LUẬN VĂN THẠC SỸ: nâng cao nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện quỳnh nhai, tỉnh sơn la

1 124 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYỄN TRÃI PHẠM HOÀNG GIA NÂNG CAO NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN.

PHẠM HOÀNG GIA

NÂNG CAO NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG

LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA

-LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYỄN TRÃI

PHẠM HOÀNG GIA

NÂNG CAO NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG

LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA

-Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 8310110

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS Đặng Anh

Hà Nội, năm 2021 LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành Luận văn Thạc sĩ, Tôi xin gửi lời cảm ơn chânthành đến Ban Giám hiệu Trung tâm, khoa đào tạo Sau Đại học TrườngĐại học Nguyễn Trãi đã tạo điều kiện thuận lợi trong thời gian tôi họcCao học Xin cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Nguyễn Trãi đãnhiệt tình giảng dạy và cung cấp cho Tôi nhiều kiến thức quý báu trongsuốt quá trình Tôi học tập tại Trường.

Tôi xin bày tỏ lòng tri ân sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn thầy giáoPGS.TS Đặng Anh đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quátrình nghiên cứu và thực hiện đề tài

Đồng thời, Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Huyện ủy, Ủy ban nhândân huyện Quỳnh Nhai, Ban Tuyên giáo Huyện ủy Quỳnh Nhai, Liên đoànLao động tỉnh Sơn La, Liên đoàn Lao động huyện Quỳnh Nhai, Trung tâmBồi dưỡng chính trị huyện Quỳnh Nhai đã nhiệt tình hỗ trợ tạo điều kiệnthuận lợi trong suốt quá trình tôi học tập và nghiên cứu, khảo sát, thu thập

dữ liệu, hình ảnh và đã đóng góp nhiều ý kiến và những kinh nghiệm quýbáu để giúp tôi thực hiện công trình nghiên cứu đề tài của mình

Mặc dù Tôi đã có nhiều cố gắng, nhưng Luận văn không tránh khỏinhững thiếu sót Với ý thức luôn cầu thị, học hỏi và nghiêm túc trongnghiên cứu khoa học, tôi rất mong được sự góp ý của Quý Thầy, Cô vàcác bạn

Trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, tháng… năm 2021

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị (LLCT) cho đội ngũ cán bộ côngchức, viên chức là một trong những khâu có ý nghĩa quyết định đối với việcnâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức, là một trong nộidung quan trọng nhằm trang bị kiến thức lý luận chính trị, lãnh đạo quản lý,

tư duy khoa học, tầm nhìn chiến lược góp phần nâng cao bản lĩnh chính trị,trình độ nhận thức, năng lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán bộ công chức,viên chức

Trong những năm qua, công tác đào tạo BDLLCT cho cán bộ côngchức, viên chức được các cấp uỷ đảng quan tâm và đạt nhiều kết quả quantrọng: hệ thống cơ sở đào tạo BDLLCT đã được củng cố và phát triển; quy

mô đào tạo không ngừng mở rộng, bảo đảm thực hiện kế hoạch được giao,một số lượng lớn cán bộ công chức, viên chức đã được đào tạo BDLLCT; đổimới chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng; đội ngũ giảng viên tăng cả về

số lượng và chất lượng; công tác quản lý đào tạo được chú trọng, điều kiện cơ

sở vật chất kỹ thuật của các cơ sở đào tạo được cải thiện… Những kết quảcủa công tác đào tạo BDLLCT đã góp phần làm cho cán bộ công chức, viênchức nhận thức đúng đắn về tình hình đất nước, nâng cao năng lực, tư duycông tác góp phần quan trọng vào công tác xây dựng đảng, chính quyền vàđoàn thể chính trị - xã hội, giữ vững ổn định chính trị và thực hiện nhiệm vụphát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, bên cạnh những chuyển biến tích cực,chất lượng công tác đào tạo BDLLCT của Trung tâm bồi dưỡng chính trịhuyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La trong thời gian qua còn hạn chế: nội dung,

chương trình đào tạo chưa đảm bảo yêu cầu nâng cao năng lực hoạt động thựctiễn và rèn luyện tư tưởng chính trị, đạo đức, tác phong cho học viên; phươngpháp giảng dạy chậm đổi mới, nặng về truyền đạt kiến thức, chưa phát huyđược tính tích cực và sáng tạo của học viên; cách đánh giá kết quả học tập củahọc viên còn lúng túng, chưa phản ánh đúng thực chất, quản lý đào tạo có mặtcòn yếu kém, nhất là quản lý tự học của học viên; đội ngũ giảng viên, cán bộquản lý đào tạo có mặt chưa tương xứng với yêu cầu của công tác đào tạoLLCT Để bảo đảm góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới, việc nângcao chất lượng công tác đào tạo BDLLCT cho cán bộ công chức, viên chức làcần thiết, cấp bách Do vậy, đề tài “Nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luậnchính trị tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La”được chọn làm chủ đề nghiên cứu luận văn thạc sĩ của tác giả.

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng đào tạo bồidưỡng LLCT cho cán bộ công chức, viên chức thời gian qua; trên cơ sở đó đềxuất các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo BDLLCT cho cán bộ côngchức, viên chức tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Quỳnh Nhai, tỉnhSơn La trong giai đoạn hiện nay

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ những vấn đề lý luận về chất lượng đào tạo BDLLCT cho cán

bộ công chức, viên chức

- Đánh giá đúng thực trạng chất lượng đào tạo BDLLCT cho cán bộcông chức, viên chức tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Quỳnh Nhai,tỉnh Sơn La thời gian qua, xác định nguyên nhân và những vấn đề đặt ra từthực trạng đó

- Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo BDLLCT cho cán

bộ công chức, viên chức tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện QuỳnhNhai, tỉnh Sơn La trong giai đoạn hiện nay

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là: Chất lượng đào tạo BDLLCTcho cán bộ công chức, viên chức tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyệnQuỳnh Nhai, tỉnh Sơn La

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Địa bàn huyện Quỳnh Nhai

- Phạm vi thời gian: Từ năm 2018 đến 2020

- Đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho cán bộ là vấn đề lớn, phạm vi rộng vớinhiều vấn đề liên quan Luận văn này tập trung nghiên cứu và khảo sát vềchất lượng đào tạo BDLLCT cho cán bộ công chức, viên chức trong giai đoạnhiện nay

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn

Luận văn được thực hiện trên cơ sở quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam vềđào tạo cán bộ công chức, viên chức

Luận văn có sự kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoahọc đã công bố có liên quan đến đề tài

- Luận văn cũng được nghiên cứu dựa trên cơ sở thực tiễn đào tạoBDLLCT cho cán bộ công chức, viên chức của Trung tâm bồi dưỡng chính trịhuyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La

4.2 Phương pháp nghiên cứu

- Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng HồChí Minh, Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như:phương pháp lôgíc kết hợp phương pháp lịch sử, phân tích, tổng hợp, diễndịch, quy nạp, tổng kết thực tiễn, điều tra xã hội học, thống kê, so sánh,phương pháp chuyên gia… Luận văn sử dụng hệ thống tài liệu, tư liệu, sốliệu lưu trữ của các cơ quan, địa phương, đơn vị cũng như kết quả điều tra,khảo sát trong quá trình thâm nhập thực tế của tác giả.

- Luận văn khảo sát, nghiên cứu thực trạng chất lượng đào tạoBDLLCT cho cán bộ công chức, viên chức của Trung tâm bồi dưỡng chính trịhuyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La từ năm 2018 đến 2020 và đề xuất các giảipháp nâng cao chất lượng đào tạo BDLLCT cho cán bộ công chức, viên chứcđến năm 2025

5 Kết cấu của Luận văn

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆNQUỲNH NHAI

CHƯƠNG 3: DỰ BÁO TÌNH HÌNH VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA

giá ch t lấ ượng đào t o b i dạ ồ ưỡng lý lu n chính tr c a vi c b iậ ị ủ ệ ồ

dưỡng lý lu n chính tr trong giai đo n hi n nayậ ị ạ ệ

1.3 Đ c đi m tình hình có liên quan đ n đào t o bặ ể ế ạ ồ ưỡi d ng lý lu nậ

chính tr ịt i Trung tâm b i dạ ồ ưỡng chính tr huy n Quỳnh Nhaiị ệ 31

CH ƯƠ NG II: TH C TR NG ĐÀO T O B I D Ự Ạ Ạ Ồ ƯỠ NG LÝ LU N CHÍNH Ậ

TR T I TRUNG TÂM B I D Ị Ạ Ồ ƯỠ NG CHÍNH TR HUY N QUỲNH Ị Ệ

NHAI

38

2.1 Th c tr ng công tác lãnh đ o ch đ o c a trung tâm B i dự ạ ạ ỉ ạ ủ ồ ưỡng

2.2 Th c tr ng t ch c ho t đ ng đào tào c a Trung tâm b i dự ạ ổ ứ ạ ộ ủ ồ ưỡng

2.2.1 K ho ch, chế ạ ương trình b i dồ ưỡng đào t o t năm 2018-2020ạ ừ 462.2.2 Th c tr ng các l p h c b i dự ạ ớ ọ ồ ưỡng lý lu n chính tr đã t ch cậ ị ổ ứ

t i Trung tâm b i dạ ồ ưỡng chính tr huy n Quỳnh Nhai, t nh S n La ị ệ ỉ ơ 502.2.3 Th c tr ng các đ i tự ạ ố ượng h c viên t i Trung tâm b i dọ ạ ồ ưỡng

chính tr huy n Quỳnh Nhai, t nh S n Laị ệ ỉ ơ 572.2.4 Th c tr ng giáo viên c a các l p đào t o b i dự ạ ủ ớ ạ ồ ưỡng lý lu n t iậ ạ

Trung tâm b i dồ ưỡng chính tr huy n Quỳnh Nhaiị ệ 732.3 Đánh giá chung v công tác b i dề ồ ưỡng lý lu n chính tr t i Trungậ ị ạ

tâm b i dồ ưỡng chính tr huy n Quỳnh Nhai, t nh S n Laị ệ ỉ ơ 77

2.3.3 Nguyên nhân c a t n t i, h n chủ ồ ạ ạ ế 85

CH ƯƠ NG III: D BÁO TÌNH HÌNH VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO CH T Ự Ả Ấ

L ƯỢ NG B I D Ồ ƯỠ NG LÝ LU N CHÍNH TR T I TRUNG TÂM B I Ậ Ị Ạ Ồ

D ƯỠ NG CHÍNH TR HUY N QUỲNH NHAI, T NH S N LA Ị Ệ Ỉ Ơ

3.1.2 D báo nâng cao ch t lự ấ ượng b i dồ ưỡng lý lu n chính tr trongậ ị

3.2 Gi i pháp nâng cao ch t lả ấ ượng b i dồ ưỡng lý lu n chính tr t iậ ị ạ

Trung tâm b i dồ ưỡng chính tr huy n Quỳnh Nhai, t nh S n Laị ệ ỉ ơ 90

DANH MỤC CÁC BẢNG TrangBảng 2.1: Hệ thống cơ sở vật chất của Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện

Bảng 2.2 Trình độ đội ngũ giảng viên của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị

huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2017-2020

42

Bảng 2.3: Trình độ tin học, ngoại ngữ, chứng chỉ nghề của đội ngũ giáng viên 43Bảng 2.4 Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị

Bảng 2.5 Chương trình đào tạo bồi dưỡng sơ cấp LLCT giai đoạn

Bảng 2.6 Hoạt động triển khai học tập các chỉ thị, nghị quyếtcủa Trung

ương Đảng, Nhà nước; đảng bộ, chính quyền địa phương giai đoạn

Bảng 2.9: Hoạt động bồi dưỡng công tác Đảng cho bí thư chi bộ và cấp uỷ

73

Bảng 2.15: Trình độ chuyên môn các giảng viên cơ hữu của Trung tâm bồi

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC ĐÀO TẠO, BỒI

DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm lý luận

Lý luận là một phạm trù khoa học phản ánh hiện thực khách quan, tồntại và phát triển cùng với sự phát triển của trí tuệ loài người trên mọi lĩnh vực

tự nhiên và xã hội Theo Từ điển Triết học: “Lý luận là sự tổng hợp các trithức về tự nhiên và xã hội tích lũy được trong quá trình lịch sử”; là “Hệ thống

tư tưởng chủ đạo trong một lĩnh vực tri thức”[13,tr.526]

Lý luận là sự tổng hợp về những tri thức tự nhiên và xã hội được tíchlũy trong quá trình lịch sử nhân loại Hồ Chí Minh cho rằng: “Lý luận là sựtổng kết những kinh nghiệm của loài người, là tổng hợp những tri thức về tựnhiên và xã hội tích trữ lại trong quá trình lịch sử”[14,tr.497]

Lý luận xuất phát từ thực tiễn và có vai trò định hướng, soi đường chohoạt động thực tiễn có hiệu quả hơn Theo Từ điển tiếng Việt: “Lý luận là

tổng kết có hệ thống những kinh nghiệm của loài người phát sinh từ thực tiễn

để chi phối và cải tạo thực tiễn”[12,tr.496]

Như vậy, lý luận được hiểu là hệ thống tri thức được khái quát từ thựctiễn khách quan trong tự nhiên, xã hội và tư duy của con người, được biểu đạtđưới dạng các khái niệm, phạm trù, quy luật, tư tưởng, quan điểm, nhằmgiúp con người chi phối và cải tạo thực tiễn

1.1.2 Khái niệm chính trị

Theo tiếng Hy Lạp, Chính trị (politica) là công việc của nhà nước,công việc của xã hội liên quan tới vấn đề nhà nước Theo Từ điển tiếngViệt: “Chính trị là những vấn đề về tổ chức và điều khiển bộ máy nhà nướctrong nội bộ một nước và quan hệ về mặt nhà nước giữa các nước vớinhau”[12,tr.107].Theo Từ điển Triết học: “Chính trị là sự tham gia vào cáccông việc của nhà nước, việc quy định những hình thức, nhiệm vụ, nộidung hoạt động của nhà nước” [13,tr.58]

Theo quan điểm của C.Mác và Ph.Ăngghen: “Chính trị là vấn đề giaicấp, quan hệ giai cấp, đấu tranh giai cấp và đỉnh cao của cuộc đấu tranh này làđấu tranh giành quyền lực cho một giai cấp nhất định Bước ngoặt của đấutranh chính trị là sự bùng nổ cách mạng xã hội, giành lấy chính quyền nhànước, lật đổ chế độ cũ và thiết lập chế độ mới Chính trị là vấn đề quyền lực,biểu hiện trực tiếp là quyền lực nhà nướcvà tính hiện thực của quyền lực lại làlợi ích, mà trước hết là lợi ích kinh tế” [17,tr.157]

Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin: Chính trị là một hiệntượng lịch sử xuất hiện và tồn tại khi xã hội phân chia giai cấp và hình thànhnhà nước Chính trị giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong đời sống xã hội Nócũng là lĩnh vực hoạt động phức tạp luôn thu hút các nhà tư tưởng suy nghĩ,khám phá, cố gắng làm sáng tỏ bản chất đầy bí ẩn của chính trị Trên thực tế

đã có những quan điểm khác nhau về chính trị

V.I.Lênin cũng đã khẳng định “chính trị với nghĩa là công việc nhànước, là việc vạch hướng đi cho Nhà nước, là việc xác định hình thức, nhiệm

vụ, nội dung của Nhà nước”[20,tr.150] Hơn nữa chính trị là mối quan hệ giữacác giai cấp, là đấu tranh giai cấp trong dành, giữ, thực thi quyền lực Nhànước và suy cho cùng là vấn đề lợi ích kinh tế V.I.Lênin nêu ra một nguyêntắc cơ bản trong chính trị mà những người cộng sản phải quán triệt và đó cũngchính là bản chất của chính trị là “Chính trị là sự biểu hiện tập trung của kinhtế” [15,tr.349],có nghĩa là chính trị phải mang trong mình quy định kinh tếkhách quan, phải phản ánh nó trong cấu trúc, trong phương thức hoạt độngcủa các thành tố cấu thành nên hệ thống chính trị, trong các quyết sách chính.Các tổ chức chính trị, các hình thức nhà nước muốn tồn tại và phát triển phảidựa trên một cơ sở kinh tế của xã hội Có thể nói, kinh tế là gốc, là cơ sở củachính trị Chế độ chính trị thuộc kiến trúc thượng tầng và phải thích ứng với

cơ sở kinh tế Trong xã hội có giai cấp, giai cấp nào thống trị về kinh tế thì sẽgiữ địa vị thống trị xã hội về chính trị

Chính trị là sự biểu hiện tập trung của kinh tế, tuy nhiên nó có tính độclập và tác động trở lại mạnh mẽ đến kinh tế Nó định hướng cho sự phát triển,lựa chọn các mô hình và điều tiết sự phát triển của kinh tế Chính trị thúc đẩyhoặc cản trở sự phát triển của kinh tế, thâm nhập và chi phối mọi lĩnh vực củađời sống xã hội Ưu tiên cho chính trị là ưu tiên cho việc giành lấy quyền lựcchính trị và cho xây dựng các quyết sách chính trị đúng Kinh tế phát triểnphải thông qua chính trị, thông qua hệ thống đường lối, chính sách pháp luật,quyền lực Nhà nước và giai cấp nào muốn lãnh đạo kinh tế phát triển, đạt mụctiêu, lợi ích đề ra thì không được sai lầm về chính trị Chính trị phục vụ cholợi ích của giai cấp thống trị, đồng thời luôn tìm cách dẫn dắt xã hội theo tưtưởng chính trị của giai cấp cầm quyền Chính trị mang trong nó yếu tố năngđộng đặc biệt và không có một công thức, cách thức chung duy nhất nào

Chính trị không phải là con đường thẳng, thuận lợi dễ đi V.I.lênin cho rằng:

“Chính trị giống đại số hơn là số học, càng giống toán học cao cấp hơn là toánhọc sơ cấp”, “Chính trị là vận mệnh thực tế của hàng triệu con người”[21,tr.150]

Chính trị là một lĩnh vực họat động đặc biệt của con người, nó có quan

hệ chặt chẽ với họat động thực tiễn của con người, biểu hiện lợi ích kinh tếnhất định của các tầng lớp dân cư trong xã hội, gắn liền với vận mệnh củanhân dân Chính trị được đưa vào thực tiễn cuộc sống nhờ hệ thống thiết chếchính trị, Đảng phái chính trị, nhà nước và tổ chức chính trị -xã hội

Như vậy, chính trị là sản phẩm của con người làm ra nhằm điều chỉnhnhững luật lệ chung mà những luật lệ này tác động trực tiếp lên cuộc sống củanhững người góp phần làm ra, gìn giữ và điều chỉnh những luật lệ chung đó.Với cách hiểu như thế này, chính trị giữ vai trò hết sức quan trọng đối vớitừng con người cũng như toàn xã hội Trong bất kỳ một xã hội nào cũng cầnnhững luật lệ chung để hoạt động nhịp nhàng, tránh tình trạng vô tình hay cố

ý xâm phạm quyền lợi, lợi ích, tài sản, sức khỏe hay thậm chí tính mạng củangười khác hay của cộng đồng

1.1.3 Khái niệm lý luận chính trị

Lý luận chính trị là bộ phận quan trọng trong kho tàng lý luận của nhânloại giới hạn trong lĩnh vực chính trị, phản ánh mối quan hệ của các giai cấptrong việc giành và giữ chính quyền Nói cách khác, lý luận chính trị là hệthống tri thức về lĩnh vực chính trị thể hiện thái độ và lợi ích giai cấp đối vớiquyền lực nhà nước trong xã hội có giai cấp, là kết quả của hoạt động nghiêncứu khoa học và thực tiễn chính trị của nhiều người, qua nhiều thế hệ

Về nguồn gốc, lý luận chính trị là sản phẩm của hoạt động nghiên cứu

về lý luận và thực tiễn chính trị của giai cấp trong việc đấu tranh giành, giữ vàxây dựng chính quyền nhà nước

Về bản chất, lý luận chính trị phản ánh tính quy luật của các quan hệkinh tế - chính trị - văn hóa - xã hội, thể hiện lợi ích và thái độ của giai cấpđối với quyền lực nhà nước.

Về mục đích, lý luận chính trị nhằm trang bị thế giới quan và thúc đẩyhành vi thực hiện mục tiêu, lý tưởng chính trị của giai cấp

Lý luận chính trị của giai cấp vô sản là sự khái quát tri thức nhân loại

và tổng kết kinh nghiệm của phong trào công nhân thế giới làm công cụ đắclực cho việc giành và giữ chính quyền của giai cấp công nhân ở mỗi quốc gia,dân tộc Theo V.I.lênin, lý luận có vai trò hết sức quan trọng trong sự nghiệpcách mạng: “Không có lý luận cách mạng thì cũng không thể có phong tràocách mạng” và “chỉ Đảng nào được một lý luận tiên phong hướng dẫn thì mới

có khả năng làm tròn vai trò chiến sĩ tiên phong”[20,tr.30-32] Hồ Chí Minhcũng cho rằng: “Đảng không có chủ nghĩa cũng như người không có trí khôn,tàu không có bàn chỉ nam”[20,tr.268]

Lý luận chính trị ở Việt Nam hiện nay là hệ thống những nguyên lý củachủ ngĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cùng những tinh hoa tư tưởngchính trị của dân tộc và nhân loại Nó phản ánh tính quy luật của các quan hệkinh tế - chính trị - xã hội, thể hiện lợi ích và thái độ của giai cấp công nhân

và nhân dân lao động đối với việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa, là công cụ quan trọng cho việc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam

xã hội chủ nghĩa

Từ sự phân tích nêu trên về khái niệm lý luận và khái niệm chính trị,

có thể khái quát chung về khái niệm lý luận chính trị như sau: Lý luận chínhtrị là lý luận trong lĩnh vực chính trị Lý luận chính trị ra đời khi xã hội cógiai cấp và đấu tranh giai cấp để đại diện cho lợi ích của một Đảng, một giaicấp nhất định trong xã hội Lý luận chính trị là hệ thống các quan điểm, chủ

trương, đường lối, chính sách của một Đảng, một giai cấp để dành, giữ vàthực thi quyền lực nhà nước.

1.1.4 Khái niệm trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Quỳnh Nhai:

Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Quỳnh Nhai là đơn vị sự nghiệptrực thuộc huyện ủy, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và thường xuyên của banthường vụ huyện ủy Quỳnh Nhai, có tài khoản và con dấu riêng theo quyđịnh

Trung tâm chính trị huyện Quỳnh Nhai có chức năng tổ chức đào tạo,bồi dưỡng về lý luận chính trị - hành chính; chủ trương, đường lối của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước; kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức,

kỹ năng và chuyên môn, nghiệp vụ về công tác xây dựng Đảng, chính quyền,Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cho cán bộ, đảng viêntrong hệ thống chính trị ở cơ sở trên địa bàn huyện Quỳnh Nhainhằm tuyêntruyền, giáo dục, bồi dưỡng lịch sử Đảng và lịch sử đảng bộ của địa phương;tham gia phối hợp trong công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận theoyêu cầu của huyện ủy

1.2 Đặc trưng, sự cần thiết, các nhân tố ảnh hưởngvà tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị

1.2.1 Đặc trưng của việc bồi dưỡng lý luận chính trị

1.2.1.1.Đối tượng nhiệm vụ của Trung tâm bồi dưỡng chính trị

- Đối tượngđào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị của Trung tâm bồi dưỡng

chính trị

Đối tượng là cán bộ công chức các ban ngành, và các xã phường, chủyếu là cán bộ cấp ủy, chi bộ, cán bộ cơ sở Nhiệm vụ là học tập bồi dưỡng lýluận chính trị, học tập nghị quyết, bồi dưỡng đảng viên mới,học lớp đối tượngđảng

Cán bộ, Đảng viên trong hệ thống chính trị ở cơ sở trên địa bàn cấphuyện, không thuộc đối tượng đào tạo, bồi dưỡng của trường chính trị tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương (Trích điều 1 Quyết định 185-QĐ/TW củaBan Bí thư TW)

- Nhiệm vụtạo bồi dưỡng lý luận chính trị của Trung tâm bồi dưỡngchính trị

Đào tạo sơ cấp lý luận chính trị - hành chính; Bồi dưỡng các chươngtrình lý luận chính trị cho các đối tượng theo quy định; các Nghị quyết, các chỉthị của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, Đảng viên trênđịa bàn huyện

Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới về chuyên môn, nghiệp vụ côngtác xây dựng Đảng, quản lý Nhà nước; Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chínhtrị-xã hội và một số lĩnh vực khác cho cán bộ Đảng (là cấp ủy viên cơ sở), cán

bộ chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể ở cơ sở

Bồi dưỡng chính trị cho đối tượng phát triển Đảng lý luận chính trịcho Đảng viên mới; nghiệp vụ công tác Đảng cho cấp ủy viên cơ sở

Tổ chức thông tin về tình hình thời sự, chính trị…Cho đội ngũ báo cáoviên, tuyên truyền viên cơ sở

Thực hiện một số nhiệm vụ khác theo yêu cầu và tình hình thực tế dochỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương

1.2.1.2 Lý luận chính trị mang tính trừu tượng, khái quát cao

Để xây dựng hệ thống lý luận, trong quá trình nhận thức, tư duy conngười luôn diễn ra quá trình trừu tượng hóa, khái quát hóa những tri thức thuđược về thế giới; những quy luật vận động và phát triển của các lĩnh vực khácnhau trong đời sống xã hội.Các hình thức thể hiện lý luận nói chung, lý luậnchính trị nói riêng như khái niệm, nguyên lý, quy luật, phạm trù…đều là kết

quả của quá trình trừu tượng hóa, khái quát hóa cao của tư duy con người trongquá trình nhận thức thế giới.

Nhờ có đặc trưng trừu tượng hóa, lý luận hướng con người vào việc tìm

ra chân lý, nắm bắt những mối quan hệ khách quan có tính bản chất, phát hiện

ra các quy luật chi phối sự vận động và phát triển của sự vật hiện tượng trongthế giới Khái quát hóa giúp cho con người xây dựng các khái niệm, phạm trù,

từ đó xây dựng nên các lý thuyết khoa học Khái quát hóa được thực hiện trên

cơ sở một số thuộc tính, đặc tính quan trọng nào đó đã được tư duy trừu tượngtách ra khỏi những thuộc tính, đặc tính khác Từ những thuộc tính đã đượctrừu tượng hóa, tư duy đi đến khái quát thành cái chung bản chất, mang tínhquy luật

Mang đặc trưng trừu tượng hóa và khái quát hóa cao nên lý luận, lý luậnchính trị là hệ thống tri thức đem lại cho con người sự hiểu biết sâu sắc về bảnchất, tính quy luật của các mối liên hệ tất nhiên…trong sự vận động và pháttriển của sự vật hiện tượng và do đó giúp cho con người có thể tiếp cận bảnchất sâu xa của sự vật vốn thường bị che lấp bởi các hiện tượng ngẫu nhiên,đơn lẻ, bề ngoài; giúp cho con người không ngừng khám phá thế giới, đáp ứngnhu cầu thực tiễn đặt ra

1.2.1.3 Lý luận chính trị có tính hệ thống, lôgíc chặt chẽ

Tính thống nhất và chặt chẽ của lôgic với tính chính xác và độ tin cậycao của lý luận khoa học nói chung, lý luận chính trị nói riêng thể hiện ở chỗcác khái niệm, nguyên lý, phạm trù, quy luật… phản ánh các mặt, các yếu tố,các quá trình,… khác nhau của sự vật hiện tượng trong thế giới khách quannhưng chúng có mối quan hệ biện chứng, hỗ trợ, bổ sung cho nhau Do đó,một lý luận trong đó có lý luận chính trị muốn trở thành lý luận khoa học phải

là một hệ thống mang tính chỉnh thể, toàn vẹn, thống nhất, không thể là sự tùytiện, chắp vá, cắt xén với khả năng phản ánh chính xác sự vật hiện tượng như

nó đã hình thành, tồn tại, vận động, phát triển; dự báo được xu hướng vậnđộng và phát triển của sự vật.

Lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin là hệ thống lý luận điển hình về tínhchính xác và lôgic chặt chẽ Vì thế, nó trở thành khoa học về những quy luậtchung, phổ biến của tự nhiên, xã hội và tư duy Một lý luận mang tính chínhxác và logic chặt chẽ sẽ có tác dụng tích cực đối với họat động thực tiễn củacon người, sẽ được con người, cộng đồng, nhất là lực lượng cách mạng nhanhchóng tiếp thu, ủng hộ

1.2.1.3 Lý luận chính trị có tính liên hệ, thống nhất với thực tiễn

Quan hệ giữa lý luận và thực tiễn là một trong những nguyên tắc cơ bảncủa lý luận khoa học nói chung và chủ nghĩa Mác - Lênin nói riêng Theoquan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, lý luận thụôc về lĩnh vực hoạt độngtinh thần còn thực tiễn thuộc về hoạt động vật chất, là sản xuất là cuộc đấutranh để bảo vệ sự tồn tại của con người trước thiên nhiên và xã hội V.I.Lêninkhẳng định: “Thực tiễn cao hơn nhận thức vì nó có ưu điểm không những củatính phổ biến mà cả của tính hiện thực trực tiếp”[13,tr.230]

Lý luận bắt nguồn từ thực tiễn, lý luận còn tồn tại, có sức sống haykhông phụ thuộc ở mức độ phù hợp của vai trò định hướng, gợi mở, chỉ dẫn,giải quyết những vấn đề của đời sống thực tiễn Thực tiễn luôn luôn vận động,phát triển buộc lý luận phản ánh đời sống thực tiễn cũng phải không ngừngđược bổ sung, phát triển đồng thời phải thường xuyên tổng kết thực tiễn đểlàm cho tri thức lý luận ngày càng phản ánh chính xác hơn, sâu sắc hơn,phong phú hơn đời sống thực tiễn

Tuy nhiên, lý luận cũng có tính độc lập tương đối của nó, không hoàntoàn thụ động mà lý luận cũng đóng vai trò tích cực trở lại đối với thực tiễn

Lý luận là kim chỉ nam giúp cho thực tiễn đạt kết quả cao Lý luận vạch raphương hướng cho thực tiễn, chỉ rõ phương pháp thực hiện có hiệu quả nhất

để đạt mục đích Đặc biệt là lý luận cách mạng trong cách mạng xã hội chủnghĩa “Không có lý luận cách mạng thì cũng không thể có phong trào cáchmạng” [19,tr.30].

Lý luận và thực tiễn có mối quan hệ biện chứng, tác động, bổ sung làmphong phú lẫn nhau, là điều kiện, tiền đề cho sự tồn tại và phát triển của nhau.Tại diễn văn khai mạc lớp học lý luận khóa I trường Nguyễn Ái Quốc ngày7/9/1957, Chủ tịch Hồ Chí Minh từng khẳng định: “Thống nhất giữa lý luận

và thực tiễn là một nguyên tắc cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin Thực tiễnkhông có lý luận hướng dẫn thì thành thực tiễn mù quáng; lý luận mà khôngliên hệ với thực tiên là lý luận suông”

Nhờ có lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin soi đường, Đảng Cộng sảnViệt Nam, đứng đầu là Chủ tịch Hồ Chí Minh đã vận dụng sáng tạo vào điềukiện hoàn cảnh cụ thể Việt Nam, lãnh đạo cách mạng Việt Nam giành nhiềuthắng lợi to lớn Vì thế, Đảng và Bác Hồ luôn coi trọng việc bồi dưỡng, giáodục lý luận cho cán bộ, đảng viên nhất là bồi dưỡng, giáo dục lý luận chínhtrị, coi đó là yêu cầu cơ bản không thể thiếu trong công tác xây dựng Đảng.Người đã chỉ rõ: “Đảng ta tổ chức trường học lý luận cho cán bộ là để nângcao trình độ lý luận của Đảng ta, giải quyết sự đòi hỏi của nhiệm vụ cáchmạng và tình hình thực tế của Đảng ta, để đảng ta có thể làm tốt hơn công táccủa mình, hoàn thành tốt nhiệm vụ cách mạng vĩ đại của mình”

Quán triệt nguyên tắc thống nhất lý luận và thực tiễn của chủ nghĩaMác-Lênin được Chủ tịch Hồ Chí Minh cụ thể hóa sẽ chống được mọi biểuhiện của chủ nghĩa chủ quan, duy ý chí, bệnh kinh nghiệm, bệnh giáo điều,rập khuôn, máy móc

1.2.1.5 Lý luận chính trị có sự thống nhất cao giữa tính đảng và tính khoa học

Nói tới tính Đảng là nói tới tính giai cấp, còn tính khoa học là sự phảnánh đúng thực tế khách quan, tôn trọng sự thật Lý luận nói chung, lý luậnchính trị nói riêng bao hàm trong nó đặc trưng thống nhất giữa tính Đảng vàtính khoa học Lý luận chính trị của giai cấp công nhân, giai cấp vô sản là chủnghĩa Mác - Lênin xuất phát và phản ánh khách quan nhu cầu và lợi ích củagiai cấp công nhân, nhân dân lao động phù hợp với nguyện vọng của giai cấpcông nhân, nhân dân lao động thế giới cho nên lý luận đó đảm bảo tính thốngnhất giữa tính đảng và tính khoa học.

Trong lý luận chính trị, tính Đảng và tính khoa học có mối liên hệ biệnchứng không thể tách rời, tính Đảng càng cao thì tính khoa học càng sâu sắc,tính Đảng và tính khoa học làm điều kiện, tiền đề, tồn tại, phụ thuộc nhau.Thực tiễn cho thấy, việc xuyên tạc sự thật thường gắn liền với sự xa rời lậptrường, quan điểm lợi ích của giai cấp công nhân.Lý luận chính trị không cómục đích nào khác ngoài mục đích thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cách mạngcho nên nhiệm vụ quan trọng của nó là định hướng cho con người trong nhậnthức và hành động để cải tạo thế giới Khi đó, tính khoa học là tiền đề, là cơ

sở và tính Đảng giữ vai trò định hướng cách mạng để loại trừ cái cũ, cái lạchậu, xây dựng cái mới tiến bộ, hợp quy luật V.I.Lênin coi trọng chủ nghĩaMác là cơ sở lý luận vững như đá hoa cương, có “sự hấp dẫn không gì cưỡngnổi đã lôi cuốn những người xã hội chủ nghĩa của tất cả các nước theo lý luận

đó chính là ở chổ nó kết hợp tính khoa học chặt chẽ và cao độ (đó là đỉnh caonhất của khoa học xã hội), với tinh thần cách mạng” [19,tr.421]

Lý luận chính trị của Đảng Cộng sản Việt Nam được xây dựng trên nềntảng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, gắn liền với tổng kết thựctiễn có vai trò hết sức quan trọng trong việc cung cấp những luận cứ khoa họccho việc xây dựng, bổ sung và phát triển đường lối đổi mới và thực hiện thắnglợi các mục tiêu, chủ trương kế hoạch đề ra Lý luận chính trị của Đảng ta

chính là sự kế thừa và phát triển những tinh hoa trí tuệ của dân tộc và thời đại,khái quát những thành tựu của cuộc cách mạng khoa học trên thế giới Là sựtổng kết, đúc kết những kinh nghiệm từ thực tiễn phong trào đấu tranh cáchmạng của dân tộc và nhân dân thế giới, sự vận dụng sáng tạo và phát triển củachủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trong điều kiện mới, trong hoàncảnh cụ thể mới, đồng thời cũng chính là một điển hình về sự thống nhất caogiữa tính Đảng và tính khoa học.

Ngoài những đặc trưng cơ bản về tính khái quát và tính trừu tượng, tínhchính xác và lôgíc, tính thống nhất lý luận và thực tiễn, tính Đảng và tínhkhoa học, lý luận chính trị còn có một số đặc trưng khác như: tính hệ thống vàtính kế thừa, là hệ thống mở có khả năng bổ sung và phát triển

1.2.2 Sự cần thiết của việc bồi dưỡng lý luận chính trị trong giai đoạn hiện nay

1.2.2.1 Bồi dưỡng lý luận chính trị nhằm xây dựngcác học viên tại có lập trường tư tưởng, bản lĩnh chính trị vững vàng; có phương pháp quản lý khoa học, gắn lý luận với thực tiễn; có phẩm chất đạo đức cách mạng đáp ứng với sự phát triển của đất nước.

Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: Sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xãhội là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân ta, biểu hiện tập trungcủa nó là nằm ở hệ thống chính trị, Đảng ta được trang bị thế giới quan vàphương pháp luận khoa học của chủ nghĩa Mác - Lênin đã nhận thức đúng đắnquy luật vận động và phát triển của xã hội loài người là sẽ tiến tới chủ nghĩacộng sản Vì lẽ đó, để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội thì đòi hỏi trướctiên ở người cán bộ, đảng viên nói chung và cán bộ lãnh đạo quản lý nói riêngphải có đủ trình độ, năng lực, phẩm chất, đạo đức, có tri thức khoa học, nắmbắt được quy luật vận động, phát triển xã hội, qua đó vận dụng nó vào hoạtđộng thực tiễn thúc đẩy sự tiến lên chủ nghĩa xã hội nhanh hơn Xây dựng chủ

nghĩa xã hội thì trước hết phải có con người xã hội chủ nghĩa mà con người đóphải có trí tuệ, phát triển toàn diện, có ý chí nghị lực, vượt qua những khó khăntrở ngại xã hội như các điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, văn hoá, kể cảnhững sự ngăn cản của các thế lực thù địch trong xã hội, trong chính trị Ngườicán bộ quản lý, đảng viên phải là người có bản lĩnh chính trị

Mỗi tổ chức chính trị, mỗi đảng chính trị phải xuất phát từ tư tưởng, lýtưởng của mình mà đưa ra tôn chỉ, mục đích, lý tưởng của Đảng Nếu mụctiêu của Đảng đó phấn đấu vì giai cấp, vì nhân dân, vì dân tộc thì hệ thốngchính trị của đảng chính trị sẽ phải có các yếu tố cấu thành, các thiết chế hoạtđộng và cơ chế vận hành cho phù hợp để đạt được mục tiêu chung của đảng,của quần chúng nhân dân lao động Bản lĩnh chính trị của cán bộ, lãnh đạoquản lý và đảng viên trong hệ thống chính trị ở nước ta là khả năng, ý chí,nghị lực vượt qua mọi thách thức hiện nay để kiên định giữ vững mục tiêuđộc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, nhằm xây dựng thành công một nướcViệt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh

Thực tế cho thấy, mỗi thời kỳ cách mạng cần phải có một đội ngũ cán

bộ, quản lý thích ứng, đáp ứng nhu cầu, đảm nhận được nhiệm vụ cách mạngđặt ra Có một đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý được tôi luyện, trưởng thànhqua thử thách, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có tinh thần độc lập tự chủ,trung thành với lý tưởng cách mạng mà Đảng, Bác Hồ và nhân dân ta đã lựachọn, có ý chí, nghị lực để vượt qua mọi khó khăn, gian khổ, đưa sự nghiệpđổi mới ngày càng thu nhiều thắng lợi

Hiện nay chúng ta đang thực hiện công cuộc đổi mới, phát triển kinh tếthị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đạihoá nhằm đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu và phấn đấu đến năm

2020 đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp Trước yêu cầu đó,

đòi hỏi phải có một các học viên tại vừa đủ đức, đủ tài, vừa “hồng” vừa

“chuyên”, có năng lực phẩm chất nhất định

Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị cho các học viêntại luôn là một trong những nội dung quan trọng của công tác tổ chức cán bộnói riêng và công tác xây dựng Đảng nói chung, nó có vai trò rất quan trọngđối với sự nghiệp cách mạng, vì đây là công việc gốc của Đảng Nghị quyết

số 32-NQ/TW ngày 26/5/2018 của Bộ Chính trị đã nêu rõ: “Bồi dưỡng lý luậnchính trị cho cán bộ lãnh đạo, quản lý là nhiệm vụ quan trọng của Ðảng Mỗicán bộ lãnh đạo, quản lý phải thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh về học tậpsuốt đời, học đi đôi với hành, lý luận gắn với thực tiễn, gắn học tập với rènluyện phẩm chất đạo đức, tư cách người cách mạng” [9; tr.01]

Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao về lý luận chính trị cho đội ngũ Cán

bộ công chức,viên chức của huyệnQuỳnh Nhai đang là yêu cầu cần thiết, vìgiáo dục - đào tạo là quốc sách hàng đầu, là nhân tố quyết định tăng trưởngkinh tế và phát triển xã hội Phát triển giáo dục là trách nhiệm của toàn Đảng,toàn dân và của toàn xã hội, trong đó đội ngũ nhà giáo và cán bộ công chức,viên chức huyện Quỳnh Nhai là lực lượng nòng cốt, giữ vai trò quyết địnhtrong việc bảo đảm chất lượng giáo dục Xây dựng, phát triển đội ngũ nhàgiáo và cán bộ công chức, viên chức huyệnQuỳnh Nhai theo hướng chuẩnhoá, bảo đảm đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, nâng cao chất lượng, đặcbiệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lươngtâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của nhà giáo, đáp ứngđòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc công nghiệphoá, hiện đại hoá đất nước

1.2.2.2 Bồi dưỡng lý luận chính trị cho các học viên tại nhằm gìn giữ, phát huy những giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc ta, góp phần xây dựng nền tảng tư tưởng của Đảng ngày càng vững mạnh.

Đảng ta đã xác định, công tác giáo dục lý luận chính trị, tư tưởng phảithường xuyên gắn kết với các nhiệm vụ chính trị của cấp uỷ, địa phương, đơn

vị, sát với tình hình thực tiễn, đảm bảo trở thành nhân tố tích cực tác độngtrực tiếp đến sự phát triển của các lĩnh vực, góp phần giải quyết những vấn đềkinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng, ngăn chặn sự suy thoái về đạo đức, lốisống của một bộ phận cán bộ, đảng viên; phải hướng mạnh về cơ sở, chủđộng nắm chắc và dự báo tình hình nhằm củng cố trận địa tư tưởng ở cơ sở,tạo thế vững chắc trên từng địa bàn, nhất là địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùngđồng bào dân tộc, vùng đồng bào có đạo, góp phần giải quyết có hiệu quảnhững vấn đề mà công cuộc đổi mới đặt ra

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Chủ nghĩa Mác - Lênin là nềntảng lý luận của Đảng, là vũ khí tư tưởng của công tác giáo dục chính trị, tưtưởng Việt Nam, là điều kiện quyết định bản chất công tác giáo dục chínhtrị, tư tưởng của Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng muốn vững thì phải cóchủ nghĩa làm nòng cốt, trong Đảng ta cũng phải theo chủ nghĩa ấy Đảng

mà không có chủ nghĩa, cũng như người không có trí khôn, tàu không cóbàn chỉ nam”

Đường lối chính trị đúng đắn là nguồn gốc tạo nên sức mạnh của Đảng,

là cơ sở để đoàn kết thống nhất ý chí và hành động của toàn Đảng, là cơ sở đểthống nhất về mặt tổ chức, đồng thời tạo nên bản lĩnh chính trị vững vàng củamột Đảng Sự vững vàng về chính trị là điều kiện tiên quyết bảo đảm choĐảng đủ bản lĩnh trước mọi diễn biến phức tạp của tình hình, đề ra đượcđường lối chiến lược đúng, đưa con thuyền cách mạng vượt sóng vươn lên,vượt qua thử thách đi đúng hướng

Có thể nói rằng, việc bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị chocán bộ, đảng viên hiện nay là một trong những nhiệm vụ trọng tâm thiết thực

của Đảng Đó là bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minhcho cán bộ, đảng viên với những nội dung cụ thể, thiết thực và sâu sắc:

Bồi dưỡng những nội dung lý luận cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênincho cán bộ, quản lý giáo dục, bởi vì: Đảng ta xác định chủ nghĩa Mác - Lênin

và tư tưởng Hồ Chí Minh là nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động.Cán bộ công chức, viên chức huyện Quỳnh Nhai được trang bị những nộidung cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin là được trang bị thế giới quan,phương pháp luận khoa học để nhận thức và hành động đúng đắn, quyết liệt

Bồi dưỡng những nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh cho cán bộ, quản lýgiáo dục, vì: Cán bộ, đảng viên nói chung và cán bộ công chức, viên chứchuyện Quỳnh Nhai nói riêng là người lãnh đạo, người tập hợp các tầng lớpnhân dân ở khắp các địa phương, các vùng miền của đất nước thực hiện cácnhiệm vụ của cách mạng đặt ra Do đó, họ phải học tập tư tưởng Hồ ChíMinh, nắm vững những quan điểm lý luận của Người về việc nhận thức vàgiải quyết các vấn đề của cách mạng nước ta Trong muôn vàn vấn đề củacuộc sống đặt ra, cán bộ, đảng viên phải nắm được những nội dung chính yếucủa tư tưởng Hồ Chí Minh để cùng với chủ nghĩa Mác - Lênin làm nền tảng

tư tưởng, kim chỉ nam cho việc xem xét, xử lý, hành động đúng đắn của mình

Bồi dưỡng quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật củaNhà nước và tình hình chính trị thời sự cho cán bộ công chức, viên chứchuyện Quỳnh Nhai Quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luậtcủa Nhà nước thể hiện ý chí, nguyện vọng của giai cấp công nhân và nhândân lao động nước ta Qua mỗi kỳ đại hội, bằng trí tuệ của toàn Đảng, toànquân, toàn dân, Đảng ta đã xác định phương hướng, nhiệm vụ phát triển đấtnước một cách phù hợp từng thời kỳ Do vậy, văn kiện, nghị quyết được đạihội thông qua là cương lĩnh chính trị của Đảng, là chương trình hành độngdẫn dắt nhân dân ta xây dựng và bảo vệ Tổ quốc một cách cụ thể, phù hợp

Đường lối, nghị quyết đó được Nhà nước, các cơ quan chức năng vàcác cấp có thẩm quyền thể chế hóa thành chính sách, pháp luật và ban hànhnhững quy định, cơ chế tương ứng để bảo đảm cho nó đi vào cuộc sống Cán

bộ, đảng viên và cán bộ công chức, viên chức huyện Quỳnh Nhai vừa làngười lãnh đạo nhân dân, vừa tổ chức nhân dân, cùng nhân dân thực hiện cácđường lối, nghị quyết, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước Do vậynhất thiết phải bồi dưỡng, nâng cao nhận thức về đường lối, chính sách chocán bộ, đảng viên Cán bộ, đảng viên, cán bộ công chức, viên chức huyệnQuỳnh Nhai phải là người thông suốt quan điểm, đường lối của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước, phải không ngừng giác ngộ để thực hiện màcòn tuyên truyền, vận động nhân dân thông suốt đường lối, chính sách, cùngvới Đảng thực hiện các đường lối, chính sách đó một cách chủ động, tự giác,sáng tạo Bên cạnh đó, cán bộ, đảng viên hiện nay cần phải bồi dưỡng, nângcao nhận thức tình hình thời sự, chính trị trong nước một cách cập nhật,thường xuyên, để nắm bắt được những biến động không ngừng trực tiếp vàgián tiếp đến sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước ta Người cán bộ, đảngviên dù làm bất cứ việc gì, ở cương vị nào cũng cần phải biết, tùy theo mức

độ phải xử lý trong phạm vi công việc và quyền hạn của mình Từ đó, cán bộ,đảng viên cùng với nhân dân tự bảo vệ mình, bảo vệ Đảng, bảo vệ chínhquyền, chống lại mọi âm mưu "diễn biến hòa bình" của các thế lực thù địch

1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị

Thứ nhất, Sự lãnh đạo chỉ đạo của cấp ủy, mà trước tiên là thường vụ huyện ủy

Với vai trò là cơ quan chức năng về công tác xây dựng Đảng thuộc cáclĩnh vực chính trị, tư tưởng, tuyên truyền, lý luận chính trị, báo chí, xuất bản,văn hoá, văn nghệ, khoa giáo, biên soạn lịch sử đảng bộ địa phương

Năm 2021 là năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội đảng các cấpnhiệm kỳ 2020 – 2025 Chính vì vậy, dưới sự định hướng của huyện ủy là tậptrung đẩy mạnh công tác quán triệt, tuyên truyền về Nghị quyết Đại hội đạibiểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XII; kết quả và Nghị quyết Đại hội đại biểu toànquốc lần thứ XIII của Đảng; bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và bầu cử đạibiểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026; kết quả thực hiện nhiệm vụ kinhtế-xã hội, quốc phòng-an ninh; tuyên truyền, phổ biếnchủ trương, đường lốicủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước;việcthực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh việc học tập và làmtheo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh trên địa bàn;các sự kiện thời

sự, chính trị trong nước, quốc tế, của tỉnh, của huyện;tuyên truyền nhữngngày lễ lớn của đất nước, địa phương; công tác phòng, chống dịch Covid-19

Huyện uỷ cũng thực hiện các nhiệm vụđược giao thường xuyên theodõi, đôn đốcviệc triển khai thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của Trung ương,của tỉnh, của huyện trong toàn Đảng bộ huyện Theo đó, các chi, đảng bộ trựcthuộc Đảng bộ huyện tổ chức triển khai quán triệt các Chỉ thị, Nghị quyết củaĐảng, các tài liệu học tập Nghị quyết với nội dung ngắn gọn có trọng tâm,trọng điểm, dễ hiểu Trong quá trình tuyên truyền, các đồng chí báo cáo viênthường xuyên cập nhật thông tin; ứng dụng khoa học công nghệ để hỗ trợ chocông tác bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm bồi dưỡng chính trị cấphuyện

Huyện uỷ chỉ đạo tổng kết thực hiện Chỉ thị số CT/TWcủa Ban Bí thư vềtăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với vấn đề kinh tế , chính trị, xã hội trênđịa bàn và tổng kết “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tạo bước phát triểnmạnh mẽ về thể dục, thể thao đến năm 2020” Đặc biệt, trước tình hình diễn

biến phức tạp của dịch Covid-19, Ban Tuyên giáo từ huyện đến cơ sở, các đơn

vị, các ngành trong khối khoa giáo căn cứ chức năng, nhiệm vụ của đơn vị đãchủ động phối hợp với các cơ quan liên quan theo dõi, nắm tình hình, thammưu kịp thời cho cấp uỷ, chính quyền các cấp trong công tác phòng, chốngdịch Covid-19 trên địa bàn huyện

Song song với đó, công tác giáo dục lý luận chính trị và công tác pháttriển, nâng cao chất lượng, hoạt động của đội ngũ báo cáo viên cũng là nhiệm

vụ rất quan trọng Chính vì vậy, huyện ủy thường xuyên rà soát, kiện toàn độingũ báo cáo viên từ huyện đến cơ sở theo hướng nâng cao chất lượng, lựachọn những đồng chí có năng lực, có kỹ năng, có uy tín đảm nhận công việcnày Huyện ủy chỉ đạo Trung tâm Chính trị huyện tổ chức triển khai thực hiệntốt kế hoạch giáo dục lý luận chính trị, tổ chức các lớp bồi dưỡng theo kếhoạch đề ra

Thứ hai, chủ trương chính sách về đào tạo cán bộ lý luận các cấp

Đào tạo hay không và đào tạo khi nào là xuất phát từ quan điểm, chủtrương của các cấp quản lý cán bộ, nhất là ở cấp cao trên cơ sở phân tích yêucầu đặt ra với đội ngũ cán bộ Điều khẳng định là, ngay từ khi ra đời đến nay,Đảng ta đã đặc biệt quan tâm đến vấn đề cán bộ Bác Hồ đã từng nói: “Vì lợiích mười năm phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm phải trồng người” Chính vìvậy Đảng cần đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, “huấn luyện cán bộ là công việc gốccủa Đảng” Qua các thời kỳ, Đảng ta thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉđạo công tác đào tạo cán bộ lý luận Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiềunghị quyết, chị thị và chính sách về công tác tư tưởng - lý luận, tạo điều kiện

và thúc đẩy công tác đào tạo cán bộ lý luận Tuy nhiên do điều kiện phát triểnđất nước qua các thời kỳ, không phải lúc nào chúng ta cũng có thể tập trung,dành các điều kiện thuận lợi nhất cho công tác đào tạo cán bộ lý luận Chính

vì vậy có tình trạng hẫng hụt cán bộ lý luận, đội ngũ cán bộ lý luận không

mạnh, còn ít chuyên gia lý luận đầu ngành trên các lĩnh vực như nhận địnhtrong Nghị quyết số 37-NQ/TW, ngày 09-10-2013, của Bộ Chính trị khóa XI

“Về công tác lý luận và định hướng nghiên cứu đến năm 2030” Nhìn chung,đội ngũ cán bộ lý luận hiện nay còn thiếu về số lượng, yếu về chất lượng, nhất

là về chuyên môn, nghiệp vụ Lòng nhiệt tình, sự say mê nghiên cứu bị chiphối bởi nhiều nhân tố, nhất là sự tác động từ mặt trái của kinh tế thị trường

và hội nhập quốc tế Đội ngũ cán bộ lý luận bị hẫng hụt, tiềm lực khoa họcmỏng, hầu như chưa có cán bộ đầu đàn tầm cỡ quốc tế Thực tế này đặt ra yêucầu cần chú ý đầu tư, đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác lý luận Quan điểm,chủ trương của Đảng đã rõ, được xác định trong các nghị quyết, vấn đề là cần

có hệ chính sách hợp lý và sự quan tâm của cán bộ lãnh đạo các cấp để thựchiện cho được, có chất lượng trong đào tạo đội ngũ cán bộ lý luận

Thứ ba, xác định nhu cầu đào tạo

Đây là bước đầu tiên trong quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nóichung, cán bộ lý luận nói riêng Để làm được việc này đòi hỏi phải xác địnhđược yêu cầu về số lượng và kiến thức, kỹ năng cần thiết cho các vị trí côngviệc Về thực chất, đây là những đòi hỏi về chất lượng và số lượng cũng như

cơ cấu nguồn nhân lực cho giai đoạn phát triển của mỗi tổ chức cũng như củatoàn hệ thống Cần thiết phải tiến hành điều tra khảo sát, đánh giá cụ thể, làm

rõ thực trạng đội ngũ cán bộ hiện có, từ đó xác định rõ kiến thức, kỹ năng cần

bổ sung Đây chính là cơ sở cho xác định quy mô, nội dung chương trình vàphương pháp đào tạo Nếu xác định chuẩn nhu cầu sẽ tác động tích cực đếnquá trình lập kế hoạch và thực hiện đào tạo có kết quả, chất lượng đáp ứngyêu cầu đặt ra đối với đội ngũ cán bộ lý luận Ngược lại, sẽ không tạo ra đủnguồn lực chất lượng cần thiết, hoặc không phù hợp về cơ cấu, dẫn đến tìnhtrạng vừa thừa, vừa thiếu, lãng phí nguồn lực xã hội Trong những năm quaĐảng, Nhà nước ta đã quan tâm, đầu tư cơ sở vật chất và tài chính cho công

tác đào tạo cán bộ lý luận Các cơ sở đào tạo cán bộ lý luận cũng đã phối hợpvới các đơn vị cơ chức năng sử dụng và quản lý đội ngũ cán bộ lý luận, khảosát đánh giá nhu cầu, và thực hiện đào tạo được một đội ngũ cán bộ lý luậnđông đảo, phong phú, góp phần quan trọng vào việc giải quyết các nhiệm vụnghiên cứu, phát triển lý luận đặt ra Tuy nhiên, thực tế việc xác định nhu cầuđào tạo cán bộ lý luận vẫn còn không ít bất cập Theo đánh giá tổng kết củaViện Đào tạo, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, công tác xây dựngchiến lược, kế hoạch vẫn còn những bất cập Nhìn chung, tính chất “tầm nhìnchiến lược” chưa thể hiện rõ, dẫn đến tình trạng chưa cân xứng giữa số lượng

và chất lượng đào tạo (số lượng tăng nhưng chất lượng không tăng tươngứng) Việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chưa phản ánh sát nhu cầuthực tế của các địa phương, đơn vị sử dụng cán bộ Vì thế, mặc dù việc phân

bổ chỉ tiêu đào tạo, bồi dưỡng của Ban Tổ chức Trung ương cho hoạt độngbồi dưỡng trình độ cao cấp lý luận chính trị - hành chính thời gian qua đã cóđiều chỉnh nhưng vẫn chưa thực sự phù hợp với nhu cầu của các địa phương,cũng như khả năng đáp ứng của các đơn vị thuộc hệ thống TTBD chính trịhuyện Quỳnh Nhai, Trung tâm tham gia đào tạo cán bộ lý luận Bên cạnh sốlượng đào tạo, trong xác định nhu cầu đào tạo cán bộ lý luận cũng cần được

cụ thể hóa về cơ cấu, song thực tế cũng chưa tiến hành được chi tiết Chính vìvậy dẫn đến tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ lý luận, do cơ cấu cácchuyên ngành đào tạo chưa hợp lý Xác định đúng nhu cầu đào tạo cũng như

cơ cấu đào tạo sẽ tạo điều kiện cho công tác tuyển chọn đầu vào và xác định

cơ cấu, quy mô đào tạo hợp lý, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ

lý luận, ngược lại, công tác đào tạo sẽ kém hiệu quả

Thứ tư, về nguồn và chất lượng đầu vào cho các chương trình đào tạo cán bộ lý luận Đây cũng là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến kết quả đầu

ra

Tuyển dụng được cán bộ học đúng ngành, chuyên ngành sẽ giúp choviệc bố trí sử dụng cán bộ dễ dàng và hiệu quả hơn; việc đánh giá năng lựccủa cán bộ cũng sẽ sát với thực tế hơn Nếu đội ngũ cán bộ được tuyển dụnghoặc được luân chuyển không sát với yêu cầu công việc thì sẽ là một bất lợicho đơn vị sử dụng, vì mất thêm thời gian đào tạo lại, mà yêu cầu công việcthì không chờ đợi Nguồn và chất lượng đầu vào trong đào tạo cán bộ lý luậncòn có ý nghĩa quan trọng hơn so với nguồn đầu vào trong đào tạo cán bộcông chức nói chung, do xuất phát từ yêu cầu đặc thù của loại hình cán bộ lýluận Đội ngũ này đòi hỏi không chỉ yêu nghề mà còn phải có tư duy, lập luậnsáng tạo Việc lựa chọn đúng hay không sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến chiếnlược, kế hoạch đào tạo và xây dựng đội ngũ cán bộ lý luận; ảnh hưởng đếnnội dung chương trình đào tạo, thời gian đào tạo, kinh phí đào tạo , cũng cónghĩa ảnh hưởng đến quy trình và chất lượng đào tạo.

Sự tác động của nguồn đầu vào còn gắn liền với ý thức và năng lựcphấn đấu tự học của đội ngũ học viên Một khi học viên xác định rõ được ýthức phấn đấu học tập và đề cao tự nghiên cứu sẽ tác động rất lớn đến kết quảhọc tập Ngược lại, nếu đi học chỉ là “tráng men”, để có đủ bằng cấp theo quyđịnh, chắc chắn chất lượng học tập sẽ không cao Ý thức và năng lực tự họcgắn liền với mỗi con người, đương nhiên nó cũng chịu tác động từ hoàn cảnh.Nếu học viên nhận thức được sự cần thiết phải học tập do yêu cầu công việcđòi hỏi, đồng thời nhận được sự khuyến khích động viên của cơ quan sử dụngcán bộ cũng như của cơ sở đào tạo, họ sẽ có ý thức tự học, tự nghiên cứu caohơn Muốn vậy phải rà soát đầu vào chặt chẽ, cử người thi tuyển hoặc đi họcphải xứng đáng, dựa trên các tiêu chuẩn đặt ra về kết quả quá trình công tác

và định hướng phát triển của tổ chức Thực tế trong những năm qua, việc lựachọn đầu vào các chương trình đào tạo lý luận đều có quy định khá chặt chẽ,bảo đảm cơ bản tuyển, cử đúng người

Gắn liền với nguồn đầu vào, quan niệm về nghề nghiệp trong xã hộihiện nay cũng là nhân tố ảnh hưởng nhất định đến thu hút và đào tạo cán bộ lýluận Bởi lẽ hiện nay theo quan niệm xã hội, những ngành gắn với tài chính,công nghệ thông tin, thương mại, được xem là những ngành có nhiều tươnglai, có khả năng bảo đảm tìm việc với thu nhập tốt Còn những chuyên ngànhgắn với lý luận không những học khô khan, mà ra trường khó tìm việc, nênkhông thu hút được học sinh giỏi, khá Với nền tảng đầu vào hạn chế sẽ tácđộng trực tiếp đến quá trình học tập và chất lượng đầu ra Thực tế thu nhậpcủa đội ngũ cán bộ hiện đang làm công tác lý luận rất hạn chế, ngoài đồnglương cơ bản, không có những khoản thưởng lễ tết cao như các ngành tàichính, ngân hàng, hay các lĩnh vực hoạt động kinh doanh khác Vì vậy có thểthấy động lực thúc đẩy phấn đấu học tập vươn lên chính là tinh thần, là sự yêunghề tự thân của mỗi người cán bộ Thiếu ý thức, năng lực tự phấn đấu sẽ rấtkhó khăn trong quá trình học tập, bồi dưỡng cũng như tự học nâng cao trìnhđộ.

Thứ năm, nội dung chương trình và phương pháp đào tạo

Đây là nhân tố có tính quyết định đến chất lượng đào tạo, đến sự phùhợp về kết quả đào tạo với yêu cầu sử dụng cán bộ Nội dung chương trình vàphương pháp đào tạo cần phù hợp, sát với đòi hỏi của thực tiễn công việc, nếukhông sẽ ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng đào tạo và làm tổn phí các nguồnlực cho xã hội

Để có nội dung chương trình đào tạo phù hợp đòi hỏi phải xuất phát từyêu cầu của thực tiễn công việc hoạt động lý luận và thực trạng của đội ngũcán bộ lý luận Trong những năm qua nội dung chương trình đào tạo lý luận,nhất là lý luận chính trị cũng luôn được chú ý cập nhật Nhiều chương trình vàkiến thức mới được đưa vào giảng dạy, đào tạo cán bộ lý luận, đã góp phầnnâng cao chất lượng cán bộ, đáp ứng những đòi hỏi của hoạt động lý luận

Chẳng hạn, TTBD chính trị huyện Quỳnh Nhai Chính trị quốc gia Hồ ChíMinh đã nhiều lần biên soạn, chỉnh sửa chương trình đào tạo cao cấp lý luậnchính trị theo hướng hoàn thiện hơn; đã áp dụng chương trình có sự tích hợp

cả hình thức môn học và hình thức học theo chuyên đề Chương trình đào tạomới này đã thể hiện những ưu điểm lớn so với các chương trình áp dụng trướcđây Cùng với nội dung chương trình đào tạo, phương pháp đào tạo là yếu tốtác động trực tiếp đến khả năng tiếp thu của đối tượng được đào tạo Phươngpháp đào tạo phù hợp, tiên tiến sẽ có tác động tích cực hiệu quả đào tạo.Trong những năm qua hệ thống đào tạo của chúng ta, trong đó có đào tạo cán

bộ lý luận cũng đã có đổi mới trong phương pháp đào tạo Cách thức truyềnđạt kiến thức theo kiểu “thày nói trò ghi” đã được hạn chế, mà thay vào đó làtăng sự chủ động của học viên, tăng sự trao đổi thảo luận và khảo sát thực tế

Ở các bậc học cao tính tự học, tự nghiên cứu đã được chú trọng Chính điềunày đã làm tăng tính sinh động trong các tiết học về lý luận chính trị, cuốn hútngười học hơn Tuy nhiên, cũng cần thấy rằng, phương pháp giảng dạy chưađược đổi mới toàn diện, chưa bắt kịp với sự cải tiến về nội dung, dẫn đến chấtlượng giảng dạy chưa cao Trong thời gian gần đây, hệ thống TTBD chính trịhuyện Quỳnh Nhai và Trung tâm tham gia đào tạo cán bộ lý luận đã có rấtnhiều nỗ lực trong việc cải tiến phương pháp giảng dạy, đặc biệt là áp dụngphương pháp giảng dạy tích cực trong hầu hết các hệ đào tạo, bồi dưỡngnhằm nâng cao chất lượng bài giảng, tăng hiệu quả trong truyền tải nhữngkiến thức lý luận vốn được xem là khô cứng Đồng thời, để khuyến khích việc

áp dụng những phương pháp giảng dạy hiện đại, các cơ sở đào tạo đã mởnhiều lớp tập huấn ở trong và ngoài nước dành cho các giảng viên Tuy nhiên,trên thực tế, việc áp dụng phương pháp giảng dạy hiện đại vẫn chủ yếu là việclàm tự nguyện của các giảng viên và hiệu quả của nhiều bài giảng cũng chưathật sự đạt yêu cầu, còn có xu hướng chỉ đơn thuần thay việc viết bảng trước

đây bằng việc dùng thiết bị trình chiếu Không ít giảng viên vẫn nặng vềthuyết trình mà thiếu sự trao đổi, giao lưu, thảo luận với học viên.

Thứ sáu, uy tín và trình độ giảng viên

Nhân tố này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo Một đội ngũgiảng viên nhiệt huyết và có uy tín, trình độ sẽ góp phần nâng cao chất lượngđào tạo, và ngược lại, thiếu đội ngũ giảng viên, hoặc yếu về năng lực sẽ ảnhhưởng tiêu cực đến chất lượng quá trình đào tạo Trong hoạt động đào tạo,người giảng viên không chỉ có nhiệm vụ truyền đạt tri thức mà quan trọnghơn là phải tổ chức trao đổi thông tin một cách hiệu quả Đồng thời, đội ngũhọc viên cũng được mong đợi không chỉ tiếp thu thông tin, tri thức do giảngviên truyền đạt, mà còn phải chủ động trao đổi kinh nghiệm quản lý, kinhnghiệm công tác, bàn bạc, thảo luận về các giải pháp đối với những vấn đề màthực tiễn đặt ra Do vậy, yêu cầu về đạo đức, trình độ, kinh nghiệm công tác,

xử lý tình huống và phương pháp giảng dạy phù hợp của giảng viên là vôcùng quan trọng Trong những năm qua, đội ngũ giảng viên ở các cơ sở đàotạo cán bộ lý luận, đặc biệt là ở TTBD chính trị huyện Quỳnh Nhai Chính trịquốc gia Hồ Chí Minh đã có những thay đổi theo hướng ngày càng trẻ hóa, tỷ

lệ giảng viên được đào tạo bài bản ngày càng nhiều, chất lượng các bài giảng

đã được cải thiện Kết quả khảo sát tại TTBD chính trị huyện Quỳnh NhaiChính trị quốc gia Hồ Chí Minh cho thấy có rất nhiều ý kiến học viên đánhgiá tích cực về giảng viên, nhất là các giảng viên của TTBD chính trị huyệnQuỳnh Nhai Đặc biệt, hoạt động giảng dạy ở một số chuyên ngành “đặc thù”của TTBD chính trị huyện Quỳnh Nhai, như xây dựng Đảng, triết học đượcđánh giá khá cao Tuy nhiên, lực lượng giảng viên còn tương đối mỏng so vớinhu cầu hiện tại, trong đó còn một số giảng viên ít có kinh nghiệm, trong quátrình giảng dạy chưa thoát ly khỏi giáo trình, hoặc ít liên hệ với thực tiễn; cơ

sở vật chất còn thiếu, nhất là phương tiện phục vụ cho công tác giảng dạy và

học tập gặp rất nhiều khó khăn; đội ngũ cán bộ, viên chức còn thiếu so vớinhu cầu công việc”(4).

Thứ bảy, chế độ chính sách, nguồn lực và điều kiện đào tạo

Chế độ chính sách đào tạo cán bộ nói chung là tổng thể các quan điểm,các nguyên tắc và các quy định thể hiện trong các văn bản của Đảng và Nhànước nhằm điều chỉnh hoạt động bồi dưỡng cán bộ, những quyền lợi và nghĩa

vụ của cán bộ khi tham gia đào tạo bồi dưỡng phù hợp với hoàn cảnh kháchquan và những mục tiêu của Đảng, Nhà nước trong mỗi thời kỳ lịch sử Cácchủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp và giántiếp đến công tác đào tạo cán bộ, nhất là cán bộ lý luận Chúng có thể tạo ra các

cơ hội, cũng có thể gây ra trở ngại, thậm chí là rủi do cho những cơ sở đào tạo

Sự ổn định về chính trị, sự nhất quán về quan điểm chính sách sẽ tạo điều kiệncho công tác đào tạo được thực hiện một cách suôn sẻ Các chính sách ưu tiênđộng viên, khuyến khích sẽ thúc đẩy hoạt động đào tạo bồi dưỡng và cũng thúcđẩy cán bộ tích cực tham gia học tập nâng cao trình độ chuyên môn và nănglực công tác Bên cạnh những kết quả đó, công tác tổ chức quản lý đào tạo, cơ

sở vật chất phục vụ đào tạo vẫn còn một số bất cập Chẳng hạn việc điều chỉnhquy mô đào tạo bồi dưỡng theo chủ trương tăng quy mô đào tạo tập trung, giảmquy mô đào tạo tại chức Trong điều kiện cơ sở vật chất còn hạn chế nhất định,việc tăng quy mô đào tạo tập trung nhiều khi khiến cho các cơ sở đào tạo lúngtúng trong bố trí cân đối các nguồn lực Thực tế này đang diễn ra trong hệthống các cơ sở của TTBD chính trị huyện Quỳnh Nhai chính trị Cùng với đó,việc phụ thuộc vào việc phân bổ chỉ tiêu đào tạo bồi dưỡng của Ban Tổ chứcTrung ương và sự kết hợp chưa chặt chẽ với các đơn vị, cơ quan đầu mối tuyểnsinh cũng dẫn đến việc thiếu chủ động trong thực hiện kế hoạch chiêu sinh, gây

ra tình trạng dồn ứ các lớp, bất cập trong phân công lực lượng giảng dạy tạimột số thời điểm nhất định

1.2.4 Tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị

Việc đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng bồi dưỡng lý luận chính trịcho cán bộ, công chức viên chức căn cứ vào hai tiêu chí cơ bản sau đây:

Một là, kết quả học tập, rèn luyện đào tạo, bồi dưỡng bồi dưỡng lý luận chính trịcủa cán bộ trong mỗi khóa đào tạo, bồi dưỡng.

Đây là tiêu chí dễ nhận biết và rõ nét nhất để đánh giá chất lượng đàotạo cán bộ bởi vì kết quả học tập, rèn luyện của cán bộ trong mỗi khóa đàotạo, bồi dưỡng là sự so sánh giữa trình độ đầu vào với trình độ đầu ra của cán

bộ Kết quả này, về mặt hình thức, được thể hiện thông qua kết quả kiểm tra,thi các môn, kết quả viết tiểu luận cuối khóa, kết quả thi tốt nghiệp và bảnnhận xét, đánh giá về quá trình tu dưỡng, rèn luyện của cán bộ trong thời giantham gia khóa học Kết quả học tập và rèn luyện của cán bộ về mặt hình thức,phản ánh rõ nhất chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nhưng phải loại trừ được cácyếu tố tiêu cực để bảo đảm kết quả này là thực chất Mỗi cán bộ sau khi đượcđào tạo, bồi dưỡng phải được nâng cao hơn về trình độ lý luận chính trị, vềchuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng thực hành công vụ; về đạo đức, trách nhiệmcông vụ Đối với cán bộ là người dân tộc thiểu số còn đòi hỏi họ biết chủđộng, triển khai nhiệm vụ được giao, biết tuyên truyền vận động, tổ chức cán

bộ, nhân dân thực hiện đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước,biết phát triển, lan tỏa ảnh hưởng của mình trong nhân dân các dân tộc

Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng không chỉ được đánh giá thông qua kếtquả học tập của từng cán bộ mà còn được đánh giá thông qua tỷ lệ học viênđạt xuất sắc, giỏi, khá trong từng khóa đào tạo, bồi dưỡng

Hai là, hiệu quả công tác sau đào tạo, bồi dưỡng

Hiệu quả công tác sau đào tạo, bồi dưỡng là tiêu chí để đánh giá thựcchất chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cán bộ, bởi vì cán bộ là

người đang làm việc trong hệ thống chính trị, do đó hoạt động đào tạo, bồidưỡng chỉ có chất lượng nếu sau đào tạo họ nâng cao hiệu quả giải quyết côngviệc Có thể nói, bằng cấp, chứng chỉ là tiêu chí hình thức, còn hiệu quả côngtác là tiêu chí nội dung trong đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.Hiệu quả công tác được đánh giá trên các phương diện sau:

- Về kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ: Cán bộ, công chức sau khi đượcđào tạo, bồi dưỡng đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị phải nắm vững cáckiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao về kiến thức quản lý nhà nước

- Về kỹ năng: Cán bộ phải nắm vững và vận dụng tốt các kỹ năng như

kỹ năng giải quyết vấn đề; kỹ năng vận dụng kiến thức vào thực tiễn; kỹ năng

tổ chức và điều phối công việc; kỹ năng sáng tạo trong công việc

- Về thái độ, trách nhiệm, đạo đức: Sau đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ phảinâng cao tính chủ động, trách nhiệm trong công việc được giao, có sự tự tin,linh hoạt trong công việc và có tinh thần hợp tác tốt, thân thiện, cởi mở vớiđồng nghiệp; kính trọng lễ phép, tận tình phục vụ nhân dân

- Về hiệu quả thực hiện công việc được giao:Từ những yêu cầu nêutrên, sau đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, công chức phải thể hiện khả năng hoànthành nhiệm vụ cao hơn, hiệu quả hơn Đây chính là tiêu chí đánh giá đúngđắn nhất về chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung, cán

bộ là người dân tộc thiểu số nói riêng

Ba là, Có phẩm chất chính trị

Quản lý nhà nước luôn phải hướng tới mục tiêu chính trị, vì thế cán bộ,công chức trong bộ máy nhà nước rất cần được rèn luyện và củng cố về phẩmchất chính trị Sau mỗi khoá học, học viên phải thấm nhuần hơn những lýtưởng cao đẹp mà Đảng, Nhà nước và xã hội đang theo đuổi, từ đó xây dựngvững chắc hơn niềm tin vào lý tưởng đó và trung thành với lợi ích mà mụctiêu chính trị đã xác định Đồng thời xác lập quyết tâm thực hiện mục tiêu

chính trị của mỗi tổ chức và toàn hệ thống Đo lường tiêu chí này có thể là sựthống nhất cao độ hay không của mỗi học viên trong toàn khoá học.

Bốn là, Có đạo đức xã hội

Các khoá đào tạo công chức thường thiết kế các nội dung về đạo đứccông vụ; về công vụ, công chức Sau khi kết thúc khoá học, cán bộ, côngchức phải ý thức được rằng mình là người làm việc trong bộ máy nhà nước,người dân nhìn vào mình để đánh giá thương hiệu của từng cơ quan hay cả bộmáy nhà nước, do đó phải luôn có ý thức giữ gìn hình ảnh, đạo đức, tác phongchuẩn mực trong con mắt quần chúng nhân dân

Năm là, Có đạo đức nghề nghiệp

Một chỉ tiêu đánh giá khoá đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cóchất lượng cao là khi kết thúc khoá học, công chức ý thức được rằng mình làmột người lao động làm công việc đặc biệt như: làm việc trong bộ máy nhànước, sử dụng công sản vào thực thi công vụ, hưởng lương từ ngân sách nhànước, phục vụ lợi ích công Từ đó, họ ý thức được mình là công bộc của dân,cần phải có thái độ tôn trọng nhân dân, có nghĩa vụ phục vụ nhân dân Đồngthời sau khoá đào tạo, bồi dưỡng, công chức giao tiếp có văn hoá hơn vớicông dân, làm cho họ hài lòng hơn về thái độ và chuyên môn nghiệp vụ tronggiải quyết các mối quan hệ hay sử dụng có hiệu quả hơn các nguồn lực công

Sáu là, Có “tầm nhìn” chung

Công chức trải qua đào tạo phải nhận thức được đầy đủ mục tiêu mànền hành chính nhà nước đang hướng tới là gì, từ đó nỗ lực phấn đấu thựchiện mục tiêu đề ra Kết thúc khoá đào tạo, công chức phải biết xác định tầmnhìn mà họ và các đồng sự đang hướng tới phù hợp với định hướng chính trị

mà cả ngành hay đơn vị họ đang theo đuổi Cụ thể hoá của tầm nhìn ở mỗicán bộ, công chức là dự kiến đúng mục tiêu giải quyết vấn đề và các phương

án khả thi cho việc giải quyết vấn đề đó Được như vậy, họ mới tự giác vàđồng tâm thực hiện nhiệm vụ được giao một cách tốt nhất.

Trong công cuộc cải cách hành chính hiện nay, việc đào tạo bồi dưỡng

lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, công chức được coi là có chất lượng khilàm cho công chức có tầm nhìn chung: xây dựng một nền hành chính chuyênnghiệp, hiện đại hoá, theo hướng phục vụ dân, từ đó họ tự hào vì mình đượcgóp phần vào việc hiện thực hoá tầm nhìn chung

Đào tạo cán bộ, công chức không chỉ nhằm thực hiện nhiệm vụ cảicách hành chính hiện tại, mà còn có ý nghĩa lâu dài hơn là hình thành một nềnvăn hoá công vụ chuyên nghiệp, hiện đại cho tương lai Chính vì vậy, nângcao chất lượng đào tạo công chức, trong đó có việc xây dựng tiêu chí đánh giáchất lượng đào tạo công chức là một yêu cầu cấp thiết đặt ra cho các nhà quản

lý công chức và quản lý giáo dục hiện nay

1.3 Đặc điểm tình hình có liên quan đến đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trịtại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Quỳnh Nhai

1.3.1.Đặc điểm tự nhiên

Quỳnh Nhai là một huyện miền núi nằm ở phía bắc tỉnh Sơn La, Việt Nam, córanh giới hành chính như sau:

Huyện Quỳnh Nhai nằm ở cực bắc của tỉnh Sơn La, có dòng sông

Đà chảy qua và phần lớn hồ thuỷ điện Sơn La nằm trên địa bàn huyện Trungtâm huyện cách tỉnh Sơn La 60 km về phía bắc

Huyện có địa giới hành chính:

- Phía đông giáp huyện Mường La và huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu

- Phía tây giáp huyện Tủa Chùa và huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên

- Phía nam giáp huyện Thuận Châu

- Phía bắc giáp huyện Sìn Hồ và huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu