Báo cáo thực tập tốt nghiệp quản trị nhân lực: Tìm hiểu về công tác đào tạo và phát nguồn nhân lực tại sở nội vụ tuyên quang

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài: 1 2. Mục tiêu nghiên cứu: 1 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu: 2 5. Phương pháp nghiên cứu: 2 6. Ý nghĩa đóng góp của đề tài: 2 7. Kết cấu đề tài: 2 Chương 1.TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC 3 1.1 Khái quát chung về tỉnh Tuyên Quang 3 1.1.1 Quá trình hình thành Sở nội vụ tỉnh Tuyên Quang: 3 1.1.2 Chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn cơ cấu tổ chức,nguyên tắc làm việc của sở Nội vụ Tuyên Quang 3 1.1.3 Chức năng của Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang: 11 1.1.4. Nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang: 12 1.1.5. Cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang: 18 1.1.6 Nguyên tắc làm việc của Sở Nội vụ Tuyên Quang: 23 1.2 Khái quát về Sở Nội vụ Tuyên Quang 23 1.2.1 Tên cơ quan, địa chỉ, số điện thoại: 23 1.2.2 Lịch sử hình thành và phát triển: 23 1.2.3 Vị trí, chức năng: 25 1.2.4 Nhiệm vụ, quyền hạn: 25 1.2.4.1 Nhiệm vụ quyền hạn cụ thể đối với từng lĩnh vực công tác: 31 1.3. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 35 1.3.1 Khái niệm về đào tạo phát triển nguồn nhân lực: 35 1.3.2 Ý nghĩa của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực: 36 Chương 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỈNH TUYÊN QUANG 37 2.1 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 37 2.1.1 Các khái niệm có liên quan: 37 2.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức: 39 2.1.3 Sự cần thiết phải đào tạo phát triển nhân lực: 39 2.1.4 Mục tiêu và vai trò của đào tạo và phát triển nhân lực: 40 2.1.4.1 Đối với tổ chức: 40 2.1.4.2 Đối với người lao động: 41 2.1.5 Các hình thức đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 41 2.1.5.1 Đào tạo trong công việc: 41 2.1.5.2 Đào tạo ngoài công việc: 42 2.1.6 Trình tự xây dựng chương trình đào tạo và phát triển 42 2.1.6.1 Xác định nhu cầu đào tạo 42 2.1.6.2 Xác định mục tiêu đào tạo 43 2.1.6.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo 43 2.1.6.4 Xây dựng chương trình đào tạo và phương pháp đào tạo 44 2.1.6.5 Dự tính chi phí đào tạo 44 2.1.6.6 Lựa chọn và đào tạo giáo viên 44 2.1.6.7 Đánh giá về chương trình và kết quả đào tạo 45 2.2. Thực trạng công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang 45 2.2.1 Giai đoạn 2010 – 2012: 45 2.2.2. Giai đoạn 20132015 48 2.3 Những ưu điểm và hạn chế 49 2.3.1 Ưu điểm: 49 2.3.2 Hạn chế 50 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO VÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỈNH TUYÊN QUANG 52 3.1 Xu hướng phát triển của Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang. 52 3.2 Giải pháp 52 3.2.1 Nhóm giải pháp cho nhà quản lý 52 3.3.2 Nhóm giải pháp cho người lao động: 52 3.3 Một số những khuyến nghị 53 3.3.1 Khuyến nghị đối với Sở Nội vụ Tuyên Quang 53 3.3.2 Khuyến nghị đối với cán bộ, công chức: 54 KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 56

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài: 1

2 Mục tiêu nghiên cứu: 1

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Phạm vi nghiên cứu: 2

5 Phương pháp nghiên cứu: 2

6 Ý nghĩa đóng góp của đề tài: 2

7 Kết cấu đề tài: 2

Chương 1.TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC 3

1.1 Khái quát chung về tỉnh Tuyên Quang 3

1.1.1 Quá trình hình thành Sở nội vụ tỉnh Tuyên Quang: 3

1.1.2 Chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn cơ cấu tổ chức,nguyên tắc làm việc của sở Nội vụ Tuyên Quang 3

1.1.3 Chức năng của Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang: 11

1.1.4 Nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang: 12

1.1.5 Cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang: 18

1.1.6 Nguyên tắc làm việc của Sở Nội vụ Tuyên Quang: 23

1.2 Khái quát về Sở Nội vụ Tuyên Quang 23

1.2.1 Tên cơ quan, địa chỉ, số điện thoại: 23

1.2.2 Lịch sử hình thành và phát triển: 23

1.2.3 Vị trí, chức năng: 25

1.2.4 Nhiệm vụ, quyền hạn: 25

1.2.4.1 Nhiệm vụ quyền hạn cụ thể đối với từng lĩnh vực công tác: 31

1.3 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 35

1.3.1 Khái niệm về đào tạo phát triển nguồn nhân lực: 35

1.3.2 Ý nghĩa của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực: 36

Chương 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN

NHÂN LỰC TỈNH TUYÊN QUANG 37

2.1 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 37

2.1.1 Các khái niệm có liên quan: 37

2.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức: 39

2.1.3 Sự cần thiết phải đào tạo phát triển nhân lực: 39

2.1.4 Mục tiêu và vai trò của đào tạo và phát triển nhân lực: 40

2.1.4.1 Đối với tổ chức: 40

2.1.4.2 Đối với người lao động: 41

2.1.5 Các hình thức đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 41

2.1.5.1 Đào tạo trong công việc: 41

2.1.5.2 Đào tạo ngoài công việc: 42

2.1.6 Trình tự xây dựng chương trình đào tạo và phát triển 42

2.1.6.1 Xác định nhu cầu đào tạo 42

2.1.6.2 Xác định mục tiêu đào tạo 43

2.1.6.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo 43

2.1.6.4 Xây dựng chương trình đào tạo và phương pháp đào tạo 44

2.1.6.5 Dự tính chi phí đào tạo 44

2.1.6.6 Lựa chọn và đào tạo giáo viên 44

2.1.6.7 Đánh giá về chương trình và kết quả đào tạo 45

2.2 Thực trạng công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang 45

2.2.1 Giai đoạn 2010 – 2012: 45

2.2.2 Giai đoạn 2013-2015 48

2.3 Những ưu điểm và hạn chế 49

2.3.1 Ưu điểm: 49

2.3.2 Hạn chế 50

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO VÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỈNH TUYÊN QUANG 52

3.1 Xu hướng phát triển của Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang 52

3.2 Giải pháp 52

3.2.1 Nhóm giải pháp cho nhà quản lý 52

3.3.2 Nhóm giải pháp cho người lao động: 52

3.3 Một số những khuyến nghị 53

3.3.1 Khuyến nghị đối với Sở Nội vụ Tuyên Quang 53

3.3.2 Khuyến nghị đối với cán bộ, công chức: 54

KẾT LUẬN 55

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 56

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Trong thời đại kinh tế, khoa học kỹ thuật phát triển ngày nay thì tổ chức

và quản lý nhân sự được xem như là một trong những yếu tố quyết định đến sựthành bại của mỗi tổ chức Do sự cạnh tranh ngày càng ngay gắt trong thị trườngnên tổ chức muốn tồn tại và phát triển phải cải tổ chức của mình theo hướng tinhgiảm, gọn nhẹ và năng động, yếu tố con người mang tính chất quyết định

Khi một tổ chức có công nghệ hiện đại, cơ sở hạ tầng tốt đáp ứng đầy đủnhững nhu cầu phát triển nhưng lại thiếu đi đội ngũ lao động giỏi thì tổ chức đócũng khó có thể tồn tại và tạo dựng được lợi thế cạnh tranh trên thị trường Hiểuđược tầm quan trọng của vấn đề này mà các tổ chức trong sở luôn chú trọng đếnvấn đề đào tạo và phát triển nguồn nhân lực nhằm duy trì và nâng cao chấtlượng nhân lực và tổ chức

Việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là một mắt xích quan trọngtrong hệ thống quản lí nhân sự, nó ảnh hưởng trực tiếp đến hiện tại cũng nhưtrong tương lai của tổ chức Nếu đào tạo nguồn lực có trình độ chuyên môn taynghề cao nó sẽ giúp nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc là đòn bẩy thựchiện mọi kế hoạch định hướng thuận lợi dễ dàng và phát huy hết khả năng, tiềmlực của tổ chức Giúp tổ chức đứng vững và thắng lợi trong môi trường cạnhtranh

Việc lựa chọn đề tài: Tìm hiểu về công tác đào tạo và phát nguồn nhân lựctại Sở Nội vụ Tuyên Quang làm báo cáo thực tập tốt nghiệp giúp cho sinh viên

có cái nhìn chuyên sâu, kết hợp giữa lý thuyết và thực tế về vấn đề này, cũngnhư bổ sung thêm kiến thức đã được học tại trường Đại học Nội vụ Hà Nội

2 Mục tiêu nghiên cứu:

Lựa chọn chuyên đề này chúng tôi hi vọng sẽ phán ánh phần nào tình hìnhđào tạo nhân lực tại Sở Nội vụ Tuyên Quang, đồng thời tìm ra những giải phápphù hợp và đúng đắn với sự phát triển của đất nước góp phần nâng cao hiệu quảcông tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại Sở Nội vụ Tuyên Quang nóiriêng và toàn xã hội nói chung

Nghiên cứu vấn đề này tôi mong tìm hiểu được chất lượng của cán bộcông chức tại Sở Nội vụ và đưa ra bức tranh toàn cảnh thực trạng đào tạo vàphát triển nguồn nhân lực tại Sở Nội vụ Tuyên Quang

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Thực trạng nguồn nhân lực tại Sở Nội vụ tuyên Quang

- Công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại Sở Nội vụ TuyênQuang

4 Phạm vi nghiên cứu:

Không gian: Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang

Thời gian : 2010- 2014

5 Phương pháp nghiên cứu:

Đề tài được thực hiện qua các phương pháp sau:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp

- Phương pháp điều tra xã hội học: quan sát, phỏng vấn, bảng hỏi, nhật kí

- Phươnhếbg pháp tổng hợp, phân tích

- Phương pháp thu thập thông tin

6 Ý nghĩa đóng góp của đề tài:

Ý đào tạo, nghĩa lý luận: Khẳng định được vai trò, tầm quan trọng củacông tác đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan, đơn vị,

tổ chức, địa phương Và đề tài nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuẩn bị độingũ nhân lực kế cấn

Ý nghĩa thực tiễn: Thấy được tình hình thực trạng những ưu điểm, nhữngtồn tại hạn chế về trình độ kiến thức và năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của độingũ cán bộ, công chức, viên chức so với yêu cầu chất lượng nguồn nhân lựctrong giai đoạn hiện nay Từ đó đưa ra các kế hoạch, chương trình, dự án, giảipháp thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển tốt nguồn nhân lực phùhợp tình hình trong giai đoạn hiện nay nhằm nâng cao về thể lực và trí lực,chuyên môn,nghiệp vụ; phẩm chất đạo đức, tác phong, số lượng, chất lượng củađội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn Sở Nội vụ Tuyên Quang Qua

đó có thêm nhiều bài học kinh nghiệm thực hiện tốt công tác tham mưu quản lýnhà nước về công tác phát triển nguồn nhân lực Sở Nội vụ Tuyên Quang

Từ thực tiễn đưa ra giải pháp cho những người quan tâm đến vấn đề này

7 Kết cấu đề tài:

Ngoài phần mở đầu và kết luận, báo cáo gồm có 3 chương

Chương 1: Tổng quan về Sở Nội vụ Tuyên Quang

Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại

Sở Nội vụ Tuyên Quang

Chương 3 : Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao và hoàn thiện

công tác đào tạo và phát triển nhân lực tại Sở Nội vụ Tuyên Quang.

Chương 1.TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC1.1Khái quát chung về tỉnh Tuyên Quang

1.1.1 Quá trình hình thành Sở nội vụ tỉnh Tuyên Quang:

Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang được thành lập thông qua những điều kiện

cụ thể sau:

- Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của chính phủ quy định

tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trungương;

- Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04/6/2008 của Bộ Nội Vụ hướngdẫn chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn và cơ cấu tổ chức của sở Nội vụ,Phòng Nội

vụ thuộc UBND cấp tỉnh,cấp huyện;Thông tư số 06/2008/TT/BNV ngày21/8/2008 của Bộ Nội vụ hướng dẫn sửa đổi,bổ sung khoản 2,Mục III,phần Ithông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04/6/2008 của Bộ Nội vụ;

- Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10/02/2011 của Bộ Nội vụ hướngdẫn bổ sung nhiệm vụ,tổ chức và biên chế của sở Nội vụ,Phòng Nội vụ thuộc

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,cấp huyện về công tác thanh niên;

- Quyết định số 656/QĐ-UBND ngày 24/11/2008 của Ủy ban nhân dântỉnh Tuyên Quang về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn,cơ cấu tổchức bộ máy,biên chế của Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang;Quyết định số 89/QĐ-UBND ngày 24/3/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc bổ sungnhiệm vụ và thành lập phòng công tác thanh niên thuộc Sở Nội vụ tỉnh TuyênQuang;

1.1.2 Chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn cơ cấu tổ chức,nguyên tắc làm việc của sở Nội vụ Tuyên Quang

*Chức năng:

Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh,thành phốtrực thuộc Trung ương(sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) có chứcnăng tham mưu,giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà

nước về Nội vụ ,gồm: tổ chức bộ máy; biên chế các cơ quan hành chính,sựnghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hànhchính; cán bộ, công chức ,viên chức nhà nước,cán bộ,công chức xó,phường,thịtrấn; tổ chức hội,tổ chức phi Chính phủ;văn thư,lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thiđua-khen thưởng.

Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân,có con dấu và tài khoản riêng;chịu sự chỉđạo,quản lý về tổ chức,biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,đồngthời chịu sự chỉ đạo,kiểm tra,hướng dẫn về chuyên môn,nghiệp vụ của Bộ Nộivụ

*Nhiệm vụ,quyền hạn cơ cấu tổ chức:

- Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh dự thảo các quyết định,chỉ thị; quyhoạch,kế hoạch dài hạn,năm năm,hàng năm và các đề án,dự án; chương trìnhthuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở trên địa bàn tỉnh

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật,quy hoạch,kếhoạch,đề án,dự án,chương trình đã được phê duyệt;thông tin,tuyên truyền,hướngdẫn,kiểm tra, phổ biến,giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lýnhà nước được giao

* Về tổ chức bộ máy:

- Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc phân cấp quản lý tổchức bộ máy đối với cơ quan chuyên môn,đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc Ủyban nhân dân cấp tỉnh,Ủy ban nhân dân cấp huyện;

- Thẩm định và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định chức năng,nhiệmvụ,quyền hạn,cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên môn,các chi cục thuộc cơ quanchuyên môn và đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; đề

án thành lập,sáp nhập,giải thể các đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhândân cấp tỉnh để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định theo quy định;

- Thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việcthành lập,giải thể,sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp tỉnh theo quyđịnh của pháp luật;

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng đề án thành lập,sápnhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,Ủy bannhân dân cấp huyện theo quy định để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình hội đồngnhân dân cùng cấp quyết định theo thẩm quyền;

- Phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp hướng dẫn Ủy ban nhândân cấp huyện quy định chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các phòngchuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan của tỉnh hướngdẫn, theo dõi,kiểm tra việc thực hiện phân loại,xếp hạng cơ quan hành chính,đơn

vị sự nghiệp của tỉnh theo quy định của pháp luật

*Về quản lý,sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

- Xây dựng và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kế hoạch biên chế củađịa phương để trình hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định tổng biên chế sựnghiệp ở địa phương và thông qua biên chế hành chính của địa phương trước khitrình cấp có thẩm quyền quyết định;

- Trình chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định giao chỉ tiêu biênchế hành chính, sự nghiệp nhà nước;

- Hướng dẫn quản lý,sử dụng biên chế đối với các cơ quan chuyên mônthuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,Ủy ban nhân dân cấp huyện và các đơn vị sựnghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật

- Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt kết quả bầu cửChủ tịch, Phó Chủ tịch và thành viên khác của Ủy ban nhân dân cấp huyện

Giúp hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Ủy ban thường vụQuốc hội, Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy địnhcủa pháp luật;

- Tham mưu giúp Hội đồng nhân dân,Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trongcông tác đào tạo, bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp; thống kê sốlượng, chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân và thành viên Ủy ban nhân dâncác cấp để tổng hợp, báo cáo theo quy định

+ Về công tác địa giới hành chính và phân loại đơn vị hành chính:

- Theo dõi,quản lý công tác địa giới hành chính trong tỉnh theo quy địnhcủa pháp luật và hướng dẫn của Bộ nội vụ; chuẩn bị các đề án,thủ tục liên quantới việc thành lập ,sáp nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới, đổi tên đơn vị hànhchính,nâng cấp đô thị trong địa trong địa bàn tỉnh để trình cấp có thẩm quyềnxem xét, quyết định; hướng dẫn và tổ chức thực hiện sau khi có quyết định phêchuẩn của cơ quan có thẩm quyền Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thựchiện, hướng dẫn và quản ly phân loại đơn vị hành chính các cấp theo quy địnhcủa pháp luật;

- Tổng hợp và quản lý hồ sơ,bản đồ địa giới,mốc, địa giới hành chính củacấp tỉnh theo hướng dẫn và quy định của Bộ Nội vụ;

- Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của thôn, làng, ấp, bản , tổ dân phố theoquy định của pháp luật và của Bộ Nội vụ

+ Hướng dẫn , kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực hiện Quy chế dân chủtại xã, phường, thị trấn và các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nướctrên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật

quy định của pháp luật;

- Thống nhất quản lý và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức, viên chức ở trong và ngoài nước sau khi được Ủy ban nhân dân cấptỉnh phê duyệt Hướng dẫn, kiểm tra việc tuyển dụng, quản lý việc sử dụng vàviệc thực hiện chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức trongtỉnh;

- Trình chủ tịch Ủy ban nhân cấp tỉnh quyết định hoặc quyết định theothẩm quyền việc tuyển dụng, đánh giá,điều động, bổ nhệm, bổ nhiệm lại, luânchuyển, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ, chính sách khách đối với cán bộ,công chức, viên chức nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý;

- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về tiêu chuẩn chứcdanh và cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; tuyển dụng, quản lý và

sử dụng công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức cấp xã thuộc tỉnhtheo quy định của pháp luật và của bộ Nội vụ; việc phân cấp quản lý hồ sơ cán

bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật

+ Về cải cách hành chính:

- Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân công các cơ quan chuyên mônthuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phụ trách các nội dung, công việc của cải cáchhành chính, bao gồm: cải cách thể chế,cải cách tổ chức bộ máy hành chính, xâydựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cải cách tài chính công, hiện đạihóa nền hành chính; theo dõi, đôn đốc và kiểm tra triển khai thực hiện theo quyđịnh của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

- Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết địnhcác chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả,hiệu lực quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước trong tỉnh; chủ trì, phốihợp các cơ quan nghành dọc của Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh triển khaicải cách hành chính;

- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy bannhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã triển khai công tác cải

cách hành chính theo chương trình, kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh đãđược phê duyệt; việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quancấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy địnhcủa pháp luật và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng hợp chung việc thực hiện các quyđịnh về chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm về việc sử dụng biên chế đối với cơquan nhà nước và quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về việc thực hiện nhiệm vụ,

tô chức bộ máy, biên chế đối với các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy địnhcủa pháp luật;

- Xây dựng báo cáo công tác cải cách hành chính phiên họp hàng thángcủa Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng báo cáovới thủ tướng chính phủ, Bộ Nội vụ về công tác cải cách hành chính theo quyđịnh

+ Về công tác tổ chức hội và tổ chức phi chính phủ:

- Thẩm định và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chophép thành lập, giải thể, phê duyệt điều lệ của hội, tổ chức phi chính phủ trên địabàn theo quy định của pháp luật;

- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện đối với hội, tổ chức phi chính phủtrong tỉnh Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xử lý theo thẩm quyền đối với cáchội, tổ chức phi Chính phủ vi phạm các quy định của pháp luật,điều lệ hội;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp trình Ủy bannhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quyết định hỗ trợ định xuất và cácchế độ, chính sách khác đối với tổ chức hội theo quy định của pháp luật

+ Về công tác văn thư, lưu trữ:

- Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan hành chính,tổ chức sự nghiệp vàdoanh nghiệp nhà nước trên địa bàn chấp hành các chế độ, quy định pháp luật vềvăn thư, lưu trữ;

- Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan,đơn vị trên địa bàn

trung tâm lưu trữ tỉnh;

- Thẩm định trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt “ Danh mục nguồn

và thành phàn tài liệu thuộc diện nộp lưu và Trung Tâm Lưu trữ tỉnh và của các

cơ quan thuộc Danh mục nguồn nộp lưu vào Trung Tâm Lưu trữ tỉnh và lưu trữhuyện

+ Về công tác tôn giáo:

- Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn,kiểm tra và tổ chức thựchiện chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của nhà nước về tôn giáo vàcông tác tôn giáo trên địa bàn tỉnh;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan để thực hiện nhiệm vụquản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;

- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tôn giáo;

- Làm đầu mối liên hệ giữa chính quyền địa phương với các tổ chức tôngiáo trên địa bàn tỉnh

+ Về công tác thi đua, khen thưởng:

- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Hội đồng thi đua- khenthưởng; cụ thể hóa chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước vềthi đua, khen thưởng phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh; làm nhiệm vụthường trực của Hội đồng thi đua- khen thưởng cấp tỉnh;

- Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Hội đồng thi khen thưởng cấp tỉnh tổ chức các phong trào thi đua; sơ kết, tổng kết thi đua;phối hợp với các cơ quan liên quan tuyên truyền, phổ biến, nhân rộng các điểnhình tiên tiến; tổ chức thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và nhà nước;hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng trênđịa bàn tỉnh; thực hiện tổ chức và trao tặng các hình thức khen thưởng theo quyđịnh của pháp luật;

đua Xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy địnhcủa pháp luật; quản lý, cấp phát, thu hồi, cấp đổi hiện vật khen thưởng theo phâncấp và theo quy định của pháp luật;

- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác thi đua, khen thưởng.+ Thực hiện công tác hợp tác quốc tế về Nội vụ và các lĩnh vực được giaotheo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

+ Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra về công tác Nội vụ; giải quyếtkhiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, tiêu cực, tiết kiệm, chống lãng phí

và xử lý các vi phạm pháp luật trên các lĩnh vực công tác được Ủy ban nhân dâncấp tỉnh giao theo quy định của pháp luật

+ Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác Nội vụ và các lĩnh vựckhác được giao đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh, Ủyban nhân dân cấp huyện, cấp xã Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chứcnăng quản lý nhà nước theo các lĩnh vực công tác được giao đối với các tổ chứccủa các Bộ, nghành Trung ương và địa phương khác đặt trụ sở trên địa bàn tỉnh

+ Tổng hợp, thống kê theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ về tổ chức cơ quanhành chính, đơn vị sự nghiệp; số lượng các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã,thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố; số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,viên chức nhà nước; công tác tôn giáo; công tác thi đua, khen thưởng và các lĩnhvực khác được giao

+ Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học; xây dựng hệ thốngthông tin, lưu trữ, số liệu phục vụ công tác quản lý và chuyên môn, nghiệp vụđược giao

+ Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức các hoạt động dịch vụ công trong các lĩnhvực công tác thuộc phạm vi quản lý của Sở

+ Thực hiện công tác thông tin, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và BộNội vụ về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định

+ Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và cácchính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng vềchuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở theo quyđịnh

+ Quản lý tài chính, tài sản của Sở theo quy định của pháp luật và phân

cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

+ Xây dựng quyết định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộmáy, mối quan hệ công tác và trách nhiệm của người đứng đầu của các tổ chứcthuộc Sở theo quy định của pháp luật để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyếtđịnh hoặc quyết định theo thẩm quyền

+ Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao và theo quy định của pháp luật

Nguyên tắc làm việc của Sở Nội vụ Tuyên Quang:

- Nghị định số 13/ 2008/ NĐ-CP ngày 04/ 02 /2008 của Chính phủ quyđịnh tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ương; Thông tư số 04/2008/tt-bnv ngày 04/6/2008 của Bộ Nội vụ hướngdẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ, phòngNội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện;

- Thông tư số 01/2010/TT-BNV ngày 16/4/2010 của Bộ Nội vụ hướngdẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của Ban Thi đua-khen thưởng trực thuộc Sở Nội Vụ thuộc Ủy ban nhân nhân các tỉnh, thành phốtrực thuộc trung ương; Thông tư số 02/2010/TT-BNV ngày 28/4/2010 của BộNội vụ hướng dẫn chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức Văn Thư, Lưutrữ bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp;thông tư số 04/2010 TT-BNV ngày 20/5/2010 của Bộ Nội vụ hướng dẫn chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của Ban Tôn giáo trực thuộc SởNội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

- Quyết định số 656/QĐ-UBND ngày 24/11/2008 của Ủy ban nhân dântỉnh Tuyên Quang về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổchức bộ máy, biên chế của Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang

1.1.3 Chức năng của Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang:

- Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có chứcnăng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhànước về Nội vụ gồm có: tổ chức bộ máy ,biên chế các cơ quan hành chính, sự

nghiệp nhà nước, cải cách hành chính, chính quyền địa phương, địa giới hànhchính, cán bộ công chức viên chức nhà nước, cán bộ,công chức xã, phường, thịtrấn, tổ chức hội, tổ chức phi chính phủ, văn thư, lưu trữ nhà nước tôn giáo, thiđua-khen thưởng và công tác thanh niên Hiện nay sở Nội vụ có 7 phòng chuyênmôn và 2 đơn vị trực thuộc; trong cơ quan có tổ chức công đoàn, Đoàn thanhniên và Hội Cựu chiến binh.

- Sở Nội Vụ là tập thể đoàn kết, chủ động, sáng tạo, có ý thức tráchnhiệm cao trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; đội ngũ cán bộ, côngchức, viên chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, chấp hành tốt chủ trương, chínhsách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tin tưởng tuyệt đối đường lối đổi mớicủa Đảng Tích cực học tập nâng cao trình độ mọi mặt nhằm đáp ứng yêu cầucông việc trong giai đoạn mới, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của cơquan;

- Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân có con dấu và tài khoản riêng, chịu sựchỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh,đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của

Bộ Nội vụ

1.1.4 Nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang:

1 Trình UBND tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạchdài hạn, năm năm hàng năm các đề án, dự án, chương trình thuộc phạm vi quản

lý của nhà nước của sở trên địa bàn tỉnh

2 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật,quy hoạch,kếhoạch,đề án,dự án chương trình đã được phê duyệt: thông tin, tuyên truyềnhướng dẫn, kiểm tra, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm viquản lý nhà nước được giao

3 Về tổ chức bộ máy:

- Trình UBND tỉnh quyết định về việc phân cấp quản lý tổ chức bộ máyđối với các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc UBNDtỉnh,UBND cấp huyện;

- Thẩm định và trình UBND tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn, cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên môn, các chi cục thuộc cơ quan chuyên môn

và đơn vị thuộc sự nghiệp nhà nước UBND tỉnh; đề án thành lập, sát nhập, giảithể các đơn vị nhà nước thuộc UBND tỉnh quyết định theo quy định;

- Thẩm định trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc thành lập, giảithể, sát nhập các tổ chức phối hợp liên nghành cấp tỉnh theo quy định của phápluật;

- Tham mưu giúp UBND tỉnh xây dựng đè án thành lập,sát nhập, giải thểcác cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh,UBND cấp huyện theo quy định đểUBND tỉnh trình HĐND cùng cấp quyết định theo thẩm quyền;

- Phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp hướng dẫn UBND cấphuyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các phòng chuyênmôn, đơn vị sự nghiệp thuộc cấp huyện;

- Chủ trì phối hợp các cơ quan chức năng liên quan của tỉnh hướng dẫn,theo dõi kiểm tra thực hiện phân loại, xếp hạng cơ quan hành chính, đơn vị sựnghiệp của tỉnh theo quy định của pháp luật

4 Về quản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

- Xây dựng báo cáo UBND tỉnh kế hoạch biên chế của địa phương đểtrình HĐND tỉnh quyết định tổng biên chế sự nghiệp ở địa phương và thông quabiên chế hành chính của địa phương trước khi trình cấp có thẩm quyền quyếtđịnh;

- Trình chủ tịch UBND tỉnh quyết định giao chỉ tiêu biên chế hành chính,

sự nghiệp nhà nước;

- Hướng dẫn quản lý, sử dụng biên chế đối với các cơ quan chuyên mônthuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện và các đơn vị sự nghiệp nhà nước theo quyđịnh của pháp luật

5 Về tổ chức chính quyền:

- Hướng dẫn tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền địa phươngcác cấp trên địa bàn tỉnh;

- Tổ chức và hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu HĐND các cấp phốihợp với các cơ quan hữu quan tổ chức và côn tác hướng dẫn bầu cử đại biểuQuốc hội theo quy định của pháp luật; tổng hợp kết quả bầu cử đại biểu HĐNDcác cấp;

- Thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt kết quả bầu cử Chủ tịch, phấpchủ tịch và các thành viên khác của UBND của cấp huyện.Giúp HĐND, UBNDtỉnh trình Ban Thường vụ Quốc hội,Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn các chứcdanh bầu cử theo quy định của pháp luật;

- Tham mưu giúp HĐND,UBND tỉnh trong công tác đào tạo, bồi dưỡngđại biểu HĐND các cấp; thống kê số lượng, chất lượng đại biểu HĐND và thànhviên UBND các cấp để tổng hợp, báo cáo theo quy định

6 Về công tác địa giới hành chính và phân loại đơn vị hành chính:

- Theo dõi,quản lý công tác địa giới hành chính trong tỉnh theo quy địnhcủa pháp luật và hướng dẫn của Bộ Nội Vụ chuẩn bị các đề án,thủ tục liên quantới việc thành lập,sát nhập,chia tách,điều chỉnh địa giới,đổi tên đơn vị hànhchính,nâng cấp đô thị trong địa bàn tỉnh để trình cấp có thẩm quyền xemxét,quyết định;hướng dẫn và tổ chức thực hiện sau khi có quyết định phê chuẩncủa cơ quan có thẩm quyền.Giúp chủ tịch UBND tỉnh thực hiện,hướng dẫn vàquản lý việc phân loại đơn vị hành chính các cấp theo quy định của pháp luật;

- Tổng hợp và quản lý hồ sơ, bản đồ địa giới, mốc địa giới hành chínhcủa tỉnh theo quy định theo hướng dẫn và quy định của Bộ Nội Vụ;

- Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của thôn, làng, ấp, bản,tổ dân phố theoquy định của pháp luật và Bộ Nội vụ;

7 Hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực hiện Quy chế dânchủ tại xã, phường, thị trấn và các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhànước trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật

8 Về cán bộ, công chức, viên chức:

- Giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước đối với đội ngũ cán bộ, côngchức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức cấp xã;

- Tham mưu trình UBND tỉnh ban hành các văn bản về tuyển dụng,quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán

bộ, công chức, viên chức nhà nước và cán bộ, công chức cấp xã theo quy địnhcủa pháp luật;

- Thống nhất quản lý và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức, viên chức ở trong và ngoài nước sau khi được UBND tỉnh phê duyệt.Hướng dẫn, kiểm tra việc tuyển dụng, quản lý, quản lý và sử dụng và việc thựchiện các chính sách, chế độ đối với cán bộ công chức, viên chức trong tỉnh;

- Trình UBND tỉnh quyết định theo thẩm quyền việc tuyển dụng,đánhgiá,điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và cácchế độ, chính sách khác đối với CBCCVC nhà nước thuộc UBND tỉnh quản lý;

9 Về cải cách hành chính:

- Trình UBND tỉnh quyết định phân công các cơ quan chuyên mônthuộc UBND tỉnh phụ trách các nội dung, công việc của cải cách hành chính,xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chính công, thựchiện hóa nền hành chính; theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc triển khai thực hiệntheo quyết định của UBND;

- Tình UBND, Chủ tịch UBND quyết định các chủ chương, biện phápđẩy mạn cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của các cơquan hành chính nhà nước trong tỉnh; chủ trì phối hợp các cơ quan nghành dọccủa trung ương đóng trên địa bàn tỉnh triển khai cải cách hành chính;

- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc UBNDtỉnh và UBND cấp huyện, cấp xã triển khai công tác CCHC theo chương trình,

kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh đã phê duyệt; việc thực hiện cơ chế mộtcửa, một cửa liên thông tại các cơ quan cấp tỉnh UBND cấp xã theo quy địnhcủa pháp luật và chỉ đạo của UBND tỉnh;

- Giúp UBND tỉnh tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ

tự chủ và tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế đối với cơ quan nhà nước vàquyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về việc thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy,

biên chế đối với các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật;

- Xây dựng báo cáo công tác cải cách hành chính trình phiên họp hàngtháng của UBND tỉnh;giúp UBND tỉnh xây dựng báo cáo với Thủ tướng Chínhphủ, Bộ Nội vụ về công tác cải cách hành chính theo quy định

10 Về công tác tổ chức hội và tổ Chức phi Chính phủ:

- Thẩm định về trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định chophép thành lập giải thể, phê duyệt điều lệ của hội, tổ chức phi chính phủ trên địabàn theo quy định của pháp luật;

- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện điều lệ đối với hội, tổ chức phichính phủ trong tỉnh Trình UBND tỉnh xử lý theo thẩm quyền đối với các hội,

tổ chức phi chính phủ vi phạm các quy định của pháp luật, điều lệ hội;

11 Về công tác Văn thư-Lưu trữ:

- Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan hành Chính, tổ chức sự nghiệp vàcác doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn chấp hành các chế độ, quy định củapháp luật về văn thư, lưu trữ;

- Hướng dẫn kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu nhập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn

và trung tâm lưu trữ tỉnh

- Thẩm định, trình chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt “Danh mục nguồn vàthành phần tài liệu thuộc diện nộp lưu vào trung tâm lưu trữ tỉnh”, thẩm tra “Danh hiệu tài liệu giá trị’’ của trung tâm lưu trữ tỉnh và của các cơ quan thuộcdanh mục nguồn nộp lưu vào Trung tâm lưu trữ tỉnh và lưu trữ huyện

12 Về công tác tôn giáo:

- Giúp UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiệncác chủ chương của Đảng và chính sách, pháp luật của nhà nước về tôn giáo vàcông tác tôn giáo trên địa bàn tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan để thực hiện nhiệm vụquản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;

- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tôn giáo;

- Làm đầu mối liên hệ giữa chính quyền địa phương với các tổ chức trênđịa bàn tỉnh.

13 Về công tác thi đua khen thưởng:

- Tham mưu giúp UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo thống nhấtquản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng: cụ thể hóa chủ trương chínhsách của Đảng, pháp luật của nhà nước về thi đua, khen thưởng phù hợp với tìnhhình thực tế của tỉnh, làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng thi đua - khen thưởngtỉnh;

- Tham mưu giúp chủ tịch UBND tỉnh và hội đồng thi đua-khen thưởngtỉnh tổ chức các phong trào thi đua; sơ kết, tổng kết thi đua; phối hợp với các cơquan liên quan tuyên truyền, phổ biến,nhân rộng các điển hình tiên tiến, tổ chứcthực hiện chính sách khen thưởng của Đảng nhà nước, hướng dẫn, kiểm tra vềviệc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh; thựchiện việc tổ chức và trao tặng các hình thức khen thưởng theo quy định của phápluật;

- Xây dựng, quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng theo quy địnhcủa pháp luật;

- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về công tác thi đua, khen thưởng

14 Thực hiện công tác hợp tác quốc tế về Nội vụ và các lĩnh vực đượcgiao theo quy định của pháp luật và theo phân công của UBND tỉnh

15 Thực hiện công tác kiểm tra,thanh tra về công tác Nội vụ; giải quyếtkhiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, tiêu cực tiết kiệm, chống lãng phí

và xử lý các vi phạm pháp luật trên các lĩnh vực công tác được UBND tỉnh giaotheo quy định của pháp luật

16 Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác Nội vụ và các lĩnh vựckhác được giao đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh,UBND cấp huyện cấp xã UBND tỉnh thuộc chức năng quản lý nhà nước theocác lĩnh vực công tác được giao đối với các tổ chức của các bộ, ngành trungương và địa phương khác đặt trụ sở trên địa bàn tỉnh

17 Tổng hợp thống kê theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ về tổ chức cơ quanhành chính, đơn vị sự nghiệp; số lượng các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã,thôn làng ấp,bản, tổ dân phố, số lượng; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chứcviên chức nhà nước, cán bộ,công chức cấp xã; công tác văn thư, lưu trữ nhànước, công tác tôn giáo, công tác thi đua, khen thưởng và các lĩnh vực khácđược giao.

18 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học; xây dựng hệthống thông tin lưu trữ, số liệu phục vụ công tác quản lý và chuyên môn nghiệp

22 Quản lý tài chính, tài sản của Sở theo quy định của pháp luật phâncấp của UBND tỉnh

23 Xây dựng về quyết định về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn, tổchức bộ máy, mối quan hệ công tác và trách nhiệm của người đứng đầu của các

tổ chức thuộc Sở theo quy định của pháp luật để trình UBND quyết định hoặcquyết định theo thẩm quyền

24 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác do UBND tỉnh, Chủ tịch UBNDtỉnh giáo và theo quy định của pháp luật

1.1.5 Cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang:

 Lãnh đạo sở:

- Giám đốc sở là người đứng đầu cơ quan, chịu trách nhiệm trước Bộtrưởng Bộ Nội vụ,Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật về mọi mặt

về công tác của Sở Nội vụ.

- Phó giám đốc là người là người giúp việc cho giám đốc phụ trách mộthoặc một số mặt công tác do Giám đốc phân công, chịu trách nhiệm trước Giámđốc và trước pháp luật về các nhiệm vụ công tác được phân công Khi giám đốcvắng mặt thì thì Phó Giám đốc được Giám đốc ủy nhiệm điều hành các mặt hoạtđộng của Sở

- Chánh thanh tra và 01 phó tránh thanh tra;

- Các thanh tra viên hoặc chuyên viên

 Cơ quan trực thuộc: Ban thi đua-Khen thưởng:

Thành lập Ban Thi đua - Khen thưởng trên cơ sở phòng thi đua - Khenthưởng

a) Vị trí và chức năng

Ban thi đua khen thưởng là tổ chức thuộc Sở Nội vụ (tương đương chicục), có chức năng giúp Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu giúp UBND tỉnh thựchiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thi đua khen thưởng;

Ban thi đua - Khen thưởng có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoảnriêng, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức và công tác của Giám đốc Sở Nội vụ,đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ củaBan thi đua khen thưởng Trung ương

b) Nhiệm vụ và quyền hạn

- Giúp Giám đốc Sở:

+ Tham mưu với UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, thống nhất

quản lý nhà nước về công tác thi đua – Khen thưởng cụ thể hóa chủ trương,chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước về thi đua - Khen thưởng phù hợpvới tình hình thực tế của tỉnh;

+ Làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng thi đua - khen thưởng;

+ Tham mưu với chủ tịch UBND tỉnh và Hội đồng thi đua - Khen thưởng

tổ chức các phong trào thi đua, sơ kết tổng kết thi đua, phối hợp với các cơ quanlien quan tuyên truyền, phổ biến, nhân rộng các điiển hình tiến tiến, tổ chức thựchiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước, hướng dẫn, kiểm tra, kiểmtra việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh,thực hiện việc tổ chức và trao tặng các hình thức khen thưởng theo quy định củapháp luật

+ Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác thi đua - Khen thưởng; + Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất với Bộ Nội

vụ, Ban thi đua – Khen thưởng Trung ương và UBND tỉnh

Tham mưu, giúp Giám đốc Sở xây dựng, quản lý và sử dụng quỹ thi đua Khen thưởng theo quy định của pháp luật, quản lý, cấp phát, thu hồi, cấp đổihiện vật khen thưởng theo phân cấp và quy định của pháp luật

- Tổ chức nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, xây dựng

hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ thi đua - Khen thưởng.

- Quản lý cán bộ, công chức, tài chính, tài sản của Ban theo quy định củapháp luật

c) Cơ cấu tổ chức bộ máy bộ máy Ban thi đua- Khen thưởng:

- Lãnh đạo Ban: Trưởng Ban và không quá 02 Phó Trưởng Ban

- Phòng Nghiệp vụ thi đua - khen thưởng

- Phòng Tổng hợp - Hành chính

 Đơn vị sự nghiệp thuộc Trung tâm Lưu trữ tỉnh

Chuyển giao Trung tâm Lưu trữ thuộc Văn phòng UBND tỉnh về Sở Nội

vụ, lưu trữ lịch sử;

Trung tâm Lưu trữ tỉnh có tư cách pháp nhân, có con dấu và tải khoảnriêng, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức và công tác của Giám đốc Sở Nội vụ,đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ của CụcVăn thư, Lưu trữ Nhà nước

a)Vị trí và chức năng:

Trung tâm lưu trữ tỉnh là đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Nội vụ, có chức năng

b)Nhiệm vụ và quyền hạn

-Xây dựng kế hoạch ngắn hạn,dài hạn và hằng năm về tài liệu Lưu trữ

tỉnh Giám đốc Sở Nội Vụ và cấp có thẩm quyền phê duyệt,tổ chức thuthập,chỉnh lý,xác nhận giá trị,bảo quản,khai thác tài liệu Lưu trữ của tỉnh;

-Thực hiện thống kê, báo cáo thống kê và tài liệu lưu trữ của tỉnh;

-Thực hiện một số dịch vụ công về công tác Lưu trữ theo quy định của

c) Cơ cấu tổ chức Trung tâm Lưu trữ tỉnh

-Lãnh đạo Trung tâm: Giám đốc không quá 02 phó Giám đốc

- Phòng Nghiệp vụ.

- Kho lưu trữ

-Phòng hành chính - Quản trị

* Biên chế

- Biên chế hành chính sự nghiệp của sở Nội vụ do UBND tỉnh giao hàng

năm theo đề nghị của Giám đốc sở Nội vụ

- Biên chế năm 2008 gồm: 45 người, trong đó:

+ Biên chế hành chính 38 người;

+ Biên chế sự nghiệp 07 người

SƠ ĐỒ TỔ CHỨC SỞ NỘI VỤ TỈNH TUYÊN QUANG

* Phòng Nghiệp vụ lưu trữ bao gồm cả Kho lưu trữ chuyên dụng

1.1.6 Nguyên tắc làm việc của Sở Nội vụ Tuyên Quang:

- Sở làm việc theo chế độ Thủ trưởng, mọi hoạt động của Sở đều phảituân thủ quy định của pháp luật và Quy chế này Công chức, viên chức cácphòng thuộc Sở, đơn vị trực thuộc Sở phải xử lý, giải quyết công việc đúng tráchnhiệm và quyền hạn

- Mỗi việc chỉ giao cho một Phòng Sở hoặc một đơn vị trực thuộc Sở vàmột người phụ trách, chịu trách nhiệm chính; Trưởng phòng hoặc người đứngđầu đơn vị đó phải chịu trách nhiệm về công việc được phân công

- Giải quyết công việc phải tuân thủ trình tự, thủ tục và thời hạn theo đúngquy định của pháp luật và Quy chế này, trừ trường hợp có yêu cầu khác của lãnhđạo Sở hoặc cơ quan cấp trên

- Công chức, viên chức phải có sự phối hợp công tác, trao đổi thông tintrong giải quyết công việc và trong mọi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn theo quy định của pháp luật và quy định của cơ quan

1.2 Khái quát về Sở Nội vụ Tuyên Quang

1.2.1 Tên cơ quan, địa chỉ, số điện thoại:

- Sở Nội vụ Tuyên Quang

- Phường Minh Xuân, thành phố Tuyên Quang

- Số điện thoại: 027822432

1.2.2 Lịch sử hình thành và phát triển:

Ngày 28/8/1945,trong không khí sục sôi cách mạng,tổng khởi nghĩa giànhchính quyền về tay nhân dân,tại Tân trào lịch sử,theo đề nghị của Chủ tịch HồChí Minh,Ủy ban dân tộc giải phóng Việt Nam được cải tổ thành chính phủ lâmthời của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Ngày từ đầu chính phủ lâm thời BộNội vụ đã được thành lập do đồng chí Võ Nguyên Giáp làm Bộ trưởng Đây là

cơ quan của chính phủ thực hiện nhiệm vụ xây dựng bộ máy nhà nước, bảo vệchính quyền cách mạng còn non trẻ Ngày 28/8/1945 đã ghi dấu sự ra đời của

Bộ Nội vụ và trở thành ngày truyền thống của nghành tổ chức nhà nước

Cùng với sự ra đời và phát triển nghành tổ chức nhà nước nói chung,

nghành tổ chức nhà nước tỉnh Tuyên Quang nói riêng cũng được hình thành gắnliền với quá trình xây dựng và trưởng thành của bộ máy chính quyền các cấpqua các thời kỳ,các giai đoạn lịch sử.

Giai đoạn 1945 đến 1954:

Cách mạng tháng 8 thành công bộ máy chính quyền ở tuyên Quang đượcthành lập,trong thời kỳ non trẻ của bộ máy chính quyền thì công tác tổ chức nhànước cũng chỉ có từ 1 đến 2 cán bộ giúp việc cho Ủy ban tỉnh với nhiệm vụ chủyếu là:

Thành lập Ủy ban kháng chiến hành chính từ cấp tỉnh đến cấp xã để quản

lý hành chính

Giai đoạn từ năm 1955 đến năm 1975:

Thời kỳ từ năm 1955 đến năm 1963:

Tỉnh đã quyết định thành lập phòng tổ chức cán bộ trực thuộc Ủy banhành chính tỉnh với biên chế từ 3 đến 4 cán bộ để tham mưu cho UBND tỉnhtrong công tác xây dựng, củng cố chính quyền,công tác tổ chức cán bộ

Thời kỳ từ năm 1964 đến năm 1968:

Thực hiện thông tư số 15/NV ngày 13/6/1963 của Bộ Nội ở vụ về việcchấn chỉnh tổ chức bộ máy làm công tác tổ chức ở địa phương.Ủy ban hànhchính tỉnh đã quyết định thành lập ban tổ chức dân chính tỉnh trên cơ sở phòng

tổ chức trực thuộc Ủy ban

Thời kỳ từ năm 1969 đến nam 1975:

Do yêu cầu nhiệm vụ từ năm 1969 Ban tổ chức Dân chính được tách rathành 2 Ban là Ban Tổ chức Chính quyền và Ban Thương binh xã hội Nhiệm vụthi đua-khen thưởng được chuyển về Văn Phòng UBND tỉnh đảm nhiệm

Giai đoạn từ năm 1975 đến nay:

Thời kỳ năm 1976 đến tháng 9 năm năm 1991:

Tháng 7 năm 1976 Thực hiện Nghị quyết của Quốc hội hải tỉnh Hà Giang

và Tuyên Quang nhập lại thành tỉnh Hà Tuyên

Thời kỳ từ tháng 10/1991 đến nay:

Tháng 10/1991 Ban Tổ chức chính quyền tỉnh Tuyên Quang được tái lập

từ tháng 02/2004 đổi tên là Sở Nội vụ

- Ban tổ chức chính quyền tỉnh Tuyên Quang được thành lập theo Quyếtđịnh số 628/TC-TS ngày 21.12.1968 của Ủy ban hành chính tỉnh Tuyên Quang.Thực hiện nghị quyết của Quốc hội, tháng 7/1976 hai tỉnh Hà Giang và TuyênQuang nhập lại tỉnh Hà Tuyên và Ban tổ chức của Chính quyền tỉnh Hà Tuyên.Tháng 10/1991 tỉnh Hà Tuyên tách thành hai tỉnh Tuyên Quang và Hà Giang,Ban tổ chức chính quyền đổi tên thành Sở Nội vụ ( Quyết định số 11/2004/QĐ-

UB ngày 09/02/2004 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang)

1.2.3 Vị trí, chức năng:

Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có chứcnăng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhànước về Nội Vụ gồm có: tổ chức bộ máy ,biên chế các cơ quan hành chính, sựnghiệp nhà nước, cải cách hành chính, chính quyền địa phương, địa giới hànhchính, cán bộ công chức viên chức nhà nước, cán bộ,công chức xã, phường, thịtrấn, tổ chức hội, tổ chức phi chính phủ, văn thư, lưu trữ nhà nước tôn giáo, thiđua-khen thưởng và công tác thanh niên Hiện nay sở Nội vụ có 7 phòng chuyênmôn và 2 đơn vị trực thuộc; trong cơ quan có tổ chức công đoàn, Đoàn thanhniên và Hội Cựu chiến binh

Sở Nội Vụ là tập thể đoàn kết, chủ động, sáng tạo, có ý thức trách nhiệmcao trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; đội ngũ cán bộ, công chức,viên chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, chấp hành tốt chủ trương, chính sáchcủa Đảng, pháp luật của Nhà nước, tin tưởng tuyệt đối đường lối đổi mới củaĐảng Tích cực học tập nâng cao trình độ mọi mặt nhằm đáp ứng yêu cầu côngviệc trong giai đoạn mới, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của cơ quan;

Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, chịu sựchỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh,đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của

Bộ Nội vụ

1.2.4 Nhiệm vụ, quyền hạn:

1 Trình UBND tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạchdài hạn, năm năm hàng năm các đề án, dự án, chương trình thuộc phạm vi quản

lý của nhà nước của sở trên địa bàn tỉnh

2.Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật,quy hoạch,kếhoạch,đề án,dự án chương trình đã được phê duyệt: thông tin, tuyên truyềnhướng dẫn, kiểm tra, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm viquản lý nhà nước được giao

3.Về tổ chức bộ máy:

- Trình UBND tỉnh quyết định về việc phân cấp quản lý tổ chức bộ máyđối với các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc UBNDtỉnh,UBND cấp huyện;

- Thẩm định và trình UBND tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn, cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên môn, các chi cục thuộc cơ quan chuyên môn

và đơn vị thuộc sự nghiệp nhà nước UBND tỉnh; đề án thành lập, sát nhập, giảithể các đơn vị nhà nước thuộc UBND tỉnh quyết định theo quy định;

- Thẩm định trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc thành lập, giảithể, sát nhập các tổ chức phối hợp liên nghành cấp tỉnh theo quy định của phápluật;

- Tham mưu giúp UBND tỉnh xây dựng đề án thành lập,sát nhập, giải thểcác cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh,UBND cấp huyện theo quy định đểUBND tỉnh trình HĐND cùng cấp quyết định theo thẩm quyền;

- Phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp hướng dẫn UBND cấphuyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các phòng chuyênmôn, đơn vị sự nghiệp thuộc cấp huyện;

- Chủ trì phối hợp các cơ quan chức năng liên quan của tỉnh hướng dẫn,theo dõi kiểm tra thực hiện phân loại, xếp hạng cơ quan hành chính, đơn vị sựnghiệp của tỉnh theo quy định của pháp luật

4 Về quản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp: