Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các đảng bộ xã, thị trấn trong huyện tiên lữ, tỉnh hưng yên giai đoạn 2015 2020

3 Nghị quyết Hộinghị lần thứ tư, Ban chấp hành Trung ương, Khóa XI, xác định: “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố xét xử để nâng cao hiệu quả

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

Người thực hiện: Vũ Kim Thành

Luận văn lý luận chính trị cao cấp

Hưng Yên, tháng 3 năm 2015

3.2 Đánh giá thực trạng chất lượng công tác kiểm tra, giám

sát của các đảng bộ xã, thị trấn huyện Tiên Lữ tỉnh Hưng Yên

5.1 Ý nghĩa thực tiễn của Đề án 44

5.2 Đối tượng hưởng lợi của Đề án 44

5.3 Khó khăn khi thực hiện Đế án 45

Lời cảm ơn!

Em xin chân thành cám ơn Ban Giám đốc, các thầy giáo, cô giáo của Học viện Chính trị khu vực I, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Ban Quản lý đào tạo, cô giáo Phùng Thị Huyền Trân , giáo viên chủ nhiệm lớp Cao cấp lý luận Chính trị K5 Hưng Yên khóa học (2013-2015), đã tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành tốt chương trình học tập Em xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với cô giáo Thạc

sĩ Tạ Thị Minh Phú, khoa Xây dựng Đảng đã tận tình chỉ bảo hướng dẫn em nghiên cứu và hoàn thiện Đề án tốt nghiệp này.

Mặc dù bản thân em đã có nhiều cố gắng, song do thời gian có hạn, khả năng, kinh nghiệm thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát của Đảng chưa nhiều nên Đề án không tránh khỏi có những hạn chế, thiếu sót Rất mong nhận được sự chỉ bảo, góp ý tận tình của các thầy, các

cô giáo trong Hội đồng.

Em xin trân trọng cảm ơn!

Học viên

Vũ Kim Thành

A - PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề án:

Công tác kiểm tra, giám sát có vị trí, vai trò rất quan trọng trong công tácxây dựng Đảng; là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, đảm bảo choĐảng luôn trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức Đảng Cộngsản Việt Nam là đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo xã hội bằng Cương lĩnh, đườnglối, nghị quyết; bằng công tác tư tưởng, tổ chức; bằng vai trò tiền phong gươngmẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên và bằng công tác kiểm tra, giám sát củaĐảng Công tác kiểm tra, giám sát bảo đảm cho Cương lĩnh, đường lối, nghịquyết được chấp hành và thực hiện thắng lợi trong thực tiễn Đảng cộng sản ViệtNam khẳng định: “Công tác kiểm tra, giám sát là một bộ phận quan trọng trongtoàn bộ công tác xây dựng Đảng, là một khâu quan trọng của tổ chức thựchiện”1; Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: kiểm tra là biện pháp hiệu nghiệm để khắcphục bệnh quan liêu”2

Thực tiễn thời gian qua nhiều tổ chức đảng chưa nhận thức được đầy đủ,đúng đắn, chưa coi trọng và quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát Báo cáochính trị tại Đại hội X của Đảng đã chỉ rõ những hạn chế, yếu kém trong thực

hiện Nghị quyết Đại hội IX của Đảng là: “Tình trạng suy thoái về tư tưởng,

chính trị, đạo đức, lối sống, bệnh cơ hội, chủ nghĩa cá nhân và tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong một bộ phận cán bộ, công chức diễn ra nghiêm trọng Nhiều tổ chức cơ sở đảng thiếu sức chiến đấu và không đủ năng lực giải quyết những vấn đề phức tạp nảy sinh…Công tác tổ chức cán bộ còn nhiều mặt

1 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Sự thật, 1982, tr 122

2 H Chí Minh: V xây d ng ồ ề ự Đả ng Nxb S th t, 1970, tr 133 ự ậ

yếu kém Chất lượng và hiệu quả kiểm tra, giám sát chưa cao” 3 Nghị quyết Hội

nghị lần thứ tư, Ban chấp hành Trung ương, Khóa XI, xác định: “Tăng cường

công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố xét xử để nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham những, lãng phí… ” 4

Trong những năm qua, công tác kiểm tra, giám sát luôn được cấp uỷ, tổchức đảng, uỷ ban kiểm tra các đảng bộ xã, thị trấn của huyện Tiên Lữ tỉnhHưng Yên đã được quan tâm và tiến hành thường xuyên, đã đạt được kết quảnhất định, song vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập: Cấp ủy xã, thị trấn chưa thực sựquan tâm tới công tác kiểm tra, giám sát; một số cấp uỷ, tổ chức cơ sở chưa nhậnthức đầy đủ ý nghĩa, vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác kiểm tra, giámsát; Uỷ ban kiểm tra ở một số nơi chưa phát huy tính chủ động, tích cực thammưu cho cấp uỷ thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và chưa thực hiện toàndiện nhiệm vụ do Điều lệ Đảng quy định Chất lượng một số cuộc kiểm tra, giámsát còn hạn chế so với yêu cầu đặt ra

Từ những lý do cơ bản trên, để góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyếtĐại hội XII của Đảng, Nghị quyết TW5, TW9 (khoá X) và Nghị quyết Đại hội

Đảng các cấp nhiệm kỳ 2015-2020, tôi xin lựa chọn đề án “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các Đảng bộ xã, thị trấn trong huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2015- 2020” để làm luận văn tốt nghiệp lớp

Cao cấp lý luận Chính trị – Hành chính

2 Giới hạn (Đối tượng, không gian, thời gian):

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác kiểm tra của đảng bộ các xã, thị trấntrong huyện Tiên Lữ tỉnh Hưng Yên từ năm 2010- 2020

- Không gian: Trên địa bàn huyện Tiên Lữ tỉnh Hưng Yên

3 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, 2011, tr 112

4 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tư, khóa XI, Nxb CTQG, 2012, tr 25

- Thời gian: Đánh giá thực trạng công tác kiểm tra của đảng bộ các xã, thịtrấn trong huyện Tiên Lữ tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2010 - 2015 làm cơ sở định racác giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các đảng

bộ xã, thị trấn trong huyện Tiên Lữ tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2015- 2020

B- NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN

1 Căn cứ xây dựng đề án

1.1 Cơ sở khoa học:

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản

*Công tác kiểm tra của Đảng

Công tác kiểm tra của Đảng là việc các tổ chức đảng xem xét, đánh giá,kết luận những ưu điểm, khuyết điểm của tổ chức đảng và đảng viên trong việcchấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, qui định củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhằm bảo đảm cho các quyết định,qui định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước được thực hiện nghiêmtúc, có kết quả, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị và công tác xâydựng đảng

Khái niệm trên cho thấy:

- Chủ thể kiểm tra là: tất cả các tổ chức đảng, bao gồm, chi bộ (chi bộ cơ

sở, chi bộ trong đảng bộ cơ sở, chi bộ trong đảng bộ bộ phận); đảng ủy bộ phận;đảng ủy cơ sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy các cấp; ủy ban kiểm tra, các banđảng, văn phòng cấp ủy

- Đối tượng kiểm tra là: Các tổ chức đảng bao gồm: chi bộ (chi bộ cơ sở,

chi bộ trong đảng bộ cơ sở, chi bộ trong đảng bộ bộ phận), đảng ủy bộ phận,đảng ủy cơ sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, thường trực cấp ủy các cấp; ủy bankiểm tra, các ban đảng, văn phòng cấp ủy; ban cán sự đảng, đảng đoàn; các tiểu

ban, hội đồng, tổ công tác do cấp ủy các cấp lập ra Đảng viên, kể cả đảng viên là

cấp ủy viên, đảng viên giữ các cương vị lãnh đạo, quản lý của các tổ chức trong

hệ thống chính trị do cấp ủy quản lý

- Nội dung kiểm tra là: việc thực hiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệ

Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quiđịnh của Đảng đối với tổ chức đảng và đảng viên

*Công tác giám sát của Đảng

Công tác giám sát của Đảng là việc các tổ chức đảng theo dõi, xem xét,đánh giá hoạt động của tổ chức đảng và đảng viên chịu sự giám sát trong việcchấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng vàđạo đức, lối sống theo qui định của Ban Chấp hành Trung ương, kịp thời tácđộng để mọi hoạt động đúng quĩ đạo, mục tiêu, yêu cầu đã được xác định, gópphần phục vụ thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng đảng

Theo khái niệm trên thì:

- Chủ thể giám sát là: các tổ chức đảng, bao gồm: chi bộ, đảng ủy bộ

phận, đảng ủy cơ sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy các cấp; ủy ban kiểm tra, cácban đảng, văn phòng cấp ủy

- Đối tượng giám sát là: các tổ chức đảng và đảng viên, bao gồm: chi bộ,

đảng ủy bộ phận, đảng ủy cơ sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, thường trực cấp

ủy các cấp; ủy ban kiểm tra, các ban đảng, văn phòng cấp ủy; ban cán sự đảng,đảng đoàn; cấp ủy viên cùng cấp, đảng viên, kể cả đảng viên là cán bộ thuộc diệncấp ủy cùng cấp quản lý

- Nội dung giám sát là: việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ

Đảng, các nghị quyết, chỉ thị của Đảng và đạo đức, lối sống theo qui định củaBan Chấp hành Trung ương

1.1.2 Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ xã, thị trấn

Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của đảng bộ là khái niệm chỉ mức

độ đúng đắn, chính xác của các yếu tố nên giá trị của công tác kiểm tra, giám sát:giá trị đó thể hiện ở hiệu quả, tác dụng của công tác kiểm tra, giám sát; là nhân tốquan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động kiểm tra, thể hiện vai trò lãnh đạocủa tổ chức đảng và hoạt động của UBKT; qua đó góp phần nâng cao năng lựclãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng

Kiểm tra, giám sát là việc làm thường xuyên của Đảng bộ, trực tiếp là củacấp uỷ và của UBKT các cấp Vì vậy, để công tác kiểm tra có chất lượng thì cấp

uỷ và UBKT các cấp phải chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra và

tổ chức thực hiện công tác kiểm tra một cách thường xuyên, có chất lượng vàhiệu quả cao

Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng thể hiện thông qua việc:chọn đúng đối tượng kiểm tra, giám sát (khi có dấu hiệu vi phạm); chấp hànhđúng nguyên tắc, quy định trong quá trình kiểm tra; kết luận rõ ưu điểm, khuyếtđiểm, đúng đắn, tính chất, mức độ nguyên nhân vi phạm (nếu có); xử lý kết luậnđược công minh, chính xác, kịp thời; phổ biến giáo dục chung và giáo dục đảngviên vi phạm được sâu sắc Qua đó góp phần củng cố Đảng, nâng cao năng lựclãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên

Đối với Đảng Cộng sán Việt Nam, công tác kiểm tra, giám sát của cácđảng bộ xã, thị trấn, là một mắt xích quan trọng không thể thiếu trong việc thựchiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của Đảng Chất lượng công tác kiểm tra, giámsát của đảng bộ xã, thị trấn góp phần hết sức quan trọng trong việc giữ vững nguyêntắc lãnh đạo của Đảng, góp phần xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh, đápứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn cách mạng hiện nay

1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý

Đề án được thực hiện trên cơ sở các văn bản quy định của Đảng về côngtác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng:

- Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, XI

- Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương khoá X vềtăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng

- Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư BCH Trung ương Đảng (khoá XI) về

"Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay"

- Chỉ thị số 29- CT/TW, ngày 14/2/1998 của Bộ Chính trị khoá VIII về

tăng cường công tác kiểm tra của Đảng;

- Thông báo số 226-TB/TW ngày 03/3/2009 của Ban Bí thư Trung ương

về đổi mới nội dung tăng cường tuyên truyền, phổ biến công tác kiểm tra, giámsát của Đảng

- Quy định số 222-QĐ/TW, ngày 08/5/2009 của Ban Bí thư Trung ươngĐảng về chức năng nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưugiúp việc tỉnh ủy, thành ủy

- Kết luận số 72-KL/TW, ngày 17/5/2010 của Bộ Chính trị “về Chiếnlược công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đến năm 2020”

- Quy định số 45-QĐ/TW, ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành Trungương về thi hành Điều lệ Đảng

- Quyết định số 46-QĐ/TW, ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành Trungương về việc “ ban hành Hướng dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra,giám sát và kỷ luật của Đảng trong Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảngkhóa XI”

- Quy định 47-QĐ/TW, ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành Trung ương

về những điều đảng viên không được làm;

- Quyết định số 68-QĐ/TW, ngày 21/03/2012 của Ban Chấp hành Trungương ban hành Quy chế giám sát trong Đảng.

- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lần thứ XIX

- Các nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn, tổng kết chuyên đề về công tác kiểmtra, giám sát và thi hành kỷ luật trong đảng của Trung ương, của Tỉnh ủy HưngYên và của Huyện Tiên Lữ

1.3 Cơ sở thực tiễn

- Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát, những yêu cầu đặt ra đối với việcnâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các đảng bộ xã, thị trấn ởhuyện Tiên Lữ tỉnh Hưng Yên là vấn đề cấp thiết hiện nay

2 Mục tiêu của đề án

2.1 Mục tiêu chung:

Làm sáng tỏ một số vấn đề cơ bản và thực trạng công tác kiểm tra, giámsát của các đảng bộ xã, thị trấn (ưu điểm, tồn tại hạn chế, nguyên nhân và bài họckinh nghiệm) Từ đó giúp cho cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra cơ sở cũng như đảng viêntrong các đảng bộ có nhận thức đầy đủ và đề ra các giải pháp thực hiện hiệu quảhơn công tác kiểm tra, giám sát của của Đảng

- Đề xuất một số giải pháp, kiến nghị cơ bản nhằm tiếp tục nâng cao chấtlượng công tác kiểm tra, giám sát của các đảng bộ xã, thị trấn trong thời gian tới

- Làm cho tất cả các đảng bộ xã, thị trấn nhận thức sâu sắc hơn nữa ýnghĩa, tấm quan trọng về công tác kiểm tra, giám sát Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo

và tổ chức thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, góp phần nâng caonăng lực lãnh đạo của đảng bộ xã, thị trấn, xây dựng tổ chức đảng trong sạchvững mạnh

- Phấn đấu 95% trở lên các đảng ủy xã, thị trấn trong Huyện xây dựng vàhoàn thành kế hoạch KT, GS đã xây dựng toàn khóa và kế hoạch kiểm tra, giámsát hàng năm

- 100% các chi bộ trực thuộc đảng ủy xã, thị trấn hàng năm xây dựng đượcchương trình kế hoạch kiểm tra, giám sát đảm bảo chất lượng

- Hạn chế đơn thư tố cáo; giảm tỉ lệ tổ chức đảng và đảng viên vi phạmphải kỷ luật đảng

- Về công tác cán bộ: Phấn đấu 100% các đồng chí ủy viên UBKT đảng ủyhàng năm được tập huấn nghiệp vụ kiểm tra, giám sát và đến năm 2019 đều cótrình độ Trung cấp lý luận chính trị

3- Nội dung thực hiện của đề án

3.1 Bối cảnh thực hiện đề án:

Đề án được xây dựng trong điều kiện toàn Đảng, toàn dân kết thúc nhiệm

vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2010 - 2015) theo tinh thần Đại hội Đảngcác cấp đề ra; Toàn Đảng triển khai thực hiện cuộc vận động “Học tập và làmtheo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” Bộ Chính trị, Ban Bí thư, UBKT Trungương ban hành nhiều văn bản, quyết định, quy định, hướng dẫn về thi hành Điều

lệ Đảng, về công tác kiểm tra, giám sát và THKL trong Đảng và tiếp tục thựchiện nghị quyết Trung ương 5 khóa X về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát

của Đảng… Nền kinh tế nước ta đang ngày càng hội nhập sâu rộng với nền kinh

tế thế giới và khu vực, bên cạnh những thuận lợi chúng ta cũng phải đối mặt vớinhiều khó khăn, thử thách như: tác động tiêu cực của khủng hoảng tài chính thếgiới, sự suy thoái nền kinh tế toàn cầu; diễn biến bất thuận của thời tiết; sự tácđộng tiêu cực của mặt trái cơ chế thị trường

Huyện Tiên Lữ là một huyện thuần nông, kinh tế phát triển chủ yếu theolĩnh vức sản xuất nên việc chỉ đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế khá ổn định Địathế tương đối thuận lợi cho việc mở rộng các mối quan hệ với các đơn vị bạn.Tuy nhiên, trong việc lãnh đạo phát triển kinh tế của các xã, thị trấn còn gặp một

số khó khăn nhất định ; là một huyện đồng bằng chiêm chũng, mưa bào gây únglụt làm thiệt hại đến sản xuất ảnh hưởng đến đời sống của nhân dân Dân số chủyếu là nông thôn thuần túy nên tư tưởng và nhận thức đôi lúc còn hạn chế Địathế tiếp giáp với nhiều địa phương nên tình hình anh ninh trật tự an toàn xã hội

có lúc, có nơi còn phúc tạp

Trong công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ huyện có những yếu tố tácđộng như sau:

Thuận lợi: nhìn chung trong những năm qua hoạt động công tác kiểm tra

của các đảng ủy xã, thị trấn luôn được sự quan tâm chỉ đạo của Ban thường vụHuyện ủy; cán bộ, đảng viên và nhân dân đa phần có ý thức chấp hành tốt chủtrương của Đảng, pháp luật của Nhà nước

Khó khăn: Bên cạnh những thuận lợi là cơ bản, trong công tác xây dựng

Đảng nói chung, công tác kiểm tra, giám sát của đảng bộ xã, thị trấn gặp không ítkhó khăn đó là: tác động không nhỏ tiêu cực của mặt trái cơ chế thị trường, tìnhtrạng vi phạm của tổ chức đảng và đảng viên ngày càng tinh vi và có tính chấtngày càng phức tạp, một số tổ chức đảng ít quan tâm đến công tác kiểm tra, giám

sát nhất là những người đứng đầu tổ chức đảng Đội ngũ cán bộ kiểm tra hạn chế

về trình độ, năng lực, nhất là thực hiện Nghị quyết số 11 của HĐND tỉnh HưngYên, cán bộ của UBKT Đảng ủy hiện nay đều là mới được giao nhiệm vụ nàynên chưa có kinh nghiệm, chỉ có đồng chí phó chủ nhiệm chuyên trách đã thựchiện nhiệm vụ này được một số năm nhất định, tuy nhiên lại không phải là côngchức xã nên việc tập trung cho công việc, việc chủ động học tập nâng cao trình

độ còn rất hạn chế; đối với 3 đồng chí ủy viên do phó các đoàn thể kiêm nhiệm

về trình độ chuyên môn, trình độ lý luận còn rất nhiều bất cập, nếu không đượcđào tạo, bồi dưỡng khó có khả năng đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ

Những điều kiện trên đã tác động trực tiếp đến hoạt động công tác kiểmtra, giám sát của các đảng bộ xã, thị trấn huyện Tiên nữ, tỉnh Hưng Yên nóichung và hoạt động công tác kiểm tra của các đảng bộ xã, thị trấn nói riêng

3.2 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát của các đảng bộ xã, thị trấn huyện Tiên Lữ tỉnh Hưng Yên trong thời gian qua:

3.2.1- Khái quát một số nét về các đảng bộ xã, thị trấn huyện Tiên Lữ tỉnh Hưng Yên.

- Về tình hình tổ chức đảng và đảng viên trong các đảng bộ xã, thị trấnHuyện Tiên Lữ có 14 đảng bộ xã và 01 đảng bộ thị trấn, với tổng số 4176đảng viên và 152 chi bộ trực thuộc Ban chấp hành đảng bộ các xã, thị trấn cókhoảng 11- 15 ủy viên; Ban thường vụ đảng ủy gồm từ 3 - 5 đồng chí

Những năm đầu nhiệm kỳ 2010-2015, Ủy ban kiểm tra đảng ủy các xã, thịtrấn gồm 5 đồng chí , trong đó đồng chí chủ nhiệm là ủy viên ban thường vụ,thường trực đảng ủy hoặc đồng chí phó bí thư thường trực đảng ủy là chủ nhiệm;

01 đồng chí phó chủ nhiệm chuyên trách không thuộc chức danh cán bộ côngchức xã mà được hưởng phụ cấp với mức phụ cấp là 1,2 còn 3 đồng chí ủy viên

UBKT hầu hết là đảng ủy viên và là trưởng các đoàn thể Từ năm 2014, thựchiện Nghị quyết số 11/2013/NQ- HDND ngày 31/7/2013 của HĐND Tỉnh vềviệc quy định chức danh, số lượng và mức phụ cấp đối với những người hoạtđộng không chuyên trách ở cấp xã, thôn, khu phố theo nghị định số 29/2013/NĐ-

CP ngày 08/4/2013 của Chính phủ, Ủy ban Kiểm tra đảng ủy gồm 5 ủy viên cụthể: đồng chí Chủ nhiệm UBKT do đồng chí thường vụ Đảng ủy, Phó chủ tịchHĐND xã kiêm; đồng chí phó chủ nhiệm chuyên trách vẫn giữ nguyên như trướcđây; các đồng chí ủy viên UBKT do các đồng chí phó các đoàn thể của xã kiêm

3.2.2 Tình hình hoạt động và kết quả công tác kiểm tra, giám sát của các đảng bộ xã, thị trấn (Từ 2010- 2015).

3.2.2.1 Kết quả đạt được:

* Trong công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy:

- Việc lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, đối với công tác KT, giám sát:

Đảng uỷ thực hiện khá nghiêm túc việc triển khai các quy định, quyếtđịnh và hướng dẫn của UBKT Trung ương về công tác kiểm tra, giám sát như: tổchức triển khai, quán triệt quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01/11/2011 của BộChính trị về hướng dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và

kỷ luật của Đảng trong chương VII và chương VIII Điều lệ Đảng (khoá XI);hướng dẫn số 06- HD/UBKT TW ngày 20/6/2012 của Ủy ban Kiểm Tra trungương về thực hiện quy chế giám sát trong Đảng tới cán bộ đảng viên trong đảngbộ

Qua việc tổ chức triển khai, quán triệt NQ, các quy định của Bộ Chính trị

và các hướng dẫn của UBKT Trung ương về thực hiện công tác kiểm tra, giámsát trong Đảng, nhận thức của các cấp uỷ, các tổ chức đảng và đảng viên đượcnâng lên xác định rõ trách nhiệm và thẩm quyền trong công tác kiểm tra, giámsát, nhất là các đ/c đứng đầu cấp uỷ

Trong những năm qua, Đảng ủy các xã, Thị Trấn đã xây dựng được

phương hướng, nhiệm vụ và phân công cấp ủy viên cùng cấp thực hiện công táckiểm tra, giám sát đồng thời chỉ đạo, đôn dốc cấp ủy cấp dưới căn cứ vào chươngtrình của Đảng uỷ và nhiệm vụ chính trị của chi bộ để xây dựng chương trìnhkiểm tra, giám sát cho phù hợp

- Việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra:

Căn cứ vào chương trình, kế hoạch kiểm tra đã xây dựng trong từng thờigian, từ 2010- 2014, đảng uỷ các xã, hị Trấn đã tiến hành kiểm tra được 166 tổchức Đảng và 74 đảng viên là cán bộ thuộc diện đảng uỷ quản lý

Nội dung kiểm tra: Tập trung chủ yếu việc lãnh đạo thực hiện chỉ thị 05của Bộ chính trị về lãnh đạo bầu cử HĐND các cấp; triển khai, quán triệt, tổchức thực hiện nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Nghị quyết Đại hội XVII củaĐảng bộ tỉnh, nghị quyết Đại hội XXIV của Đảng bộ huyện và nghị quyết Đạihội của cấp mình; kiểm tra việc quản lý đất đai, thu- chi tài chính ở địa phương;kiểm tra việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh

(Số liệu như bảng số 1.3)

*Ưu điểm:

Nhìn chung các cuộc kiểm tra của Đảng ủy đều xây dựng được kế hoạch

và tổ chức thực hiện các cuộc kiểm tra tương đối đảm bảo về thời gian, tiến độtheo kế hoạch; các cuộc kiểm tra đều do các đồng chí Thường vụ Đảng ủy làmtrưởng đoàn, nội dung các cuộc kiểm tra đã bám sát vào kế hoạch đã xây dựng

và nhiệm vụ chính trị của từng năm

* Hạn chế:

Một số Đảng ủy xây dựng chương trình và tiến hành các cuộc kiểm tracòn mang tính hình thức, nội dung kiểm tra dàn trải, chưa xuất phát từ yêu cầu,nhiệm vụ chính trị của địa phương để lựa chọn nội dung kiểm tra, có cuộc kiểm

tra chưa đảm bảo theo quy trình, việc kiểm tra đảng viên thuộc đảng ủy quản lýcòn hạn chế, do vậy 100% các cuộc kiểm tra theo Điều 30 ĐLĐ không phát hiệnđược tổ chức đảng và đảng viên nào vi phạm phải THKL mà chỉ phát hiện đượcmột số tổ chức Đảng và đảng viên còn có thiếu sót, khuyết điểm cần phải kiểmđiểm nghiêm túc rút kinh nghiệm Đây là biểu hiện của việc chạy đua theo sốlượng để đạt được chỉ tiêu thi đua mà chưa hướng tới chất lượng công tác kiểmtra

- Việc thực hiện nhiệm vụ giám sát:

+ Giám sát thường xuyên: Đảng uỷ các xã, Thị Trấn phân công các đ/c uỷviên BTV, uỷ viên BCH phụ trách địa bàn, đơn vị, ngành để thực hiện nhiệm vụgiám sát thường xuyên đối với tổ chức Đảng, cấp uỷ viên cùng cấp, cán bộ thuộcdiện cấp mình quản lý Các đ/c được phân công đã chủ động thực hiện nhiệm vụgiám sát, nắm bắt thông tin qua nhiều kênh để phản ánh với Thường trực, BTVĐảng ủy để có biện pháp chỉ đạo góp phần ngăn ngừa những vi phạm xảy ra

+ Giám sát chuyên đề: Sau khi triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội lầnthứ XI của Đảng và các quy định, hướng dẫn của UBKT Trung ương về thực hiệncông tác giám sát trong Đảng Từ năm 2010 đến 2014 Đảng uỷ các xã, Thị Trấngiám sát 102 tổ chức đảng và 115 đảng viên thuộc diện Đảng uỷ quản lý

Nội dung giám sát: Giám sát việc thực hiện cuộc vận động học tập và làmtheo tấm gương đạo đức chủ tịch Hồ Chí Minh; Việc thực hiện nghị quyết Đạihội Đảng các cấp, chấp hành nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng, chấp hànhquy chế làm việc của cấp uỷ cấp mình; việc xây dựng kế hoạch và thực hiện cácbiện pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế sau kiểm điểm theo tinh thần nghịquyết trung ương 4 ( Khóa XI) của Đảng và thực hiện chức trách nhiệm vụ đượcgiao của cán bộ, đảng viên

(Số liệu tại bảng số 2.3)

*Ưu điểm:

Kết quả giám sát trên cho thấy: Nhận thức của cấp uỷ Đảng về công tácgiám sát có sự chuyển biến khá, số lượng các cuộc giám sát được tăng lên Việcxây dựng chương trình, kế hoạch giám sát và thực hiện các cuộc giám sát nềnnếp hơn Sau giám sát đã chỉ đạo khắc phục những thiếu sót, khuyết điểm, ngănngừa kịp thời những vi phạm nảy sinh

*Hạn chế:

Chất lượng một số cuộc giám sát còn thấp như: Nội dung giám sát chưaphù hợp với chức năng của chi bộ; qua giám sát phát hiện vi phạm chuyển sangkiểm tra DHVP đối với đảng viên là 5 đảng viên chiếm 4.34% và 03 tổ chứcđảng chiếm 2.94% so với tổng số TCĐ và đảng viên được giám sát là quá thấp

Vì thông qua giám sát tổ chức đảng và đảng viên nhằm mục đích sơm phát hiện

những hạn chế thiếu sót, khuyết điểm của Tổ chức đảng và đảng viên từ khi còn manh nha để kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh, khắc phục; cảnh báo, phòng ngừa,

ngăn chặn vi phạm; không để khuyết điểm trở thành vi phạm, vi phạm nhỏ trởthành vi phạm lớn, vi phạm ít nghiêm trọng trở thành vi phạm nghiêm trọng.Đây là vấn đề côt lõi, quan trọng nhất của công tác giám sát

* Công tác kiểm tra, giám sát của UBKT các cấp

- Kiểm tra đảng viên khi có DHVP: Từ 2010-2014 UBKT đảng uỷ kiểm

tra được 177 đảng viên Trong số đảng viên được kiểm tra cấp uỷ cơ sở là 6(chiếm 3.38%); chi uỷ viên là 41 (chiếm 23,16%) ; đảng viên không giữ chức vụ

là 130 ( chiếm 73,4%) Qua kiểm tra kết luận có vi phạm là 122 đảng viên chiếm68,8% số đảng viên được kiểm tra; phải THKL là 67 đ/c chiếm 37,8% so với sốđảng viên vi phạm

Nội dung vi phạm chủ yếu là: chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ,đoàn kết nội bộ, thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ

được giao, quản lý và sử dụng đất đai, cố ý làm trái các quy định của Nhà nước,

vi phạm nguyên tắc quản lý tài chính…

- Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm:

Từ 2010 - 2014 UBKT Đảng uỷ các xã, thị Trấn kiểm tra được 63 tổchức Qua kiểm tra kết luận số tổ chức đảng có vi phạm là 41 (chiếm 65 %);không có tổ chức đảng nào vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật

Nội dung vi phạm chủ yếu về: Thi hành Điều lệ Đảng, chấp hành NQ, CT củaĐảng, pháp luật của Nhà nước; ra nghị quyết và tổ chức thực hiện nghị quyết ở cấpmình

(Số liệu tại bảng số 3.3; 4.3)

* Ưu điểm: UBKT Đảng ủy đã xác định kiểm tra đảng viên và tổ chức

đảng cấp dưới khi có DHVP là nhiệm vụ trọng tâm của UBKT Do đó UBKTĐảng uỷ tập trung khảo sát, nắm bắt tình hình ở những vấn đề bức xúc, nổi cộm

có nhiều nguy cơ dẫn đến vi phạm như: việc quản lý, sử dụng đất đai, tài chính;việc thực hiện nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng; việc thực hiện chức tráchnhiệm vụ được giao để xây dựng kế hoạch kiểm tra

Các cuộc kiểm tra cơ bản đảm bảo đúng quy trình, qua kiểm tra tổ chứcđảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm đã kết luận cụ thể rõ ràng có vi phạmhay không vi phạm; vi phạm đến mức phải THKL thì đã THKL theo đúng quyđịnh Điều lệ Đảng do đó có tác dụng hạn chế, ngăn ngừa vi phạm

* Hạn chế:

+ Nhận thức một số cấp uỷ và UBKT cơ sở về kiểm tra đảng viên và tổchức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm chưa đầy đủ Nhiệm vụ kiểm tra tổchức đảng và đảng viên khi có DHVP là nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, vì vậy cóĐảng ủy còn né tránh, thiếu kiên quyết Có UBKT thực hiện quy trình kiểm trachưa đầy đủ, phương pháp tiến hành thiếu chặt chẽ

+ Tỉ lệ kiểm tra cấp ủy viên cùng cấp khi có DHVP còn hạn chế;

+ Tỉ lệ kiểm tra đảng viên mới kiểm tra được 0,74% và tổ chức đảng là

7,98% khi có DHVP ( Bảng số:4) Như vậy là chưa đạt chỉ tiêu thi đua (theo chỉ

tiêu thi đua do UBKT Huyện ủy giao phải thực hiện kiểm tra được 1% đảng viên trở lên so với tổng số đảng viên trong Đảng bộ và 15% so với tổng số tổ chức đảng trong Đảng bộ)

+ Từ 2010-2014 có 09 UBKT Đảng ủy không thực hiện được nhiệm vụkiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có DHVP: năm 2010 là 02 Đảng ủy; năm

2011 là 03 Đảng ủy; năm 2012 là 01 Đảng ủy; năm 2013 là 03 Đảng ủy

( Số liệu tổng hợp từ báo cáo hàng năm của UBKT Huyện ủy Tiên Lữ).

- Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát

và thi hành kỷ luật trong Đảng.

* Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra:

Từ 2010- 2014 UBKT Đảng ủy cơ sở kiểm tra được: 231 tổ chức đảng

trong đó: Số TCĐ có chương trình KT,GS là 191 TCĐ chiếm 81,8%; Số tổ chứcđảng thực hiện tốt nhiệm vụ KT,GS là 164 tổ chức đảng chiếm 70,9% ; Số TCĐlàm tốt việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác KT,GS là 160 TCĐ chiếm 69,3 %; SốTCĐ chưa làm tốt việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác KT,GS là 71 chiếm 30,7%.(Số liệu theo bảng 5.3)

* Kiểm tra việc THKL của tổ chức Đảng cấp dưới:

Từ 2010-2014 tổng số tổ chức đảng được kiểm tra là: 20 tổ chức Trong

đó số TCĐ được kiểm tra làm tốt việc THKL là 17 TCĐ chiếm 85%; số TCĐchưa làm tốt việc THKL do khi THKL không đúng nguyên tắc, thủ tục là 3 TCĐchiếm 15 % so với tổng số TCĐ được kiểm tra Tổng số đảng viên bị THKLtrong mốc kiểm tra là 23 đảng viên: trong đó số đảng viên THKL đúng phương

hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục là 22 đảng viên, chiếm 95,6%; số đảngviên phải thay đổi hình thức kỷ luật do không tương xứng mức độ vi phạm là 01đảng viên chiếm 4,4,%.

(Theo số liệu Bảng 6.3)

* Ưu điểm:

Qua kiểm tra tổ chức Đảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra chothấy: Đa số UBKT nhận thức được vai trò, vị trí của công tác kiểm tra nên đãchủ động có kế hoạch, chương trình công tác kiểm tra ngay từ đầu năm Hầu hếtcác cuộc kiểm tra đảm bảo quy trình, thời gian

- Việc THKL của các tổ chức Đảng được kiểm tra cơ bản thực hiện đúngquy trình, bảo đảm phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục, góp phầngiữ nghiêm kỷ luật của Đảng, có tác dụng giáo dục tốt

* Hạn chế:

- Một số UBKT Đảng ủy khi xây dựng chương trình kiểm tra còn lúngtúng khi xác định mục đích, yêu cầu, nội dung kiểm tra Do vậy có đơn vị xâydựng nội dung kiểm tra còn nhầm sang nhiệm vụ khác không đúng với hướngdẫn của UBKT Trung ương

- Việc kiểm tra THKL: Hầu hết các UBKT Đảng ủy chưa tập trung kiểmtra những tổ chức đảng có nhiều đảng viên vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật,

vì nội dung này phức tạp khó thực hiện dễ va trạm Mà chỉ tập trung kiểm tranhững tổ chức đảng có đảng viên đã bị tra thi hành kỷ luật

- Việc lưu trữ hồ sơ các cuộc kiểm tra của một số đơn vị chưa đầy đủ,thiếu khoa học, chưa đúng với hướng dẫn, quy định của UBKT Trung ương

- UBKT thực hiên nhiệm vụ giám sát TCD và đảng viên

+ Giám sát thường xuyên:UBKT Đảng uỷ các xã, Thị Trấn phân công các

đ/c uỷ viên UBKT phụ trách địa bàn, đơn vị, ngành để thực hiện nhiệm vụ giámsát thường xuyên đối với tổ chức Đảng, cán bộ thuộc diện cấp ủy mình quản lý.Các đ/c được phân công đã chủ động thực hiện nhiệm vụ giám sát, nắm bắtthông tin qua nhiều kênh, để phản ánh với UBKTĐảng ủy

+ Giám sát chuyên đề: Sau khi triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội lần

thứ XI của Đảng và các quy định, hướng dẫn của UBKT Trung ương về thực hiệncông tác giám sát trong Đảng Từ năm 2010 đến 2014 UBKT Đảng uỷ các xã, ThịTrấn giám sát 167 tổ chức đảng và 210 đảng viên

thuộc diện Đảng uỷ quản lý

Nội dung giám sát: Giám sát việc thực hiện việc học tập và làm theo tấmgương đạo đức Chủ Tịch Hồ Chí Minh; chấp hành nguyên tắc tổ chức và sinhhoạt Đảng, chấp hành quy chế làm việc của cấp uỷ cấp mình; việc xây dựng kếhoạch và thực hiện các biện pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế sau kiểmđiểm theo tinh thần nghị quyết trung ương 4 ( Khóa XI) của Đảng và thực hiệnchức trách nhiệm vụ được giao của cán bộ, đảng viên; giữ gìn phấm chất đạođức, lối sống

(Theo số liệu bảng 7.3)

*Ưu điểm:

- Kết quả giám sát trên cho thấy: Nhận thức của UBKT Đảng ủy về côngtác giám sát có sự chuyển biến khá , số lượng các cuộc giám sát được tăng lên.Việc xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát và thực hiện các cuộc giám sátnền nếp hơn, nội dung giám sát đã lựa chọn những lĩnh vực trọng tâm ở địaphươn để giám sát Sau giám sát đã chỉ đạo khắc phục những thiếu sót, khuyếtđiểm, ngăn ngừa kịp thời những vi phạm nảy sinh

*Hạn chế:

Chất lượng một số cuộc giám sát còn thấp như:

Nội dung giám sát chưa phù hợp với chức năng của chi bộ; qua giám sátphát hiện 13 đảng viên vi phạm chiếm 6.2% và chuyển sang kiểm tra DHVP la 9đảng viên chiếm 4.3% so với tổng số đảng viên đươc giám sát Đối với tổ chứcđảng qua giám sát phát hiện 2 tổ chức đảng vi phạm và chuyển sang kiểm traDHVP là 2 chiếm 1,2% so với tổng số tổ chức đảng được giám sát, qua đây chothấy việc phát hiện tổ chức đảng và đảng viên vi phạm đạt tỉ lệ quá thấp Nhưvậy hiệu quả của công tác giám sát chưa cao, vì mục đích của giám sát là sơmphát hiện những hạn chế thiếu sót, khuyết điểm của Tổ chức đảng và đảng viên

từ khi còn manh nha để kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh, khắc phục; cảnh báo,

phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm; không để khuyết điểm trở thành vi phạm, viphạm nhỏ trở thành vi phạm lớn, vi phạm ít nghiêm trọng trở thành vi phạmnghiêm trọng

Một số UBKT Đảng ủy còn xác định nhầm đối tượng giám sát đó là tiếnhành giám sát Ban chi ủy chi bộ là chưa đúng quy định

- Thi hành kỷ luật trong Đảng:

Từ năm 2010-2014 Đảng ủy các xã, Thị Trấn luôn nhận thức sâu sắc việcTHKL là một nhiệm vụ của tổ chức đảng, làm tốt nhiệm vụ này sẽ tăng cường sựđoàn kết, thống nhất trong đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấucủa Đảng, đồng thời có tác dụng ngăn ngừa vi phạm, củng cố lòng tin của quầnchúng nhân dân với Đảng để thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ chính trị của địaphương Đảng ủy các xã, Thị Trấn đã lãnh đạo các tổ chức đảng và UBKT Đảng

ủy tham mưu giúp cấp ủy thực hiện nhiệm vụ THKL đảng viên theo phươngchâm “Lấy giáo dục làm trọng và THKL là cần thiết” Trong nhiệm kỳ qua số

tổ chức đảng bị THKL là: 2 tổ chức (trong đó khiển trách 2)) Đảng uỷ cơ sở raquyết định kỷ luật 2 tổ chức Đảng bằng hình thức khiển trách

Nội dung vi phạm: việc ra Nghị quyết trái với quy định của pháp luật; việcthực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ.

Tổng số đảng viên phải THKL là 69; Trong đó cấp uỷ viên bị THKL 28

Số đảng viên bị THKL bằng các hình thức: khiển trách 56; cảnh cáo 13; Nộidung vi phạm: chủ yếu chấp hành chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luậtcủa Nhà nước; quản lý và sử dụng đất đai, thiếu trách nhiệm, đoàn kết nội bộ, viphạm chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình ( sinh con thứ 3)

* Ưu điểm:

-Việc THKL tổ chức đảng và đảng viên vi phạm trong Đảng đã đạt được

mục đích, cơ bản thực hiện đúng quy trình, đảm bảo phương hướng, phươngchâm, nguyên tắc, thủ tục; xử lý kỷ luật đúng thẩm quyền góp phần giữ nghiêm

kỷ luật Đảng nên đã có tác dụng thiết thực đối với phong trào của từng địaphương

- Về phương châm THKL: các tổ chức đảng đã quán triệt sâu sắc quanđiểm của Đảng là lấy giáo dục làm trọng và việc THKL là cần thiết, đồng thờiphải xử lý đúng người, đúng khuyết điểm vi phạm và kịp thời

- Về nguyên tắc, thủ tục cơ bản thực hiện đầy đủ đúng quy định của Điều

lệ Đảng, quy trình hướng dẫn của UBKT Trung ương

*Hạn chế:

- Còn một số tổ chức Đảng xem xét THKL đảng viên chưa kịp thời, còn đểkéo dài nhất là sau khi kiểm điểm, phân loại đảng viên cuối năm

- Chưa thường xuyên làm tốt công tác giáo dục, rèn luyện đảng viên, việc

xử lý kỷ luật ở một số tổ chức đảng còn có trường hợp nương nhẹ

- Giải quyết đơn thư tố cáo đối với đảng viên và tổ chức đảng

Giải quyết tố cáo là nhiệm vụ của cấp ủy, BTV cấp ủy, nhiệm vụ trực tiếp

và thường xuyên của UBKT các cấp được quy định tại Điều 32 Điều lệ Đảng

* Đối với tố cáo đảng viên:

- 5 năm qua, từ 2010-2014 Ủy ban kiểm tra Đảng ủy đã nhận được 28 đơn

tố cáo đảng viên Số đơn tố cáo phải giải quyết là 23 đơn với 23 đảng viên Đãgiải quyết xong 23 đơn

- Kết quả giải quyết:

+ Tố sai: 6+ Tố đúng và đúng một phần: 6+ Tố đúng có vi phạm: 6

+ Không có cơ sở kết luận: 5Qua giải quyết phải THKL: 4 đảng viên; đã thi hành kỷ luật 4 đảng viên.Nội dung đơn tố cáo chủ yếu về quản lý và sử dụng đất đai, việc chấp hànhnguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng; có ý làm trái các quy định của Đảng, pháp luậtcủa Nhà nước; thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao

* Đối với tổ chức Đảng: Trong 5 năm UBKT Đảng ủy các xã, Thị Trấnkhông nhận được đơn nào tố cáo tổ chức Đảng (Theo số liệu Bảng 8.3

*Ưu điểm:

- Qua bảng tổng hợp kết quả giải quyết đơn thư tố cáo đảng viên trên chothấy: UBKT Đảng ủy các xã, thị Trấn đã giải quyết theo đúng thẩm quyền vàquy định của Điều lệ Đảng Qua giải quyết đã kết luận rõ đúng, sai đối với nộidung tố cáo

- Những nội dung vi phạm chủ yếu của đảng viên và tổ chức đảng thôngqua việc giải quyết tố cáo: vi phạm chấp hành NQ, CT của Đảng; về quản lý đấtđai, quản lý tài chính, thiếu trách nhiệm trong thực hiện chức trách, nhiệm vụđược giao

*Hạn chế: việc giải quyết tố cáo của UBKT Đảng ủy các xã, Thị Trấn còn bộc

lộ một số tồn tại, hạn chế sau:

Thư nhất: việc tiếp nhận, nghiên cứu tóm tắt đơn để phân loại, xử lý, chuyển

đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết hoặc xây dựng kế hoạch giải quyết còn chậmchưa đúng với thời gian quy định của Đảng về giải quyết tố cáo gây bức xúc cho người

đi tố cáo

Thứ hai: Khi có đơn thuộc thẩm quyền phải giải quyết việc thực hiện quy trình

giải quyết đơn, việc hướng dẫn cho người bị tố cáo viết báo cáo giải trình còn lúngtúng Công tác thẩm tra, xác minh còn hạn chế do vậy có những cuộc giải quyết tốcáo kéo dài dẫn đến trong 5 năm qua số cuộc giải quyết tố cáo không đúng thời gianquy định là 03 cuôc chiếm 13% trên tổng số đon phải giải quyết

Thư ba: Công tác phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền để giải quyết

những đon có liên quan đến nhiều lĩnh vực còn rất nhiều hạn chế, nên đã bị ảnh hưởngnhiều đến chất lượng và tiến độ giải quyết gây bức xúc trong nhân dân đặc biết làngười có đon tố cáo Đây cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến có đơn vượtcấp làm mất ổn định tình hình tại địa phương

- Giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng của đảng viên

Từ 2010 – 2014 Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy không nhận được đơn khiếu nại

kỷ luật đảng nào

- kiểm tra tài chính Đảng

Từ năm 2010-2014 UBKT đảng ủy chỉ thực hiện nhiệm vụ kiểm tra việc thu,nộp, quản lý và sử dụng đảng phí, không tổ chức kiểm tra được cuộc nào về kiểm tratài chính đảng cùng cấp Tổng số kiểm tra được 312 tổ chức với 8549 đảng viên vềthu, nộp, quản lý và sử dụng đảng phí

Qua kiểm tra việc thu, nộp, quản lý và sử dụng đảng phí cho thấy ý thứcchấp hành nộp đảng phí của đảng viên tương đối tốt theo đúng quy định Đa sốcác tổ chức Đảng việc thu nộp sử dụng đảng phí đảm bảo theo quy định củaĐảng

Tuy nhiên, việc thực hiện quy trình kiểm tra việc thu nộp, quản lý và sử dụng

đảng phí chưa đảm bảo thường bỏ qua bước đoàn kiểm tra họp với tổ chức đảng đểthông qua dự thảo báo cáo kết quả kiểm tra để hội nghị thảo luận làm rõ Việc thẩmtra, xác minh còn chưa đảm bảo

- Thực hiện chức năng tham mưu cho cấp ủy và thực hiện nhiệm vụ cấp ủy giao

+ Sau Đại hội Đảng các cấp, UBKT đã chủ động tham mưu giúp cấp uỷban hành quy chế làm việc của UBKT, xây dựng chương trình kiểm tra, giám sáttoàn khoá, hàng năm; xây dựng kế hoạch và là lực lượng nòng cốt các cuộc kiểmtra, giám sát của cấp ủy, tham mưu giúp cấp ủy giải quyết các điểm nổi cộm,phức tạp ở cơ sở đã góp phần làm ổn định tình hình và thúc đẩy thực hiện tốtnhiệm vụ chính trị ở địa phương, đơn vị

+ Tham mưu giúp cấp uỷ triển khai, nghiên cứu quán triệt và tổ chức thựchiện các quy định, quyết định, hướng dẫn của TW về công tác kiểm tra, giám sát

và thi hành kỷ luật Đảng

+ Tham mưu giúp cấp uỷ tổ chức Hội nghị tổng kết công tác kiểm tra,giám sát gắn với tổng kết công tác xây dựng Đảng hàng năm, đồng thời triểnkhai phương hướng, nhiệm vụ năm sau Ngoài ra UBKT còn thực hiện nhiệm vụđột xuất khi cấp uỷ giao; giúp cấp uỷ gợi ý kiểm điểm vào dịp cuối năm đối vớitập thể và cá nhân cán bộ lãnh đạo thuộc diện Đảng ủy quản lý

Tuy nhiên, trong công tác tham mưu cho cấp uỷ việc xây dựng chương

trình và tiến hành các cuộc kiểm tra còn mang tính hình thức, nội dung kiểm trachưa xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của địa phương để lựa chọn nội dungkiểm tra

- Công tác tổ chức cán bộ và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của UBKT đảng ủy:

+ Công tác tổ chức cán bộ của UBKT Đảng ủy:

Năm 2010, sau khi tổ chức thành công Đại hội Đảng bộ các xã, Thị Trấn nhiệm

kỳ 2010- 2015 Đảng uỷ đã chủ động kiện toàn tổ chức bộ máy UBKT Đảng ủy xã, thịtrấn đủ 5 uỷ viên theo quy định, trong đó mỗi UBKT Đảng uỷ có 01 đồng chí Phó CNUBKT là cán bộ chuyên trách Đến năm 2014, thực hiện nghị quyết số 11 ngày 31tháng 7 năm 2013 của HĐND Tỉnh quy định chức danh, mức phụ cấp hàngtháng của cán bộ không chuyên trách xã, phường Thị Trấn trong tỉnh Ủy banKiểm tra đảng ủy gồm 5 ủy viên cụ thể : đồng chí Chủ nhiệm UBKT do đồng chíthường vu Đảng ủy, Phó chủ tịch HĐND xã kiêm; đồng chí phó chủ nhiệmchuyên trách vẫn giữ nguyên như trước đây; các đồng chí ủy viên UBKT do cácđồng chí phó các đoàn thể của xã kiêm

+ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ:

Hàng năm Đảng ủy các xã, Thị Trấn đều cử cán bộ kiểm tra tham dự lớptập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát do UBKT Huyện ủyphối hợp với Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện tổ chức

(Theo số liệu số 9.3)

Qua số liệu tổng hợp trình độ của cán bộ UBKT Đảng ủy hiện nay chothấy: hầu hết các đồng chí cán bộ kiểm tra đều có trình độ văn hóa 10/10, tuynhiên về trình độ chuyên môn còn rất hạn chế nhất là các đồng chí ủy viênUBKT: mới chỉ đạt trên 20% có trình độ từ Trung cấp trở lên; về trình độ lýluận 100% các đồng chí chủ nhiệm có trình độ Trung cấp chính trị, còn lại cácđồng chí Phó chủ nhiệm chuyên trách mới có 04 đồng chí có trình độ trung cấpđạt 27,7% còn lại 73,3 % chưa có trình đọ Trung cấp chính trị; các đồng chí Ủyviên UBKT mới chỉ có 15 Đ/c = 33% có trình độ trung cấp, còn lại 27 Đ/c= 60%chưa có trình độ trung cấp lý luận Như vậy nhìn tổng thể trình độ đội ngũ cán bộ

kiểm tra của UBKT Đảng ủy là rất thấp Trong thời gian tới nếu không làm tốtcông tác đào tạo, bồi dưỡng cả về chuyên môn, và lý luận chính trị, thì đội ngũcán bộ kiểm tra như hiện nay khó có thể đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, nhất làcông tác tham mưu, đề xuất với cấp ủy chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụcông tác kiểm tra, giám sát một cách hiệu quả.

- Công tác thi đua khen thưởng:

Ngay từ đầu nhiệm kỳ, UBKT Huyện ủy đã ban hành Qui định về công tácthi đua, khen thưởng đối với UBKT cấp dưới, kèm theo biểu điểm chi tiết choviệc thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của Điều lệ Đảng

Công tác thi đua khen thưởng giữ vững nền nếp; việc bình xét, đề nghịxếp loại thi đua hàng năm, được thực hiện công khai, dân chủ đã có tác dụngthúc đẩy UBKT các cấp hoàn thành nhiệm vụ được giao

Tuy nhiên: Hàng năm, để đạt được các chỉ tiêu thi đua do UBKT Huyện

ủy giao, một số Đảng ủy và UBKT Đảng ủy vì thành tích nên đã tập trung chạyđua thực hiện cho đạt số lượng các cuộc kiểm tra, giám sát theo chi tiêu giao vìvậy coi nhẹ chất lượng, tác dụng của công tác kiểm tra, giám sát của Đảng

* Đánh giá chung

- Ưu điểm:

- Nhận thức về vai trò, ý nghĩa, tác dụng, nhiệm vụ công tác kiểm tra,giám sát của các tổ chức đảng và đảng viên trong đảng ủy các xã, thị trấn đã có

nhiều chuyển biến rõ nét Quan điểm “lãnh đạo mà không có kiểm tra thì coi

như không có lãnh đạo” đã được quán triệt sâu sắc cả trong nhận thức và trong

hành động Vì vậy đa số Đảng uỷ các xã, thị trấn đã coi trọng công tác kiểm tra,giám sát

- Đảng uỷ các xã, thị trấn thực hiện khá nghiêm túc việc triển khai các quyđịnh, quyết định và hướng dẫn của UBKT Trung ương về công tác kiểm tra,giám sát như Qua việc tổ chức triển khai, quán triệt NQ, các quy định của BộChính trị và các hướng dẫn của UBKT Trung ương về thực hiện công tác kiểmtra, giám sát trong Đảng, nhận thức của các cấp uỷ, các tổ chức đảng và đảngviên được nâng lên xác định rõ trách nhiệm và thẩm quyền trong công tác kiểmtra, giám sát, nhất là các đồng chí đứng đầu cấp uỷ.

- Trong những năm qua, đảng ủy các xã, thị trấn đều đã xây dựng được

phương hướng, nhiệm vụ và phân công cấp ủy viên cùng cấp thực hiện công táckiểm tra, giám sát đồng thời chỉ đạo, đôn dốc cấp ủy cấp dưới căn cứ vào chươngtrình của Đảng uỷ và nhiệm vụ chính trị của chi bộ để xây dựng chương trìnhkiểm tra, giám sát cho phù hợp

- Các cấp ủy đã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho các đồng chí làmcông tác kiểm tra được tham gia các lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Vìvậy UBKT Đảng ủy các xã, Thị Trấn trong huyện đã thực hiện được nhiệm vụ là

cơ quan tham mưu giúp cấp uỷ trong việc lãnh đạo và thực hiện nhiệm vụ kiểmtra

- Hàng năm UBKT đảng ủy các xã, thị trấn đã xây dựng và thực hiệnchương trình kế hoạch kiểm tra ngay từ đầu năm; xác định kiểm tra đảng viên và

tổ chức Đảng khi có DHVP và nhiệm vụ giám sát là nhiệm vụ trọng tâm nên đãtích cực khảo sát để phát hiện nguồn đẻ xây dựng kế hoạch kiểm tra Việc thammưu cấp uỷ xử lý kỷ luật đảng viên và tổ chức Đảng có vi phạm cơ bản đảm bảophương hướng, phương châm, nguyên tắc thủ tục và đúng quy trình, do đó việcTHKL đảng viên và tổ chức đảng đều chấp hành quyết định kỷ luật, khắc phụckhuyết điểm phấn đấu sửa chữa để hoàn thành nhiệm vụ

- Việc giải quyết đơn thư tố cáo theo thẩm quyền đảm bảo đúng quy định.

- UBKT Đảng ủy đã tích cực tham mưu giúp cấp uỷ xây dựng chươngtrình kế hoạch kiểm tra, giám sát toàn khoá và hàng năm đồng thời là lực lượngnòng cốt thực hiện các cuộc kiểm tra của cấp uỷ

- Hạn chế:

* Đối với cấp ủy :

- Nhận thức của một số cấp uỷ về vị trí, vai trò của công tác kiểm tra,giám sát còn hạn chế, nên còn bị động chưa thực sự tích cực chỉ đạo tổ chứcđảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện cáccuộc kiểm tra, giám sát thuộc trách nhiệm của cấp mình Trong lãnh đạo chỉ đạothực hiện vẫn còn một số ít cấp uỷ chủ yếu ở cơ sở chưa phân biệt rõ chức năng,nhiệm vụ kiểm tra của cấp uỷ và nhiệm vụ kiểm tra của UBKT, còn hiện tượng

“phó thác toàn bộ” công tác kiểm tra, giám sát cho UBKT cấp mình, dẫn đến

chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra còn có mặt hạn chế, có nơi chưa đáp ứngyêu cầu, nhiệm vụ

-Việc xây dựng chương trình và tiến hành các cuộc kiểm tra của một sốđảng ủy còn mang tính hình thức, nội dung kiểm tra dàn trải, chưa xuất phát từyêu cầu, nhiệm vụ chính trị của địa phương để lựa chọn nội dung kiểm tra

- Các cuộc kiểm tra theo Điều 30, ĐLĐ không phát hiện được tổ chứcđảng và đảng viên nào vi phạm phải THKL mà chỉ phát hiện được một số tổchức đảng và đảng viên còn có thiếu sót, khuyết điểm cần phải kiểm điểmnghiêm túc rút kinh nghiệm Đây là biểu hiện của việc chạy đua theo số lượng đểđạt được chỉ tiêu thi đua mà chưa hướng tới chất lượng công tác kiểm tra

- Trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ giám sát, một số cấp ủy cònlúng túng, nhất là về trình tự, nội dung, lựa chọn hình thức, phương pháp giám

sát vì vậy chất lượng một số cuộc giám sát còn thấp; Nội dung giám sát chưa phùhợp với chức năng của chi bộ; qua giám sát phát hiện vi phạm chuyển sang kiểmtra DHVP đối với đảng viên và tổ chức đảng quá thấp

* Đối với UBKT:

- Nhận thức của một số cấp ủy và UBKT Đảng ủy chưa đầy đủ về tácdụng của công tác kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có DHVP nên ít quantâm và tập trung thực hiện Hơn nữa đây là một nhiêm vụ khó khăn, tính chấtphức tạp nhiều nên còn có đơn vị né tránh nên chưa tập trung kiểm tra đượcnhiều đảng viên và tổ chức đảng khi có DHVP, chất lượng kiểm tra chưa đảmbảo, còn có một số TCĐ chưa thực hiện được nhiệm vụ này

- Một số UBKT Đảng ủy còn lúng túng trong việc xác định nội dung,đối tượng khi kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra và THKL trong Đảng;Chất lượng thực hiện công tác giám sát chưa cao, nhất là việc sóm phát hiệnnhững thiếu sót khuyết điểm của đối tượng được giám sát để chuyển kiểm traDHVP tỉ lệ còn thấp; Do trình độ của cán bộ kiểm tra còn hạn chế, nên công tácgiải quyết đôn thư tố cáo có thời gian cón chậm làm ảnh hưởng xấu đến địaphương

- Việc tham mưu giúp cấp uỷ xây dựng kế hoạch các cuộc kiểm tra,giám sát còn hạn chế về nội dung chư sát với nhiệm vụ chính trị của Đảng bộtrong từng thời gian; là lực lượng nòng cốt nhưng duy trì và thực hiện các cuộc

kiểm tra của cấp ủy còn chưa đạt yêu cầu

- Việc đôn đốc thực hiện kết luận kiểm tra ở một số cuộc kiểm tra cònthiếu kiên quyết, thiếu triệt để đã ảnh hưởng đến lòng tin của cán bộ đảng viên

và nhân dân