LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẦU THẦU XÂY LẮP LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẦU THẦU XÂY LẮP LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẦU THẦU XÂY LẮP LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẦU THẦU XÂY LẮP
Tính cấp thiết của đề tài
Đầu tư xây dựng cơ bản đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Để đạt hiệu quả cao, công tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cần đảm bảo chất lượng, hiệu quả và kiểm soát chặt chẽ, trong đó việc lựa chọn nhà thầu đủ năng lực thông qua đấu thầu là yếu tố then chốt để quản lý chất lượng công trình và nâng cao hiệu quả dự án Đấu thầu nhằm mục đích thúc đẩy tính cạnh tranh công bằng, minh bạch và chọn lựa nhà thầu phù hợp, qua đó đảm bảo hiệu quả kinh tế của dự án Ở các nước phát triển, đấu thầu xây dựng đã phổ biến nhờ những ưu điểm vượt trội so với hình thức giao thầu truyền thống, còn tại Việt Nam, hoạt động này mới được áp dụng từ những năm gần đây, với quy chế đấu thầu ban hành lần đầu năm 1996 và hiện nay theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 có hiệu lực từ ngày 01/07/2014 Nhờ nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, hoạt động đấu thầu đã trở thành công cụ quan trọng nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng, góp phần tiết kiệm ngân sách cho quốc gia và địa phương.
Hoạt động đấu thầu giúp chủ đầu tư lựa chọn đơn vị đáp ứng đúng yêu cầu về kỹ thuật và công nghệ thi công, đảm bảo dự án đạt chất lượng cao với chi phí tối ưu Nó thể hiện vai trò cần thiết và quan trọng trong cơ chế thị trường, mang lại lợi ích về cả phía nhà thầu và chủ đầu tư Phương thức đấu thầu đã trở thành hình thức sản xuất kinh doanh phổ biến trong ngành xây dựng không chỉ ở Việt Nam mà còn trên toàn thế giới Đây là điều kiện thiết yếu để đảm bảo thành công cho các nhà đầu tư, dù là nhà nước hay tư nhân, trong và ngoài nước.
Ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước là đơn vị sự nghiệp được ủy quyền làm chủ đầu tư các dự án về y tế, giao thông, giáo dục, thể thao, hạ tầng, cây xanh, trụ sở cơ quan và các lĩnh vực khác trên địa bàn huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau Công tác đấu thầu xây dựng tại Ban đóng vai trò quan trọng trong quá trình quản lý và điều hành các dự án, đặc biệt là các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Hiện tại, công tác đấu thầu xây lắp tại Ban vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục, là lý do tác giả chọn đề tài luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước, Cà Mau”.
2 Mục đích nghiên cứu của đề tài
Vận dụng lý thuyết và các quy định pháp luật về đấu thầu giúp phân tích, đánh giá hiệu quả công tác đấu thầu xây lắp tại Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước Việc này nhằm xác định những hạn chế, tồn tại và đề xuất các giải pháp hoàn thiện quy trình đấu thầu, nâng cao công tác quản lý, đảm bảo minh bạch, cạnh tranh lành mạnh Từ đó, hệ thống giải pháp đề xuất hướng tới nâng cao hiệu quả, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và các quy định của pháp luật về đấu thầu Việt Nam.
Đề tài nghiên cứu tập trung vào công tác đấu thầu xây lắp tại Ban Quản lý dự án xây dựng, nhằm mục đích phân tích và đánh giá quy trình đấu thầu để nâng cao hiệu quả quản lý dự án Phạm vi nghiên cứu bao gồm các hoạt động và nghiệp vụ liên quan đến quá trình đấu thầu xây dựng, đặc biệt tập trung vào các dự án đang triển khai tại Ban Quản lý dự án xây dựng Đối tượng nghiên cứu chính là cán bộ, nhân viên và các bên liên quan tham gia vào công tác đấu thầu, giúp đưa ra các giải pháp tối ưu nhằm nâng cao minh bạch, cạnh tranh công bằng và hiệu quả trong quá trình lựa chọn nhà thầu xây dựng.
Nghiên cứu tập trung vào phạm vi không gian của công tác đấu thầu xây lắp các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách tại Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước Tầm quan trọng của công tác đấu thầu trong quản lý dự án xây dựng được thể hiện qua việc đảm bảo tính minh bạch, cạnh tranh công bằng và tối ưu hóa sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Việc phân tích phạm vi không gian giúp xác định các yếu tố ảnh hưởng đến quy trình đấu thầu, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý dự án tại địa phương Các kết quả nghiên cứu góp phần nâng cao năng lực tổ chức và thực hiện các hoạt động đấu thầu xây dựng, đảm bảo phát triển bền vững cho huyện Cái Nước.
Hoạt động đấu thầu xây lắp các công trình tại Ban diễn ra trong giai đoạn từ năm 2015 đến 2020, đặt nền tảng cho các chiến lược phát triển dài hạn Các giải pháp đã đề xuất hướng tới nâng cao hiệu quả và minh bạch trong quá trình đấu thầu, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án công trình trong tương lai Định hướng đến năm 2025 tập trung vào việc cải tiến quy trình, ứng dụng công nghệ mới và tăng cường năng lực cạnh tranh của các nhà thầu.
Trong luận văn, tác giả sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng như khảo sát, phỏng vấn chuyên gia, thống kê số liệu, phân tích đánh giá, so sánh và tổng hợp để đảm bảo tính toàn diện và chính xác của nghiên cứu Đồng thời, nghiên cứu còn bao gồm việc phân tích các văn bản pháp luật liên quan đến công tác đấu thầu, các báo cáo và hồ sơ có liên quan nhằm cung cấp cơ sở pháp lý vững chắc cho phân tích Các phương pháp này giúp nâng cao tính khách quan và độ tin cậy của kết quả nghiên cứu về công tác đấu thầu trong lĩnh vực này.
5 Cơ sở khoa học và ý nghĩa thực tiễn của luận văn
Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận về đấu thầu xây lắp trong hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản, giúp hiểu rõ vai trò của quy trình đấu thầu trong quá trình xây dựng Bên cạnh đó, nghiên cứu xác định các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất các tiêu chí đánh giá khách quan, chính xác đối với công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lý dự án xây dựng Thông qua đó, bài viết cung cấp cơ sở để nâng cao hiệu quả, minh bạch và cạnh tranh trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
Đề tài phân tích và đánh giá thực trạng công tác đấu thầu xây lắp tại Ban Quản lý dự án, nhằm xác định những thành tựu đạt được cũng như những hạn chế và nguyên nhân của chúng Dựa trên kết quả này, đề xuất các giải pháp cụ thể để hoàn thiện quy trình đấu thầu xây lắp, nâng cao hiệu quả và minh bạch công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước Nghiên cứu này có ý nghĩa thực tiễn quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển bền vững các dự án xây dựng địa phương.
6 Nội dung của luận văn
Nội dung luận văn gồm có phần mở đầu, kết luận, mục lục, phụ lục, danh mục các chữ viết tắt, cùng với các bảng, hình vẽ và đồ thị để minh họa rõ nét các nội dung chính Ngoài ra, luận văn được chia thành 3 chương chính trình bày các vấn đề nghiên cứu một cách hệ thống và có cấu trúc rõ ràng Các chương này nhằm cung cấp những phân tích chi tiết và sâu sắc về đề tài, giúp người đọc dễ dàng tiếp thu và nắm bắt thông tin một cách logic.
Chương 1 trình bày các cơ sở lý luận chung về công tác đấu thầu xây lắp công trình, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc áp dụng các nguyên tắc và quy trình đúng đắn để đảm bảo chất lượng và hiệu quả dự án Trong khi đó, Chương 2 phân tích thực trạng công tác đấu thầu xây lắp tại Ban Quản lý Dự án Xây dựng huyện Cái Nước, làm nổi bật những tồn tại, khó khăn và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu trong địa phương Các nội dung này cung cấp cái nhìn tổng quan và chi tiết về quy trình, thực trạng cũng như hướng đi phù hợp để cải thiện hoạt động đấu thầu xây dựng, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững các dự án xây dựng tại huyện Cái Nước.
Chương 3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU
1.1 Lý luận chung về công tác đấu thầu trong xây dựng
1.1.1 Khái niệm, vai trò và nguyên tắc của đấu thầu
1.1.1.1 Khái niệm về đấu thầu
Theo từ điển Tiếng Việt (do Viện ngôn ngữ khoa học biên soạn, xuất bản năm
1998), đấu thầu được giải thích là “đọ công khai” ai nhận làm hoặc nhận bán với điều kiện tốt nhất thì được giao cho làm hoặc được bán hàng
Theo khoản 12, điều 4 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; đồng thời, đấu thầu cũng bao gồm việc lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư hoặc dự án sử dụng đất Quá trình đấu thầu này nhằm đảm bảo các nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong hoạt động lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư.
Trong hoạt động xây dựng, quá trình đấu thầu được tham gia bởi nhiều chủ thể chính như chủ đầu tư, nhà thầu và cơ quan quản lý nhà nước Đối với nhà thầu, đấu thầu là phương thức cạnh tranh chính để giành dự án, giúp doanh nghiệp tồn tại và phát triển bền vững, đồng thời thúc đẩy cải tiến công nghệ và nâng cao năng lực quản lý để đáp ứng yêu cầu về chất lượng, tiến độ và chi phí Chủ đầu tư sử dụng đấu thầu để lựa chọn nhà thầu có năng lực đáp ứng tốt nhất các tiêu chí về chất lượng, tiến độ, chi phí, đồng thời kiểm soát giá cả nhằm tránh độc quyền và giảm thiểu thất thoát vốn đầu tư Đối với quản lý nhà nước, đấu thầu là phương thức công khai, minh bạch để quản lý các hoạt động xây dựng, hạn chế tiêu cực và nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng; nó cũng là nguồn động lực thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh, phát triển ngành công nghiệp xây dựng trong cơ chế thị trường Việt Nam.
1.1.1.2 Vai trò của đấu thầu
Lựa chọn nhà thầu phù hợp không chỉ mang lại hiệu quả về mặt kinh tế cho chủ đầu tư và nhà thầu mà còn góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển bền vững Việc đảm bảo chọn đúng nhà thầu đảm bảo chất lượng công trình, tiết kiệm chi phí và nâng cao hiệu quả thi công Chọn nhà thầu phù hợp là yếu tố quan trọng giúp dự án đạt tiến độ, giảm thiểu rủi ro và tối ưu hóa lợi ích kinh tế.
- Đối với chủ đầu tư, lợi ích cơ bản mang lại từ việc tổ chức đấu thầu là:
