Báo cáo thực tập tốt nghiệp: Hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại phòng nội vụ UBND huyện phú xuyên

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 3 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 4 LỜI MỞ ĐẦU 5 CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 6 1.1. Các khái niệm cơ bản. 6 1.1.1. Khái niệm công chức 6 1.1.2. Khái niệm về tuyển dụng 7 2. Nguyên tắc tuyển dụng 7 3. Đối tượng tuyển dụng. 8 4. Quy trình tuyển dụng. 8 4.1. Xác định tiêu chuẩn và yêu cầu đối với người cần tuyển 8 4.2. Thu hút người tham gia dự tuyển 10 4.3. Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu 10 4.4. Giai đoạn tập sự. 11 5. Các căn cứ pháp lý về tuyển dụng công chức cấp xã của Nhà nước 11 6. Kinh nghiệm tuyển dụng của một số quốc gia trên thế giới. 12 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI PHÒNG NỘI VỤ, UBND HUYỆN PHÚ XUYÊN, TP HÀ NỘI 16 2.1 Giới thiệu về phòng Nội vụ, UBND huyện Phú Xuyên, Tp Hà Nội 16 2.1.1. Về vị trí địa lý,điều kiện tự nhiên. 16 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ , UBND huyện Phú Xuyên, TP Hà Nội. 16 2.2. Khái quát chung về số lượng và chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thuộc thẩm quyền quản lý của UBND huyện Phú Xuyên , thành phố Hà Nội. 22 2.3. Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại phòng Nội vụ UBND huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 23 2.3.1. Quy định về tuyển dụng công chức cấp xã tại phòng nội vụ UBND huyện Phú Xuyên , thành phố Hà Nội. 23 2.3.2 Nguyên tắc tuyển dụng của huyện 24 2.3.3. Đối tượng tuyển dụng và điều kiện đăng ký dự tuyển . 24 2.3.4. Quy trình tuyển dụng. 25 2.4. Nhận xét, đánh giá 30 2.4.2. Ưu điểm. 30 2.4.3. Hạn chế 32 2.4.4. Nguyên nhân của những hạn chế 33 CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI PHÒNG NỘI VỤUBND HUYỆN PHÚ XUYÊN TP HÀ NỘI. 34 KẾT LUẬN 38

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 3

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 4

LỜI MỞ ĐẦU 5

CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 6

1.1 Các khái niệm cơ bản 6

1.1.1 Khái niệm công chức 6

1.1.2 Khái niệm về tuyển dụng 7

2 Nguyên tắc tuyển dụng 7

3 Đối tượng tuyển dụng 8

4 Quy trình tuyển dụng 8

4.1 Xác định tiêu chuẩn và yêu cầu đối với người cần tuyển 8

4.2 Thu hút người tham gia dự tuyển 10

4.3 Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu 10

4.4 Giai đoạn tập sự 11

5 Các căn cứ pháp lý về tuyển dụng công chức cấp xã của Nhà nước 11

6 Kinh nghiệm tuyển dụng của một số quốc gia trên thế giới 12

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI PHÒNG NỘI VỤ, UBND HUYỆN PHÚ XUYÊN, TP HÀ NỘI 16

2.1 Giới thiệu về phòng Nội vụ, UBND huyện Phú Xuyên, Tp Hà Nội 16

2.1.1 Về vị trí địa lý,điều kiện tự nhiên 16

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ , UBND huyện Phú Xuyên, TP Hà Nội 16

2.2 Khái quát chung về số lượng và chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thuộc thẩm quyền quản lý của UBND huyện Phú Xuyên , thành phố Hà Nội 22

2.3 Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại phòng Nội vụ UBND huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 23

2.3.1 Quy định về tuyển dụng công chức cấp xã tại phòng nội vụ UBND

huyện Phú Xuyên , thành phố Hà Nội 23

2.3.2 Nguyên tắc tuyển dụng của huyện 24

2.3.3 Đối tượng tuyển dụng và điều kiện đăng ký dự tuyển 24

2.3.4 Quy trình tuyển dụng 25

2.4 Nhận xét, đánh giá 30

2.4.2 Ưu điểm 30

2.4.3 Hạn chế 32

2.4.4 Nguyên nhân của những hạn chế 33

CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI PHÒNG NỘI VỤ-UBND HUYỆN PHÚ XUYÊN - TP HÀ NỘI 34

KẾT LUẬN 38

LỜI CẢM ƠN

Suốt năm học tập ở trường , cũng như trong quá trình thực tập cuối khóa

em đã nhận được sự chỉ bảo dạy dỗ tận tình và rất nhiều sự giúp đỡ từ thầy cô

Vì vậy em xin được gửi tới thầy cô những lời chúc sức khỏe và những lời cảm

ơn chân thành nhất

Em xin cảm ơn ban lãnh đạo nhà trường, phòng Đào tạo đã giới thiệu vàtạo điều kiện cho em có cơ hội tham gia và hoàn thành tốt đợt thực tập cuối khóanày

Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy Nguyễn Tất Đạt phó khoaHành Chính học đã hướng dẫn thực tập em và các cô giáo trong khoa HànhChính học đã luôn chỉ dẫn và tận tình giúp đỡ em trong suốt thời gian thực tập

và hoàn thiện báo cáo này

Em cũng xin gửi lời cám ơn tới Ban lãnh đạo UBND huyện Phú Xuyên ,các Bác, cùng các cô chú, anh chị trong Phòng Nội vụ của huyện đã tạo điềukiện cho em được thực tập và giúp đỡ em trong quá trình thực tập tại Ủy Banhuyện

Em xin chân thành cảm ơn !

Sinh viên Đinh Việt Trung

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân CBCC: cán bộ , công chức HCNN: hành chính nhà nước TƯ: Trung ương

TP: Thành phố HN: Hà Nội X/đ: xác định

LỜI MỞ ĐẦU

Công chức vừa là những người trực tiếp tham gia vào cải cách hành chính họ cũng chính là đối tượng là một trong bốn nội dung quan trọng của chiếnlược cải cách hành chính của nước ta Chính vì vậy việc lựa chọn được nhữngngười các bộ , công chức có phẩm chất, có năng lực phù hợp để vào làm việctrong bộ máy nhà nước là một vấn đề hết sức quan trọng và việc làm thế nào để

có thể xây dựng lựa chọn đội ngũ CBCC có đủ năng lực ,có phẩm chất tốt phụthuộc rất nhiều vào công tác tuyển dụng

Sau khoảng gần hai tháng thực tập và được tìm hiểu thực tiễn việc thựchiện công tác tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn tại Phòng Nội vụ UBND

huyện Phú Xuyên, em đã chọn đề tài chức“ Hoàn thiện công tác tuyển dụng

công chức cấp xã tại Phòng Nội vụ UBND huyện Phú Xuyên” để viết báo cáo

với mục đích so sánh những kiến thức được học ở trường về tuyển dụng thực tế

và đề xuất những kiến nghị để có thể góp phần hoàn thiện công tác tuyển dụngcông chức cấp xã thị trấn tại Huyện Phú Xuyên , cũng như các địa phươngkhác trong cả nước

Đối tượng nghiên cứu đề tài hướng đến là để tìm hiểu nghiên cứu hoạtđộng tuyển dụng công chức cấp xã , với các nội dung như: công tác tuyển dụng ,đối tượng tuyển dụng, quy trình tuyển dụng

Để thực hiện đề tài nghiên cứu mà đề tài sử dụng là : phương pháp quansát , phương pháp phân tích tônge hợp các số liệu , phương pháp so sánh, đánhgiá giữa lý luận và thực tiễn

Ngoài Lời mở đầu , kết luận thì báo cáo của em bao gồm 3 chương :

 Chương I: Những vấn đề chung về công tác tuyển dụng công chức

cấp xã

 Chương II: thực tạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại

Phòng Nội vụ UBND huyện Phú Xuyên , thành phố Hà Nội

 Chương III: một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng

công chức cấp xã tại Phòng Nội vụ UBND huyện Phú Xuyên thành phố HàNội

CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC

TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ

1.1 Các khái niệm cơ bản.

1.1.1 Khái niệm công chức

Ở nước ta hiện nay, khái niệm về công chức được quy định cụ thể ở trongLuật cán bộ công chức số: 22/2008/QH12 (Chủ tịch nước ký ban hành ngày28/11/2008, có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2010) Tại khoản 2, điều 4 luật cán

bộ công chức, khái niệm công chức được định nghĩa như sau:

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổchức chính trị -xã hội ở TƯ, cấp tỉnh, cấp huyện, trong cơ quan đơn vị thuộcquân đội nhân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhânquốc phòng, trong cơ quan thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan,

hạ sỹ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sựnghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức chính trị xãhội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởnglương từ ngân sách nhà nước, đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lýcủa đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị

sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

Về công chức cấp xã, được định nghĩa tại khoản 3, điều 4 luật cán bộcông chức như sau:

Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chứcdanh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởnglương ngân sách nhà nước

Công chức cấp xã gồm có 7 chức danh sau đây:

a) Trưởng công an

b) Chỉ huy trưởng quân sự

c) Văn phòng - thống kê;

d) Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã);

e) Tài chính - kế toán

f) Tư pháp – hộ tịch

g) Văn hóa – xã hội

(Khoản 3, điều 61 luật cán bộ công chức)

1.1.2 Khái niệm về tuyển dụng

Có rất nhiều khái niệm khác nhau về tuyển dụng:

Theo giáo trình Quản trị nhân lực của trường Đại học kinh tế Quốc Dân: Tuyển dụng là quá trình thu hút những người xin việc có trình độ từ lựclượng lao động xã hội và lực lượng lao động bên trong tổ chức

Còn theo giáo trình tổ chức nhân sự hành chính Nhà nước (Học viện hànhchính Quốc gia), tuyển dụng là “đưa thêm người mới vào làm việc chính thứccho tổ chức, tức là từ khâu đầu tiên cho đến giai đoạn hình thành nguồn nhân lựccho tổ chức.”

Có thể hiểu một cách chung nhất, tuyển dụng là quá trình tìm kiếm, thuhút và lựa chọn từ nhiều nguồn khác nhau những người đủ khả năng đảm nhậnnhững công việc nhất định của các tổ chức Gồm 2 nội dung chính:

- Tuyển mộ (thu hút người dự tuyển)

- Tuyển chọn

Về tuyển dụng công chức, theo từ điển giải thíc thuật ngữ Hành Chính thì

“tuyển dụng cán bộ công chức là việc tuyển người vào cơ quan nhà nướcsau khi đã đạt kết quả của kỳ thi tuyển”

2 Nguyên tắc tuyển dụng

Việc tuyển dụng công chức phải tuân thủ chặt chẽ các nguyên tắc sau:

- Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật:

Công khai, minh bạch trong tuyển dụng là công khai về tiêu chuẩn dự thi, thờiđiểm tổ chức thi, chế độ ưu tiên, giám sát… Khách quan thể hiện ở việc lấy kếtquả thi tuyển, tiêu chuẩn, năng lực của ứng viên để tuyển chọn Và mọi hoạtđộng đều phải tuân thủ chặt chẽ theo pháp luật

- Bảo đảm tính cạnh tranh: Thực hiện nguyên tắc này nhằm đảm bảo

chất lượng công chức được tuyển chọn

- Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm:

Phải căn cứ vào yêu cầu của vị trí công việc để tuyển chọn được người có

đủ năng lực, trình độ để thực hiện công việc một cách hiệu quả nhất

- Nguyên tắc ưu tiên: Cần phải ưu tiên tuyển chọn người có tài năng,

người có công với nước, người dân tộc thiểu số…

3 Đối tượng tuyển dụng.

Đối tượng tuyển dụng là những ứng viên đáp ứng được những yêu cầucủa vị trí cần tuyển mà tổ chức đưa ra Thông thường yêu cầu đối với đối tượng

dự tuyển thường bao gồm 2 nhóm yêu cầu:

Nhóm yêu cầu chung như tuổi tác, sức khỏe, đạo đức, tính cách…

Nhóm yêu cầu riêng như năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng …

4 Quy trình tuyển dụng.

Mỗi cơ quan, tổ chức khác nhau sẽ thực hiện tuyển dụng theo những cáchthức khác nhau và những quy trình khác nhau, nhưng nhìn chung quy trìnhtuyển dụng thường bao gồm bốn giai đoạn sau:

4.1 Xác định tiêu chuẩn và yêu cầu đối với người cần tuyển

Đây là bước đầu tien của quy trình tuyển dụng, và cũng đóng vai trò quantrọng đối với quá trình tuyển dụng Nếu không thực hiện tốt bước này sẽ ảnhhưởng không tốt đến hiệu quả quá trình tuyển dụng

Để có thể tiến hành hiệu quả công tác này, nhà tuyển dụng cần phải xácđịnh đúng nhu cầu nhân sự thật sự của tổ chức Tức là phải trả lời được các câu

X/đ yêu cầu và

tiêu chuẩn đối với

người cần tuyển

Thu hút người tham gia dự tuyển Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu Tập sự

hỏi những vị trí nào hiện nay cần phải thay thế người mới? và những vị trí mớinào cần được bổ sung?

Trên cơ sở đó, nhà tuyển dụng sẽ tiến hành phân tách công việc, đưa rabản mô tả công việc và bản tiêu chuẩn công việc xác định được những tiêuchuẩn cần thiết đối với vị trí cần tuyển Thông thường, công tác này được thựchiện từ cấp cơ sở, tức là từ các bộ phận,phòng ban chuyên môn

Khi phân tích công việc, bộ phận tác nghiệp cần xác định được nhữngthông tin sau:

Những vị trí cần có sự thay đổi về nhân sự;

Những thông tin chi tiết về công việc cần tuyển như nội dung công tác, điều kiện làm việc, những yêu cầu, tiêu chuẩn người được tuyển dụng cần

có, những thông tin về lợi ích vật chất tinh thần mà người được tuyển dụng sẽnhận được khi làm ở vị trí đó…

Các thông tin này sau đó sẽ được chuyển đến nhà quản lý nhân sự vànhững người tham gia trong công tác tuyển dụng, để họ có thể tổng hợp và đưa

ra kết luận cuối cùng về những tiêu chuẩn đối với từng vị trí cần tuyển

Các tiêu chuẩn, yêu cầu đối với người cần tuyển có thể được phân chiathành các nhóm sau:

Nhóm các tiêu chuẩn bắt buộc như là công dân Việt Nam, không trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc thi hành án, có lý lịch rõràng, phải có đơn dự tuyển và văn bằng thích hợp…

Nhóm các tiêu chuẩn về thể chất như độ tuổi, điều kiện sức khỏe, hình thức, giọng nói, điều kiện về tâm sinh lý…

Nhóm các tiêu chuẩn về đào tạo như trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn (trung cấp, cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ…) ngành nghề được đàotạo…

Hiện nay các cơ quan nhà nước thường ít quan tâm đến việc xác định nhucầu nhân sự của tổ chức cũng như các tiêu chuẩn cần thiết trong quá trình tuyểndụng, mà chỉ tuyển theo “chỉ tiêu biên chế” do cơ quan quản lý nhân sự cấp trêngiao Điều này khiến cho bộ máy cơ quan nhà nước ngày càng “phình to” trong

khi các công việc không được thực hiện tốt do tuyển không đúng người và bổnhiệm không đúng vị trí.

4.2 Thu hút người tham gia dự tuyển

Mục tiêu của giai đoạn này nhằm tạo ra thị trường lao động riêng, cũngnhư thu hút những NNL có chất lượng caocho tổ chức nói chung và các cơ quanquản lý HCNN nói riêng trong thị trường lao động chung của cả nước

Có rất nhiều biện pháp khác nhau để có thể thu hút người tham gia dựtuyển như: thông qua quảng cáo, thông qua văn phòng dịch vụ lao động, tuyểnsinh viên từ các trường đại học, cao đẳng…

4.3 Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu

Tuyển chọn là quy trình mang tính chủ quan, đánh giá theo những tiêu chíkhác nhau, thông qua tuyển chọn, nhà tuyển dụng có thể tìm được người có thểđáp ứng tốt nhất các yêu cầu do tổ chức đề ra trong số những ứng viên dự tuyển

Để lựa chọn người tốt nhất cho vị trí cần tuyển cần tiến hành các hoạt động sau:

Bước 1: Hoàn thiện danh sách những người nộp đơn

Hoàn thiện danh sách là xem xét lại lần cuối những vấn đề thuộc về nhân

sự trên giấy tờ, nhằm phát triển và loại bỏ những hồ sơ không hợp lệ mànhững lần kiểm tra khác không phát hiện ra

Bước 2: Xây dựng trọng số cho các tiêu chí:

Là xác định mức độ ưu tiên khác nhau của các tiêu chí Công tác nàyđược

thực hiện dựa trên việc mô tả công việc, và phải do các chuyên gia amhiểu về công việc tiến hành Ví dụ như: có công việc thì tiêu chí kinh nghiệmđược đánh giá là quan trọng hơn các tiêu chí khác, nhưng cũng có công việc thìtiêu chí thí trình độ đào tạo được đánh giá quan trọng hơn

Bước 3: Hoàn thiện danh sách những người đáp ứng được yêu cầu và

đủ điều kiện đăng ký dự tuyển

Bước 4: Lựa chọn và chọn phương pháp lựa chọn ứng viên phù hợp:

Có rất nhiều phương pháp khác nhau để lựa chọn ứng viên phù hợp cho tổchức có thể được tiến hành bằng các hình thức như thi viết, thi vấn đáp, hay

phỏng vấn…

Hình thức thi viết là hình thức đã tồn tại lâu đời và được nhiều nước ápdụng trong việc tuyển công chức, hiện nay hình thức thi viết đang dần dần đượcthay thế bằng thi trắc nghiệm

Thi vấn đáp là cách thức thi thay cho thi viết, vấn đáp giúp nhà tuyểndụng đánh giá nhanh hơn và thực chất hơn về người tham gia dự tuyển Tuynhiên hình thức này phải tổ chức chi tiết và tốn kém hơn rất nhiều so với thi viết

Phỏng vấn là hình thức được thực hiện khi số lượng người tham gia dựtuyển không quá đông hay do yêu cầu đòi hỏi của công việc Đôi khi phỏng vấncũng được thực hiện để kiểm tra sâu hơn những ứng viên đã qua kỳ thi viết hayvấn đáp, gọi là phỏng vấn lần hai

Bước 5: Kiểm tra sức khỏe: đây là bước rất quan trọng Một ứng viên

dù

Các yếu tố về học vấn, hiểu biết, thông minh đều đạt yêu cầu, xong nếusức khỏe không đảm bảo thì không nên tuyển dụng, chính vì vậy rất cần phảithực hiện bước này trong công tác tuyển dụng

Bước 6: Ra quyết định và chuyển nhân sự cho các đơn vị có nhu cầu

Ra quyết định tuyển là bước cuối cùng của quá trình tuyển dụng, từ lúcnày,

người trúng tuyển mới chính thức trở thành thành viên của cơ quan, tổchức

5 Các căn cứ pháp lý về tuyển dụng công chức cấp xã của Nhà nước

- Quyết định số 04/2004/TT-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội

vụ ban hành quy định về tiêu chuẩn cụ thể đối với CBCC xã, phường, thị trấn

- Luật CBCC năm 2008

- Nghị định 24/2010/NĐ-CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức

- Nghị định 112/2022/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ về côngchức xã phường, thị trấn

6 Kinh nghiệm tuyển dụng của một số quốc gia trên thế giới.

Mỗi quốc gia,tùy vào những quy định của pháp luật, của thể chế chính trị,lại có những quy định những cách thức khác nhau để tuyển dụng công chức cho

bộ máy hành chính nhà nước

a) Cộng hòa Pháp:

Cơ quan quản lý công chức toàn quốc ở Pháp là “Tổng cục công chức và Hành chính” với mục đích phát triển chế độ công chức, cải cách hànhchính và thúc đẩy khoa học hóa, hiện đại hóa công vụ

Việc tuyển dụng công chức ở Pháp căn cứ vào hai nguyên tắc cơ bản :

- Một là: cơ hội bình đẳng cho tất cả mọi người không phân biệt nam, nữ,khuynh hướng chính trị, tôn giáo, văn hóa

- Hai là: tuyển chọn qua thi cử công khai

Về nội dung thi tuyển công chức: ở Pháp nội dung thi thường có bốn vấn

đề phù hợp với nghề nghiệp của vị trí ứng viên và có tương quan tới vấn đề đàotạo sau khi ứng viên được tuyển dụng Các môn thi thường để ứng viên trình bàynhận định của mình về vấn đề được hỏi hơn là kiểm tra trí nhớ Bao gồm cácmôn thi như sau:

- Các môn thi nhằm đánh giá trình độ nghiệp vụ

- Các môn thi nhằm đánh giá năng khiếu chuyên môn

- Các môn thi nhằm kiểm tra kiến thức

- Môn thi nhằm đánh giá khả năng ứng xử

Để chọn được đội ngũ công chức có đủ tài và đức làm việc trong các cơquan nhà nước ở trung ương và địa phương quy trình tuyển dụng công chứcPháp được thiết kế rất khoa học và logic theo trình tự sau:

- Nguyên tắc xứng đáng: Tức là thông qua cạnh tranh công khai giữa cácứng viên để nhà nước tuyển dụng được những cá nhân giỏi, đáp ứng tốt nhất yêucầu vị trí công tác Thực hiện nguyên tắc này nhằm loại trừ thái độ thiên vịchính trị, ảnh hưởng của tình cảm cá nhân và xếp hạng thí sinh theo thứ tự xứngđáng, đảm bảo cho nền công vụ tuyển dụng được những ứng cử viên giỏi nhất.

Ở Thái Lan, công dân muốn tham dự thi tuyển phải đảm bảo các điều kiệnthi tuyển như sau:

- Là công dân mang quốc tịch Thái Lan

và yêu cầu

Thăm dò nguồn tuyển

Thông báo, quảng cáo

Thu hồ sơ tuyển

Phỏng vấn trắc nghiệm

Quyết định tuyển dụng

Hòa nhập với người mới vào

vị trí

Tính chi

phí tuyển

dụng

- Trung thành với thể chế dân chủ của Chính Phủ

- Không phải là quan chức chính trị

- Không bị ảnh hưởng tâm thần, tàn phế…

Hình thức thi tuyển khá phong phú: thi viết, thi vấn đáp, thi trắc nghiệmthi thao tác thực tế…Tuy nhiên, cũng như nhiều quốc gia khác, hình thức thi sửdụng phổ biến đó là hình thức thi viết nhằm kiểm tra những kiến thức cơ bản vàkhả năng tư duy, phân tích của ứng viên

Về nội dung thi tuyển, ở Thái Lan nội dung thi thường bao gồm 3 lĩnhvực:

- Kiến thức chung: tập trung vào hai lĩnh vực gồm những câu hỏi liênquan tới khả năng tổng quát về khả năng tiếp nhận thông tin, phân tích, nhận xét

và các câu hỏi kiểm tra trình độ hiểu biết, khả năng thể hiện ngôn ngữ Thái

- Kiến thức chuyên ngành: tập chung vào đánh giá kiến thức và kỹ năngcần thiết cho chuyên ngành công tác của thí sinh đó, bao gồm : kiến thức chuyênmôn và những khả năng có lợi cho vị trí công việc, kiến thức về các vấn đề anninh quốc gia, kinh nghiệm, lời nói, thái độ, cá tính và sự sắc sảo của các ứngviên…

Điểm tối thiểu cho mỗi phần thi là 60%, có nghĩa thí sinh nào đạt trên60% cho toàn bộ ba phần thi thì được công nhận là trúng tuyển

Sau kỳ thi tuyển, những thí sinh trúng tuyển được xếp thứ tự theo điểm số

và đưa vào danh sách để chỉ định vào chức danh mà họ đăng ký Danh sách nàyđược lưu giữ trong hai năm và những người đăng ký được triệu tập vào làm việctại các vị trí công việc còn khuyết theo thứ tự từ trên xuống

c) Cộng Hòa Liên Bang Đức:

Trong tuyển dụng công chức, CHLB Đức áp dụng nguyên tắc thống nhất Là: mọi công chức nhất thiết phải qua thi tuyển chọn người ưu tú để bổnhiệm

Việc tuyển chọn công chức được tiến hành theo nguyên tắc thành tích,tiêu chuẩn duy nhất để tuyển chọn là khả năng, năng lực và thành tích chuyênmôn

Tuổi tối đa để được tuyển dụng là 32 tuổi Công chức được tuyển dụngkhông phải để làm một công việc nhất định cho một vị trí công tác duy nhất, màđược tiếp nhận vào nền công vụ để sử dụng trong cả một ngạch, có thể đảmnhiệm nhiều nhiệm vụ công tác khác nhau.

Trong tuyển dụng công chức ở Đức ít sử dụng hình thức thi lý thuyết vì

họ cho tằng các ứng viên có đủ bằng cấp chuyên môn chứng minh khả năngchuyên môn của họ Vì vậy, ở Đức không chú trọng kiểm tra chuyên môn màkiểm tra những thứ ngoài chuyên môn của họ như: cách ứng xử, khả năng giaotiếp, các khả năng về tâm lý

Công vụ Đức rất coi trọng việc tuyển cán bộ lãnh đạo xuất phát từ quanniệm: “nhân viên kém thì chỉ ảnh hưởng đến công việc của anh ta và một sốngười, còn lãnh đạo kém thì ảnh hưởng tới cả cơ quan”, nên người Đức thườngnói “thà chưa có người, còn hơn chọn nhầm người”

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI PHÒNG NỘI VỤ, UBND HUYỆN

PHÚ XUYÊN, TP HÀ NỘI2.1 Giới thiệu về phòng Nội vụ, UBND huyện Phú Xuyên, Tp Hà Nội

2.1.1 Về vị trí địa lý,điều kiện tự nhiên.

Phú Xuyên, con sông giàu có mà tổ tiên xưa chọn chữ đặt tên nay là mảnhđất trù phú, từ thiên nhiên, thổ nhưỡng , địa lý, địa hình đến con người và vănhóa nơi đây tất cả đều lôi cuốn, hấp dẫn các nhà đầu tư, đối tác trong và ngoàinước

Là đơn vị hành chính của thủ đô, Phú Xuyên nằm ở phía Nam thành phố

Hà Nội, cách trung tâm thủ đô 40km; phía Bắc giáp huyện Thường Tín, phíaNam giáp huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; phía Đông giáp sông Hồng và huyệnKhoái Châu, tỉnh Hưng Yên; phía Tây giáp huyện Ứng Hòa , Hà Nội

Với diện tich đất tự nhiên 17.104,6 ha; Trên địa bàn huyện có trên 30kmsông chảy qua đó là sông Hồng , sông Nhuệ, sông Duy Tiên, sông Hương , sôngVân Đình, Phú Xuyên cũng có hệ thống giao thông rất thuận lợi; có tuyến đườngsắt Bắc-Nam dài gần 12km chạy qua, tuyến đường thủy sông Hồng dài 17km,tuyến đường cao tốc Pháp Vân- Cầu Giẽ dài 7km , đó là điều kiện thuận lợi choviệc phát triển kinh tế-xã hội của Phú Xuyên

Hiện nay, Phú Xuyên có dân số gần 20 vạn người 28 đơn vị hành chính,trong đó có 2 thị trấn (Thị trấn Phú Minh và thị trấn Phú Xuyên) và 26 xã (XãBạch Hạ, Châu Can, Phượng Dực )

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ , UBND huyện Phú Xuyên, TP Hà Nội.

lưu trữ nhà nước tôn giáo; thi đua khen thưởng

- Phòng nội vụ huyện Phú Xuyên có tư cách pháp nhân, con dấu và tài sảnriêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức biên chế và công tác của UBNDhuyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp

vụ của Sở Nội Vụ thành phố

b) Cơ cấu tổ chức và biên chế của Phòng

- Phòng Nội Vụ huyện Phú Xuyên hiện có: 01 trưởng phòng , 02 phótrưởng phòng, và 04 chuyên viên Việc bố trí cán bộ công chức theo những quyđịnh của nhà nước

- Cơ cấu của Phòng:

c) Nhiệm vụ, quyền hạn:

- Về tổ chức , bộ máy:

Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn của UBND cấptỉnh, thành phố;

Trình UBND huyện quyết định hoặc tham mưu UBND huyện trình cấp

có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên mônthuộc UBND huyện ;

Trưởng phòngNội vụ

Xây dưng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệptrình cấp có thẩm quyền có thẩm quyền quyết định;

Tham mưu giúp Chủ Tịch UBND quyết định thành lập , giải thể , sápnhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của pháp luật

- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp:

Tham mưu giúp Chủ Tịch UBND huyện phân bố chi tiêu biên chế hànhchính , sự nghiệp hàng năm;

Giúp UBND huyện hướng dẫn , kiểm tra việc quản lý , sử dụng biênchế hành chính sự nghiệp;

Giúp UBND huyện tổng hợp việc thực hiện các quy định về chế độ tựchủ , tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn , tổ chức sự nghiệpcấp huyện và UBND cấp xã

-Về công tác xây dựng chính quyền:

Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiệnviệc bầu cử đại biểu Quốc hội , đại biểu HĐND theo phân công của UBNDhuyện và hướng dẫn của UBND Tỉnh , thành phố

Thực hiện các thủ tục để Chủ Tịch Uỷ ban nhân dân huyện phê chuẩncác chức danh lãnh đạo của UBND cấp xã; giúp UBND huyện trình UBND tỉnhphê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của Pháp luật

Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhậpchia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND trình HĐND cùngcấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét , quyết định Chịutrách nhiệm quản lý hồ sơ , mốc , chỉ giới , bản đồ địa giới hành chính củahuyện

- Về cán bộ, công chức , viên chức :

Tham mưu, giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng , điềuđộng, bổ nhiệm , bổ nhiệm lại, đánh giá , thực hiện chính sách đào tạo, bồidưỡng về chuyên môn , nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với CBCC,viênchức;

Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã , thị trấn và thực hiện

chính sách đối với CBCC và cán bộ không chuyên trách xã , thị trấn theo phâncấp _Về cải cách hành chính:

Giúp UBND huyện triển khai , đôn đốc , kiểm tra các cơ quan chuyênmôn cùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở địaphương;

Tham mưu, giúp UBND huyện về chủ trương , biện pháp đẩy mạnh cảicách hành chính trên địa bàn huyện ;

Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo UBNDhuyện và tỉnh

Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên ,quản lý Nhà nước về tổ chức và hoạt động của hội và tổ chức phi chính phủ trênđịa bàn huyện

- Về công tác văn thư , lưu trữ:

Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan , đơn vị trên địa bàn huyện chấp hànhchế độ , quy định của pháp luật về công tác văn thư , lưu trữ;

Hướng dẫn , kiểm tra chuyên môn , nghiệp vụ về thu thập , bảo vệ , bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan , đơn vị trên địa bànhuyện và lưu trữ huyện

- Về công tác tôn giáo:

Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn , kiểm tra các tổ chức thực hiệncác chủ trương của Đảng , chính sách , pháp luật của Nhà nước về tôn giáo vàcông tác tôn giáo trên địa bàn;

Chủ trì ,phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiệnnhiệm vụ quản lý Nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của UBNDtỉnh và theo quy định của Pháp luật

- Về công tác thi đua khen thưởng :

Tham mưu đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua vàtriển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bànhuyện ;làm nhiệm vụ thường trực của hội đồng thi đua – khen thưởng huyện ;

Hướng dẫn , kiểm tra , đôn đốc việc thực thực hiện kế hoạch , nội dung