Báo cáo thực tập tốt nghiệp quản trị nhân lực: Tìm hiểu về công tác tuyển dụng công chức cấp xã của ủy ban nhân dân huyện hoành bồ tỉnh quảng ninh

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 4 DANH MỤC VIẾT TẮT 5 A. PHẦN MỞ ĐẦU 6 1. Lí do chọn đề tài 6 2. Mục tiêu nghiên cứu 6 3. Nhiệm vụ nghiên cứu. 7 4. Phạm vi nghiên cứu 7 5. Phương pháp nghiên cứu 7 6. Ý nghĩa, đóng góp 8 7. Kết cấu của báo cáo 8 Chương 1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC HUYỆN HOÀNH BỒ 9 1.1.1. Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Hoành Bồ 9 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nội vụ huyện Hoành Bồ 9 1.1.3. Quá trình phát triển của phòng nội vụ huyện Hoành Bồ 11 1.1.4. Sơ đồ cơ cấu tổ chức 12 1.1.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới. 14 1.1.5.1. Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ của đơn vị trong thời gian tới 14 1.1.5.2 Định hướng tuyển dụng trong thời gian tới: 14 1.1.6. Khái quát các hoạt động về công tác tuyển dụng. 15 1.2. Cơ sở lí luận chung về công tác tuyển dụng trong các tổ chức 17 1.2.1 Các khái niệm 17 1.2.1.1 Khái niệm tuyển dụng 17 1.2.1.2 Khái niệm tuyển mộ 17 1.2.1.3. Khái niệm công chức 17 1.2.1.3. Khái niệm tuyển chọn 17 1.2.2. Các yếu tố tác động tới các hoạt động tuyển mộ 18 1.2.2. Ý nghĩa và mục đích nghiên cứu 19 1.2.4.1. Ý nghĩa 19 1.2.4.2. Mục đích 19 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI UBND HUYỆN HOÀNH BỒ QUẢNG NINH 20 2.1. Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã của UBND huyện Hoành Bồ Quảng Ninh 20 2.1.1. Sơ lược về tình hình công chức tại UBND huyện Hoành Bồ 20 2.1.2. Thực trạng công tác tuyển dụng nhân lực ở nước ta hiện nay 21 2.2. Hoạt động tuyển dụng công chức cấp xã UBND huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh 22 2.2.2. Nguyên tắc tuyển dụng. 23 2.2.3. Quy định tuyển dụng 24 2.2.4. Nguyên tắc xác định người trúng tuyển 28 2.3. Đánh giá tình hình hoạt động trên 30 2.4. Nguyên nhân thi tuyển công chức tại cơ quan hành chính Nhà nước không hiệu quả. 33 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN HOÀNH BỒ 34 3.1. Giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Hoành Bồ 34 3.1.1. Nhóm giải pháp về phía Nhà nước 34 3.1.2. Nhóm giải pháp về phía Phòng Nội vụ huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh 36 3.1.3 Các giải pháp trong việc lập kế hoạch tuyển dụng nhân lực tại Phòng Nội vụ 37 3.1.4. Nhóm giải pháp về phía nhà trường 39 3.1.5. Một số giải pháp khác 40 3.2. Một số khuyến nghị 41 3.2.1. Đối với cơ quan nhà nước 41 3.2.2. Đối với Phòng Nội vụ huyện Hoành Bồ 41 3.2.3. Đối với người lao động 41 3.2.4. Đối với nhà trường 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 C. KẾT LUẬN 44

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 4

DANH MỤC VIẾT TẮT 5

A PHẦN MỞ ĐẦU 6

1 Lí do chọn đề tài 6

2 Mục tiêu nghiên cứu 6

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 7

4 Phạm vi nghiên cứu 7

5 Phương pháp nghiên cứu 7

6 Ý nghĩa, đóng góp 8

7 Kết cấu của báo cáo 8

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC HUYỆN HOÀNH BỒ 9

1.1.1 Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Hoành Bồ 9

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nội vụ huyện Hoành Bồ 9

1.1.3 Quá trình phát triển của phòng nội vụ huyện Hoành Bồ 11

1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức 12

1.1.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới 14

1.1.5.1 Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ của đơn vị trong thời gian tới.14 1.1.5.2 Định hướng tuyển dụng trong thời gian tới: 14

1.1.6 Khái quát các hoạt động về công tác tuyển dụng 15

1.2 Cơ sở lí luận chung về công tác tuyển dụng trong các tổ chức 17

1.2.1 Các khái niệm 17

1.2.1.1 Khái niệm tuyển dụng 17

1.2.1.2 Khái niệm tuyển mộ 17

1.2.1.3 Khái niệm công chức 17

1.2.1.3 Khái niệm tuyển chọn 17

1.2.2 Các yếu tố tác động tới các hoạt động tuyển mộ 18

1.2.2 Ý nghĩa và mục đích nghiên cứu 19

1.2.4.1 Ý nghĩa 19

1

1.2.4.2 Mục đích 19

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI UBND HUYỆN HOÀNH BỒ - QUẢNG NINH 20

2.1 Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã của UBND huyện Hoành Bồ Quảng Ninh 20

2.1.1 Sơ lược về tình hình công chức tại UBND huyện Hoành Bồ 20

2.1.2 Thực trạng công tác tuyển dụng nhân lực ở nước ta hiện nay 21

2.2 Hoạt động tuyển dụng công chức cấp xã UBND huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh 22

2.2.2 Nguyên tắc tuyển dụng 23

2.2.3 Quy định tuyển dụng 24

2.2.4 Nguyên tắc xác định người trúng tuyển 28

2.3 Đánh giá tình hình hoạt động trên 30

2.4 Nguyên nhân thi tuyển công chức tại cơ quan hành chính Nhà nước không hiệu quả 33

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN HOÀNH BỒ 34

3.1 Giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Hoành Bồ 34

3.1.1 Nhóm giải pháp về phía Nhà nước 34

3.1.2 Nhóm giải pháp về phía Phòng Nội vụ huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh 36

3.1.3 Các giải pháp trong việc lập kế hoạch tuyển dụng nhân lực tại Phòng Nội vụ 37

3.1.4 Nhóm giải pháp về phía nhà trường 39

3.1.5 Một số giải pháp khác 40

3.2 Một số khuyến nghị 41

3.2.1 Đối với cơ quan nhà nước 41

3.2.2 Đối với Phòng Nội vụ huyện Hoành Bồ 41

2

3.2.3 Đối với người lao động 41

3.2.4 Đối với nhà trường 42

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 43

C KẾT LUẬN 44

3

LỜI NÓI ĐẦU

Đối với mỗi quốc gia nguồn nhân lực là tiền đề cho sự phát triển, nhưngnăm gần đây với xu thế toàn cầu hóa, để có thể hội nhập với quốc tế đòi hỏinguồn nhân lực không chỉ đông về số lượng mà còn tốt về chất lượng Conngười là lợi thế, là nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững của mỗi quốcgia

“Hiền tài là nguyên khí quốc gia” nếu có được nhiều người tài thì đấtnước sẽ phát triển bền vững,để có thể thu hút và sử dụng nhân tài cho tổ chức thìcần có các chính sách phát triển nhân lực và có cách thức tuyển dụng nhân lực

để có thể tìm ra được những người tài giỏi cho tổ chức Xuất phát từ những cơ

sở lý luận của tuyển dụng nhân lực cũng như mong muốn của bản thân thấyđược đây là vấn đề rất hay và được sự quan tâm của nhiều đối tượng, đòi hỏi cóđội ngũ nhân lực có trình độ năng lực và phẩm chất Nên em đi sâu tìmhiểu,nghiên cứu đề tài “Tìm hiểu công tác tuyển dụng công chức của Ủy bannhân dân huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh” với mong muốn tìm hiểu kỹ hơn

về quy trình tuyển dụng để từ đó thấy rõ hơn tầm quan trọng của công tác tuyểndụng

Qua đây em muốn gửi lời cảm ơn đến :

Em gửi lời cảm ơn tới các thầy cô giáo trong Khoa Tổ chức và Quản lýnhân lực và đặc biệt là thầy Nguyễn Thị Hoa hướng dẫn đã chỉ bảo tận tình, địnhhướng cho em làm báo cáo thực tập

Em xin gửi lời cảm ơn tới ban lãnh đạo UBND huyện Hoành Bồ và cáccán bộ công chức trong Phòng Nội vụ đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong thờigian thực tập tại phòng để em hoàn thiện bài báo cáo thực tập tốt nhất và cóthem kinh nghiệm trong công việc để khi ra trường chúng em có được kiến thức

cả lý luận và thực tiễn để phục vụ cho công việc sau này

4

A PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Đối với bất kỳ tổ chức nào muốn tồn tại và phát triển bền vững thì ngoàiviệc thực hiện tốt các chính sách, chiến lược kinh doanh thì yếu tố con ngườicũng rất quan trọng để thực hiện mục tiêu của tổ chức Nguồn nhân lực là vốnquý nhất của bất kỳ một quốc gia, một tổ chức,chỉ khi nguồn nhân lực đượctuyển dụng và sử dụng có hiệu quả thì tổ chức mới hoạt động một cách đồng bộ

và hướng tới mục tiêu của tổ chức đã đề ra Trong bối cảnh khác nhau, thì tổchức lại chịu sự tác động của nhiều yếu tố, nhưng yếu tố nguồn nhân lực thì luônluôn cần được chú trọng ngay cả khi tổ chức ở trên đỉnh của sự phát triển haykhi gặp khó khăn Tuy nhiên, biết được tầm quan trọng của nguồn nhân lực đốivới tổ chức đã khó nhưng làm thế nào để trang bị cho tổ chức đội ngũ nhân lựclớn mạnh cả về số lượng và chất lượng còn khó hơn rất nhiều Vì vậy, việc xâydựng một quy trình tuyển dụng hợp lý có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối vớimỗi tổ chức, doanh nghiệp

Cùng với sự phát trển của tỉnh nhà và đất nước trong sự hội nhập toàncầu về nhiều mặt, UBND huyện Hoành Bồ cũng không ngừng phấn đấu pháttriển đưa địa phương đi lên cùng với sự phát triển của tỉnh Quảng Ninh và đấtnước Trước sự đòi hỏi phát triển, mỗi địa phương đều có sự thay đổi về quy mô

cơ cấu tổ chức, đòi hỏi cao hơn về chất lượng và số lượng nguồn nhân lực nênnhu cầu về nguồn nhân lực qua các năm là rất lớn Vì vậy, trước thực trạng đó

để tuyển dụng được đội ngũ công chức,viên chức đáp ứng nhu cầu và mục tiêuphát triển của UBND thì cần phải thực hiện quy trình tuyển dụng nhân lực đúng

quy định của nhà nước và có hiệu quả Vì thế mà em chọn đề tài: “Tìm hiểu về

công tác tuyển dụng công chức cấp xã của Ủy ban nhân dân huyện Hoành Bồ-tỉnh Quảng Ninh”.

2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu đề tài này nhằm hiểu rõ những lý luân về tuyển dụng

và quy trình tuyển dụng;

Phân tích, tìm hiểu quy trình tuyển dụng nhân lực của Phòng Nội vụhuyện Hoành Bồ;

Đánh giá hiệu quả và rút ra những hạn chế, tồn tại trong quy trình tuyểndụng nhân lực;

Đề ra các giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện quy trình tuyển dụng và hạnchế những tồn tại

3 Nhiệm vụ nghiên cứu.

Làm rõ vai trò, yêu cầu của quy trình tuyển dụng nhân lực;Nghiên cứu để làm rõthực trạng số lượng chất lượng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBNDhuyện Hoành Bồ Điều đó đòi hỏi phải tập trung đổi mới, củng cố, kiện toàn tổchức bộ máy và nâng cao chất lượng chính quyền cơ sở Do thời gian thực tập,cũng như giới hạn của bài viết nên em chủ yếu tìm hiểu về hoạt động tuyển dụngcông chức cấp xã

- Phạm vi thời gian:

Thời gian nghiên cứu và thực hiện đề tài từ ngày 02/03/2015 đến ngày24/4/2015

5 Phương pháp nghiên cứu

Qua quá trình tìm hiểu và nghiên cứu em đã dùng phương pháp thống kê,phương pháp luận để thu thập số liệu, phương pháp tổng hợp, so sánh tài liệu

để viết bài báo cáo Ngoài ra trong đề tài còn sử dụng có chọn lọc các số liệu,thông tin từ tài liệu sách báo

6 Ý nghĩa, đóng góp

Công tác tuyển dụng trong tổ chức, doanh nghiệp có một ý nghĩa cực kỳ to lớn,

có tính chất quyết định đến sự thành bại của mỗi tổ chức, doanh nghiệp

- Đối với tổ chức, doanh nghiệp

Việc tuyển dụng có hiệu quả sẽ cung cấp cho tổ chức, doanh nghiệp một độingũ lao động lành nghề, năng động, sáng tạo, bổ sung nguồn nhân lực phù hợpvới yêu cầu của tổ chức Tuyển dụng là khâu đầu tiên của công tác quản trị nhân

sự vì vậy nó có tầm quan trọng rất lớn, tuyển dụng tốt sẽ giúp tổ chức thực hiệntốt các mục tiêu hiệu quả nhất, giảm gánh nặng chi phí kinh doanh, sử dụng cóhiệu quả nguồn ngân sách của tổ chức

- Đối với người lao động

Tuyển dụng nhân sự giúp cho người lao động trong tổ chức, doanh nghiệp hiểu

rõ thêm về triết lý, quan điểm của nhà quản trị, từ đó sẽ định hướng cho họ theonhững quan điểm đó Ngoài ra còn tạo không khí thi đua, tinh thần cạnh tranhtrong nội bộ người lao động của tổ chức

- Đối với xã hội

Việc tuyển dụng nhân sự giúp thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội: người laođộng có việc làm, có thu nhập, giảm bớt gánh nặng xã hội như thất nghiệp vàcác tệ nạn xã hội khác Đồng thời việc tuyển dụng nhân sự tổ chức sử dụngnguồn nhân lực xã hội một cách hữu ích nhất

7 Kết cấu của báo cáo

Ngoài phần lời nói đầu, danh mục viết tắt, mục lục, phần mở đầu, kết luận thìphần nội dung gồm 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về công tác tuyển dụng cán bộ công chức cấp xã tạiphòng Nội vụ huyện Hoành Bồ

Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại phòngNội vụ huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh

Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao công táctuyển dụng công chức của UBND huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ

CÔNG CHỨC HUYỆN HOÀNH BỒ

1.1.1 Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Hoành Bồ

Tên : Phòng Nội vụ huyện Hoành Bồ - tỉnh Quảng Ninh

Địa chỉ: khu 4 - Thị Trấn Trới - Hoành Bồ - Quảng Ninh

Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, chịu

sự chỉ đạo quản lý về tổ chức, biên chế và các mặt công tác của UBND huyện;đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của

Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh

1.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn

Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác Nội vụ; Tôn giáo,Thi đua khen thưởng; Văn thư lưu trữ; công tác thanh niên trên địa bàn và tổchức triển khai thực hiện các văn bản sau khi phê duyệt

Trình UBND huyện ban hành Quyết định, Chỉ định; quy hoạch, kế hoạchdài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện cácnhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lí nhà nước được giao; đồng thời tổ chức thựchiện sau khi được phê duyệt

- Về tổ chức bộ máy

+ Tham mưu giúp UBND huyện ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn, tổ chức bộ máy và mối quan hệ công tác các cơ quan chuyên mônthuộc UBND huyện theo hướng dẫn của Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh.

+ Trình UBND huyện quyết định hoặc để UBND huyện trình cấp có thẩmquyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộcUBND huyện; các đơn vị sự nghiệp; các tổ chức phối hợp lien ngành cấp huyệntheo phân cấp và quy định của pháp luật

- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp

+ Tham mưu, giúp UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hành chính, sựnghiệp hàng năm cho cơ quan, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện

+ Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chếhành chính, sự nghiệp đối với các cơ quan, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBNDhuyện

+ Giúp UBND huyện tổng hợp chung về thực hiện các quy định chế độ tựchủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí đối với cơ quan chuyênmôn; đơn vị sự nghiệp và UBND các xã, thị trấn

- Về cán bộ, công chức, viên chức

+ Giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổnhiệm, bộ nhiệm lại, miễn nhiệm, từ chức, sắp xếp; đánh giá, khen thưởng, kỷluật, thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiếnthức quản lý nhà nước của tỉnh Hướng dẫn kiểm tra công tác hồ sơ cán bộ, côngchức, viên chức cấp xã

+ Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện tuyển dụng, quản lí và chế độchính sách đối với công chức, chuyên trách cấp xã, viên chức y tế và khuyênnông cơ sở theo phân cấp

- Về cải cách hành chính

+ Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyênmôn thuộc UBND huyện và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hànhchính

Tham mưu, giúp UBND huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cảicách hành chính trên địa bàn huyện.

+ Tổng hợp, báo cáo công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện vớiUBND huyện và UBND tỉnh

+ Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáoviệc thực hiện pháp lệnh và dân chủ ở xã, thị trấn; quy chế dân chủ trong hoạtđộng các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp trên địa bànhuyện

+ Giúp UBND huyện thực hiện quản lí nhà nước về tổ chức và hoạt độngcủa Hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn

- Về công tác văn thư lưu trữ

+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hànhchế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư lưu trữ

+ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu nhập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bànhuyện và Lưu trữ huyện

- Về công tác tôn giáo

+ Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiệncác chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về Tôn giáo trênđịa bàn huyện

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện; các

cơ quan tỉnh đóng trên địa bàn thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về Tôngiáo trên địa bàn theo phân cấp UBND tỉnh và theo quy định của pháp luật

- Công tác thi đua khen thưởng

+ Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua vàtriển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bànhuyện và làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng thi đua, khen thưởng huyện

+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đuakhen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý thực hiện quỹ thi đua, khenthưởng theo quy định của pháp luật

1.1.3 Quá trình phát triển của phòng nội vụ huyện Hoành Bồ

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện,được thành lập năm 2006 theo Quyết định số 310/QĐ-UBND, ngày 04 tháng 11

năm 2006 của Ủy Ban nhân dân huyện Hoành Bồ “Về việc thành lập phòng Nội

vụ trên cơ sở tách phòng Nội vụ - Lao động thương binh và Xã hội” Phòng Nội

vụ có chức năng tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năngquản lý nà nước về lĩnh vực: Tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sựnghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hànhchính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ công chức xã, thị trấn; tổchức Hội; văn thư lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua, khen thưởng; công tácthanh niên

1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức

Phòng Nội vụ có 01 Trưởng phòng ,02 Phó Trưởng phòng và 04 các côngchức chuyên môn, nghiệp vụ:

CHUYÊNVIÊNVăn thư-Lưu trữ, Kếtoán

CHUYÊNVIÊNTôn Giáo,Đoàn,Hội

TRƯỞNG PHÒNG

2 PHÓTRƯỞNG PHÒNG

Chức năng nhiệm vụ của từng thành viên:

 Chú Nguyễn Song Giang, Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước UBNDhuyện; Chủ tịch UBND huyện và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của phòng; trực tiếp phụ tráchcông tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức

 Cô Phạm Thị Nhàn, Phó trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Trưởngphòng và pháp luật về nhiệm vụ được phân công Khi Trưởng phòng vắng mặt,Phó trưởng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động củaphòng Trực tiếp phụ trách công tác chính quyền cấp xã

 Cô Bùi Thị Hoa, chuyên viên:

Phụ trách tiền lương và cán bộ, công chức, viên chức

 Cô Phạm Thị Hải, chuyên viên:

Phụ trách bên kế toán, cải cách hành chính, văn thư lưu trữ

 Anh Vũ Xuân Lộc, chuyên viên

Theo dõi bên tôn giáo, thanh niên, đoàn hội

cơ cấu ngạch công chức theo quy định

- Mỗi quan hệ công tác

+ Phòng Nội vụ chịu sự chỉ đạo, lãnh đạo trực tiếp của Huyện ủy,HĐND,UBND huyện; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về nghiệp vụ của Sở Nội vụ

+ Phòng Nội vụ quan hệ phối hợp công tác với các cơ quan chuyên môn,các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện; có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm traviệc thực hiện công tác Nội vụ; công tác Văn thư, Lưu trữ; công tác thi đua,

khen thưởng; công tác Tôn giáo đối với các xã, thị trấn; các cơ quan, đơn vịtrong huyện theo chức năng nhiệm vụ được UBND huyện giao.

1.1.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới.

1.1.5.1 Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ của đơn vị trong thời gian tới

Phòng Nội vụ đã đề ra kế hoạch và mục tiêu cho năm 2015 gồm nhữngmục tiêu sau:

- Bố trí đủ cán bộ về số lượng, chất lượng, đúng chuyên môn nghiệp vụđào tạo cho các phòng, ban chuyên môn

- Hoàn thành tốt kế hoạch, chỉ tiêu đã đề ra cho năm 2015

- Thực hiện tốt nhiệm vụ do UBND giao phó

- Giúp UBND huyện tổ chức thi tuyển công chức để bổ sung cho cácphòng, ban còn thiếu biên chế

1.1.5.2 Định hướng tuyển dụng trong thời gian tới:

Lãnh đạo, cán bộ, nhân viên Văn phòng cần nắm vững nghiệp vụ và cácquy định của nhà nước về công tác tuyển dụng, hành chính, Quản trị, công tácvăn thư, Lưu trữ

Thực hiện trưng cầu dân ý, lấy ý kiến tín nhiệm của nhân dân đối với độingũ cán bộ, công chức xã, thị trấn

Đổi mới và nâng cao chất lượng chính quyền cơ sở, xác định rõ chức năngnhiệm vụ của hệ thống chính trị cơ sở

Nâng cao hiệu lực hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp xã

Nâng cao công tác tuyển dụng cán bộ,công chức cấp xã

Sẽ thành lập hội đồng tuyển dụng và xây dựng hoàn chỉnh Hội đồng tuyểndụng và xây dựng phương án xét tuyển trong đó công khai điều kiện, tiêu chuẩn,

số lượng trong chức danh cần tuyển

Đầu tư nâng cấp trụ sở làm việc của Ủy ban nhân dân cấp xã, bảo đảmđáp ứng đủ nơi làm việc, tuyển dụng, bồi dưỡng và thực hiện cung cấp đồng bộcác phương tiện, thiết bị cơ bản phục vụ công việc như: máy Fax, máy vi tính từng bước đưa công nghệ thông tin vào công tác quản lý cơ sở

Mở rộng phạm vi tuyển dụng cán bộ tại các tỉnh và địa phương.

Thông báo công khai, rộng rãi việc tuyển dụng sinh viên, tạo nguồn, concán bộ, con cán bộ diện chính sách được đào tạo trình độ từ trung cấp chuyênmôn công chức Ưu tiên tuyển chọn con cán bộ, diện chính sách có nguyện vọngvào làm việc tại xã để đào tạo xong bố trí ngay phục vụ công tác lâu dài ở địaphương

Sẽ thành lập hội đồng tuyển dụng và xây dựng hoàn chỉnh Hội đồng tuyểndụng và xây dựng phương án xét tuyển trong đó công khai điều kiện, tiêu chuẩn,

số lượng trong chức danh cần tuyển

Đầu tư nâng cấp trụ sở làm việc của Ủy ban nhân dân cấp xã, bảo đảmđáp ứng đủ nơi làm việc, tuyển dụng, bồi dưỡng và thực hiện cung cấp đồng bộcác phương tiện, thiết bị cơ bản phục vụ công việc như: máy Fax, máy vi tính từng bước đưa công nghệ thông tin vào công tác quản lý cơ sở

Mở rộng phạm vi tuyển dụng cán bộ tại các tỉnh và địa phương

Thông báo công khai, rộng rãi việc tuyển dụng sinh viên, tạo nguồn, con cán bộ,con cán bộ diện chính sách được đào tạo trình độ từ trung cấp chuyên môn côngchức Ưu tiên tuyển chọn con cán bộ, diện chính sách có nguyện vọng vào làmviệc tại xã để đào tạo xong bố trí ngay phục vụ công tác lâu dài ở địa phương

1.1.6 Khái quát các hoạt động về công tác tuyển dụng.

* Công tác hoạch định nhân lực: đó là quá trình đánh giá, xác định nhucầu về nguồn nhân lực để đáp ứng mục tiêu công việc của huyện và xây dựng kếhoạch lao động để đáp ứng được nhu cầu Nhận thức được tầm quan trọng củacông tác hoạch định nhân lưc mà hàng năm phòng Nội Vụ luôn kiểm tra, rà soát

số lượng công việc của huyện trong thời gian tới để từ đó đưa ra được nhu cầutuyển dụng công chức theo định biên được giao, chuyên ngành phù hợp vớichức danh cần tuyển dụngtrong năm tới

* Công tác phân tích công việc: công tác này đều được mọi thành viêntrong phòng Nội Vụ thực một cách nghiêm túc và hầu như công việc của ai thìngười đó sẽ tự tìm những thông tin tài liệu và đánh giá một cách có hệ thống

những thông tin đó để làm rõ bản chất công việc mình đang thực hiện Bên cạnh

đó, việc phân tích còn phục vụ cho công tác tuyển dụng nhân lực của huyên vàgiúp cho nhân viên mới có thể nhanh chóng làm quen với công việc của mình

* Công tác tuyển dụng nhân lực: hàng năm, dựa theo nhu cầu nhân sự cầntuyển mới của các xã gửi lên huyện sẽ tổng hợp lại số lao động cần tuyển mớitrong năm nay của toàn huyện Sau đó, phòng sẽ lập bảng mô tả và bảng yêu cầunhân sự cho từng vị trí chức danh Sau khi lập xong, phòng sẽ gửi cho chủ tịchtỉnh xem sét Nếu được chấp thuật, phòng sẽ tiến hành tổ chức thi tuyển hoặc xéttuyển theo quy định hiện hành

* Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí: hiện nay, sau khi thísinh trúng tuyển họ sẽ được làm việc đúng theo vị trí mà mình thi tuyển và trúngtuyển Bên cạnh đó dựa theo yêu cầu của tổ chức và từng thời kì có sự luânchuyển xao cho hợp lý nhất, đạt hiệu quả công việc cao nhất

*Công tác đào tạo và phát triển nhân lực: với mục đính nhằm duy trì vànâng cao nguồn nhân lực của huyện để họ có thể hoàn thành công việc đượcgiao và tạo điều kiện cho họ phát triển được tối đa các năng lực cá nhân Dựatheo nhu cầu cần đào tạo của các xã gửi lên vào khoảng tháng 4 hàng năm,phòng Nội Vụ sẽ tổng hợp lại toàn bộ danh sách người được cử đi đào tạo sau

đó gửi lên Sở Nội Vụ phê duyệt Sau khi được sở phê duyệt, phòng Nội Vụ sẽthông báo thời gian học và địa điểm học cho các học viên

* Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc: đó là sự đánh giá mộtcách có hệ thống và chính thức tình hình thực hiện công việc của những cán bộ,công chức trong phòng Công tác đánh giá thực hiện công việc hầu như đượcthực hiện ngay sau khi công việc đó kết thúc

* Quan điểm trả lương cho cán bộ, công chức trong huyện: được thựchiện theo đúng những quy định về trả lương cho cán bộ, công chức trong luậtcán bộ, công chức hiện hành

* Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản:

* Công tác giải quyết các mối quan hệ lao động: thường xuyên giao lưu

văn nghệ và thể thao giữa các phòng ban hoặc với các đơn vị khác nhằm tạo sựliên kết và gần gúi với nhau hơn Mọi mâu thuẫn đều được phòng quán triệt thựchiện theo nguyên tắc hòa giải nội bộ.

1.2 Cơ sở lí luận chung về công tác tuyển dụng trong các tổ chức

1.2.1 Các khái niệm

1.2.1.1 Khái niệm tuyển dụng

Tuyển dụng: Là quá trình tìm kiếm thu hút ứng viên từ các nguồn khácnhau đến nộp đơn đăng ký xin, tìm việc làm và lựa chọn trong số những ngườiphù hợp với yêu cầu công việc

1.2.1.2 Khái niệm tuyển mộ

Tuyển mộ: Là quá trình thu hút những người xin việc có trình độ từ lựclượng lao động xã hội và lượng lao động bên trong tổ chức Mọi tổ chức phải có

đủ khả năng thu hút đủ số lượng và chất lượng lao động nhằm đạt được mụctiêu, nhiệm vụ của tổ chức mình

1.2.1.3 Khái niệm công chức

Theo luật các bộ công chức:

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổchức chính trị xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện trong cơ quan, đơn vịthuộc quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, (đơn vị thuộc cơ quan Công

an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộmáy lãnh đạo, quản lí đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởnglương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản líđơn vị sự nghiệp thì lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệpcông lập theo quy định của pháp luật

1.2.1.3 Khái niệm tuyển chọn

Tuyển chọn: Là quá trình đánh giá các ứng viên theo nhiều khía cạnhkhác nhau dựa vào các yêu cầu của công việc để tìm ra những người phù hợp

với yêu cầu đặt ra trong số những người đã thu hút được trong quá trình tuyểnmộ.

1.2.2 Các yếu tố tác động tới các hoạt động tuyển mộ

- Các yếu tố thuộc về tổ chức

+ Uy tín của TC: Nếu TC có uy tín lớn thì sẽ có nhiều người mong muốnđược là thành viên của TC vì thế sẽ có nhiều người đến nộp đơn đăng ký tuyểndụng

+ Quảng cáo và các quan hệ xã hội: Nếu TC quảng cáo rộng rãi sẽ cónhiều người biết được thông tin tuyển dụng do đó thu hút được nhiều ứng viên.Bên cạnh đó nếu TC có nhiều mối quan hệ xã hội thì sẽ dễ dàng hơn trong việctìm nguồn ứng cử viên

+ Các quan hệ với công đoàn, các chính sách nhân sự và bầu không khítâm lý trong tập thể lao động Nó sẽ quyết định TC tìm nguồn ứng cử viên từbên trong hay bên ngoài TC

+ Ngoài ra nó còn phụ thuộc vào chi phí mà tổ chức dành cho hoạt độngtuyển mộ Nếu như kinh phí lớn doanh nghiệp có thể tăng chi phí cho quảngcáo, đến các trường đại học, cao đẳng, các trung tâm giới thiệu việc làm để tìmứng viên, từ đó tuyển mộ được nhiều người có trình độ chuyên môn phù hợp vớiyêu cầu công việc

- Các yếu tố thuộc về môi trường

+ Các yếu tố thuộc về thị trường lao động ( cung, cầu lao động): Nếu cunglớn hơn cầu thì TC có cơ hội tuyển mộ được nhiều ứng viên hơn và ngược lại

+ Sự cạnh tranh của các doanh nghiệp khác: Nếu các doanh nghiệp kháccũng có nhu cầu tìm người có những phẩm chất giống như tổ chức thì cơ hộituyển dụng sẽ bị chia sẻ với các TC ấy Điều này đòi hỏi TC phải có nhữngchính sách tuyển mộ phù hợp mới có thể thu hút được những người có khả năng

+ Các xu hướng kinh tế

+ Thái độ của xã hội đối với một số nghề nhất định: Nếu nghề đó đượcmọi người coi trọng thì sẽ thu hút được nhiều ứng viên có chất lượng cao

Ngược lại nếu nghề đó không được coi trọng sẽ dẫn đến tâm lý ngại ngần khilàm công việc thuộc nghề đó Và như vậy sẽ không thu hút được nhiều ứng viên.

1.2.2 Ý nghĩa và mục đích nghiên cứu

1.2.4.1 Ý nghĩa

Tuyển dụng có một ý nghĩa rất quan trọng với tổ chức vì khi hoạt độngtuyển dụng tốt thì tổ chức sẽ có một đội ngũ nhân viên có trình độ, kinh nghiệmgiúp tổ chức phát triển tốt Ngược lại, có thể dẫn đến suy yếu nguồn nhân lực,làm cho hoạt động của tổ chức kém hiệu quả, lãng phí nguồn lực

1.2.4.2 Mục đích

Bất kỳ một tổ chức nào khi hoạt động đều có một sứ mạng, mục đích củariêng mình Để theo đuổi mục đích này tổ chức cần có những kế hoạch, nhữngchiến lược cụ thể trong quá trình tuyển dụng nhân sự để tuyển được một đội ngũnhân viên có trình độ thích hợp để thực hiện những kế hoạch, những chiến lượcnày

Chương 2.

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ

TẠI UBND HUYỆN HOÀNH BỒ - QUẢNG NINH 2.1 Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã của UBND huyện Hoành Bồ Quảng Ninh

2.1.1 Sơ lược về tình hình công chức tại UBND huyện Hoành Bồ

Tổng số cán bộ công chức tại UBND huyện tính đến ngày 31/12/2014thực tế là 102 người, theo như kế hoạch năm 2014 thì tổng số cán bộ công chứccần có là 114 người Như vậy là vẫn thiếu 12 người, trước sự thiếu hụt về sốlượng cán bộ công chức như vậy thì Phòng Nội vụ huyện Hoành Bồ phải phốihợp với các phòng để đưa ra những số liệu cụ thể về nguồn nhân lực hiện có tạiUBND Thông qua số liệu thống kê tổng hợp về và đưa ra các phương án để bổxung nguồn nhân lực còn thiếu để không chỉ các phòng ban và UBND huyện cóthể làm tốt và có hiệu quả các công việc của sở tỉnh và nhà nước giao cho, phục

vụ nhân dân mang lại lợi ích cho nhân dân để người dân hiểu và tin tưởng

UBND huyện Hoành Bồ bao gồm 12 đơn vị:

+ Văn phòng HĐND- UBND

+ Phòng Nông nghiệp & Phát triển Nông Thôn

+ Phòng Tài nguyên & Môi trường

+ Phòng Nội vụ

+ Phòng Lao động Thương binh xã hội

+ Thanh tra huyện

2.1.2 Thực trạng công tác tuyển dụng nhân lực ở nước ta hiện nay

Vấn đề tuyển dụng nhân lực là vấn đề về con người về sự xây dựng vàphát triển tổ của tổ chức

Hiện nay các cơ quan tổ chức doanh nghiệp đang thực hiện công tác tuyểndụng một cách nghiêm túc Đây là công tác giúp tổ chức tìm được những ngườiphù hợp với chiến lược phát triển của tổ chức Không có cơ quan tổ chức nào đivào hoạt động lại không thực hiện công tác tuyển dụng nhân lực, mỗi cơ quan tổchức đều có cách tuyển dụng riêng Trong khi nhiều cơ quan làm tốt công táctuyển dụng nhân sự, thì bên cạnh đó nhiều cơ quan lại chưa có cách tuyển dụngtốt hoặc thực hiện tuyển dụng chưa có hiệu quả Một mặt tổ chức không thể tìm

ra được những người có năng lực thật sự, mặt khác nhiều người lao động thực sự

có năng lực cũng không có cơ hội để tiếp cận với vị trí công việc đang tuyểndụng, do họ không biết về thông tin tuyển dụng

Để có được thông tin chính xác và cụ thể cho việc tuyển dụng nhân lựccho tổ chức, thì trước hết các doanh nghiệp cần có những kế hoạch để nghiêncứu đánh giá nguồn nhân lực hiện tại của tổ chức một cách cụ thể Tổ chức cần

kế hoạch hóa nguồn nhân lực, đánh giá chính xác về nguồn nhân lực để đáp ứngnhu cầu mục tiêu mà công việc mà công việc của tổ chức đề ra và từ đó có chiếnlược tuyển dụng nhân lực cho tổ chức

Để tiếp tục tồn tại và phát triển trong thời kì dài người quản lý phải tậptrung vào chiến lược dài hạn trong đó có chiến lược phát triển về con người, duytrì nguồn nhân lực chuẩn bị nguồn nhân lực cho tổ chức thông qua các hoạtđộng đào tạo phát triển, các chính sách giữ chân nhân tài, các hình thức tuyểndụng nhân lực Thông thường, các tổ chức có quy mô hoạt động lớn thường đòihỏi nguồn nhân lực có trình độ kĩ thuật cao, nhưng lại không có đủ nguồn nhânnhân lục để thức hiện công việc Trong các chiến lược ngắn hạn, nhu cầu vềnguồn nhân lực mang tính thời vụ cũng rất lớn đối với doanh nghiệp để hoànthành tốt công việc trong thời gian ngắn, dẫn đến nguồn nhân lực cũng tăng theođây là lí do mà các tổ chức cần tuyển dụng thêm nhân lực cho tổ chức nên

nguồn nhân lực của tổ chức không đáp ứng đủ, thông qua việc dự đoán cung cấpnhân lực trong tổ chức, từ đó có các giải pháp về nhân lực.

2.2 Hoạt động tuyển dụng công chức cấp xã UBND huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh

* Hình thức tuyển dụng

- Theo điều 37 Luật cán bộ công chức năm 2008: Việc tuyển dụng côngchức được thực hiện thông qua thi tuyển, trừ trường hợp: Người có đủ điều kiệnsau đây không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôngiáo được đăng ký dự tuyển công chức ( Có một quốc tịch là quốc tịch ViệtNam; Đủ 18 tuổi trở lên; Có đơn dự tuyển; Có lý lịch rõ ràng; Có văn bằng,chứng chỉ phù hợp; Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; Đủ sức khỏe để thựchiện nhiệm vụ; Các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí dự tuyển ) cam kếttình nguyện làm việc từ 05 trở lên ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng

xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khănthì được tuyển dụng thông qua xét tuyển

Theo điều 7 Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011:

1.Đối với các chức danh Văn phòng - thống kê, Địa chính - xây dựng -đôthị và môi trường ( đối với phường, thị trấn ) hoặc Địa chính - nông nghiệp - xâydựng và môi trường ( đối với xã ), Tài chính - kế toán, Tư pháp - hộ tịch, Vănhóa - xã hội:

a) Thực hiện việc tuyển dụng thông qua thi tuyển, trừ các trường hợp quyđịnh tại điểm b khoản 1 Điều này và Điều 21 Nghị định này;

b) Đối với các xã miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùngdân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, có thểthực thực hiện việc tuyển dụng thông qua xét tuyển

2.Đối với chức danh Chỉ huy trưởng Quân sự cấp xã và Trưởng Công anxã:

Thực hiện việc xét tuyển và bổ nhiệm đối với người có đủ điều kiện theoquy định tại khoản 2 Điều 6 Nghị định này