LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỀ TÀI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỀ TÀI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỀ TÀI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

Xây dựng cơ bản vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC CÁC HÌNH viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích và mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

2.1 Mục đích nghiên cứu 2

2.2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5 Cơ sở khoa học và ý nghĩa thực tiễn của luận văn 4

5.1 Cơ sở khoa học 4

5.2 Ý nghĩa thực tiễn của luận văn 4

6 Kết cấu của đề tài 4

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÔNG TÁC GIÁM SÁT 5

THI CÔNG DỰ ÁN XÂY DỰNG 5

1.1 Thi công công trình xây dựng 5

1.1.1 Công trình và thi công xây dựng 5

1.1.2 Vai trò các chủ thể chính trong thi công công trình xây dựng 7

1.2 Giám sát thi công xây dựng 9

1.2.1 Khái niệm về giám sát thi công xây dựng 9

1.2.2 Vai trò của giám sát thi công xây dưng công trình 10

1.2.3 Các yêu cầu về công tác giám sát thi công xây dựng 11

1.2.4 Các nguyên tắc về công tác giám sát thi công xây dựng 11

1.2.5 Trình tự thực hiện công tác giám sát thi công xây dựng 12

1.3 Nội dung giám sát thi công xây dựng công trình 14

1.3.1 Giám sát quy trình thi công 14

1.3.2 Giám sát về chất lượng 15

1.3.3 Giám sát tiến độ 18

1.3.4 Giám sát khối lượng 19

1.3.4 Giám sát về an toàn lao động, vệ sinh môi trường 19

1.3.5 Các phương pháp giám sát thi công xây dựng công trình 21

1.3.6 Các bước tổ chức tư vấn giám sát công trình 23

1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác giám sát thi công xây dựng 27

1.4.1 Nhân tố khách quan 27

1.4.2 Nhân tố chủ quan 28

TÓM TẮT CHƯƠNG 1 30

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH CÀ MAU 31

2.1 Tổng quan về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau 31

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển 31

2.1.2 Vai trò, chức năng, nhiệm vụ 31

2.1.3 Cơ cấu tổ chức của ban quản lý dự án 33

2.1.4 Nguồn nhân lực thực hiện công tác giám sát thi công tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân 36

2.1.5 Cơ sở vật chất kỹ thuật của ban quản lý dự án 37

2.2 Đánh giá thực trạng công tác giám sát thi công tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau 37

2.2.1 Quy trình giám sát về quy trình thi công của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau 37

2.2.2 Đối với công tác giám sát về chất lượng tại Ban quản lý dự án 38

2.2.3 Thực trạng giám sát về khối lượng tại ban quản lý dự án 43

2.2.4 Thức trạng giám sát về tiến độ đối với các công trình của Ban quản lý dự án 46

2.2.5 Thực trạng về giám sát về an toàn lao động, vệ sinh môi trường tại Ban quản lý dự án 49

2.3 Những thành tựu và hạn chế đối với công tác giám sát thi công tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau 52

2.3.1 Những thành tựu đạt được 52 2.3.2 Những hạn chế 52 2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 53 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH CÀ MAU 56 3.1 Định hướng về nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công tại Ban quản

lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau 56 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau 56 3.2.1 Giải pháp về tổ chức nhân lực và nâng cao năng lực quản lý đối với công tác giám sát thi công tại ban quản lý dự án 56 3.2.2 Giải pháp về phát triển nguồn đội ngũ giám sát thi công cho ban quản

lý dự án 58 3.2.3 Phát triển cơ sở vật chất đáp ứng hoạt động giám sát thi công 60 3.2.4 Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ giám sát thi công 61 3.2.5 Xây dựng các quy trình cho hoạt động giám sát thi công xây dựng cho ban quản lý dự án 63 3.2.6 Nâng cao năng lực hệ thống quản lý chất lượng về giám sát thi công 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Cơ cầu nguồn nhân lực của của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện

Phú Tân, tỉnh Cà Mau thực hiện công tác giám sát thi công 36

Bảng 2.2: Các chứng chỉ hành nghề giám sát của của ban quản lý dự án 36

Huyện Phú Tân 36

Bảng 2.3: Danh mục máy móc, thiết bị phục vụ công tác tư vấn giám sát 37

Bảng 2.4: Bảng tổng hợp kết quả giám sát về giám sát về chất lượng các công trình của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân giai đoạn 2019 – 2021 42

Bảng 2.5: Bảng tổng hợp kết quả giám sát về về khối lượng các công trình của Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Phú Tân giai đoạn 2019 – 2021 44

Bảng 2.6: Bảng tổng hợp kết quả giám sát giám sát về tiến độ các công trình của ban quản lý dự án Huyện Phú Tân giai đoạn 2019 – 2021 47

Bảng 2.7: Bảng tổng hợp kết quả giám sát giám sát về an toàn lao động, vệ sinh môi trường của Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Phú Tân 51

giai đoạn 2019 – 2021 51

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1.1: Quy trình giám sát tiến độ 18

Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, Tỉnh Cà Mau 33

Hình 3.1: Sơ đồ quy trình giám sát chất lượng 66

Hình 3.2: Sơ đồ quy trình giám sát tiến độ 67

Hình 3.3: Sơ đồ quy trình giám sát khối lượng 68

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nền kinh tế Việt Nam đang trong xu thế phát triển và hội nhập quốc tế, từng bước hoàn thiện công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Ngành xây dựng cũng đóng góp rất lớn đến sự phát triển này và có bước phát triển cả về số lượng lẫn chất lượng Giám sát thi công xây dựng đóng vai trò quan trọng và cần thiết trong toàn

bộ quá trình xây dựng công trình để bảo đảm công trình được thực hiện đúng tiến độ, chất lượng như trong hợp đồng và bản vẽ thiết kế giữa nhà thầu và chủ đầu tư

Huyện Phú Tân được thành lập từ huyện Cái Nước tách ra thành 2 huyện Cái Nước và Phú Tân theo Nghị định số 138/2003/NĐ-CP ngày 17/11/2003 của Chính phủ

về việc thành lập các huyện Năm Căn và Phú Tân, tỉnh Cà Mau Định hướng phân bố không gian trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 163/2008/QĐ-TTg ngày 11/12/2008 thì Phú Tân nằm trong vùng kinh tế biển và ven biển của tỉnh Cà Mau với lợi thế phát triển của vùng biển là có tài nguyên biển (dầu khí, thủy hải sản, du lịch, vận tải sông biển), là địa bàn có diện tích rừng ngập mặn rộng lớn

Ngoài ra trong những năm gần đây cùng với sự phát triển chung của tỉnh Cà Mau, thì huyện Phú Tân đã có những bước phát triển khích lệ về kinh tế xã hội Nằm ở cửa biển khu vực biển Tây là vùng chiến lược phát triển kinh tế biển của tỉnh Cà Mau cũng như cả nước Theo tuyến hành lang này, huyện Phú Tân là đô thị ven biển Tây, liên kết với các đô thị quan trọng khác dọc theo tuyến đường đê biển Tây như thị trấn Sông Đốc, khu dân cư cửa Đá Bạc, cửa Khánh Hội Vì vậy huyện Phú Tân có điều kiện phát triển cả kinh tế nội địa, kinh tế biển và có điều kiện liên kết phát triển với các địa phương khác trong tỉnh Cà Mau Việc đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật cũng được các cấp quan tâm đầu tư, các công trình đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính, kết nối giao thông các khu vực, lưu thông hàng hóa ngày càng đa dạng… góp phần phát triển nền kinh tế, cải thiện kết cấu hạ tầng khu vực

Tăng cường công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng đã được Chính phủ, các bộ, ngành và các địa phương rất quan tâm trong thời gian gần đây Nhà nước

đã ban hành Luật Xây dựng, Chính phủ đã có các Nghị định, các bộ ngành liên quan

đã có những thông tư hướng dẫn giám sát chất lượng thi công xây dựng Các tỉnh, thành phố và các ngành cũng lập các đội thanh tra xây dựng đến từng xã, phường để thường xuyên kiểm tra, giám sát chất lượng thi công thực tế tại công trường nhằm mục đích nâng cao chất lượng xây dựng công trình Tuy nhiên, chất lượng công trình xây dựng hiện nay vẫn đang là vấn đề bức xúc hàng đầu, giám sát chất lượng thi công trình còn mang tính hình thức, chủ quan, đối phó và đã được các cơ quan thông tin truyền thông đưa tin và phản ánh rất nhiều

Giám sát thi công xây dựng công trình là một trong công tác giám sát xây dựng nhằm theo dõi, kiểm tra chất lượng, khối lượng, tiến độ xây dựng, an toàn lao động và

vệ sinh môi trường trong thi công xây dựng công trình theo đúng hợp đồng kinh tế, thiết kế được duyệt cũng như các tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành và các điều kiện kỹ thuật của công trình Khâu giám sát thi công xây dựng giúp phòng ngừa các sai sót có thể xảy ra trong quá trình thi công Nếu theo dõi, giám sát kịp thời, đúng với yêu cầu

đã đề ra thì sẽ làm giảm tối đa các sự cố, hư hỏng gây thiệt hại lớn, nhỏ cả về tài sản, con người, kinh tế và làm ảnh hưởng đến hình ảnh của địa phương, của ngành xây dựng Người đảm nhận công tác giám sát thi công xây dựng công trình có nhiệm vụ theo dõi - kiểm tra - đánh giá - xử lý - nghiệm thu - báo cáo các công việc liên quan đến hồ sơ thiết kế và thi công tại công trường

Bên cạnh, những kết quả đạt được trong lĩnh vực xây dựng trong thời gian qua Một số các dự án trên địa bàn huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau có tình trạng xuống cấp, hoặc đưa vào sử dụng chưa được lâu thì gặp các vấn đề kỹ thuật liên quan đến chất lượng công trình Nguyên nhân đối với các vấn đề trên là do các vấn đề về thời tiết, địa hình, địa chất, nước biển xâm thực và công nghệ xây dựng, nhưng trong đó nguyên nhân chính là do khâu giám sát chất lượng thi công xây dựng Nên việc nghiên cứu đề

tài “Nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau” là hết sức cần thiết để bảo đảm chất lượng

công trình, tránh gây lãng phí trong đầu tư, đảm bảo chất lượng công trình, nâng cao dịch vụ phục vụ cuộc sống cho người dân

2 Mục đích và mục tiêu nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của luận văn là đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau

2.2 Mục tiêu nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu trên thì cần thực hiện các mục tiêu cụ thể sau:

- Hệ thống cơ sở lý luận và nội dung về công tác giám sát thi công xây dựng

- Đánh giá thực trạng công tác giám sát thi công tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau

- Đề xuất một số giải pháp để nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Công tác giám sát thi công tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau

Phạm vi nghiên cứu:

- Về nội dung: Nghiên cứu tình hình chất lượng và công tác quản lý chất lượng các công trình do Ban QLDA Phú Tân thực hiện công tác QLDA hoặc làm chủ đầu tư Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp để nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau

- Về không gian: Nghiên cứu được thực hiện đối với công tác giám sát thi công tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau

- Về thời gian: Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ năm 2017 đến năm 2021 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau đến năm 2026

4 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu cơ bản như: Tổng hợp thống kê, phân tích dữ liệu, so sánh, phương pháp suy luận để đánh giá công tác giám sát thi công xây dựng công trình

Phương pháp thu thập số liệu: Sử dụng các số liệu thứ cấp từ các báo cáo tổng kết về công tác giám sát thi công tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau từ năm 2017 – 2021 Các tài liệu có liên quan về tác giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh

Cà Mau từ báo chí, internet, các báo cáo của phòng tài nguyên môi trường, cùng với các luận văn liên quan được tác giả tham khảo một cách hợp lý

5 Cơ sở khoa học và ý nghĩa thực tiễn của luận văn

5.1 Cơ sở khoa học

Cơ sở khoa học: Hệ thống hóa cơ sở lý luận về công tác giám sát thi công xây dựng công trình, đưa ra các tiêu chí để đánh giá và các yếu tố ảnh hưởng về công tác giám sát thi công xây dựng

5.2 Ý nghĩa thực tiễn của luận văn

Ý nghĩa thực tiễn của luận văn: Dựa vào việc nghiên cứu cơ sở lý luận, tác giả đánh giá thực trạng công tác giám sát thi công tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau Trên cơ sở đề xuất một số giải pháp để nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau đến năm 2026

6 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, kết cấu của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý thuyết về công tác giám sát thi công dự án xây dựng

Chương 2: Thực trạng công tác giám sát thi công tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau

Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÔNG TÁC GIÁM SÁT

THI CÔNG DỰ ÁN XÂY DỰNG

1.1 Thi công công trình xây dựng

1.1.1 Công trình và thi công xây dựng

1.1.1.1 Công trình xây dựng

Hoạt động xây dựng gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng, giám sát xây dựng, quản lý dự án, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng, bảo hành, bảo trì công trình xây dựng và hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình

Công trình xây dựng thường có khối lượng, kích thước rất lớn, cơ cấu công tác xây lắp phức tạp, thời gian thi công dài; trong từng giai đoạn, các tổ hợp công tác, các

bộ phận kết cấu và từng hạng mục công trình sẽ lần lượt được thực hiện, được nghiệm thu và bàn giao trung gian Trong quá trình thi công hay phát sinh nhiều vấn đề như: thay đổi thiết kế, thay đổi nhân sự…

Theo Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021, quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng, công trình xây dựng được phân thành các loại sau:

Công trình dân dụng, bao gồm các công trình sau:

- Nhà ở: Nhà chung cư và các loại nhà ở tập thể khác; nhà ở riêng lẻ

- Công trình công cộng, gồm: công trình giáo dục; công trình y tế; công trình thể thao; công trình văn hóa; công trình tôn giáo, tín ngưỡng; công trình thương mại, dịch

vụ và trụ sở làm việc; nhà ga; trụ sở cơ quan nhà nước

Công trình công nghiệp, bao gồm các công trình sau:

- Công trình sản xuất vật liệu xây dựng;

- Công trình luyện kim và cơ khí chế tạo;

- Công trình khai thác mỏ và chế biến khoáng sản;

- Công trình dầu khí;

- Công trình năng lượng;

- Công trình hóa chất;

- Công trình công nghiệp nhẹ, gồm: công trình công nghiệp thực phẩm; công trình công nghiệp tiêu dùng; công trình công nghiệp chế biến nông, thủy và hải sản

Công trình hạ tầng kỹ thuật, bao gồm các công trình sau:

- Công trình cấp nước;

- Công trình thoát nước;

- Công trình xử lý chất thải rắn, gồm: công trình xử lý chất thải rắn thông thường; công trình xử lý chất thải nguy hại

- Công trình chiếu sáng công cộng;

- Công trình khác, gồm: công trình thông tin, truyền thông; Nghĩa trang, nhà tang

lễ, cơ sở hỏa táng; Công viên, cây xanh; Bãi đỗ ô tô, xe máy; Cống, bể kỹ thuật, hào

và độ dốc mái taly kỹ thuật

Công trình giao thông, bao gồm các công trình sau:

Công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn, bao gồm các công trình sau:

- Công trình thủy lợi;

- Công trình đê điều;

- Công trình chăn nuôi, trồng trọt, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản và các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn khác

Công trình quốc phòng, an ninh:

Công trình được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước do Bộ Quốc phòng,

Bộ Công an quản lý, phục vụ quốc phòng, an ninh

1.1.1.2 Thi công xây dựng công trình xây dựng

Thi công xây dựng công trình xây dựng gồm xây dựng và lắp đặt thiết bị đối với công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bổ, phục hồi; phá dỡ công trình; bảo hành, bảo trì công trình xây dựng

Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất,

có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế Công trình xây dựng bao gồm công trình dân dụng, công trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình khác

1.1.2 Vai trò các chủ thể chính trong thi công công trình xây dựng

1.1.2.1 Chủ đầu tư

Khi Chủ đầu tư xây dựng công trình không đủ điều kiện năng lực thì người quyết định đầu tư sẽ thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án, nghĩa là tổ chức tư vấn được trông coi quản lý các dự án xây dựng công trình là quản lý công trình như của chính mình

Người quyết định đầu tư sẽ trực tiếp quản lý dự án khi Chủ đầu tư xây dựng công trình không có đủ điều kiện năng lực về quản lý dự án

Trường hợp Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án thì chủ đầu tư có thể thành lập Ban Quản lý dự án Ban Quản lý dự án chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư theo nhiệm vụ, quyền hạn được giao

Các chủ đầu tư xây dựng công trình phải thuê tư vấn giám sát công trình, hoặc

tự thực hiện khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động giám sát thi công xây dựng Công việc giám sát thi công công trình là yêu cầu bắt buộc bên thi công phải làm đúng thiết

kế được duyệt, đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng được áp dụng và phải đảm bảo giám sát thường xuyên liên tục trong quá trình thi công xây dựng

1.1.2.2 Nhà thầu thi công

Đảm bảo chất lượng công trình

Trước hết nhà thầu xây dựng đóng vai trò mật thiết trong việc quyết định chất lượng của công trình Một công trình có đúng theo thiết kế không, có ổn định, chắc chắn không… Tất cả đều nhờ vào nhà thầu xây dựng

Nhà thầu nếu đặt tâm huyết vào công trình, ngoài việc đốc thúc, kiểm tra thường xuyên công việc của thợ và các kĩ sư, còn cần chú ý lựa chọn những loại vật liệu phù hợp, tính toán khả năng thích ứng với thời tiết, độ chống chịu của công trình…

Xây dựng một công trình không thể chỉ tính đến những yếu tố trước mắt, mà còn phải suy nghĩ về chất lượng công trình về lâu dài, điều kiện sử dụng hư hao thực

tế, những yếu tố tương quan khác…

Nhưng ngược lại, nếu nhà thầu không chú tâm với công trình, không theo dõi sát sao công việc của từng nhóm thợ, từng bộ phận… Đồng thời, chỉ xây dựng mà không kết hợp với những nhân tố liên quan nhằm tạo một tổng hòa cho công trình, thì khó lòng đảm bảo được chất lượng công trình

Đạt đúng tiến độ của công trình

Nhà thầu xây dựng có ảnh hưởng lớn tới tiến độ của công trình Với những nhà thầu đã dày dặn kinh nghiệm, thì việc sắp xếp thời gian biểu, phân công, tăng ca… để đảm bảo tiến độ là hoàn toàn bình thường và cực kì dễ dàng

Nhà thầu xây dựng ít kinh nghiệm thường sẽ khiến xáo trộn nhịp điệu công việc, khó điều phối các bộ phận Từ đó, kéo dài thời gian thi công, gây mệt mỏi, lo lắng cho chủ đầu tư

Công trình không đảm bảo được tiến độ không chỉ ảnh hưởng tới uy tín nhà thầu, mà còn làm hao tốn thêm chi phí, nhân công; chậm tiến độ thậm chí có thể dẫn tới nhiều hệ lụy lâu dài với tổn thất lớn

Trách nhiệm với công trình

Nhà thầu xây dựng cần có trách nhiệm với công trình Trách nhiệm này được thể hiện ngay trong khâu tư vấn, chuẩn bị cho công trình của nhà thầu Tiếp đó, trong toàn bộ quá trình xây dựng, nhà thầu xây dựng cũng luôn cần chú ý đến nhiều mặt của công trình

Trách nhiệm trong quá trình xây dựng nằm ở việc nhà thầu luôn tính toán và chú ý đến từng chi tiết và hạng mục của công trình Điển hình, đảm bảo an toàn lao động cho nhân công cũng là một phương diện thể hiện trách nhiệm của nhà thầu Bởi việc đảm bảo được môi trường lao động an toàn, vệ sinh cho nhân công cũng chính là đảm bảo chất lượng và tiến độ công trình

Nhưng trách nhiệm của nhà thầu còn cần được thể hiện ngay cả khi công trình

đã được hoàn thành Tất nhiên, không ai mong muốn công trình sau khi đã hoàn tất lại xảy ra vấn đề Tuy nhiên, nhiệt tình khắc phục và có tinh thần khắc phục những vấn đề ngoài ý muốn của công trình cũng là một phương diện thể hiện trách nhiệm của Nhà thầu

Nhà thầu thiết kế

Chất lượng công tác thiết kế có vai trò quan trọng, quyết định hiệu quả của vốn đầu tư Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, chất lượng thiết kế quyết định việc sử dụng vốn đầu tư tiết kiệm, hợp lý, kinh tế Nếu chất lượng của công tác thiết kế trong giai đoạn này không tốt dễ dẫn đến việc lãng phí vốn đầu tư, ảnh hưởng đến các giai đoạn thiết kế sau bởi các giai đoạn thiết kế sau đểu được phát triển trên cơ sở các thiết kế trước đó

Trong giai đoạn thực hiện đầu tư, chất lượng công tác thiết kế có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công trình tốt hay không tốt, an toàn hay không an toàn, tiết kiệm hay lãng phí, điều kiện thi công thuận lợi hay khó khăn, tiến độ thi công nhanh hay chậm… Giai đoạn này công tác thiết kế được coi có vai trò quan trọng nhất trong các giai đoạn của quá trình đầu tư

Trong giai đoạn khai thác dự án, chất lượng thiết kế có vai trò chủ yếu quyết định việc khai thác, sử dụng công trình an toàn, thuận lợi hay nguy hiểm khó khăn; chất lượng công trình tốt hay xấu; giá thành công trình cao hay thấp; tuổi thọ công trình có đảm bảo yêu cầu đề ra trong dự án không

Tóm lại, thiết kế xây dựng là khâu quan trọng hàng đầu trong hoạt động đầu

tư xây dựng Nó có vai trò chú yếu quyết định hiệu quả kinh tế – xã hội của dự án đầu

tư Đồng thời thiết kế xây dựng góp phần tạo ra môi trường mới, một không gian thiên nhiên mới thoả mãn yêu cầu sản xuất, sinh hoạt và đời sống của con người cả về mặt vật chất lẫn tinh thần

1.2 Giám sát thi công xây dựng

1.2.1 Khái niệm về giám sát thi công xây dựng

Giám sát thi công xây dựng là hoạt động kiểm tra, theo dõi quá trình thi công xây dựng công trình nhằm đảm bảo công trình được thực hiện theo đúng hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công được duyệt; đảm bảo đúng tiến độ, đáp ứng yêu cầu chất lượng và khối lượng

Tư vấn giám sát là một người, một ban quản lý dự án hay một tổ chức có đầy

đủ tư cách pháp nhân được Chủ đầu tư hoặc Ban quản lý dự án của Chủ đầu tư ký hợp đồng thực hiện việc kiểm tra giám sát thực hiện quá trình triển khai thi công của các nhà thầu, thông qua hợp đồng xây lắp mà nhà thầu đã thỏa thuận và kí kết với Chủ đầu

tư

Giám sát thi công xây dựng công trình là chỉ các công tác kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo và đánh giá công việc những người tham gia công trình Nó lấy hoạt động của hạng mục công trình xây dựng làm đối tượng; lấy pháp luật, quy định, chính sách và tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan, văn bản hợp đồng công trình làm chỗ dựa, lấy quy phạm thực hiện công việc, lấy nâng cao hiệu quả xây dựng làm mục đích

Giám sát thi công xây dựng công trình là sản phẩm của sự phát triển của nền kinh tế thị trường Khi có vốn tiến hành đầu tư một hạng mục mới, cần phải mời những chuyên gia có kinh nghiệm tiến hành nghiên cứu tính khả thi, xác định sách lược đầu tư; Sau khi xác định hạng mục, lại phải có những nhà chuyên môn tổ chức đấu thầu, làm công tác quản lý công trình và quản lý hợp đồng Cùng với sự phát triển không ngừng của nền kinh tế thị trường, công việc giám sát thi công xây dựng công trình được bổ sung và hoàn thiện thêm một bước, dần dần trở thành một bộ phận cấu thành của trình tự xây dựng và thông lệ quốc tế thực thi xây dựng

Giám sát xây dựng có ý nghĩa tư vấn và thực thi đối với công trình xây dựng, nó bao gồm những nội dung điều tra nghiên cứu, đánh giá tính khả thi, tổ chức thiết kế, chỉ đạo thi công, giám sát nghiệm thu đối với công trình xây dựng

1.2.2 Vai trò của giám sát thi công xây dựng công trình

Quản lý - Kiểm tra - Giám sát toàn bộ quy trình công tác thi công từng hạng mục trên công trình, đảm bảo đơn vị thi công xây dựng thực hiện đúng theo bản vẽ thiết kế đã được phê duyệt

Phát hiện và xử lý các sai sót phát sinh trên công trường xây dựng, hỗ trợ chủ đầu tư và nhà thầu xây dựng sửa chữa và đề xuất các giải pháp giúp nâng cao chất lượng công trình, khắc phục các sai sót hạn chế còn tồn tại

Quản lý và giám sát chặt chẽ chất lượng thi công từng kết cấu hạng mục trên công trình, nắm bắt chính xác và kịp thời những công việc đang diễn ra trên công trường

Theo dõi và giám sát tiến độ xây dựng của đơn vị thi công, kiểm tra toàn bộ phương pháp thi công, trang thiết bị kỹ thuật, tay nghề nhân công

Đảm bảo nhà thầu tuân thủ chặt chẽ các quy định về an toàn lao động, vệ sinh môi trường

Đánh giá những điểm sai sót, hạn chế, và bất hợp lý trong bản vẽ thiết kế, tham mưu cho chủ đầu tư và phối hợp cùng đơn vị tư vấn thiết kế thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công và đề xuất chỉnh sửa những hạn chế khiếm khuyết

Giám sát chặt chẽ chất lượng nguyên vật liệu đầu vào, cùng các trang thiết bị sử dụng trên công trình mà đơn vị thi công đưa vào

Nghiệm thu từng hạng mục xây dựng và thực hiện xác nhận bản vẽ hoàn công cho công trình

Vai trò của đơn vị tư vấn giám sát xây dựng rất quan trọng và đặc biệt ảnh hưởng rất lớn đến toàn bộ chất lượng xây dựng của công trình vì vậy đòi hỏi đơn vị tư vấn giám sát phải có trình độ chuyên môn kỹ thuật giỏi, nhiều năm kinh nghiệm và công tác cho các dự án công trình xây dựng lớn, trung thực liêm chính và khách quan

để mang lại lợi ích tốt nhất cho chủ đầu tư

1.2.3 Các yêu cầu về công tác giám sát thi công xây dựng

Việc giám sát thi công xây dựng phải được thực hiện để theo dõi, kiểm tra giám sát các công việc sau:

- Giám sát chất lượng thi công xây dựng;

- Giám sát khối lượng công việc;

- Giám sát tiến độ thi công;

- Giám sát về an toàn lao động, vệ sinh môi trường

Theo điều 120, của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc hội thì việc giám sát thi công xây dựng công trình phải bảo đảm các yêu cầu sau:

- Thực hiện trong suốt quá trình thi công từ khi khởi công xây dựng, trong thời gian thực hiện cho đến khi hoàn thành và nghiệm thu công việc, công trình xây dựng;

- Giám sát thi công công trình đúng thiết kế xây dựng được phê duyệt, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định về quản lý, sử dụng vật liệu xây dựng, chỉ dẫn kỹ thuật và hợp đồng xây dựng;

- Trung thực, khách quan, không vụ lợi

1.2.4 Các nguyên tắc về công tác giám sát thi công xây dựng

Chấp hành nghiêm chỉnh quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, các quy định của pháp luật về xây dựng, các quy định khác có liên quan và quy định của chính quyền địa phương Tổ chức và thực hiện nhiệm vụ, tuân thủ hợp đồng và quy định hiện hành

Không có quan hệ lệ thuộc vào tổ chức, kinh doanh với nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu chế tạo thiết bị và cung cấp cấu kiện, vật liệu, vật tư cho công trình đang thực hiện giám sát xây dựng

Các cá nhân thuộc đoàn tư vấn giám sát (giám sát thi công) phải là người được

tổ chức giám sát huy động hợp pháp, theo đúng quy định

Các nhà thầu thi công xây dựng công trình; cung cấp, chế tạo thiết bị, cấu kiện; cung cấp vật liệu, vật tư của công trình và các nhà thầu khác của nhà thầu thi công đều chịu sự giám sát, kiểm tra của tổ chức giám sát thi công;

Không ký hợp đồng với nhà thầu thực hiện công tác thí nghiệm, kiểm định chất lượng công trình xây dựng đối với công trình do mình giám sát;

Đảm nhiệm công việc giám sát thi công xây dựng một cách độc lập, không liên quan đến lợi ích kinh tế đối với các nhà thầu thi công xây dựng công trình; cung cấp, chế tạo thiết bị, cấu kiện; cung cấp vật liệu, vật tư của công trình do mình đang giám sát;

Thực hiện đúng các nội dung hợp đồng giám sát thi công xây dựng đã ký với Chủ đầu tư Không thực hiện, xử lý, giải quyết các vấn đề không đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn quy định trong hợp đồng và các quy định liên quan khác

Chịu sự quản lý, giám sát của Chủ đầu tư, định kỳ phải báo cáo tình hình giám sát thi công xây dựng cho Chủ đầu tư theo quy định

1.2.5 Trình tự thực hiện công tác giám sát thi công xây dựng

Kiểm tra hồ sơ thiết kế:

Giám sát thi công trưởng phải kiểm tra tính đúng đắn của hồ sơ thiết kế, các bản chỉ dẫn kỹ thuật được duyệt và đối chiếu với hiện trường, đề xuất với Chủ đầu tư về phương án giải quyết những tồn tại trong thiết kế cho phù hợp thực tế

Lập kế hoạch triển khai:

Căn cứ hồ sơ thiết kế, các chỉ dẫn kỹ thuật đã được duyệt trong hồ sơ thầu, các quy trình, quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành, giám sát thi công trường lập kế hoạch để triển khai công tác giám sát chất lượng trong quá trình thi công

Kiểm tra hồ sơ thiết kế thi công:

Giám sát thi công trưởng phải kiểm tra hồ sơ thiết kế phương án tổ chức thi côngtừng hạng mục công trình theo hồ sơ thầu và ký duyệt hồ sơ bản vẽ thi công và tổ chức thi công, trình Chủ đầu tư phê duyệt

Kiểm tra giám sát quá trình thi công các hạng mục công trình:

- Các số liệu cơ bản:

Giám sát thi công hiện trường phải kiểm tra các số liệu cơ bản như: số liệu khảo sát địa hình, địa chất thuỷ văn so sánh với hiện trường, nếu phát hiện thấy có sự sai khác phải báo cáo giám sát thi công trưởng, giám sát trưởng báo cáo Chủ đầu tư để tìm biện pháp xử lý

- Quá trình thi công:

Giám sát thi công tại hiện trường phải kiểm tra nghiệm thu các hạng mục thi công bao gồm:

• Vật liệu: nguồn gốc, chứng chỉ thí nghiệm, tiêu chuẩn áp dụng;

• Thiết bị: số lượng, chủng loại Mỗi loại thiết bị phải có nguồn gốc, chứng chỉ

kỹ thuật, năng lực hoàn thành công việc, (Theo tiêu chuẩn thiết kế và hồ sơ thầu);

• Nhân công, số lượng nhân công chuyên ngành để thực hiện công việc Mỗi nhân công phải rà soát lý lịch về trình độ, tay nghề, khả năng đáp ứng công việc (theo

hồ sơ thầu);

• Thí nghiệm: Phải thể hiện đầy đủ tính năng, tính chất của hạng mục cần thí nghiệm

Giám sát thi công tại hiện trường phải thực hiện các công việc cụ thể sau:

• Kiểm tra xác nhận số lượng, chất lượng máy móc thiết bị (đặc biệt những thiết

bị chủ yếu phải có đủ), nhân lực, vật liệu của Nhà thầu chính, nhà thầu phụ theo chỉ dẫn kỹ thuật trong hồ sơ thầu

• Thường xuyên kiểm tra mẫu các mỏ vật liệu, các nguồn cung cấp vật liệu, cấu kiện Không cho lấy mẫu vật liệu, cấu kiện về công trường xây dựng mà chưa có xác nhận kiểm tra bằng văn bản;

• Kiểm tra và xác nhận bằng văn bản về chất lượng phòng thí nghiệm tại hiện trường của nhà thầu theo quy định trong đơn mời thầu và chỉ cho phép Nhà thầu thi công khi có đủ các thiết bị thí nghiệm, mọi trách nhiệm thuộc về Nhà thầu và Kỹ sư thí nghiệm;

• Kiểm tra việc bàn giao mặt bằng xây dựng công trình với Nhà thầu xây lắp(toạ

độ, cao độ các mốc định vị công trình ) và công tác chuẩn bị trên công trường của Nhà thầu;

• Kiểm tra hệ thống đảm bảo chất lượng nội bộ của nhà thầu xây lắp và chỉ đạo Nhà thầu lấy mẫu thí nghiệm lưu, giữ các mẫu đối chứng, giám sát quá trình thí nghiệm, giám định kết quả thí nghiệm của nhà thầu và xác nhận vào phiếu thí nghiệm;

• Kiểm tra đánh giá kịp thời chất lượng các bộ phận thí nghiệm, các hạng mục công trình, nghiệm thu trước khi chuyển giai đoạn thi công;

• Kiểm tra, lập biên bản không cho phép sử dụng các loại vật liệu, cấu kiện, thiết

bị và sản phẩm không đảm bảo chất lượng do Nhà thầu đưa đến hiện trường và báo cáo giám sát thi công trưởng giải quyết;

• Phát hiện các sai sót, khuyết tật, hư hỏng, sự cố do các bộ phận công trình, lập biên bản hoặc lập hồ sơ sự cố theo quy định, báo cáo giám sát thi công trưởng để trình cấp có thẩm quyền giải quyết hoặc xử lý theo uỷ quyền;

• Xác nhận bằng văn bản kết quả thi công của nhà thầu đạt yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật theo chỉ dẫn kỹ thuật trong hồ sơ thầu

- Lập báo cáo định kỳ:

Thường xuyên lập báo cáo định kỳ hàng tuần, hàng tháng về những sai sót, những điểm hạn chế Tiếp đó là đưa ra giải pháp khắc phục để kịp thời xử lý

- Nghiệm thu công trình:

Nghiệm thu từng hạng mục và toàn bộ công trình

1.3 Nội dung giám sát thi công xây dựng công trình

Nếu đứng trên giác độ nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng để xem xét thì giám sát thi công xây dựng công trình phải được thực hiện theo các nội dung đó mà trước hết là giám sát chất lượng, giám sát tiến độ, giám sát chi phí/ giá thành và giám sát an toàn lao động, vệ sinh môi trường Các hoạt động giám sát trong quá trình thi công xây dựng công trình được mô tả tại hình sau:

1.3.1 Giám sát quy trình thi công

Quy trình thi công được hiểu là tuần tự các bước để tiến hành thi công xây dựng công trình, kể từ giai đoạn chuẩn bị thi công, giai đoạn thi công đến khi tiến hành nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào sử dụng

Việc tuân thủ đúng quy trình thi công, biện pháp thi công sẽ giúp cho công trình xây dựng đảm bảo yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật; cũng như đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ thiết kế

Giám sát quy trình thi công là công tác giám sát các bước triển khai thực hiện của nhà thầu trong quá trình thi công xây dựng công trình, kể từ giai đoạn chuẩn bị thi công đến khi nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào sử dụng Đảm bảo các công việc được thực hiện theo đúng trình tự, đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn hiện hành

1.3.2 Giám sát về chất lượng

1.3.2.1 Kiểm tra các điều kiện khởi công xây dựng công trình

Việc kiểm tra các điều kiện khởi công xây dựng công trình, bao gồm các nội dung sau:

- Mặt bằng xây dựng để bàn giao toàn bộ hoặc từng phần theo tiến độ xây dựng;

- Giấy phép xây dựng đối với công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng theo quy định tại Điều 89 của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014;

- Thiết kế bản vẽ thi công của hạng mục công trình, công trình khởi công đã được phê duyệt và được chủ đầu tư kiểm tra, xác nhận trên bản vẽ;

- Có hợp đồng thi công xây dựng được ký giữa chủ đầu tư và nhà thầu được lựa chọn;

- Được bố trí đủ vốn theo tiến độ xây dựng công trình;

- Có biện pháp bảo đảm an toàn, bảo vệ môi trường trong quá trình thi công xây dựng

1.3.2.2 Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu

Việc kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình với hồ sơ dự thầu và hợp đồng thi công xây dựng gồm:

- Kiểm tra về nhân lực, thiết bị thi công của nhà thầu đưa vào công trình, bao

gồm các nội dung sau:

• Kiểm tra hồ sơ kỹ thuật và giấy kiểm định chất lượng của máy móc, thiết bị đưa vào công trình;

• Kiểm tra sổ theo dõi tình trạng máy móc, thiết bị; sổ giao ca;… trong quá trình triển khai thi công;

• Kiểm tra trình độ chuyên môn, chứng chỉ nghề nghiệp của nhân lực huy động cho công trình

- Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng công trình, bao gồm các nội dung sau:

• Kiểm tra kế hoạch tổ chức thí nghiệm và kiểm định chất lượng, quan trắc, đo đạc các thông số kỹ thuật của công trình theo yêu cầu thiết kế và chỉ dẫn kỹ thuật;

• Kiểm tra biện pháp kiểm tra, kiểm soát chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị được sử dụng cho công trình; thiết kế biện pháp thi công, trong đó quy định cụ thể các biện pháp, bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị và công trình;

• Kiểm tra kế hoạch kiểm tra, nghiệm thu công việc xây dựng, nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận (hạng mục) công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng

- Kiểm tra giấy phép sử dụng các máy móc, thiết bị, vật tư có yêu cầu an toàn phục vụ thi công xây dựng công trình;

- Kiểm tra phòng thí nghiệm và các cơ sở sản xuất vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng phục vụ thi công xây dựng công trình

1.3.2.3 Kiểm tra giám sát chất lượng vật tư

Kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào công trình do nhà thầu thi công xây dựng cung cấp theo yêu cầu thiết kế, bao gồm:

Kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng của nhà sản xuất, kết quả thí nghiệm của các phòng thí nghiệm hợp chuẩn và kết quả kiểm định chất lượng thiết bị của tổ chức được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền công nhận đối với vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình trước khi đưa vào sử dụng công trình

Khi nghi ngờ các kết quả kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bị lắp đặt vào công trình do nhà thầu thi công xây dựng công trình cung cấp thì Chủ đầu tư thực hiện kiểm tra trực tiếp vật tư, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào công trình xây dựng

1.3.2.4 Kiểm tra giám sát trong quá trình thi công xây dựng công trình gồm

Kiểm tra biện pháp thi công của nhà thầu thi công xây dựng công trình

Kiểm tra giám sát thường xuyên có hệ thống quá trình nhà thầu thi công xây dựng công trình triển khai các công việc ngoài hiện trường Kết quả kiểm tra đều phải ghi nhật ký giám sát của Chủ đầu tư hoặc biên bản kiểm tra theo quy định

Xác nhận bản vẽ hoàn công

Tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng

Nội dung nghiệm thu công việc xây dựng được thể hiện chi tiết tại Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021, cụ thể như sau:

• Căn cứ vào kế hoạch thí nghiệm, kiểm tra đối với các công việc xây dựng và tiến độ thi công thực tế trên công trường, người giám sát thi công xây dựng công trình

và người phụ trách kỹ thuật thi công trực tiếp của nhà thầu thi công xây dựng công trình thực hiện nghiệm thu công việc xây dựng để chuyển bước thi công Kết quả nghiệm thu được xác nhận bằng biên bản cho một hoặc nhiều công việc xây dựng của một hạng mục công trình theo trình tự thi công

• Người giám sát thi công xây dựng công trình phải căn cứ hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, chỉ dẫn kỹ thuật được phê duyệt, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn được áp dụng, các kết quả kiểm tra, thí nghiệm chất lượng vật liệu, thiết bị được thực hiện trong quá trình thi công xây dựng có liên quan đến đối tượng nghiệm thu để kiểm tra các công việc xây dựng được yêu cầu nghiệm thu

• Người giám sát thi công xây dựng phải thực hiện nghiệm thu công việc xây dựng và xác nhận bằng biên bản, tối đa không quá 24 giờ kể từ khi nhận được thông báo nghiệm thu công việc xây dựng để chuyển bước thi công của nhà thầu thi công xây dựng Trường hợp không đồng ý nghiệm thu phải thông báo lý do bằng văn bản cho nhà thầu thi công xây dựng

Nội dung nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận công trình xây dựng được thể hiện chi tiết tại Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm

2021, cụ thể như sau:

• Căn cứ vào điều kiện cụ thể của từng công trình, chủ đầu tư và nhà thầu thi công xây dựng có thể thỏa thuận về việc nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc một bộ phận công trình xây dựng trong các trường hợp sau: Khi kết thúc một giai đoạn thi công hoặc một bộ phận công trình cần phải thực hiện kiểm tra, nghiệm thu để đánh giá chất lượng trước khi chuyển sang giai đoạn thi công tiếp theo; hoặc Khi kết thúc một gói thầu xây dựng

• Chủ đầu tư và nhà thầu thi công xây dựng có liên quan thỏa thuận về thời điểm nghiệm thu, trình tự và nội dung nghiệm thu, thành phần tham gia nghiệm thu; kết quả nghiệm thu được lập thành biên bản

Điều kiện để nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng được thể hiện chi tiết tại Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021, cụ thể như sau:

• Các công việc xây dựng đã thực hiện được nghiệm thu theo quy định Kết quả thí nghiệm, kiểm tra, chạy thử đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật theo quy định của thiết kế xây dựng;

• Không còn tồn tại lớn về chất lượng thi công xây dựng làm ảnh hưởng đến an toàn khai thác, sử dụng công trình;

• Được cơ quan cảnh sát phòng cháy và chữa cháy ra văn bản nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy theo quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy; được cơ quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường cấp giấy xác nhận hoàn

thành công trình bảo vệ môi trường của dự án theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và văn bản chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật có liên quan, nếu có

- Tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu công việc xây dựng, bộ phận công trình, giai đoạn thi công xây dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hoàn thành từng hạng mục của công trình xây dựng và hoàn thành công trình xây dựng

- Phát hiện sai sót, bất hợp lý về thiết kế để điều chỉnh hoặc yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh

1.3.3 Giám sát tiến độ

Hình 1.1: Quy trình giám sát tiến độ

ĐIỀU CHỈNH QUY TRÌNH THI CÔNG

BẮT ĐẦU THI CÔNG

QUY TRÌNH THI CÔNG

KIỂM TRA QUY TRÌNH

Kiểm tra, xác nhận tiến độ thi công tổng thể và chi tiết các hạng mục công trình

do nhà thầu lập đảm bảo phù hợp tiến độ thi công được duyệt

Kiểm tra, đôn đốc tiến độ thi công Khi cần thiết, yêu cầu nhà thầu điều chỉnh tiến độ thi công cho phù hợp với thực tế thi công và các điều kiện khác tại công trường, nhưng không làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự án, đề xuất các giải pháp rút ngắn tiến độ thi công nhưng không làm ảnh hưởng đến chất lượng và đảm bảo giá thành hợp lý Trường hợp thấy tổng tiến độ của dự án bị kéo dài thì giám sát thi công phải đánh giá, xác định nguyên nhân, trong đó cần phân định rõ các yếu tố thuộc trách nhiệm của nhà thầu và các yếu tố khách quan khác, báo cáo chủ đầu tư bằng văn bản

để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định việc điều chỉnh tiến độ

Thường xuyên kiểm tra năng lực của nhà thầu về nhân lực, thiết bị thi công so với hợp đồng xây dựng hoặc theo hồ sơ trúng thầu và thực tế thi công, yêu cầu nhà thầu bổ sung hoặc báo cáo, đề xuất với chủ đầu tư các yêu cầu bổ sung, thay thế nhà thầu, nhà thầu phụ để đảm bảo tiến độ thi công khi thấy cần thiết

Đơn vị giám sát thi công tiến hành giám sát tiến độ thi công của nhà thầu theo

sơ đồ dưới đây

1.3.4 Giám sát khối lượng

Việc tổ chức xây dựng phải được thực hiện theo hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công

đã được phê duyệt;

Kiểm tra xác nhận khối lượng đạt chất lượng, đúng quy định do nhà thầu lập, đối chiếu với hồ sơ hợp đồng, bản vẽ thi công được duyệt và thực tế thi công để đưa vào hồ sơ thanh toán hàng tháng hoặc từng kỳ, theo yêu cầu của hồ sơ hợp đồng phù hợp với chế độ quy định

Đề xuất giải pháp và báo cáo kịp thời lên chủ đầu tư về khối lượng phát sinh mới ngoài khối lượng trong hợp đồng, do các thay đổi so với thiết kế được duyệt Sau khi có sự thống nhất của chủ đầu tư bằng văn bản, rà soát, kiểm tra hồ sơ thiết kế, tính toán khối lượng, đơn giá do điều chỉnh hoặc bổ sung do nhà thầu thực hiện, lập báo cáo và đề xuất với chủ đầu tư chấp thuận

1.3.4 Giám sát về an toàn lao động, vệ sinh môi trường

1.3.4.1 Giám sát an toàn lao động về con người

Kiểm tra tổ chức bộ phận quản lý an toàn lao động trong bộ máy quản lý công trường của nhà thầu;

Kiểm tra, đôn đốc công tác đào tạo, hướng dẫn, phổ biến các quy định về an toàn lao động Giáo dục người lao động ý thức coi trọng an toàn lao động của nhà thầu thi công xây dựng công trình Nghiêm cấm sử dụng người lao động chưa được đào tạo

và hướng dẫn về an toàn lao động

Kiểm tra các biện pháp an toàn cho người lao động và công trình trên công trường xây dựng do nhà thầu thi công lập Trường hợp các biện pháp an toàn liên quan đến nhiều bên thì phải được các bên thỏa thuận Các biện pháp an toàn, nội quy về an toàn phải được thể hiện công khai trên công trường xây dựng để mọi người biết và chấp hành, những vị trí nguy hiểm trên công trường phải bố trí người hướng dẫn, cảnh báo đề phòng tai nạn

Phối hợp với nhà thầu thi công và các bên liên quan để thường xuyên kiểm tra giám sát công tác an toàn lao động trên công trường Khi phát hiện có vi phạm về an toàn lao động thì ngay lập tức đình chỉ thi công xây dựng

Kiểm tra nghĩa vụ thực hiện của nhà thầu trong việc cung cấp đầy đủ các trang

bị bảo hộ lao động, an toàn lao động cho người lao động khi sử dụng lao động trên công trường thi công

Phối hợp với các bên liên quan khi có sự cố về an toàn lao động, đôn đốc các nhà thầu xử lý và báo cáo cơ quan quản lý nhà nước để khắc phục kịp thời và bồi thường những thiệt hại do nhà thầu không đảm bảo an toàn lao động gây ra

1.3.4.2 Giám sát an toàn lao động về máy móc, thiết bị thi công

Máy móc, thiết bị trước khi đưa vào sử dụng phải được giám sát thi công kiểm tra đầy đủ hồ sơ kỹ thuật và giấy kiểm định chất lượng, trong đó nêu rõ các thông số

kỹ thuật, hướng dẫn lắp đặt, vận chuyển, bảo quản, sử dụng và sửa chữa Có sổ theo dõi tình trạng máy móc, thiết bị; sổ giao ca;

Phải có bảng nội quy, hướng dẫn sử dụng máy móc, thiết bị;

Người điều khiển máy móc, thiết bị phải là người được đào tạo, có chứng chỉ nghề nghiệp, có kinh nghiệm chuyên môn và có đủ sức khỏe;

Các loại xe máy, thiết bị có dẫn điện động phải được:

- Bọc cách điện hoặc che kín phần mang điện;

- Nối đất bảo vệ phần kim loại không mang điện của máy móc, thiết bị

1.3.4.3 Giám sát an toàn cho công trình xung quanh

Yêu cầu nhà thầu thi công thiết lập hệ thống biển cảnh báo trên công trường, rào chắn, cờ hiệu, hệ thống chiếu sáng khu vực công trường vào ban đêm Phải cắt cử người hướng dẫn, cảnh báo giao thông ở khu vực công trường

Trước khi thi công, nhà thầu phải dựng cac biển báo, cờ hiệu, đèn ở các vị trí nguy hiểm, vị trí cảnh báo có thể gây nguy hiểm cho công trình lân cận Nếu cần thiết

sẽ dựng lan can, hàng rào giới hạn các hoạt động của máy móc, thiết bị để không ảnh hưởng đến các công trình lân cận

Thường xuyên kiểm tra tình trạng lún, nứt của các công trình lân cận; có sổ ghi chép về việc kiểm tra tình trạng lún, nứt trong quá trình thi công, đặc biệt là trong giai đoạn thi công phần ngầm của công trình

1.3.4.4 Giám sát về vệ sinh môi trường

Yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng phải thực hiện các biện pháp bảo đảm về môi trường cho người lao động trên công trường và bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm có biện pháp chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải và thu dọn hiện trường Đối với những công trình xây dựng trong khu vực đô thị, phải thực hiện các biện pháp bao che, thu dọn phế thải đưa đến đúng nơi quy định

Trong quá trình vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải phải có biện pháp che chắn bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường

Phối hợp cùng Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng và các bên liên quan trong việc giám sát, đôn đốc nhà thầu thực hiện bảo vệ môi trường Trường hợp nhà thầu thi công xây dựng không tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường thì giám sát thi công có quyền đình chỉ thi công xây dựng và yêu cầu nhà thầu thực hiện đúng biện pháp bảo vệ môi trường Người để xảy ra các hành vi làm tổn hại đến môi trường trong quá trình thi công xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường thiệt hại do lỗi của mình gây ra

Yêu cầu nhà thầu trang bị các phương tiện thực hiện bảo vệ môi trường trong công trường và các phương tiện bảo vệ môi trường cho các loại xe máy phải di chuyển trên đường giao thông Nhà thầu phải có biển cảnh báo về vệ sinh môi trường ở những nơi cần thiết

1.3.5 Các phương pháp giám sát thi công xây dựng công trình

Theo thông lệ quốc tế, giám sát thi công xây dựng công trình thường sử dụng các phương pháp nguyên tắc chủ yếu và biện pháp thực hiện tương ứng như sau:

Giám sát từ bên ngoài:

Nhân viên giám sát trong thời gian thi công dùng toàn bộ thời gian hoặc phần lớn thời gian bám sát hiện trường, giám sát hoạt động thi công của nhà thầu thi công xây dựng công trình Nếu phát hiện vấn đề, kịp thời yêu cầu đơn vị thi công sửa chữa

để đảm bảo chất lượng và tiến độ

Trắc đạc:

Kỹ sư giám sát dùng trắc đạc, trước khi khởi công công trình: kiểm tra, định vị, phóng tuyến công trình; trong quá trình thi công: khống chế tuyến trục và cao độ; khi nghiệm thu, hoàn công công trình: đo kích thước hình học và cao độ của các bộ phận

Thí nghiệm:

Kỹ sư giám sát đánh giá chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình và vật liệu xây dựng phải tiến hành công tác đánh giá sau khi đã thông qua kết quả thí nghiệm để có số liệu Không được phép chỉ dùng kinh nghiệm, dùng mắt, cảm giác để đánh giá chất lượng

Yêu cầu, chỉ thị bằng văn bản:

Kỹ sư giám sát phải sử dụng các chỉ thị dưới hình thức văn bản Điều này có nghĩa là đối với bất kỳ sự việc, vấn đề nào kỹ sư giám sát cũng phải ra chỉ thị bằng văn bản, đồng thời đôn đốc đơn vị thi công tôn trọng và chấp hành nghiêm chỉnh các chỉ thị văn bản của kỹ sư giám sát

Hội nghị hiện trường:

Hội nghị hiện trường (các cuộc họp giao ban, họp định kỳ) được tổ chức để thảo luận các vấn đề xuất hiện trong quá trình thi công xây dựng công trình Thành phần của hội nghị hiện trường thường gồm kỹ sư giám sát và đơn vị thi công, khi cần thiết

có thể mời thêm đại diện các thành viên có liên quan tham gia Quyết định của kỹ sư giám sát trong hội nghị hiện trường phải được thể hiện dưới hình thức văn bản Điều này có nghĩa là kỹ sư giám sát có thể thông qua hội nghị hiện trường để đưa ra các chỉ thị cần thiết có liên quan

Hội nghị chuyên gia:

Khi gặp các vấn đề kỹ thuật phức tạp, kỹ sư giám sát có thể triệu tập hội nghị chuyên gia để tiến hành nghiên cứu, thảo luận Dựa vào ý kiến chuyên gia và điều kiện hợp đồng, kỹ sư giám sát đưa ra kết luận Hội nghị chuyên gia có tác dụng làm giảm tính phiến diện trong xử lý các vấn đề kỹ thuật phức tạp của kỹ sư giám sát

Dùng máy tính trợ giúp:

Kỹ sư giám sát phải thông thạo và sử dụng máy tính như là một phương tiện chủ yếu và tốt nhất để hỗ trợ mọi mặt công việc như giám sát thanh quyết toán, giám sát chất lượng, tiến độ và điều kiện hợp đồng

Gặp gỡ đơn vị thi công:

Khi đơn vị thi công không chấp hành yêu cầu của kỹ sư giám sát, tiến hành công việc không theo điều kiện hợp đồng thì kỹ sư giám sát trưởng (hoặc người đại diện) mời người phụ trách chính hoặc đại diện của đơn vị thi công để thông báo tính nghiêm trọng của vấn đề và hậu quả có thể xảy ra, đồng thời đề xuất giải pháp khắc phục Nếu đơn vị thi công vẫn không chấp hành thì kỹ sư giám sát có thể tiến một bước thông qua kiến nghị lên trên, trước hết là thông báo cho chủ đầu tư

1.3.6 Các bước tổ chức tư vấn giám sát công trình

Sau khi Ban quản lý dự án ký hợp đồng tư vấn giám sát với Chủ đầu tư các bước tiến hành sẽ được thực hiện như sau:

1.3.6.1 Thành lập tổ giám sát

Căn cứ hồ sơ mời thầu tư vấn, hợp đồng tư vấn giám sát, ban hành quyết định thành lập tổ tư vấn giám sát với thành phần nhân sự có năng lực kinh nghiệm đã đề cử trong hồ sơ mời thầu bao gồm: Trưởng tư vấn giám sát, các kỹ sư giám sát chuyên ngành xây dựng, chuyên ngành cơ điện, kinh tế xây dựng, kiến trúc phù hợp với yêu cầu của hợp đồng xây dựng

Đệ trình chủ đầu tư quyết định bổ nhiệm thành lập tổ tư vấn giám sát và các hồ

sơ năng lực kinh nghiệm của các thành viên trong tổ tư vấn giám sát

Trưởng tư vấn giám sát là người đại diện đơn vị giám sát chủ trì việc thực hiện công tác tư vấn giám sát chất lượng công trình xây dựng theo các nội dung của hợp đồng tư vấn, đảm bảo công trình được thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị đạt chất lượng, tiến độ và đúng theo thiết kế đã được phê duyệt

1.3.6.2 Phân công công việc và lập đề cương giám sát

Trưởng tư vấn giám sát có trách nhiệm phân loại công việc theo từng bộ môn, tính chất công việc để giao nhiệm vụ cho các thành viên tổ tư vấn giám sát tham gia thực hiện Đồng thời, trưởng tư vấn giám sát chủ trì việc lập đề cương giám sát bao gồm nội dung: căn cứ lập đề cương, giới thiệu tổng quan về dự án, phân công nhiệm

vụ, quyền hạn của các thành viên trong tổ tư vấn giám sát, liệt kê các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật nghiệm thu sẽ áp dụng cho công trình, lập kế hoạch và quy trình kiểm soát chất lượng, quy trình kiểm tra và nghiệm thu, phương pháp quản lý các tài liệu và

hồ sơ có liên quan trong quá trình giám sát, mẫu các loại biên bản kiểm tra nghiệm thu, giám sát và báo cáo cần lập

Nội dung đề cương giám sát được lãnh đạo phòng kỹ thuật 1 hoặc kỹ thuật 2 theo phân công kiểm tra, bổ sung đánh giá và trình cho Tổng giám đốc ban quản lý dự

án phê duyệt để trình Chủ đầu tư Sau khi đề cương giám sát hoàn chỉnh đã được Chủ đầu tư thông qua, chuyển cho tổ tư vấn giám sát tại công trình để thực hiện

1.3.6.3 Nghiên cứu hồ sơ pháp lý và kỹ thuật

Trưởng tư vấn giám sát tập hợp và nghiên cứu các hồ sơ cụ thể bao gồm:

- Nghiên cứu hồ sơ thiết kế được duyệt (bao gồm giấy phép xây dựng và các bản

vẽ kèm theo giấy phép xây dựng, hồ sơ thiết kế kỹ thuật, bản vẽ thi công được duyệt), báo cáo kết quả thẩm tra các bước thiết kế, báo cáo kết quả khảo sát địa chất, thủy văn, môi trường, chỉ dẫn kỹ thuật của công trình

- Hồ sơ mời thầu, trong đó có điều kiện kỹ thuật quy định về vật liệu và kỹ thuật thi công công trình

- Hồ sơ dự thầu, trong đó có tiến độ và biện pháp thi công và công tác bảo đảm

an toàn lao động cho con người, thiết bị thi công và các công trình xung quanh

- Hợp đồng giao nhận thầu xây lắp giữa chủ đầu tư và các nhà thầu

- Danh mục tiêu chuẩn Việt Nam và nước ngoài áp dụng cho công trình đã được chủ đầu tư phê duyệt

- Các quy định kỹ thuật của công trình về công tác xây dựng và lắp đặt thiết bị, các bản vẽ tổng mặt bằng, thiết kế xây dựng, lắp đặt thiết bị kỹ thuật, hệ thống điện nước, thông gió, các mốc chỉ giới, lộ giới, định vị và cao độ

- Tổng tiến độ và tiến độ xây lắp từng hạng mục

- Các quy định hiện hành của nhà nước về công tác quản lý chất lượng công trình

Trong một số dự án, do các khâu chuẩn bị ban đầu chưa tốt có thể gây ra mâu thuẫn giữa nhà thầu xây lắp và tư vấn giám sát trong quá trình thi công, ý thức vai trò trách nhiệm của các bên trước chủ đầu tư và trước công tác giám sát đảm bảo chất lượng có thể chưa được toàn diện Để khắc phục vấn đề này, trưởng tư vấn giám sát sẽ lập một quy trình phối hợp cho công tác giám sát xây dựng và lắp đặt thiết bị căn cứ trên sự nghiên cứu kỹ lưỡng các hồ sơ pháp lý, kinh tế và kỹ thuật của công trình Lập đầy đủ các biểu mẫu báo cáo, biên bản nghiệm thu và thời gian quy định thực hiện của từng bước để phối hợp

Lập kế hoạch và quy trình kiểm soát chất lượng, quy trình kiểm tra và nghiệm thu, phương pháp quản lý các hồ sơ tài liệu liên quan

Cùng với Chủ đầu tư và các nhà thầu thống nhất các nội dung về hệ thống quản

lý chất lượng của các nhà thầu cũng như kế hoạch và biện pháp kiểm soát chất lượng

Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình

1.3.6.5 Thi công và nghiệm thu

Trưởng tư vấn giám sát yêu cầu nhà thầu thiết lập hệ thống quản lý chất lượng nhằm đảm bảo chất lượng theo yêu cầu trong hợp đồng thi công và chỉ dẫn kỹ thuật Các nội dung chính được kiểm tra như sau:

Kiểm tra sự phù hợp về năng lực của Nhà thầu so với hồ sơ dự thầu và hợp đồng thi công bao gồm nhân lực, thiết bị, phòng thí nghiệm và biện pháp kiểm soát chất lượng thực tế của nhà thầu tại công trường

Kiểm tra biện pháp thi công, biện pháp bảo đảm an toàn lao động, phòng chống cháy nổ, an toàn thiết bị và vệ sinh môi trường do Nhà thầu lập

Kiểm tra phát hiện những sai sót, bất hợp lý trong hồ sơ thiết kế chi tiết và điều kiện sách, danh mục vật liệu và phối hợp với đơn vị thiết kế, chủ đầu tư để điều chỉnh, sửa chữa cho phù hợp

Trong quá trình triển khai thi công, công tác giám sát chất lượng công trình xây dựng được tổ tư vấn giám sát thực hiện thường xuyên, liên tục và có hệ thống nhằm đảm bảo các công tác thi công xây lắp công trình được thực hiện đúng theo thiết kế kỹ thuật, hợp đồng thi công, danh mục tiêu chuẩn thi công và nghiệm thu được duyệt và

hồ sơ biện pháp kỹ thuật đề xuất đã được các bên chấp thuận

Trưởng tư vấn giám sát chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn bộ công tác giám sát thi công tại công trường; chủ trì giám sát việc thực hiện các biện pháp an toàn lao động, vệ sinh môi trường và phòng chống cháy nổ của nhà thầu thi công Trưởng tư vấn giám sát theo dõi việc thực hiện nhiệm vụ của các thành viên thuộc tổ tư vấn giám sát; tổ chức giải quyết những vướng mắc, phát sinh hay sự cố xảy

ra trong quá trình thi công Các ý kiến xử lý công việc tại hiện trường của tổ tư vấn giám sát được thể hiện bằng cách: góp ý tại hiện trường, góp ý tại các buổi họp giao ban, ghi sổ nhật ký thi công, lập biên bản hiện trường hoặc bằng văn bản gởi cho các đơn vị liên quan

Căn cứ tình hình thực tế thi công và các biện pháp xử lý công việc, tổ tư vấn giám sát gửi báo cáo định kỳ và báo cáo nhanh cho ban quản lý dự án về tình hình thực hiện giám sát tại công trường

1.3.6.6 Nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng

Tổ tư vấn giám sát phối hợp với chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng đưa vào sử dụng như sau:

Nghiệm thu hệ thống kỹ thuật trong công trình: hệ thống cấp thoát nước, phòng cháy chữa cháy, hệ thống điện, chống sét, thang máy,…

Tổ tư vấn giám sát hướng dẫn nhà thầu lập hồ sơ hoàn công, hồ sơ nghiệm thu hoàn thành công trình Trưởng tư vấn giám sát kiểm tra hồ sơ pháp lý, hồ sơ quản lý chất lượng công trình do các nhà thầu lập phục vụ cho công tác tổng nghiệm thu

Cùng nhà thầu tổ chức nghiệm thu sơ bộ, xem xét việc khắc phục các khiếm khuyết trước khi nghiệm thu chính thức

Lập báo cáo của tổ chức tư vấn giám sát chất lượng công trình xây dựng giai đoạn nghiệm thu hoàn thành để đưa công trình vào sử dụng trình chủ đầu tư, đề nghị chấp nhận nghiệm thu hoàn thành công trình

Trưởng tư vấn giám sát tập hợp hồ sơ, lập danh mục hồ sơ hoàn thành công trình, giúp chủ đầu tư lập “Báo cáo hoàn thành thi công công trình xây dựng” gởi cơ quan quản lý nhà nước theo phân cấp để chuẩn bị cho việc kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành thi công công trình xây dựng

Chủ đầu tư nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng và đưa công trình vào khai thác sử dụng sau khi nhận được văn bản chấp nhận kết quả nghiệm thu của cơ quan quản lý nhà nước

1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác giám sát thi công xây dựng

1.4.1 Nhân tố khách quan

1.4.1.1 Đặc điểm của công trình thi công xây dựng

Do công trình xây dựng có tính chất đơn chiếc, đặc thù Sản phẩm xây dựng khác với sản phẩm của các ngành khác được sản xuất hàng loạt, trong điều kiện ổn định, trong nhà xưởng

Sản phẩm xây dựng cố định tại nơi sản xuất, còn các điều kiện sản xuất (xe máy, thiết bị thi công, nhân công,…) phải di chuyển đến vị trí đặt công trình

Sản phẩm xây dựng từ khi khởi công cho đến khi hoàn thành công trình đưa vào sử dụng thường kéo dài Nó phụ thuộc vào quy mô, tính phức tạp của công trình Quá trình thi công được chia thành nhiều giai đoạn, mỗi giai đoạn lại chia thành nhiều công việc khác nhau, các công việc thường diễn ra ngoài trời, chịu tác động rất lớn của các nhân tố môi trường Thời gian kéo dài còn dẫn tới sự thay đổi cách thức tổ chức, nhân sự,…Điều này đòi hỏi công tác giám sát thi công xây dựng công trình phải được diễn ra thường xuyên, liên tục, chặt chẽ để kiểm soát chất lượng, khối lượng, tiến độ,

an toàn lao động và vệ sinh môi trường

1.4.1.2 Sự phối hợp của các bên tham gia quá trình thi công

Việc phối hợp giữa các bên liên quan tham gia quá trình thi công (Chủ đầu tư, đơn vị thi công, đơn vị tư vấn thiết kế,…) với đơn vị Tư vấn giám sát, cũng ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng, hiệu quả của công tác giám sát thi công xây dựng Nếu các bên tham gia có sự phối hợp nhịp nhàng, thống nhất quy trình nghiệm thu công việc ngay

từ đầu, sẽ làm cho công tác giám sát thi công xây dựng đạt hiệu quả cao, công việc được triển khai thực hiện một cách nhanh chóng, thuận lợi; ngược lại, nếu sự phối hợp giữa các bên liên quan chồng chéo, không thống nhất cách thức làm việc cũng như quy trình nghiệm thu ngay từ đầu sẽ làm cho công tác giám sát không đạt được hiệu quả công việc như kỳ vọng, công việc bị tồn đọng, không hiệu quả

1.4.2 Nhân tố chủ quan

1.4.2.1 Cơ chế chính sách trong hoạt động giám sát của bộ máy quản lý

Sự thay đổi cơ chế chính sách trong hoạt động giám sát của bộ máy quản lý như: điều chuyển con người, thay đổi cách thức hoạt động của Đoàn Tư vấn giám sát hiện trường,…sẽ trực tiếp ảnh hưởng tới công tác giám sát thi công xây dựng Nếu sự thay đổi theo hướng tích cực sẽ làm cho công tác giám sát đạt hiệu quả cao; ngược lại, trong trường hợp sự thay đổi mang chiều hướng tiêu cực sẽ ảnh hưởng rất lớn tới chất lượng của công tác giám sát thi công xây dựng

1.4.2.2 Năng lực chuyên môn, kinh nghiệm của đội ngũ giám sát

Giám sát thi công xây dựng là loại hình nghề nghiệp có yếu tố chất xám cao Một tổ chức tư vấn có nhiều người giỏi, có kinh nghiệm và đa dạng ở nhiều ngành nghề sẽ đáp ứng được sự đòi hỏi của nhiều công việc

Các chuyên gia giám sát thi công xây dựng không chỉ nắm vững kiến thức về chuyên môn kỹ thuật – công nghệ xây dựng mà còn phải có kiến thức rộng về các lĩnh vực khác như pháp luật, an toàn lao động, vệ sinh môi trường

1.4.2.3 Đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ giám sát

Công việc, ngành nghề nào cũng đòi hỏi có đạo đức nghề nghiệp Loại hình công việc giám sát thi công xây dựng đòi hỏi cao đối với các phẩm chất đạo đức bao gồm: trung thực, khách quan, dũng cảm Giám sát viên có trung thực khách quan trong công tác mới dễ xử lý các vấn đề trong công việc, dũng cảm bảo vệ cái đúng và không chịu những tác động từ bên ngoài làm sai lệch thực trạng Đức tính cẩn thận, cần cù, thường xuyên bám sát hiện trường và thận trọng trong các quyết định xử lý tình huống quyết định chất lượng công tác giám sát thi công xây dựng

Mặt khác, nghề giám sát thi công xây dựng là loại nghề nhạy cảm, thay mặt chủ đầu tư giám sát về chất lượng, khối lượng tại công trường, nếu đạo đức và bản lĩnh nghề nghiệp không tốt sẽ dẫn tới việc giám sát thông đồng với đơn vị thi công, gây ảnh hưởng tới chất lượng công trình

1.4.2.4 Cơ sở kỹ thuật – công nghệ của đơn vị giám sát

Ngày nay, việc ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ vào các lĩnh vực trong đời sống xã hội, sản xuất đã trở nên rất thông dụng Sử dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ để phục vụ việc giám sát thi công xây dựng hiện nay rất phổ biến, như việc sử dụng: máy laser, máy toàn đạc, phần mềm định vị GPS, các phần mềm tính toán kết cấu, dự toán,…Nếu được trang bị đầy đủ thiết bị phục vụ công việc thì việc thực hiện công tác giám sát thi công xây dựng sẽ diễn ra thuận lợi, dễ dàng, nhanh chóng, đạt hiệu quả công việc cao

TÓM TẮT CHƯƠNG 1

Trong chương này, tác giả đã trình bày cơ sở lý thuyết về công tác giám sát công trình xây dựng, các quy trình công tác giám sát chất lượng công trình, an toàn lao động, an toàn thiết bị, biện pháp phòng cháy chữa cháy, an toàn vệ sinh lao động, vệ sinh môi trường Qua phân tích, có 2 nhóm yếu tố ảnh hưởng đến công tác giám sát công trình xây dựng: một là, nhân tố khách quan; hai là các yếu tố bên chủ quan Nhưng nhóm yếu tố ảnh hưởng đến công tác giám sát công trình xây dựng, các quy trình công tác giám sát chất lượng công trình gồm: Cơ chế chính sách trong hoạt động giám sát của bộ máy quản lý, năng lực chuyên môn kinh nghiệm của đội ngũ giám sát, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ giám sát và cơ sở vật chất kỹ thuật công nghệ của đơn vị giám sát

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG TẠI BAN

QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH CÀ MAU

2.1 Tổng quan về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau được thành lập theo Quyết định số 1567/QĐ-UBND ngày 01/6/2018 của Uỷ ban nhân dân huyện Phú Tân trên cơ sở các căn cứ:

Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014;

Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ Quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập;

Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2021, Nghị Định quy định

cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập;

Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2021, của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng;

Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021, của Chính phủ về việc Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;

Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng;

Thông tư số 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017 của Bộ Tài chính quy định quản

lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động quản lý dự án của chủ đầu tư, ban quản lý dự

án sử dụng vốn ngân sách nhà nước

2.1.2 Vai trò, chức năng, nhiệm vụ

2.1.2.1 Nhiệm vụ của ban quản lý dự án

- Chuẩn bị hồ sơ báo cáo đầu tư xây dựng công trình, dự án đầu tư xây dựng công trình, báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế, dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình trình người quyết định đầu tư phê duyệt;

- Thực hiện các thủ tục về giao nhận đất, xin giấp phép xây dựng, chuẩn bị mặt bằng xây dựng và các công việc khác phục vụ cho việc xây dựng công trình, lập hồ sơ mời thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu

Các nhiệm vụ thực hiện dự án: Thuê tư vấn thực hiện khảo sát, thiết kế xây dựng công trình và trình thẩm định, phê duyệt hoặc tổ chức thẩm định, phê duyệt kế hoạch, dự toán xây dựng (theo phân cấp); chủ trì phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư (nếu có)

và thu hồi, giao nhận đất để thực hiện dự án; tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; giám sát quá trình thực hiện; giải ngân, thanh toán theo hợp đồng xây dựng và các công việc cần thiết khác

Các nhiệm vụ kết thúc xây dựng, bàn giao công trình để vận hành, sử dụng: tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình hoàn thành; vận hành chạy thử; quyết toán, thanh lý hợp đồng xây dựng, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình và bảo hành công trình

Quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, chi phí xây dựng, an toàn lao động và môi trường xây dựng, nghiệm thu, bàn giao công trình Lập báo cáo thực hiện vốn đầu

tư hàng năm, báo cáo quyết toán khi dự án hoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng

Các nhiệm vụ hành chính, điều phối và trách nhiệm giải trình: tổ chức cơ cấu giúp việc, quản lý nhân sự, thực hiện chế độ tiền lương, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, viên chức thuộc phạm vi quản lý; thiết lập hệ thống thông tin nội bộ và lưu trữ thông tin; cung cấp thông tin và giải trình chính xác, kịp thời về hoạt động của Ban QLDA yêu cầu của cấp trên và của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

2.1.2.2 Vai trò, chức năng của Ban quản lý dự án

Ban QLDA quản lý về tổ chức, biên chế và kiểm tra hoạt động, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Giao thông vận tải

Ban QLDA có tư cách pháp nhân đầy đủ, được sử dụng con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng Thương mại theo quy định; thực hiện các chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của chủ đầu tư và trực tiếp tổ chức quản lý thực hiện các dự án được giao; chịu trách nhiệm trước pháp luật, chủ đầu tư và người quyết định đầu tư về các hoạt động của mình; quản lý vận hành, khai thác sử dụng công trình hoàn thành khi được người quyết định đầu tư và chủ đầu tư giao

Tổ chức thực hiện các thủ tục liên quan đến quy hoạch xây dựng, sử dụng đất đai, tài nguyên, hạ tầng kỹ thuật và bảo vệ cảnh quan, môi trường, phòng chống cháy

nổ có liên quan đến xây dựng công trình; tổ chức lập dự án, trình thẩm định, phê duyệt

dự án theo quy định; tiếp nhận, giải ngân vốn đầu tư và thực hiện các công việc chuẩn

bị dự án khác

Trường hợp Ban QLDA không đủ điều kiện năng lực để thực hiện một số công việc quản lý dự án đầu tư xây dựng thì được thuê tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm

2021 quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng để thực hiện Bàn giao công trình hoàn thành cho chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng công trình khi kết thúc xây dựng hoặc trực tiếp quản lý, khai thác sử dụng công trình hoàn thành theo yêu cầu của người quyết định đầu tư

2.1.3 Cơ cấu tổ chức của ban quản lý dự án

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau được thành lập theo Quyết định số 1567/QĐ-UBND ngày 01/6/2018 của UBND huyện Phú Tân có cơ cấu tổ chức như sau:

Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Tân,

Tỉnh Cà Mau

Nguồn: Phòng tổ chức hành chính

2.1.3.1 Nhiệm vụ và quyền hạn của Giám đốc

Giám đốc là người đứng đầu Ban QLDA, chịu trách nhiệm trước CTGT

Phối hợp với các ngành cơ quan, hữu quan tổ chức thực hiện các dự án theo kế hoạch

Thỏa thuận về ký các hợp đồng kinh tế, hợp đồng xây dựng công trình

P GIÁM ĐỐC (QL TÀI CHÍNH )

QƯQW QƯQW

QƯQW QƯQW

(Q

PHÒNG

TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH-TÀI VỤ

QƯQW QƯQW

(Q