Nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên lớp bồi dưỡng kết nạp đảng tại trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện đầm hà tỉnh quảng ninh giai đoạn 2017 2020

Vì vậy, với vị trí công tác của mình, em lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên lớp Bồi dưỡng kết nạp Đảng tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

ĐỀ ÁN

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO HỌC VIÊN LỚP BỒI DƯỠNG KẾT NẠP ĐẢNG TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN ĐẦM HÀ TỈNH QUẢNG NINH

A MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng đề án

Bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên có vai trò hết sức quantrọng trong công tác xây dựng Đảng, đặc biệt trong việc nâng cao nhận thức, bảnlĩnh chính trị cho học viên lớp bồi dưỡng kết nạp đảng, đội dự bị của Đảng trong

tương lai C.Mác đã chỉ rõ: “Vũ khí của sự phê phán cố nhiên không thể thay thế được sự phê phán của vũ khí, lực lượng vật chất chỉ có thể bị đánh đổ bằng lực lượng vật chất, nhưng lý luận cũng sẽ trở thành lực lượng vật chất, một khi

nó thâm nhập vào quần chúng” 1 Từ khi thành lập đến nay, Đảng cộng sản ViệtNam luôn quan tâm đến công tác bồi dưỡng lý luận chính trị Đây là một bộphận quan trọng của công tác tư tưởng, có vai trò to lớn đối với sự nghiệp cáchmạng Nhiệm vụ đó lại càng quan trọng hơn khi đất nước ta đang trên đà pháttriển cả về bề rộng lẫn chiều sâu, thuận lợi là cơ bản nhưng khó khăn, thách thứccũng rất lớn Chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch ngày càng ráo riết chốngphá cách mạng nước ta bằng nhiều thủ đoạn, âm mưu thâm độc; nhiều vấn đềmới nảy sinh cần phải có sự thống nhất trong Đảng, sự đồng thuận trong xã hội.Trong bối cảnh như vậy, nâng cao chất lượng bồi dưỡng LLCT nói chung, đặcbiệt là nâng cao chất lượng bồi dưỡng LLCT cho học viên lớp bồi dưỡng kết nạpđảng tại các TTBDCT cấp huyện nhằm nâng cao bản lĩnh chính trị, nâng caocảnh giác cách mạng, chống “diễn biến hoà bình” cho học viên lớp bồi dưỡngkết nạp đảng nhằm bổ sung đội ngũ đảng viên ở cơ sở, đáp ứng nhu cầu trongthời kỳ mới là nhiệm vụ rất nặng nề, có ý nghĩa chính trị lớn lao

Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân, nhândân lao động và của cả dân tộc Việt Nam Đảng không ngừng lớn mạnh nhờthường xuyên làm tốt công tác phát triển đảng, chăm lo bồi dưỡng những người

ưu tú trong giai cấp công nhân, nông dân, trí thức và các tầng lớp xã hội khác để

bổ sung vào đội ngũ của mình Nội dung bồi dưỡng, giáo dục quần chúng làmục tiêu, lý tưởng của Đảng, nâng cao hiểu biết về Đảng, rèn luyện, thử thách

1 Các Mác và Ph Ăng-ghen toàn tập (2002), NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, tr48

trong thực tiễn công tác Mặt khác, người muốn trở thành đảng viên Đảng Cộngsản Việt Nam phải là những quần chúng tiên tiến, tích cực, trải qua quá trình họctập, rèn luyện, phấn đấu, hội đủ các điều kiện cần thiết để được xét kết nạp vàoĐảng

Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đầm Hà được thành lập sau Quyếtđịnh số 31/QĐ-HU ngày 01/1/2001 cùng với quá trình tái lập huyện Lãnh đạoquản lý tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đầm Hà đã được quan tâm đàotạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ; có phẩm chất đạo đức tốt, phát huyđược năng lực công tác, hoàn thành nhiệm vụ được giao Trong những năm qua,công tác bồi dưỡng lý luận chính trị nói chung và bồi dưỡng lý luận chính trị chohọc viên lớp Bồi dưỡng kết nạp đảng ở huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh nóiriêng đã được tiến hành liên tục, ngày càng sâu rộng, đi vào nề nếp và có bướcphát triển mới Tuy nhiên, hiệu quả thực sự chưa được như mong muốn

Vì vậy, với vị trí công tác của mình, em lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên lớp Bồi dưỡng kết nạp Đảng tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 - 2020” làm đề án tốt nghiệp chương trình cao cấp lý luận chính trị

2 Mục tiêu của đề án

2.1 Mục tiêu chung

Đến năm 2020, chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên lớpBồi dưỡng kết nạp Đảng tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đầm Hà - tỉnhQuảng Ninh được nâng cao; nội dung, chương trình, đội ngũ báo cáo viên vàcông tác quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên lớp bồidưỡng kết nạp Đảng tại TTBDCT huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh được dảmbảo chất lượng; góp phần xây dựng đội ngũ đảng viên của Đảng bộ có phẩmchất chính trị vững vàng, có đạo đức cách mạng, có trình độ, năng lực đáp ứngyêu cầu nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa tronggiai đoạn hiện nay

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Từ nay đến năm 2020, thực hiện đề án từng bước đạt những mục tiêu cụ

thể sau:

- Nhận thức của Ban thường vụ, Huyện ủy Đầm Hà và cán bộ, báo cáoviên, giảng viên Trung tâm BDCT huyện Đầm Hà về tầm quan trọng, ý nghĩacủa công tác bồi dưỡng lý luận chính trị cho quần chúng ưu tú chuẩn bị kết nạpĐảng

- Nội dung, chương trình, hình thức, phương pháp bồi dưỡng LLCT cholớp kết nạp đảng của Trung tâm BDCT huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh đượcđổi mới

- Hoạt động của Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện được đổi mới; khắcphục những vấn đề bất cập, hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng

- Chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên, báo cáo viên giảng dạy lý luậnchính trị tại Trung tâm được nâng cao

- Nội dung, phương pháp kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viênlớp Bồi dưỡng kết nạp đảng tại Trung tâm được đổi mới

- Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác bồi dưỡng lý luận chínhtrị được trang bị hiện đại và đầy đủ

- 100% học viên lớp bồi dưỡng kết nạp đảng học đầy đủ các nội dungchương trình dành cho học viên lớp bồi dưỡng kết nạp đảng Thông qua côngtác bồi dưỡng lý luận chính trị góp phần củng cố niềm tin, đấu tranh chống lạicác luận điệu sai trái, thù địch; từ đó nâng cao trình độ nhận thức và năng lực tưduy lý luận cho học viên lớp đối tượng đảng

3 Giới hạn

3.1 Đối tượng của đề án

Chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên lớp bồi dưỡng kếtnạp đảng tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh

B NỘI DUNG

1 Cơ sở xây dựng đề án

1.1 Cơ sở khoa học

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản

* Bồi dưỡng lý luận chính trị

- Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng

làm việc

- Lý luận chính trị là hệ thống những tư tưởng, quan điểm được khái quát

từ những kinh nghiệm thực tiễn, có tác dụng chỉ đạo thực tiễn Lý luận chính trị

là những kiến thức được khái quát và hệ thống hoá trong một lĩnh vực chính trị

- Bồi dưỡng lý luận chính trị là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao

kiến thức về các quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, bồidưỡng kĩ năng làm việc cho cán bộ, nâng cao nhận thức, năng lực, khả năng vậndụng có hiệu quả kiến thức đã học vào thực tiễn công tác, bồi dưỡng phẩm chấtđạo đức cách mạng, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong lãnh đạo, chỉ đạo, tuyêntruyền, vận động, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hộiphát triển, xây dựng hệ thống chính trị ngày càng vững mạnh tại địa phương

* Chất lượng Bồi dưỡng lý luận chính trị cho lớp bồi dưỡng cảm tình đảng

làm cho sự vật này phân biệt với sự vật khác

- Chất lượng Bồi dưỡng lý luận chính trị cho lớp bồi dưỡng kết nạp Đảng

Là tổng thể các tính chất, thuộc tính của bồi dưỡng (Giáo dục) lý luận chính trị,phân biệt hoạt động này với hoạt động khác, thể hiện vai trò, vị trí của nó trongnâng cao tri thức lý luận chính trị và ý thức chính trị trong hoạt động thực tiễn.Chất lượng bồi dưỡng (Giáo dục) lý luận chính trị gắn với các yếu tố hợp thànhcủa nó như chủ thể, đối tượng, mục đích, nội dung, hình thức, biện pháp và kếtquả thực tế đạt được

1.1.2 Công tác bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên lớp bồi dưỡng kết nạp đảng của Trung tâm bồi dưỡng chính trị

* Nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên lớp bồi dưỡng kết nạp đảng của của Trung tâm bồi dưỡng chính trị

Mục đích của chương trình nhằm giúp những người có nguyện vọng gianhập Đảng Cộng sản Việt Nam qua học tập, nghiên cứu hiểu được: Tóm tắtlịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam; nội dung cơ bản của cương lĩnh xây dựngđất nước thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội; nắm được những nội dung cơbản của Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam và phương hướng phấn đấu để trởthành đảng viên Trên cơ sở đó, mỗi người xây dựng động cơ vào Đảng đúngđắn, tích cực rèn luyện phấn đấu để trở thành đảng viên của Đảng Cộng sảnViệt Nam

Hiện nay, nội dung chương trình được cấu trúc gồm 5 bài trong cuốn

“Tài liệu học tập lý luận chính trị dành cho học viên lớp đối tượng kết nạp đảng” do Ban Tuyên giáo Trung ương biên soạn theo tinh thần các văn kiện

Đại hội XI của Đảng Cộng sản Việt Nam năm 2011 Ngoài 5 bài thống nhấtchung, tùy theo đối tượng, yêu cầu và điều kiện của địa phương, cơ sở có thểbáo cáo thêm các chuyên đề: Tình hình và nhiệm vụ của địa phương, cơ sở;Tình hình thời sự, những chủ trương, chính sách mới; Báo cáo quá trình phấnđấu trở thành đảng viên của người mới được kết nạp vào đảng Trong quátrình tổ chức học tập, có thể tổ chức đi thăm quan bảo tàng, nhà truyền thống;

di tích lịch sử cách mạng, những nhân tố mới trong phong trào thi đua yêunước…

Phân phối thời gian thực hiện chương trình trong 5 ngày, trong đó: Giảngnăm bài 3 ngày (giảng mỗi bài 01 buổi, riêng bài 2 giảng 02 buổi); trao đổi, thảoluận 0,5 ngày; tham quan, báo cáo bổ xung 0,5 ngày; hệ thống, giải đáp thắcmắc 0,5 ngày; viết thu hoạch, tổng kết 0,5 ngày

TTBDCT huyện triển khai thực hiện nghiêm túc, có nhiều đổi mới trongthảo luận, chú ý quan tâm đến tổ chức tham quan lồng ghép với giáo dục truyềnthống, trao đổi kinh nghiệm với các gương điển hình tiên tiến trong phấn đấu và

rèn luyện.

* Về hình thức giảng dạy và học tập:

Các chương trình bồi dưỡng cụ thể được triển khai thực hiện theo hướngdẫn của Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Tuyên giáo cấp tỉnh và chỉ đạo trựctiếp của cấp ủy huyện theo nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của địa phương Tài liệubồi dưỡng do Ban Tuyên giáo Trung ương biên soạn và phát hành Ngoài ra còn

có các tài liệu của địa phương về tình hình phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội,các gương điển hình tiên tiến, giáo dục truyền thống, các chủ trương, chính sáchcủa tỉnh, huyện Mỗi chương trình đều có phân phối cụ thể về thời gian, trong

đó có dành thời gian cho thảo luận, trao đổi kinh nghiệm xử lý tình huống ở cơ

sở, báo cáo điển hình và tham quan thực tế Cụ thể:

1 Trung tâm tổ chức giảng dạy và học tập theo lớp học Giảng viên có

trách nhiệm lên lớp và trực tiếp hướng dẫn học viên trao đổi và thảo luận

2 Mỗi lớp học có giáo viên phụ trách lớp; tuỳ theo loại hình lớp và thờigian học tập thành lập Ban cán sự lớp do giáo vụ đề xuất, giám đốc trung tâmquyết định

3 Các lớp học tại trung tâm được tổ chức theo hai hình thức học tập trunghoặc không tập trung

* Về đội ngũ cán bộ, giảng viên của Trung tâm:

Đội ngũ giảng viên giảng dạy tại các trung tâm hầu hết là giảng viên kiêmchức Theo Quyết định 185-QĐ/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng, mỗiTrung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện có đội ngũ cán bộ gồm giám đốc(giám đốc có thể là Trưởng Ban Tuyên giáo cấp uỷ cấp huyện kiêm nhiệm), 1phó giám đốc giáo vụ, hành chính; biên chế từ 4 đến 6 người Ngoài số biên chếtheo quy định, trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện được thực hiện chế độgiảng viên kiêm chức và cộng tác viên theo quy định Các đồng chí tham gialàm giảng viên kiêm chức ở trung tâm thường là cấp ủy huyện, trưởng, phó cácngành, đoàn thể cấp huyện; được đào tạo cơ bản, có trình độ LLCT, phẩm chấtđạo đức trong sáng, tuyệt đối trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng, cótinh thần trách nhiệm cao và nhiệt tình trong công tác Tuy nhiên, đội ngũ giảng

viên của các Trung tâm vừa thiếu, vừa yếu, đa số chưa qua nghiệp vụ sư phạm,đời sống vật chất còn gặp nhiều khó khăn, lại bận công tác chuyên môn nên ítđầu tư thời gian cho việc soạn bài lên lớp, làm ảnh hưởng đến chất lượng giảngdạy.

* Về chế độ kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng:

- Ban Tuyên giáo Trung ương hướng dẫn việc thi, kiểm tra đối với từngchương trình đào tạo, bồi dưỡng

- Trung tâm có trách nhiệm tổ chức kiểm tra, đánh giá, xếp loại kết quảhọc tập các chương trình bồi dưỡng về lý luận chính trị (trừ chương trình Trungcấp và sơ cấp lý luận chính trị) Giám đốc trung tâm ký và cấp giấy chứng nhậncho học viên đã hoàn thành các chương trình bồi dưỡng và qua kiểm tra đượcđánh giá từ trung bình trở lên

* Về cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng của Trung tâm:

- Hội trường, phòng họp, phòng làm việc, phòng chờ cho giảng viên; Phòngkhách, phòng nghỉ đủ chỗ nghỉ cho giảng viên và học viên ở các xã vùng caonghỉ tại Trung tâm; phòng thư viện có giá để sách và các loại tài liệu tham khảophục vụ nhu cầu đọc của cán bộ và học viên;

- Thiết bị dạy học và tài liệu phục vụ cho công tác giảng dạy: hội trường

đã được trang bị máy chiếu, camera, điều hòa, quạt, mành chiếu hỗ trợ chogiảng viên giảng bài đạt kết quả tốt; tài liệu phục vụ cho giảng viên và học viênđược mua bổ sung hàng năm, đáp ứng đủ nhu cầu giảng dạy, học tập và nghiêncứu của giảng viên và học viên

1.1.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên lớp bồi dưỡng kết nạp đảng

- Chất lượng đội ngũ giảng viên giảng dạy lý luận chính trị:

Chất lượng đội ngũ giảng viên giảng dạy lý luận chính trị tại các trườngchính trị, trung tâm bồi dưỡng chính trị được nâng cao; bảo đảm đủ giảng viênkhung, cơ hữu; thực hiện chế độ thỉnh giảng và nâng cao chất lượng giảng viên

kiêm nhiệm, chú trọng mời các đồng chí lãnh đạo, quản lý tham gia giảng dạy.Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức thực tiễn, phương phápgiảng dạy cho đội ngũ giảng viên, tạo điều kiện cho giảng viên đi đào tạo sau đạihọc, tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ, phương pháp giảng dạy; dự giờ, khảo sátthực tế, dự các hội nghị sơ, tổng kết của cơ sở

Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn nhằm nâng cao năng lực và trình

độ cho đội ngũ giảng viên về chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước và côngtác dân tộc Nghiên cứu xây dựng cơ chế, chính sách để thu hút, tạo nguồn giảngviên nhằm khắc phục sự thiếu hụt lực lượng cho các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng,nhất là các trung tâm bồi dưỡng chính trị ở các huyện vùng sâu, vùng xa, vùngbiên giới

- Phương pháp giảng dạy và học tập:

Tiếp tục đổi mới phương pháp giảng dạy và học tập theo hướng phát huytính tích cực, chủ động, sáng tạo của người học, lấy người học làm trung tâm,người học tham gia tích cực vào quá trình đào tạo; giúp học viên tiếp tục tự học,

bổ sung, mở rộng và nâng cao kiến thức, rèn luyện về phương pháp tư duy, khảnăng vận dụng giải quyết tình huống thực tiễn Tăng cường thảo luận, liên hệ,vận dụng kiến thức đã học vào giải quyết các tình huống trong lãnh đạo, quản lý

ở cơ sở Tổ chức cho học viên người DTTS đi thực tế ở cơ sở Đổi mới hìnhthức viết tiểu luận cuối khóa đối với học viên là người DTTS nhằm nâng caokhả năng tổng kết thực tiễn của đội ngũ cán bộ này

- Kết quả học tập của học viên:

Đạo đức cách mạng của học viên được nâng cao, thống nhất về tư tưởng,

ý chí, phẩm chất cách mạng và năng lực hoạt động thực tiễn, hình thành ở họcviên khả năng nghiên cứu hoặc tổng kết thực tiễn, từ đó có sự nhanh nhạy vàhiểu đúng các vấn đề thực tiễn của địa phương, đất nước, quốc tế trong hoạtđộng thực tiễn

- Khả năng vận dụng lý luận vào thực tiễn công tác của học viên ở địa phương:

Học viên vận dụng một cách sáng tạo chủ trương, đường lối của Đảng vàNhà nước vào thực tiễn tại địa phương.

- Sự phù hợp của chương trình đào tạo, bồi dưỡng với các đối tượng học viên:

Để nâng cao chất lượng Bồi dưỡng lý luận chính trị nội dung giáo trìnhcủa trung tâm phải phù hợp với từng đối tượng học viên, được thể hiện qua khâuchuẩn bị của giảng viên trong quá trình dạy học, giảng viên phải tìm hiểu sơlược về đối tượng, trả lời câu hỏi “dạy cho ai” để chuyển tải nội dung cơ bảnnhất và tìm kiếm những thông tin, dẫn chứng phù hợp có liên quan đến ngườihọc; điều chỉnh thời lượng chương trình phù hợp với đặc thù của lớp họ nhưngvẫn đảm bảo những nội dung cơ bản nhất cho người được bồi dưỡng tiếp cận

- Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng của Trung tâm cần đáp ứng nhu cầu phát triển của đối tượng kết nạp đảng tại địa phương.

Trên cơ sở nhu cầu thực tế tại địa phương, Trung tâm xây dựng kế hoạch

mở lớp mỗi năm sao cho phù hợp và thuận tiện nhất cho đối tượng học viên, cụthể về thời gian mở lớp và giảng viên tham gia giảng các chuyên đề; phối hợpchặt chẽ giữa các đơn vị liên quan trong công tác chiêu sinh, đón tiếp học viên

và quản lý lớp học

1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng lý luận cho học viên.

- Chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên:

Đối với đội ngũ giảng viên kiêm chức, trong thực tế khi tiến hành đổi mớiphương pháp dạy học, đối với người dạy có khá nhiều trở ngại khách quan vàchủ quan Nhưng vấn đề thuận lợi nhất ở giảng viên kiêm chức là những ngườivừa trực tiếp làm công tác lãnh đạo, chỉ đạo cơ sở, đồng thời vừa là người thamgia giảng dạy nên nắm bắt cơ sở sâu sát, kinh nghiệm thực tiễn phong phú, hiểubiết rõ về những ''lỗ hổng'', những mặt yếu của đội ngũ cán bộ cơ sở Tuy nhiênbên cạnh đó cũng tồn tại nhiều khó khăn như giảng viên kiêm chức thường dành

nhiều thời gian cho công việc chuyên môn nên từ soạn giáo án đến tìm hiểuthông tin trau dồi cho bài giảng hạn chế Đáng kể nhất đối với không ít giảngviên đó chính là những cản trở về mặt tâm lý Đứng trước việc phải thay đổiphương pháp dạy học, người giảng viên thường phải vượt qua các trở ngại chính

về tâm lý

- Chất lượng học viên lớp bồi dưỡng kết nạp Đảng

Đặc điểm tâm sinh lý của học viên hoàn toàn không đồng nhất như mộtlớp học gồm nhiều lứa tuổi, trình độ có người đại học, có người trung cấp, sơcấp và thậm chí cũng có những người chưa học hết bậc học THPT Mặt khác,đối tượng học viên là cán bộ cơ sở, nhất là cán bộ thôn bản theo tính chất côngviệc nên thường là hoạt động trí óc gắn với hoạt động chân tay, ít khi ngồi yênmột chỗ 3- 4 giờ đồng hồ Nên khi tham gia lớp học phải ngồi liền trong nhiềungày dễ tạo ra cảm giác khó chịu, thiếu ổn định, không chú ý tập trung bài học

- Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát của ban thường vụ và ban chấp hành đảng bộ huyện Đầm Hà.

- Nội dung, chương trình giảng dạy, học tập của lớp học

- Chất lượng cơ sở vật chất, trang thiết bị và công tác chuẩn bị cho các lớp học bồi dưỡng cảm tình Đảng

Quyết định nêu rõ nhiệm vụ của TTBDCT cấp huyện là:

- Tổ chức bồi dưỡng về LLCT; nội dung các nghị quyết, chỉ thị của Đảng,

chính sách, pháp luật của Nhà nước cho cán bộ trên địa bàn cấp huyện khôngthuộc đối tượng đào tạo, bồi dưỡng của Trường Chính trị tỉnh, trước hết là bí thưchi bộ, trưởng thôn, trưởng bản, các đối tượng phát triển đảng viên, đảng viênmới,

- Tổ chức thông tin khoa học, thời sự, chính sách cho đội ngũ báo cáoviên ở cơ sở để qua đó thông tin cho cán bộ, đảng viên trên địa bàn huyện

- Thực hiện một số nhiệm vụ bồi dưỡng khác xuất phát từ nhu cầu thực tếcủa địa phương, do cấp ủy quy định

Sau 13 năm hoạt động, để phù hợp với quá trình phát triển đi lên củađất nước, đáp ứng yêu cầu tình hình mới, ngày 3/9/2008 Ban Bí thư Trungương Đảng khoá X đã ban hành quyết định số 185 về chức năng, nhiệm vụ, tổchức bộ máy của trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, quận, thị xã, thành phốthuộc tỉnh (gọi chung là trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện) Quyết địnhnêu rõ:

Điều 1 Vị trí, chức năng

- Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện là đơn vị sự nghiệp trực thuộccấp uỷ và uỷ ban nhân dân cấp huyện, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và thườngxuyên của ban thường vụ cấp uỷ cấp huyện

- Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện có chức năng tổ chức đào tạo,bồi dưỡng về lý luận chính trị - hành chính; các nghị quyết, chỉ thị của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước; kiến thức, kỹ năng và chuyên môn, nghiệp

vụ công tác xây dựng đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thểchính trị - xã hội, kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ, đảng viên trong hệthống chính trị ở cơ sở trên địa bàn cấp huyện, không thuộc đối tượng đào tạo,bồi dưỡng của trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Điều 2 Nhiệm vụ

1- Đào tạo sơ cấp lý luận chính trị - hành chính; bồi dưỡng các chươngtrình lý luận chính trị cho các đối tượng theo quy định; các nghị quyết, chỉ thịcủa Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên trên địabàn huyện

2- Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới về chuyên môn, nghiệp vụ công tácxây dựng Đảng, quản lý nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị -

xã hội và một số lĩnh vực khác cho cán bộ đảng (là cấp uỷ viên cơ sở), cán bộchính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể ở cơ sở

3- Bồi dưỡng chính trị cho đối tượng phát triển đảng; lý luận chính trị chođảng viên mới; nghiệp vụ công tác đảng cho cấp uỷ viên cơ sở

4- Tổ chức thông tin về tình hình thời sự, chính sách cho đội ngũ báocáo viên, tuyên truyền viên ở cơ sở

5- Thực hiện một số nhiệm vụ khác theo yêu cầu và tình hình thực tế dochỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền địa phương

Điều 3 Tổ chức bộ máy

- Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện có đội ngũ cán bộ gồm giámđốc (giám đốc có thể là trưởng ban tuyên giáo cấp uỷ cấp huyện kiêm nhiệm), 1phó giám đốc giáo vụ, hành chính; biên chế từ 4 đến 6 người

- Ngoài số biên chế theo quy định, trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyệnđược thực hiện chế độ giảng viên kiêm chức và cộng tác viên theo quy định

Thực tiễn cho thấy hoạt động bồi dưỡng LLCT tại trung tâm bồi dưỡngchính trị cấp huyện là vô cùng quan trọng, đặc biệt trong thời kỳ đất nước tađang trên đường đổi mới, hội nhập quốc tế, các thế lực thù địch thường xuyênchống phá thì nâng cao năng lực, sức chiến đấu của Đảng thông qua việc bồidưỡng LLCT cho đảng viên, hội viên, quần chúng nhân dân là việc làm thiếtthực

* Các văn bản định hướng chỉ đạo của Đảng về nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị của Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện

- Nghị quyết TW3 khóa VIII ngày 18/6/1997 của Ban chấp hành Trung

ương về "Chiến lược cán bộ thời kì đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước" Nghị quyết xác định mục tiêu công tác cán bộ trong tình hình mới là:

"Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức các cấp từ trung ương đến cơ sở, đặc biệt

là cán bộ đứng đầu, có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu,

đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, giữ vững độc lập tự chủ,

đi lên chủ nghĩa xã hội"

- Quy định 54- QĐ/TW ngày 12/5/1999 của Bộ chính trị "Quy định chế

độ học tập lý luận chính trị trong Đảng" Quy định 54 xác định: Học tập là nghĩa

vụ, trách nhiệm và quyền lợi của cán bộ, đảng viên Cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp phải có kế hoạch thường xuyên học tập, nâng cao trình độ lý luận chính trị, kiến thức chuyên môn và năng lực hoạt động thực tiễn.

- Nghị quyết số 17- NQ/TW, ngày 18/3/2002, về “Đổi mới và nâng cao

chất lượng hoạt động hệ thống chính trị cơ sở xã, phường, thị trấn”

- Nghị quyết số 16-NQ/TW ngày 01/8/2007 của Ban Chấp hành Trung

ương Đảng (khóa X) về “Công tác tư tưởng, lý luận và báo chí trước yêu cầu mới” đã chỉ rõ yêu cầu của công tác lý luận: "Vượt qua tình trạng lạc hậu yếu kém, công tác giáo dục chính trị khắc phục được những nhược điểm, yếu kém kéo dài, đổi mới nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động góp phần củng cố tư tưởng, phát triển trình độ lý luận chính trị, tri thức của toàn Đảng và hệ thống chính trị khẳng định vai trò tiên phong của Đảng".

- Quyết định số 185- QĐ/TW ngày 3/8/2008 của Ban Bí thư Trung ương,

"Quyết định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh" trong đó xác định:

"

Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện có chức năng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị - hành chính; các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; kiến thức, kỹ năng và chuyên môn, nghiệp vụ công tác xây dựng đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị ở cơ sở trên địa bàn cấp huyện, không thuộc đối tượng đào tạo, bồi dưỡng của trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương".

- Nghị quyết Trung ương 5 (khoá IX) nhấn mạnh: “Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục lý luận chính trị, tạo sự thống nhất cao hơn nữa trong Đảng, sự đồng thuận trong nhân dân”

- Văn kiện Đại hội X của Đảng chỉ rõ: “Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giảng dạy và học tập lý luận” (ĐCSVN, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, HN, 2006, tr.285).

- Văn kiện đại hội XI tiếp tục xác định: “Tiếp tục đổi mới nội dung,

phương thức, nâng cao hơn nữa tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu quả côngtác tư tưởng, tuyên truyền học tập chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh, quan điểm đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước Đổimới, nâng cao chất lượng công tác giáo dục lý luận chính trị, giáo dục công dântrong hệ thống các trường chính trị, các trường thuộc hệ thống giáo dục quốcdân Mỗi cán bộ, đảng viên phải học tập, nâng cao trình độ lý luận chính trị.(ĐCSVN, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, HN,

2011, tr.256-257)

- Nghị quyết Đại hội XI của Đảng cũng đề ra mục tiêu xây dựng đội ngũ

cán bộ giai đoạn 2011 - 2020 là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân”

- Nghị quyết số 32-NQ/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về "Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo, quản lý" xác định: Đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán

bộ lãnh đạo, quản lý là nhiệm vụ quan trọng của Đảng.Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị phải luôn bám sát mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ của chiến lượng cán bộ và gắn kết chặt chẽ với các khâu trong công tác cán bộ

- Thông báo kết luận số 372-TB/TU ngày 26/9/2011 của Tỉnh ủy Quảng

Ninh tại hội thảo “Giải pháp nâng cao chất lượng giảng dạy lý luận chính trị tạiTrung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện” đã nêu rõ: Trong thời gian tới, để

khắc phục những hạn chế, tiếp tục nâng cao chất lượng, góp phần quan trọngthực hiện nhiệm vụ xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, không những đảmbảo năng lực và trình độ chuyên môn mà còn phải có phẩm chất chính trị vữngvàng đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hộinhập kinh tế quốc tế thì việc đổi mới, nâng cao chất lượng giảng dạy tại Trungtâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện là rất cần thiết và cấp thiết, trong đó cấp ủycác cấp tập trung quan tâm một số nội dung sau: Nâng cao nhận thức của cáccấp ủy Đảng, chính quyền, đội ngũ Đảng viên về công tác giảng dạy lý luậnchính trị; Thực hiện đổi mới phương pháp và cập nhật nội dung các chươngtrình đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị; Xây dựng, hoàn thiện tổ chức bộ máy,

cơ chế hoạt động, chính sách thi đua khen thưởng tại các Trung tâm bồi dưỡngchính trị

1.3 Cơ sở thực tiễn

Thực tiễn cho thấy trong thời kỳ đất nước đổi mới mạnh mẽ, yêu cầu pháttriển và hội nhập kinh tế quốc tế đã đặt ra nhiều vấn đề trong công tác quản lý,xây dựng, bồi dưỡng, quy hoạch cán bộ từ Trung ương đến địa phương, trong đóđội ngũ cán bộ cơ sở có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Mô hình hoạt động củaTTBDCT cấp huyện sau hơn 20 năm hoạt động đã bộc lộ những tồn tại, hạn chế,chưa phát huy tốt vai trò của mình; chất lượng hoạt động, sức thu hút của trungtâm với người học chưa cao; có chương trình còn lạc hậu so với thực tiễn, trùnglặp, chưa phù hợp với đối tượng, chưa theo kịp trình độ nhân thức chung của xãhội; tính liên thông giữa các chương trình và tính pháp lý chưa được coi trọng;chất lượng đội ngũ giảng viên và giảng viên kiêm chức chưa đáp ứng yêu cầu;quá trình chuyển hoá về LLCT cho cán bộ, đảng viên vào hoạt động thực tiễn ở

cơ sở chưa được nhiều; tính định hướng, tính chiến đấu, tính thuyết phục và hiệuquả quản lý thực hiện chương trình giáo dục LLCT chưa cao; cơ sở vật chất cònthiếu thốn, chắp vá, Những yếu kém này đòi hỏi phải sớm được khắc phục đểcác TTBDCT cấp huyện có thể đảm nhiệm tốt nhiệm vụ của mình trong giaiđoạn cách mạng mới

Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5 khoá X

về công tác tư tưởng, lý luận và báo chí trước yêu cầu mới (ngày 01/8/2007)cũng đã nêu một trong những nhiệm vụ và giải pháp là cần phải đổi mới và nângcao chất lượng giáo dục lý luận trong hệ thống các trường chính trị, các trườngđại học và trung học chuyên nghiệp trong cả nước; khắc phục sự lạc hậu củachương trình, nội dung, phương pháp dạy và học, bảo đảm tính cơ bản, hệ thống,hiện đại và phù hợp với thực tiễn Việt Nam

Học viên lớp bồi dưỡng kết nạp đảng là đội dự bị chuẩn bị kết nạp vàoĐảng cộng sản Việt Nam, trở thành lực lượng nòng cốt của đảng, góp phần đưachủ trương đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng đi vào cuộc sống Do đó,

để định hướng, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ quần chúng ưu tú chuẩn

bị kết nạp đảng là nhiệm vụ rất nặng nề và vô cùng cấp bách của công tác giáodục lý luận chính trị, đòi hỏi toàn đảng và những người làm công tác giáo dục lýluận chính trị phải có nhiều cố gắng Vì vậy, nâng cao chất lượng bồi dưỡng lýluận chính trị cho học viên lớp bồi dưỡng kết nạp đảng là hết sức cần thiết

2 Nội dung thực hiện của đề án

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án

2.1.1 Bối cảnh chung

Đại hội XII của Đảng xác định mục tiêu tổng quát trong 5 năm

2016-2020 là: “Tăng cường xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lựclãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh.Phát huy sức mạnh toàn dân tộc và dân chủ xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh toàndiện, đồng bộ công cuộc đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững, phấn đấusớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại Nângcao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Kiên quyết, kiên trì đấu tranhbảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổquốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa Giữ gìn hoàbình, ổn định, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế để phát triển đất nước;nâng cao vị thế và uy tín của Việt Nam trong khu vực và trên thế giới

Sự nghiệp đổi mới đất nước dưới sự lãnh đạo của Đảng 30 năm qua đạt

được những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử Đó là nguồn động viên, cổ vũlớn lao đối với toàn Đảng, toàn dân ta

Tuy nhiên, trong điều kiện hiện nay, nước ta đang đứng trước những tháchthức to lớn, đan xen, tác động tổng hợp lẫn nhau và diễn biến phức tạp Ở nhiềunơi, do sản xuất chậm phát triển, đời sống của nhân dân còn gặp nhiều khó khăn,thiếu thốn, dân trí thấp, công tác giáo dục tư tưởng và quản lý xã hội còn thiếusót, khuyết điểm nên tình hình tư tưởng ở một số nơi còn có diễn biến phức tạp

Tại một số vùng trọng yếu, các thế lực thù địch đang tập trung chống pháquyết liệt, tạo nên sự mất ổn định về tư tưởng, gây mơ hồ về chính trị, ảo tưởng

về chủ nghĩa tư bản, thiếu sự nhất trí và đồng thuận với chủ trương, đường lốicủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong một bộ phận nhân dân Cácthế lực thù địch vẫn đang ráo riết thực hiện âm mưu “diễn biến hoà bình”, gâybạo loạn lật đổ, sử dụng các chiêu bài “dân chủ”, “nhân quyền”, “dân tộc”, “tôngiáo” hòng làm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta

Tệ nạn xã hội, sự xuống cấp, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lốisống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân vẫn là vấn nạn và bứcxúc nhất hiện nay Hiện tượng phai nhạt lý tưởng trong một bộ phận thanh niên,

tư tưởng thực dụng, sùng ngoại trong nhân dân có chiều hướng gia tăng…

Toàn bộ thực tiễn đó tác động mạnh mẽ đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiềulĩnh vực của đời sống xã hội đòi hỏi người cán bộ lãnh đạo, quản lý nói chung,cán bộ chủ chốt cấp xã nói riêng phải không ngừng nâng cao trình độ chuyênmôn, năng lực lãnh đạo, quản lý, nâng cao trình độ lý luận chính trị để giữ vữnglập trường, có bản lĩnh chính trị, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng vànhân dân giao phó

Đại hội XII của Đảng xác định mục tiêu tổng quát trong 5 năm

2016-2020 là: “Tăng cường xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lựclãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh.Phát huy sức mạnh toàn dân tộc và dân chủ xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh toàndiện, đồng bộ công cuộc đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững, phấn đấusớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại Nâng

cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Kiên quyết, kiên trì đấu tranhbảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổquốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa Giữ gìn hoàbình, ổn định, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế để phát triển đất nước;nâng cao vị thế và uy tín của Việt Nam trong khu vực và trên thế giới.

Sự nghiệp đổi mới đất nước dưới sự lãnh đạo của Đảng 30 năm qua đạtđược những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử Đó là nguồn động viên, cổ vũlớn lao đối với toàn Đảng, toàn dân ta

Tuy nhiên, trong điều kiện hiện nay, nước ta đang đứng trước những tháchthức to lớn, đan xen, tác động tổng hợp lẫn nhau và diễn biến phức tạp Ở nhiềunơi, do sản xuất chậm phát triển, đời sống của nhân dân còn gặp nhiều khó khăn,thiếu thốn, dân trí thấp, công tác giáo dục tư tưởng và quản lý xã hội còn thiếusót, khuyết điểm nên tình hình tư tưởng ở một số nơi còn có diễn biến phức tạp

Tại một số vùng trọng yếu, các thế lực thù địch đang tập trung chống pháquyết liệt, tạo nên sự mất ổn định về tư tưởng, gây mơ hồ về chính trị, ảo tưởng

về chủ nghĩa tư bản, thiếu sự nhất trí và đồng thuận với chủ trương, đường lốicủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong một bộ phận nhân dân Cácthế lực thù địch vẫn đang ráo riết thực hiện âm mưu “diễn biến hoà bình”, gâybạo loạn lật đổ, sử dụng các chiêu bài “dân chủ”, “nhân quyền”, “dân tộc”, “tôngiáo” hòng làm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta

Tệ nạn xã hội, sự xuống cấp, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lốisống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân vẫn là vấn nạn và bứcxúc nhất hiện nay Hiện tượng phai nhạt lý tưởng trong một bộ phận thanh niên,

tư tưởng thực dụng, sùng ngoại trong nhân dân có chiều hướng gia tăng…

Toàn bộ thực tiễn đó tác động mạnh mẽ đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiềulĩnh vực của đời sống xã hội đòi hỏi người cán bộ lãnh đạo, quản lý nói chung,cán bộ chủ chốt cấp xã nói riêng phải không ngừng nâng cao trình độ chuyênmôn, năng lực lãnh đạo, quản lý, nâng cao trình độ lý luận chính trị để giữ vữnglập trường, có bản lĩnh chính hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng và nhândân giao phó

2.1.2 Bối cảnh huyện Đầm Hà

Đầm Hà là huyện miền núi ven biển nằm ở phía Đông Bắc tỉnh QuảngNinh, được tái lập từ năm 2001, theo Nghị định số 59-NĐ/CP, ngày 29/8/2001củaChính phủ Huyện Đầm Hà có 10 đơn vị hành chính (09 xã, 01 thị trấn) với 76thôn, bản, khu phố Diện tích tự nhiên 414,414 km2, với trên 80% là đồi núi vàđược chia thành 03 vùng khác nhau Vùng trung du ven biển thuận lợi cho việckhai thác, nuôi trồng thủy hải sải; phát triển nông nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi.Vùng núi cao, gồm 03 xã vùng 135, điều kiện địa hình phức tạp, chủ yếu là đồngbào dân tộc thiểu số sinh sống, thuận lợi cho việc phát triển lâm nghiệp Vùngthấp và thị trấn, là trung tâm kinh tế của huyện, thuận lợi cho việc phát triển dịch

vụ, thương mại, tiểu thủ công nghiệp Dân số tính đến hết năm 2016 có 9.626 hộ,với 37.773 khẩu; có 9 dân tộc anh em sinh sống (trong đó dân tộc thiểu số chiếm30,1%) Huyện có trục đường Quốc lộ 18A chạy qua, có bờ biển dài 21 km, thuậntiện cho việc giao thương, đi lại cả đường bộ lẫn đường biển Sau hơn 13 năm táithành lập, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, với tinh thần đoàn kết, năngđộng, vượt khó khăn của đảng bộ, chính quyền và nhân dân trong toàn huyện, cùngvới sự quan tâm ủng hộ của tỉnh, kinh tế - xã hội của huyện đã có những bước pháttriển; tốc độ tăng trưởng kinh tế luôn được duy trì ở mức khá (từ năm 2010 - 2016,tốc độ tăng trưởng bình quân trên 9%/năm); văn hoá - xã hội có tiến bộ; an ninhchính trị, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm; cơ bản đều thực hiện đạt và vượt cácmục tiêu, chỉ tiêu của Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện các nhiệm kỳ đề

ra Cơ cấu kinh tế của huyện hiện nay là nông, lâm, ngư nghiệp - công nghiệp, tiểuthủ công nghiệp và thương mại, dịch vụ

Bên cạnh những thuận lợi, cũng có rất nhiều khó khăn như: Vị trí địa lý củahuyện nằm tương đối xa các trung tâm đô thị như Uông Bí, Hạ Long, Móng Cái;phía Tây là núi bao quanh, địa hình phức tạp, đi lại khó khăn; phía Đông là biểnnên việc liên kết, mở rộng không gian kinh tế và thương mại với bên ngoài cũng

bị hạn chế Các xã vùng cao, địa hình phức tạp, đi lại gặp rất nhiều khó khăn,không thúc đẩy được sản xuất phát triển Có lợi thế biển, tuy nhiên suất đầu tưlớn Tiềm năng lợi thế của huyện, không đủ sức cạnh tranh với các địa phương

khác trong vùng, đây là trở ngại lớn để thu hút đầu tư Kết quả phát triển kinh tếcủa huyện chưa tương xứng với tiềm năng của huyện, chuyển dịch cơ cấu kinh

tế còn chậm, nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu kinh tế Tỷ lệ hộnghèo còn cao; tình hình trật tự an toàn xã hội có lúc, có nơi, có việc còn phứctạp

Thực hiện Quyết định 100-QĐ/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng(khoá VII) về tổ chức và hoạt động của TTBDCT cấp huyện, thực hiện chỉ đạocủa Tỉnh ủy Quảng Ninh, Ban Thường vụ đã ra quyết định số 31-QĐ/HU ngày01/11/2001 thành lập TTBDCT huyện Đầm Hà

Theo sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy đã giao cho:

- Ban Tuyên giáo Huyện uỷ hướng dẫn, kiểm tra, chỉ đạo việc thực hiệnnội dung, chương trình bồi dưỡng LLCT và hoạt động của Trung tâm; tham giathẩm định kế hoạch tổ chức các lớp bồi dưỡng hàng năm các Trung tâm

- Ban Tổ chức Huyện uỷ có trách nhiệm chính trong việc chỉ đạo, hướngdẫn việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, đảng viên tạiTTBDCT huyện, tổng hợp kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng của Trung tâm, chủ trìtrao đổi với các cơ quan liên quan như: Ban Tuyên giáo, Ban Tổ chức Chínhquyền và báo cáo với Thường trực Huyện uỷ phê duyệt kế hoạch chung

Thực hiện Quyết định số 185-QĐ/TW của Ban bí thư về chức năng,nhiệm vụ, bộ máy tổ chức của Trung tâm BDCT huyện có từ 4-6 người, tuynhiên thực hiện đề án 25 hiện nay biên chế của Trung tâm còn 03 người, gồmcó: 01 giám đốc, 01 cán bộ giáo vụ, 01 kế toán (kiêm nhiệm không thuộc biênchế của Trung tâm), 01 cán bộ hành chính kiêm thủ quỹ, do đó Trung tâm đangrất thiếu biên chế

Đội ngũ cán bộ đang công tác tại Trung tâm nhiệt tình, gắn bó với côngviệc, chủ động sáng tạo trong triển khai quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT.Trình độ chuyên môn và trình độ LLCT của cán bộ ở Trung tâm những năm gầnđây được nâng lên rõ rệt Hiện nay, 100% đội ngũ cán bộ lãnh đạo của Trungtâm có trình độ thạc sỹ và cao cấp lý luận chính trị; thường xuyên được tham giacác lớp tập huấn nghiệp vụ và sinh hoạt báo cáo viên của tỉnh để cập nhật thông

tin kịp thời.

2.2 Thực trạng vấn đề cần giải quyết của đề án

2.2.1 Công tác bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên lớp bồi dưỡng kết nạp đảng ở Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh (giai đoạn 2011 - 2016)

Công tác bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên lớp bồi dưỡng kết nạpđảng trong những năm qua luôn nhận được sự quan tâm của các cấp ủy Đảng,chính quyền Chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị được coi trọng và nâng cao.Việc bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm bồi dưỡng chính trị ngày càng đivào nề nếp Có thể khái quát thực trạng của công tác bồi dưỡng lý luận chính trịcho học viên lớp bồi dưỡng kết nạp đảng trên địa bàn huyện Đầm Hà như sau:

2.2.1.1 Công tác bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên lớp bồi dưỡng kết nạp đảng

Công tác bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên lớp bồi dưỡng kết nạpđảng luôn được Thường trực Huyện ủy và các cấp ủy Đảng đặc biệt quan tâm.Công tác chỉ đạo, quản lý hoạt động dạy và học được chú trọng; giáo trình, giáo

án, tài liệu phục vụ cho giảng dạy được đầu tư công phu; công tác theo dõi quản

lý học viên được làm chặt chẽ Học viên được cử đi học đều đảm bảo đúng đốitượng, có lựa chọn giới thiệu từ cơ sở và được Đảng uỷ cử hoặc xác nhận, đồngthời phải đảm bảo các tiêu chuẩn như học vấn, tuổi đời, số lượng theo chỉ tiêuđược phân bổ Các địa phương, đơn vị đã nhận thức được sự cần thiết của việcnâng cao nhận thức lý luận chính trị cho cán bộ Đảng, chính quyền, đoàn thể ởcấp xã trong tình hình mới

* Nâng cao nhận thức cho đối tượng kết nạp đảng về chế độ học tập lý luận chính trị, góp phần đưa việc học tập lý luận chính trị trong Đảng tại huyện Đầm Hà đi vào nền nếp

Công tác bồi dưỡng lý luận chính cho học viên lớp bồi dưỡng kết nạpđảng đã có nhiều chuyển biến tích cực Chất lượng, hiệu quả công tác bồi dưỡngđược bảo đảm, kiến thức, nội dung, chương trình của các lớp bồi dưỡng phù hợp

với đối tượng, thiết thực và gắn liền với thực tiễn tại địa phương ở cơ sở gópphần tích cực vào việc nâng cao chất lượng công tác đảng, công tác chínhquyền, đoàn thể ở địa phương Trong thời gian qua, nhất là những năm gần đâyđội ngũ đối tượng kết nạp đảng có sự trưởng thành về nhiều mặt: cả về nhậnthức chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực công tác.

Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, chính quyền và cácđoàn thể chính trị - xã hội đối với công tác bồi dưỡng lý luận chính trị

Nâng cao trách nhiệm của cấp uỷ các cấp, trước hết là đồng chí bí thư các

xã và của mỗi cán bộ, đảng viên đối với công tác bồi dưỡng lý luận chính trị Xử

lý nghiêm cấp uỷ, đảng viên không chấp hành chế độ học tập lý luận chính trị,học tập các nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước Triển khai có nề nếpcác chương trình học tập lý luận bắt buộc cho từng đối tượng cán bộ, quầnchúng Phối hợp chặt chẽ các ngành Tuyên giáo, Tổ chức, Kiểm tra, Dân vận vàcác đoàn thể để nâng cao chất lượng học tập; xác định đúng động cơ học tập,khắc phục tình trạng học hình thức, học chỉ để lấy bằng cấp, chứng chỉ Kết quảhọc tập lý luận chính trị là một trong những tiêu chí để xem xét đánh giá việchoàn thành nhiệm vụ cán bộ và tổ chức Đảng hằng năm

* Xây dựng và triển khai thực hiện có hiệu quả kế hoạch bồi dưỡng trình

độ lý luận chính trị hàng năm cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã

Hàng năm, xây dựng và triển khai có hiệu quả kế hoạch đào tạo bồi dưỡngtrên cơ sở nhu cầu đào tạo và nguồn kinh phí được tỉnh phân bổ Trung tâm bồidưỡng chính trị huyện làm tốt công tác tham mưu với Ban Thường vụ huyện ủy,phối hợp với Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ mở các lớp Trung cấp chính trị

hệ tại chức đáp ứng được nhu cầu học tập lý luận chính trị của cán bộ, đảngviên Nhiều đồng chí sau khi học xong được bổ sung vào các chức danh chủchốt Tính từ khi thành lập đến nay, trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện đã phốihợp với trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ mở 7 lớp Trung cấp chính trị và Trungcấp chính trị- Hành chính cho 695 học viên trong đó có 445 học viên thuộc đốitượng cán bộ chủ chốt hoặc nguồn cán bộ chủ chốt cấp xã Hơn 6 năm (2011-2017) đã mở 16 lớp bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên là đối tượng kết

nạp đảng, 80 lớp bồi dưỡng theo kế hoạch hằng năm của Trung tâm 30 lớp tậphuấn của các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể trên địa bàn huyện

Thực hiện đầy đủ, nghiêm túc chương trình bồi dưỡng lý luận cơ bản chocán bộ ở cơ sở Trên cơ sở nguồn kinh phí được phân bổ hàng năm, thực hiệnđúng tiêu chuẩn chi cho cán bộ đi học thuộc diện hưởng lương và không hưởnglương Tạo mọi điều kiện thuận lợi về cơ sở vật chất để đáp ứng yêu cầu học tậpnâng cao trình độ của cán bộ đảng viên cơ sở

2.2.1.2 Kiện toàn và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Trung tâm bồi dưỡng chính trị

Năm 2016, tổng số biên chế của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyệnĐầm Hà được Huyện giao là 04 đ/c gồm: đồng chí Giám đốc, đồng chí PhóGiám đốc phụ trách công tác giáo vụ, đồng chí cán bộ hành chính kiêm thủ quỹ

và đồng chí kế toán của cơ quan Đến tháng 8/2016 thực hiện theo đề án 25, vớihình thức nhất thể hóa một số chức danh và tinh giản bộ máy hoạt động của các

cơ quan đơn vị trên địa bàn huyện, nên hiện nay biên chế của Trung tâm BDCT

Đầm Hà gồm có: 01 đ/c Giám đốc đồng thời là Phó trưởng ban tuyên giáo kiêm; 01 đ/c cán bộ giáo vụ; 01 đ/c cán bộ hành chính kiêm thủ quỹ; 01đ/c là kế toán của cơ quan MTTQ và các đoàn thể kiêm kế toán của Trung tâm Cán bộ

Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện từ lãnh đạo đến nhân viên đều có bản lĩnhchính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm cao,quyết tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ được phân công

Bên cạnh đội ngũ cán bộ thuộc biên chế do Huyện giao, Trung tâm Bồidưỡng chính trị huyện còn có đội ngũ giảng viên kiêm chức tham gia giảng dạy

lý luận chính trị là 23 đồng chí là các đồng chí Thường vụ Huyện ủy, trưởngphó các ban Xây dựng Đảng, lãnh đạo các cơ quan chuyên môn trên địa bànhuyện

Hiện nay đội ngũ giảng viên và giảng viên kiêm chức của Huyện Đầm Hàđều luôn tích cực học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và năng lựccông tác 100% các đồng chí giảng viên và giảng viên kiêm chức có trình độ

chuyên môn đại học 100% các đồng chí có trình độ lý luận chính trị cao cấp và

Trong những năm qua, dưới sự chỉ đạo của các cấp, ban, ngành các đồngchí giảng viên cũng đã tích cực đổi mới phương pháp giảng dạy theo hướng tíchcực hóa hoạt động của người học Áp dụng các trang thiết bị dạy học hiện đạitrong giảng dạy Phần lớn các tiết học được thực hiện bằng giáo án điện tử

Để nâng cao chất lượng giảng dạy, việc xây dựng đội ngũ giảng viên đượccoi là vấn đề quan trọng Đối với các đồng chí giảng viên và giảng viên kiêmchức, Trung tâm luôn tạo điều kiện học tập nâng cao trình độ chuyên mônnghiệp vụ Thường xuyên được học hỏi trao đổi kinh nghiệm lẫn nhau, cử cácđồng chí tham gia học tập tại các lớp bồi dưỡng do Trung ương và tỉnh tổ chức.Trang bị giáo trình, tài liệu, sách tham khảo cho từng đồng chí giảng viên vàgiảng viên kiêm chức Chi trả tiền giảng bài, chấm bài theo đúng quy định tàichính

Đội ngũ giảng viên chuyên trách, giảng viên kiêm chức có trình độ, có bềdày kinh nghiệm thực tiễn, nhiệt tình tâm huyết với công tác giáo dục lý luậnchính trị đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị hiện nay Bên cạnh việc tuânthủ chương trình, giáo án do Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ ChíMinh, Ban Tuyên giáo Trung ương soạn thảo các giảng viên đã không ngừngđổi mới phương pháp, khéo léo liên hệ thực tế, tích hợp những vấn đề mang tínhthời sự, sát thực cũng như ứng dụng công nghệ thông tin vào bài giảng làm cho