Tài liệu giới thiệu về hệ thống pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động.Dùng cho những người nghiên cứu về chính sách pháp luật, những giảng viên đào tạo an toàn lao động cho doanh nghiệp, những người làm công tác quảng lý an toàn lao động...
Trang 1HỆ THỐNG VĂN
BẢN PHÁP LuẬT
ATLĐ- VSLĐ
Trang 2HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT
I- KHÁI NIỆM CHUNG
II- PHÂN LOẠI VĂN BẢN PHÁP LUẬT
Trang 3Khái niệm chung
Pháp luật về an toàn lao động và vệ sinh lao động bao gồm hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành theo đúng thủ tục, trình tự luật định, trong đó quy định các quy tắc xử sự chung nhằm điều chỉnh các quan hệ, các hành vi trong lĩnh vực an toàn lao động, vệ sinh lao động và được Nhà nước bảo đảm thực hiện.
Trang 4Pháp luật an toàn lao động và vệ sinh lao động (ATLĐ, VSLĐ) mang
đầy đủ thuộc tính của văn bản quy phạm pháp luật chung:
a) Các hình thức văn bản QPPL được quy định tại Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật
b) Việc ban hành theo đúng trình tự, thủ tục quy định đối với từng hình thức văn bản tại Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật
Trang 5c) Quy định các qui tắc xử sự chung, được áp dụng nhiều lần, đối với mọi đối tượng hoặc một nhóm đối tượng, có hiệu lực trong phạm vi toàn quốc hoặc từng địa phương d) Là văn bản được Nhà nước bảo đảm thực hiện bằng biện pháp như tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục và các biện pháp về tổ chức, hành chính, kinh tế
* Trong trường hợp cần thiết, Nhà nước
có thể áp dụng biện pháp cưỡng chế bắt buộc thi hành và quy định chế tài đối với người vi phạm (chế tài hình sự, chế tài hành chính, chế tài dân sự.v.v )
Trang 6Phân loại văn bản pháp luật
về ATLĐ, VSLĐ
A Căn cứ theo thẩm quyền ban hành:
+ Bộ luật Lao động (Chương IX- An toàn vệ sinh lao động) – Quốc hội;
+ Nghị định hướng dẫn thi hành các quy định của
Bộ luật Lao động về ATVSLĐ – Chính phủ;
+ Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ;
+ Thông tư, Thông tư liên tịch hướng dẫn các quy định pháp luật về ATVSLĐ do Bộ quản lý ngành , lĩnh vực ban hành…
Trang 7+ Nghị quyết của Hội đồng nhân dân; Quyết định, Chỉ thị của Uỷ ban nhân dân ban hành để thi hành văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội và văn bản của
cơ quan Nhà nước cấp trên; thi hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp quy định các vấn đề về an toàn lao động, vệ sinh lao động
Trang 8Các văn bản pháp luật về ATLĐ, VSLĐ
B Căn cứ theo nội dung điều chỉnh:
• Hệ thống các tiêu chuẩn, quy chuẩn về VSLĐ
• Các văn bản quy phạm pháp luật quy định về chăm sóc sức khỏe, khám phát hiện và điều trị BNN
Trang 9c/ Các quy định về chính sách chế độ về BHLĐ bao gồm:
• Thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi;
• Trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân;
• Chế độ bồi thường và trợ cấp đối người bị TNLĐ, BNN;
• Chế độ bồi dưỡng bằng hiện vật;
• Chăm sóc sức khoẻ NLĐ
Trang 10BỘ LUẬT LAO ĐỘNG (Chương IX)
NGHỊ ĐỊNH hướng dẫn thi hành các quy định của Bộ luật L Đ
về ATVSLĐ
QUYẾT ĐỊNH của Thủ tướng Chính phủ
về ATVSLĐ
THÔNG TƯ, THÔNG TƯ LIÊN TỊCH, THÔNG TƯ LIÊN BỘ về
ATVSLĐ
- NGHỊ QUYẾT của HĐND về ATVSLĐ
- QUYẾT ĐỊNH, CHỈ THỊ của UBND về ATVSLĐ
- QUY CHUẨN KỸ THUẬT
ATVSLĐ
- TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT
ATVSLĐ (khi được viện
dẫn trong văn bản quy phạm pháp luật hoặc quy chuẩn kỹ thuật)
Trang 11CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH
- Bộ luật lao động 2012, ngày 18/6/2012, hiệu lực từ 01/5/2013
- Chỉ thị 29-CT/TW ngày 13/9/2013 về tích cực đẩy mạnh
công tác ATVSLĐ trong thời kỳ CNH, HĐH
- Nghị định số 45/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 quy định chi tiết và HDTH 1 số điều của BLLĐ về thời giờ LV, nghỉ ngơi
và ATVSLĐ
- Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định về xử phạt VPHC trong lĩnh vực lao động, BHXH và đưa lao
động VN đi làm việc ở nước ngoài.
Trang 12- Thông tư liên tịch 01/2011/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 10/01/2011 hướng dẫn tổ chức công tác
ATVSLĐ
- Thông tư 35/2011/TT-BLĐTBXH ngày 28/11/2011 của Bộ Lao động – TBXH hướng dẫn công tác thi đua khen thưởng ngành LĐTBXH
- Thông tư số 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 21/5/2012 hướng dẫn công tác khai báo, điều tra, thống kê, báo cáo TNLĐ
Trang 13- Thông tư 10/2013/TT-BLĐTBXH ngày 10/6/2013 ban hành danh mục công việc và nơi làm việc cấm
sử dụng LĐ là người chưa thành niên
- Thông tư số 11/2013/TT-BLĐTBXH ngày 11/6/2013 ban hành danh mục công việc nhẹ được sử dụng người dưới 15 tuổi
- Thông tư 25/2013/TT-BLĐTBXH ngày 18/10/2013 hướng dẫn chế độ bồi dưỡng bằng hiện vật cho
người làm việc trong điều kiện có yếu tố nguy
hiểm, độc hại
- Thông tư 26/2013/TT-BLĐTBXH ngày 18/10/2013 ban hành danh mục các công việc không được sử dụng lao động nữ
Trang 14- Thông tư số 27/2013/TT-BLĐTBXH ngày 18/10/2013 quy định công tác huấn luyện ATLĐ, VSLĐ
- Thông tư 14/2013/TT-BYT ngày 06/5/2013 hướng
dẫn công tác khám sức khỏe NLĐ (thay thế TT
13/2007/TT-BYT)
- Thông tư 04/2014/TT-BLĐTBXH ngày 12/02/2014
hướng dẫn thực hiện việc trang cấp các phương tiện bảo vệ cá nhân
- Th«ng t số 05/2014/TT-BLĐTBXH ngày
06/03/2014 ban hành danh mục máy, thiết bị, vật tư
có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLĐ, VSLĐ.
Trang 15- Th«ng t số 06/2014/TT-BLĐTBXH ngày
06/03/2014 quy định hoạt động kiểm định ATLĐ đối với máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLĐ, VSLĐ
- Th«ng t số 07/2014/TT-BLĐTBXH ngày
06/03/2014 ban hành 27 quy trình kiểm định đối với máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLĐ, VSLĐ thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Lao động – TB&XH
Trang 16Thông tư số 04/2015/TT-BLĐTBXH ngày 02
tháng 02 năm 2015
• Hướng dẫn thực hiện chế độ bồi thường, trợ
cấp và chi phí y tế của người sử dụng lao động đối với người lao động bị tai nạn lao động,
bệnh nghề nghiệp.
- Xây dựng dự thảo Luật ATVSLĐ trình CP
giữa 2014 và trình QH vào năm 2015.
Trang 172 Thông tư số 27/2013/
TT-BLĐTBXH ngày 18/10/2013 hướng dẫn công
tác huấn luyện an toàn vệ sinh
lao động.
Trang 18Điều 4 Đối tượng huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động
• 1 Nhóm 1 : Người làm công tác quản lý (trừ
trường hợp kiêm nhiệm theo quy định tại
Điểm b, Khoản 2 Điều này) bao gồm:
• a) Giám đốc, phó giám đốc các doanh nghiệp ; người đứng đầu và cấp phó các chi nhánh trực
thuộc doanh nghiệp; người phụ trách công tác
hành chính, nhân sự; quản đốc phân xưởng
hoặc tương đương;
• b) Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm hợp tác xã; chủ
hộ kinh doanh cá thể; chủ hộ gia đình có sử
dụng lao động theo hợp đồng lao động;
Trang 19Điều 4 Đối tượng huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động
• c) Thủ trưởng và cấp phó: các đơn vị sự nghiệp
của Nhà nước; các đơn vị sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc cơ quan hành chính sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức
xã hội – nghề nghiệp, đơn vị thuộc quân đội nhân dân, công an nhân dân; tổ chức nước ngoài, tổ
chức quốc tế đóng trên lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động theo hợp đồng lao động.
Trang 20Điều 4 Đối tượng huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động
• 2 Nhóm 2:
• a) Cán bộ chuyên trách, bán chuyên trách về an
toàn lao động, vệ sinh lao động của cơ sở;
• b) Người làm công tác quản lý kiêm phụ trách
công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động.
Trang 21Điều 4 Đối tượng huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động
• 3 Nhóm 3 :
• Người lao động làm công việc có yêu cầu nghiêm
ngặt về an toàn lao động, vệ sinh lao động theo danh mục ban hành kèm theo Thông tư này (phụ lục I).
Trang 22Điều 4 Đối tượng huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động
• 4 Nhóm 4:
• Người lao động không thuộc 3 nhóm nêu trên (bao
gồm cả lao động là người Việt Nam, người lao
động nước ngoài làm việc tại Việt Nam và người học nghề, tập nghề, thử việc để làm việc cho người
sử dụng lao động)
Trang 23Điều 8 Chứng nhận, Chứng chỉ
huấn luyện
• 1 Đối tượng được cấp Chứng nhận, Chứng chỉ
huấn luyện
• a) Nhóm 1: Sau khi tham dự khóa huấn luyện,
được kiểm tra nếu đạt yêu cầu thì được cấp
Chứng nhận huấn luyện.
• b) Nhóm 2, 3: Sau khi tham dự khóa huấn
luyện, được kiểm tra nếu đạt yêu cầu thì được cấp Chứng chỉ huấn luyện.
• c) Nhóm 4: Kết quả huấn luyện được ghi vào
sổ theo dõi công tác huấn luyện tại cơ sở.
Trang 24Điều 9 Huấn luyện khi chuyển đổi công việc, huấn luyện lại, huấn
động dịch vụ huấn luyện.
Trang 25Điều 9 Huấn luyện khi chuyển đổi công việc, huấn luyện lại, huấn
luyện định kỳ
• b) Huấn luyện nhóm 2, nhóm 3
• Định kỳ 2 năm một lần kể từ ngày Chứng chỉ huấn
luyện có hiệu lực, người thuộc nhóm 2, 3 phải
tham dự khóa huấn luyện định kỳ tại Tổ chức hoạt động dịch vụ huấn luyện cấp Chứng chỉ huấn
luyện.
• c) Huấn luyện nhóm 4
• Định kỳ được tổ chức ít nhất mỗi năm 1 lần.
Trang 26PHẦN 2 HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN, QUY CHUẨN KỸ THUẬT BHLĐ,
ATVSLĐ
- Từ 01/01/2007 khi Luật tiêu chuẩn và quy
chuẩn kỹ thuật có hiệu lực, Bộ cần ban hành 45
quy chuẩn, đến nay đã ban hành 17 Quy chuẩn Đến hết 2015 sẽ ban hành hết
08/13/19 13:29
Trang 27LUẬT TIÊU CHUẨN VÀ QUY CHUẨN KỸ THUẬT
Trang 28• Chủ tịch nước: Lệnh số 10/2006/L CTN ngày
12/7/2006 vv công bố Luật TC va QCKT
• Luật TC và QCKT được Quốc hội khoá XI, kỳ
họp thứ 9 thông qua ngày 29/6/2006
• Luật gồm 7 chương, 71 điều có hiệu lực từ
ngày 01/01/2007
• Đổi mới toàn diện phương thức tổ chức xây
dựng & nội dung, hoạt động TC & QCKT
LUẬT TIÊU CHUẨN VÀ QUY CHUẨN KỸ THUẬT
Trang 29PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH
Luật này qui định về hoạt động :
• Tiêu chuẩn (Xây dựng, công bố và áp dụng)
và áp dụng)
Trang 30ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG
• Tổ chức, cá nhân Việt Nam, tổ chức, cá nhân nước
ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài có
hoạt động liên quan đến TC & QCKT tại Việt
Trang 31TC & QCKT ?
Tiêu chuẩn
Quy định về đặc tính kỹ thuật
và yêu cầu quản lý dùng làm
chuẩn để phân loại, đánh giá :
• Đối tượng: SP, HH, DV, QT,
MT và các đối tượng khác
trong hoạt động KTXH nhằm
nâng cao chất lượng và hiệu
quả của các đối tượng này.
• Tiêu chuẩn do một tổ chức
công bố dưới dạng văn bản để
tự nguyện áp dụng.
Quy chuẩn kỹ thuật
Quy định về mức giới hạn của đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý
• Đối tượng: SP, HH, DV, QT, MT và các đối tượng khác trong hoạt động KTXH phải tuân thủ để bảo đảm an toàn, vệ sinh, sức khoẻ con người; bảo vệ động vật, thực vật, môi trường; bảo vệ lợi ích
và an ninh quốc gia, quyền lợi của người tiêu dùng và các yêu cầu thiết yếu khác
• Quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan nhà nước
có thẩm quyền ban hành dưới dạng văn bản bắt buộc áp dụng.
Quy định về đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý trong TC cao hơn
so với QCKT khuyến khích nâng cao chất lượng, hiệu quả của SP,
HH, DV, QT, MT
Trang 32TIÊU CHUẨN
KỸ THUẬT
Trang 33HỆ THỐNG VÀ KÝ HIỆU
TIÊU CHUẨN
• Tiêu chuẩn cơ sở - TCCS
Trang 34CÁC LOẠI TIÊU CHUẨN
• TC cơ bản: Qui định những đặc tính, yêu cầu áp dụng chung cho một phạm vi rộng hoặc chứa đựng các qui định chung cho 1 lĩnh vực cụ thể
• TC thuật ngữ: Qui định tên gọi, định nghĩa, đối với đối tượng hoạt động trong lĩnh vực TC
• TC yêu cầu kỹ thuật: Qui dịnh về mức, chỉ tiêu, yêu cầu đối với đối tượng hoạt động trong lĩnh vực TC
• TC phương pháp thử: Qui định phương thức lấy mẫu, PP đo - xác định - phân tích – kiểm tra - giám định…các mức, chỉ tiêu, yêu cầu…
• TC ghi nhãn, bao gói, vận chuyển và bảo quản: Các yêu cầu…
Trang 35NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG TCVN
• TCVN được áp dụng trên nguyên tắc tự nguyện.
• TCCS được áp dụng trực tiếp trong phạm vi quản lý của tổ chức công bố TC
Trang 36QUY CHUẨN
KỸ THUẬT
Trang 37HỆ THỐNG VÀ KÝ HIỆU QCKT
• Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia - QCVN;
• Quy chuẩn kỹ thuật địa phương - QCĐP
Trang 38NGUYÊN TẮC & PHƯƠNG
THỨC ÁP DỤNG QCKT
hoạt động SX, KD và các hoạt động KTXH khác
• QCKT được sử dụng làm cơ sở cho
hoạt động ĐGSPH
Trang 39CHỨNG NHẬN HỢP CHUẨN
• Chứng nhận hợp chuẩn được thực hiện theo thỏa thuận của tổ chức, cá nhân có nhu cầu chứng nhận với tổ chức chứng nhận sự phù hợp ( hoặc tự tiến hành khi đủ điều kiện)
• TC dùng để chứng nhận hợp chuẩn là TCVN ,
TCQT, TCKV hoặc TCNN
Trang 40CÔNG BỐ HỢP CHUẨN
• Tổ chức, cá nhân công bố SP, HH, DV,
QT, MT phù hợp với TC tương ứng dựa trên kết quả chứng nhận hợp chuẩn do tổ chức chứng nhận sự phù hợp thực hiện hoặc kết quả tự ĐGSPH của mình.
• Tổ chức, cá nhân công bố hợp chuẩn
phải đăng ký bản công bố hợp chuẩn tại chi cục ĐLCL thuộc sở KH-CN
Trang 41CHỨNG NHẬN HỢP QUY
• Chứng nhận hợp quy được thực hiện bắt buộc
• QCKT dùng để chứng nhận hợp quy là QCVN, QCĐP
• Đối với hàng hoá xuất khẩu, phải phù hợp với quy chuẩn
của nước nhập khẩu , hoặc hiệp định, thoả thuận thừa nhận
• Bộ, cơ quan ngang bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc
TW chỉ định tổ chức được quyền chứng nhận sự phù hợp của SPHH nhóm 2 với QCKT, QCĐP
• Tổ chức chứng nhận sự phù hợp được chỉ định thực hiện
chứng nhận hợp quy theo phương thức do cơ quan nhà nước
có thẩm quyền quy định
Trang 42•Tổ chức, cá nhân thực hiện công bố hợp quy phải
đăng ký bản công bố hợp quy tại các sở thuộc cơ quan ban hành QCKT
Trang 43Đảm bảo sự tương thích về đặc tính KT giữa các SP của các QG khác nhau, tránh cản trở TM Khuyến khích áp dụng
TCQT
Trang 45B HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN, QUY CHUẨN KỸ THUẬT BHLĐ, ATVSLĐ
• Một số Tiêu chuẩn, Quy chuẩn, Quy
trình mới được ban hành như sau:
• 1 QCVN: 01- 2008/BLĐTBXH-Quy
chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn lao động nồi hơi và bình chịu áp lực do Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội ban hành theo quyết định số 64/2008/QĐ-
08/13/19 13:29
Trang 46B HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN, QUY CHUẨN KỸ THUẬT BHLĐ, ATVSLĐ
• 2 QCVN 7: 2012/BLĐTBXH, Quy chuẩn Quốc gia
về an toàn lao động đối với thiết bị nâng.
• 3 - QCVN 11:2012/BLĐTBXH, Quy chuẩn kỹ
thuật quốc gia về an toàn lao động đối với thang cuốn và băng tải chở người;
• 4 QCVN 02:2011/BLĐTBXH, Quy chuẩn kỹ thuật
quốc gia về an toàn lao động đối với thang máy
điện;
Trang 47B HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN, QUY CHUẨN KỸ THUẬT BHLĐ, ATVSLĐ
• 5 QCXDVN 05: 2008/BXD, Nhà ở và công trình
công cộng- An toàn sinh mạng và sức khỏe;
• 6 QCVN 22: 2010/BGTVT, Quy chuẩn kỹ thuật
Quốc Gia về chế tạo và kiểm tra phương tiện, thiết
bị xếp dỡ;
Trang 48HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN, QUY CHUẨN KỸ THUẬT BHLĐ, ATVSLĐ
- Thông tư 07/2014/TT-BLĐTBXH ban hành ngày 06/3/2014 về Ban hành 27 quy trình kiểm định kỹ thuật an toàn đối với máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động thuộc trách nhiệm quản lý của, có hiệu lực từ ngày 01/5/2014
Trang 49QUY TRÌNH KiỂM ĐỊNH
1- Quy trình kiểm định kỹ thuật an
toàn thiết bị nâng kiểu cầu (Cầu
trục, cổng trục, bán cổng trục, pa
lăng điện)
2- Quy trình kiểm định kỹ thuật an
toàn thang cuốn và băng tải chở
người
3- Quy trình kiểm định kỹ thuật an
toàn thang máy điện
4- Quy trình kiểm định kỹ thuật an
toàn đường ống dẫn hơi nước, nước
Trang 50QUY TRÌNH KiỂM ĐỊNH
6- Quy trình kiểm định kỹ thuật an
toàn nồi hơi, nồi đun nước nóng
7- Quy trình kiểm định kỹ thuật an
toàn hệ thống điều chế tồn trữ và
nạp khí 8- Quy trình kiểm định kỹ thuật an
toàn chai chứa khí công nghiệp
9- Quy trình kiểm định kỹ thuật an
toàn bình chịu áp lực 10- Quy trình kiểm định kỹ thuật an
toàn hệ thống cáp treo chở người
Trang 51QUY TRÌNH KiỂM ĐỊNH
11- Quy trình kiểm định kỹ thuật an
toàn tàu lượn cao tốc 12- Quy trình kiểm định kỹ thuật an
toàn hệ thống máng trượt 13- Quy trình kiểm định kỹ thuật an
toàn hệ thống cung cấp khí dầu mỏ
hóa lỏng (LPG) tại nơi tiêu thụ công
nghiệp 14- Quy trình kiểm định kỹ thuật an
toàn hệ thống cung cấp khí dầu mỏ
hóa lỏng tại nơi tiêu thụ dân dụng
15- Quy trình kiểm định kỹ thuật an