ĐỒ ÁN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮP CÔNG TRÌNH

Phương thức đấu thầu hai giai đoạn Phương thức này được áp dụng đối với hành thức đấu thầurộng rãi, đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa,xây lắp, gói thầu EPC có kỹ thuật, côn

PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẤU THẦU

1.1 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa và nguyên tắc của đấu thầu

1.1.1 Khái niệm đấu thầu

- Đứng ở góc độ của chủ đầu tư : Đấu thầu là một phươngthức cạnh tranh trong xây dựng nhằm lựa chọn người nhận thầu(khảo sát, thiết kế, xây lắp, mua sắm máy móc thiết bị …)vàđáp ứng được yêu cầu kinh tế-kỹ thuật đặt ra cho việc xâydựng công trình

- Đứng ở góc độ của nhà thầu: Đấu thầu là một hình thứckinh doanh mà thông qua đó nhà thầu dành được cơ hội nhậnthầu khảo sát, thiết kế, mua sắm máy móc thiết bị và xâydựng công trình

- Đứng ở góc độ quản lý Nhà nước: Đấu thầu là mộtphương thức quản lý thực hiện dự án đầu tư mà thông qua đólựa chọn được nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của bênmời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu

1.1.2 Mục đích của đấu thầu

Mục đích của công tác đấu thầu là nhằm thực hiện tính cạnhtranh, công bằng và minh bạch trong quá trình đấu thầu để lựachọn nhà thầu phù hợp, đảm bảo hiệu quả kinh tế của dựán

1.1.3 Ýù nghĩa của đấu thầu

– Trước hết thể hiện ở chỗ thông qua việc đấu thầu, chủđầu tư và các nhà thầu đều phải tính toán hiệu quả kinh tếcho việc xây dựng công trình trước khi ký kết hợp đồng kinh tế,nhằm tiết kiệm vốn đầu tư, đảm bảo chất lượng công trìnhvà thời gian xây dựng, nhanh chóng đưa vào sản xuất và sửdụng, không trông chờ ỷ lại vào Nhà nước

– Thứ hai là nhờ đấu thầu mà chủ đầu tư có thể lựa chọnđược nhà thầu có năng lực đáp ứng các yêu cầu của chủđầu tư về mặt kỹ thuật, trình độ thi công đảm bảo kế hoạchtiến độ và giá cả hợp lý chống được tình trạng độc quyền vềgiá cả của nhà thầu và do đó trên thực tế quản lý, sử

dụng có hiệu quả vốn xây dựng, kích thích tính cạnh tranh giữacác nhà thầu Vì vậy, về một phương diện nào đó đấu thầucó tác dụng tích cực thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển.

- Thứ ba là đối với các nhà thầu, đấu thầu cũng mang lạilợi ích quan trọng đó là đảm bảo tính công bằng đối với cácthành phần kinh tế, không phân biệt đối xử với các nhàthầu Do phải cạnh tranh nên mỗi nhà thầu đều phải cố gắngtìm tòi kỹ thuật, công nghệ, biện pháp và giải pháp tốtnhất để thắng thầu, phải có trách nhiệm cao đối với côngviệc nhận thầu nhằm giữ được uy tín đối với khách hàng, dovậy chất lượng công trình được nâng cao, giá thành xây dựngđược chú trọng

1.1.4 Nguyên tắc của đấu thầu

- Nguyên tắc của công tác đấu thầu là nhằm thực hiện tínhcạnh tranh, công bằng và minh bạch trong quá trình đấu thầuđể lựa chọn nhà thầu phù hợp,đảm bảo hiệu quả kinh tếcủa dự án

- Việc đấu thầu được thực hiện trên cơ sở từng gói thầu

- Quy trình thực hiện đấu thầu bao gồm :chuẩn bị đấuthầu,tổ chức đấu thầu, xét thầu, thẩm định và phê duyệt,công bố trúng thầu, thương thảo hoàn thiện hợp đồng và kýkết hợp đồng

1.2 Hình thức lựa chọn nhà thầu

Việc lựa chọn nhà thầu có thể được thực hiện theo các hìnhthức sau đây :

1.2.1 Đấu thầu rộng rãi

Là hình thức không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bênmời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời giandự thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng hoặc thôngbáo trên tờ thông tin về đấu thầu và trang Web về đấu thầucủa Nhà nước và của Bộ, ngành địa phương tối thiểu 10 ngày

trước khi phát hành hồ sơ mời thầu Đối với những gói thầulớn phức tạp về công nghệ và kỹ thuật, bên mời thầu phảitiến hành sơ tuyển để lựa chọn nhà thầu có đủ tư cách vànăng lực tham dự đấu thầu Hình thức đấu thầu này đượckhuyến khích áp dụng nhằm đạt tính cạnh tranh cao trên cơ sởtham gia của nhiều nhà thầu Tuy nhiên hình thức này được ápdụng theo từng dự án cụ thể trong phạm vi một địa phương, mộtvùng, liên vùng, toàn quốc hay quốc tế.

1.2.2 Đấu thầu hạn chế

∕ Là hình thức đấu thầu mà Bên mời thầu mời một số nhàthầu (tối thiểu là 5) có đủ kinh nghiệm và năng lực thamdự.Trong trường hợp thực tế chỉ có ít hơn 5,bên mời thầu phảibáo cáo chủ dự án trình người có thẩm quyền xem xét, quyếtđịnh Chủ dự án quyết định danh sách nhà thầu tham dự trên cơsở đánh giá của bên mời thầu về kinh nghiệm và năng lựccác nhà thầu,song phải đảm bảo khách quan, công bằng vàđúng đối tượng Hình thức này chỉ được xem xét áp dụng khi cómột trong các điều kiện sau:

- Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng được yêucầu của gói thầu

- Do nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầuhạn chế

- Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn chếcó lợi thế

1.2.3 Chỉ định thầu

Là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu củagói thầu để thương thảo hợp đồng Trường hợp này chỉ đápứng trong các trường hợp đặc biệt sau đây:

- Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 3 tỷđồng, gói thầu mua sắm hàng hóa có giá gói thầu không

quá 2 tỷ đồng, gói thầu xây lắp, gói thầu lựa chọn tổngthầu xây dựng (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế) cógiá gói thầu không quá 5 tỷ đồng thuộc dự án đầu tư pháttriển.

- Dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằmduy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chứcchính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội -nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp,đơn vị vũ trang nhân dân; có giá không quá 100 triệu đồngđể duy trì hoạt động

- Gói thầu mang tính chất bí mật quốc gia cần chỉ định thầuđể đảm bảo yêu cầu về bảo mật thông tin theo quy định củapháp luật về bảo mật

- Gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trựctiếp đến sức khoẻ, tài sản và tính mạng của cộng đồng dân

cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đếncông trình liền kề Trong trường hợp này chủ đầu tư hoặc cơquan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó phảicùng với nhà thầu được chỉ định tiến hành thủ tục chỉ địnhthầu theo quy định trong thời hạn không quá mười lăm ngàykể từ ngày chỉ định thầu,bao gồm:

+ Gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế đểtriển khai công tác phòng chống dịch bệnh trong trường hợpcấp bách

+ Gói thầu xử lý sự cố ô nhiễm môi trường nghiêm trọngcần phải  làm ngay;

+ Gói thầu phục vụ việc di dân vùng sạt lở hoặc phòng,chống bão lụt trong trường hợp khẩn cấp để đảm bảo antoàn tính mạng con người và tài sản

+ Gói thầu xử lý sự cố công trình trong trường hợp khẩn cấpđể đảm bảo an toàn tính mạng con người và tài sản

- Gói thầu dịch vụ tư vấn lập, đánh giá báo cáo chiến lược,quy hoạch, gói thầu dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứutiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi trong trường hợp chỉcó một nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứngyêu cầu của gói thầu.

- Tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyểnhoặc được tuyển chọn được bảo hộ quyền tác giả, được chỉđịnh để thực hiện gói thầu dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiêncứu khả thi và thiết kế xây dựng khi có đủ điều kiện nănglực theo quy định

- Gói thầu dịch vụ tư vấn về công nghệ thông tin để nângcấp, mở rộng phần mềm mà trước đó đã được cung cấp từmột nhà thầu và nhà thầu khác không thể cung cấp do cầnđảm bảo tính tương thích về mặt công nghệ với phần mềmtrước

- Gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranhhoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từkhâu sáng tác đến thi công công trình

- Gói thầu di dời các công trình công cộng phục vụ công tácgiải phóng mặt bằng mà chỉ có một đơn vị được thực hiện doyêu cầu đặc biệt chuyên ngành

- Gói thầu rà phá bom mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằngthi công xây dựng công trình

- Đối với gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, cácchương trình hỗ trợ giảm nghèo cho các huyện, xã miền núi,vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn: trường hợp cộngđồng dân cư địa phương có thể đảm nhiệm thì giao cho ngườidân ở địa phương đó thực hiện; trường hợp có nhiều tổ chứcđoàn thể tại địa phương có nhu cầu tham gia thì lựa chọn tổchức đoàn thể đề xuất phương án thực hiện hiệu quả nhất

- Các trường hợp đặc biệt khác do Thủ tướng Chính phủ xemxét, quyết định

Điều kiện áp dụng chỉ định thầu :

Khi thực hiện chỉ định thầu phải đáp ứng đầy đủ các điềukiện sau đây, trừ gói thầu quy định Gói thầu cần triển khai ngayđể tránh gây nguy hại trực tiếp đến sức khoẻ, tài sản và tínhmạng của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnhhưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề :

+ Có quyết định đầu tư, trừ gói thầu Đã được bố trí vốn theoyêu cầu tiến độ hoặc Có dự toán được duyệt

+ Có kế hoạch đấu thầu được duyệt

+ Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện góithầu Không quy định nhà thầu ứng vốn để thực hiện góithầu là điều kiện để chỉ định thầu

+ Có dự toán được duyệt theo quy định

+ Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phêduyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng đảm bảokhông quá 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mô lớn,phức tạp không quá 90 ngày

+ Có thời gian thực hiện hợp đồng không quá 18 tháng

Đối với gói thầu di dời công trình công cộng phục vụ công tácgiải phóng mặt bằng để góp phần đẩy nhanh tiến độ cho mộtsố dự án đặc biệt quan trọng và cấp bách, chủ đầu tư có thểxem xét phát hành hồ sơ yêu cầu trên cơ sở phương án, biệnpháp thi công và dự toán được duyệt

1.2.4 Chào hàng cạnh tranh

- Hình thức này được áp dụng cho những gói thầu mua sắmhàng hóa có giá trị dưới 2 tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có ítnhất 3 chào hàng của nhà thầu khác nhau trên cơ sở yêucầu chào hàng của bên mời thầu

- Đơn giá đối với các nội dung thuộc gói thầu áp dụng muasắm trực tiếp không vượt đơn giá của các nội dung tương ứngthuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó.

- Được áp dụng mua sắm trực tiếp để thực hiện gói thầutương tự thuộc cùng một dự án hoặc thuộc dự án khác

1.2.6 Hình thức tự thực hiện

- Được áp dụng trong trường hợp chủ đầu tư là nhà thầu cóđủ năng lực và kinh nghiệm để thực hiện gói thầu thuộc dựán do mình quản lý và sử dụng

- Khi áp dụng hình thức tự thực hiện, dự toán cho gói thầuphải được phê duyệt theo quy định Đơn vị giám sát thực hiệngói thầu phải độc lập với chủ đầu tư về tổ chức và tàichính

1.2.7 Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt

Trường hợp gói thầu có đặc thù riêng biệt mà không thể ápdụng các hình thức lựa chọn nhà thầu như trên thì chủ đầu tưphải lập phương án lựa chọn nhà thầu, bảo đảm mục tiêu cạnhtranh và hiệu quả kinh tế trình thủ tướng xem xét, quyết định

1.2.8 Lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế kiến trúc công trình xây dựng

Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn đối với gói thiết kế kiến trúc công trình xây dựng thông qua thi tuyển hoặc tuyển chọn quy địnhtại khoản 3 điều 97 của luật xây dựng, khoản 6 điều 1 của luật sửa đổi được thực hiện theo quy định tại điều 102 của luật xây dựng

1.3 Phương thức đấu thầu

1.3.1 Đấu thầu một túi hồ sơ

Đấu thầu một túi hồ sơ được áp dụng đối với hình thức đấuthầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắmhàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầugồm đề xuất về kĩ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầucủa hồ sơ mời thầu Việc mở thầu được tiến hành một lần

1.3.2 Đấu thầu hai túi hồ sơ

Phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ được áp dụng với đấuthầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế trong đấu thầu cung cấpdịch vụ tư vấn Nhà thầu nộp đề xuất về kĩ thuật và đề xuấtvề tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Việcmở thầu được tiến hành 2 lần Trong đó, đề xuất về kỹ thuậtsẽ được mở trước để đánh giá, đề xuất về tài chính của tấtcả nhà thầu có đề xuất kỹ thuật được đánh giá là đáp ứngyêu cầu được mở sau để đánh giá tổng hợp.Nếu đề xuất vềkỹ thuật của nhà thầu không đáp ứng được thì sẽ bị loại vàngười ta không cần mở túi hồ sơ đề xuất về mặt tài chính.Trường hợp gói thầu có yêu cầu kỹ thuậât cao thì đề xuất vềtài chính của nhà thầu đạt số điểm kĩ thuật cao nhất sẽ đượcmở để xem xét và thương thảo

1.3.3 Phương thức đấu thầu hai giai đoạn

Phương thức này được áp dụng đối với hành thức đấu thầurộng rãi, đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa,xây lắp, gói thầu EPC có kỹ thuật, công nghệ phức tạp, đadạng và được thực hiện theo trình tự sau đây :

- Trong giai đoạn một theo hồ sơ mời thầu của giai đoạn một,các nhà thầu nộp hồ sơ về đề xuất kĩ thuật, phương án tàichính nhưng chưa có giá dự thầu; trên cơ sở trao đổi với từngnhà thầu trong giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giaiđoạn hai

- Trong giai đoạn hai, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, các nhàthầu đã tham gia giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầugiai đoạn hai bao gồm: đề xuất về kỹ thuật, đề xuất về tàichính, trong đó có giá dự thầu, biện pháp bảo đảm dự thầu.

1.4 Kế hoạch đấu thầu

Kế hoạch đấu thầu của dự án do Bên mời thầu lập theo quychế và phải được người có thẩm quyền phê duyệt Trường hợpchưa đủ điều kiện lập kế hoạch đấu thầu của toàn bộ dự án,Bên mời thầu có thể lập kế hoạch đấu thầu cho từng phầncủa dự án theo từng giai đoạn thực hện nhưng phải được ngườicó thẩm quyền cho phép

Nội dung kế hoạch đấu thầu bao gồm:

- Phân chia dự án thành các gói thầu

- Xác định nội dung gói thầu :

+ + Tên gói thầu

+ Giá gói thầu và nguồn tài chính

+ Nguồn vốn

+ Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu ápdụng đối với từng gói thầu

+ Thời gian tổ chức đấu thầu cho từng gói thầu

+ Loại hợp đồng cho từng gói thầu

+ Thời gian thực hiện hợp đồng

1.4.1 Căn cứ lập kế hoạch đấu thầu

Kế hoạch đấu thầu của dự án do bên mời thầu lập theo quyđịnh và phải được các cấp có thẩm quyền phê duyệt Trườnghợp chưa đủ điều kiện lập kế hoạch đấu thầu toàn bộ dựán,Bên mời thầu có thể lập kế hoạch đấu thầu cho từngphần của dự án theo giai đoạn thực hiện nhưng phải được các

cấp có thẩm quyền phê duyệt cho phép.Căn cứ lập đấu thầubao gồm :

- Quyết định đầu tư và các tài liệu là cơ sở để quyết địnhđầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhậnđầu tư Đối với các công việc chuẩn bị dự án thì căn cứ theoquyết định của người đứng đầu cơ quan chuẩn bị dự án

- Điều ước quốc tế hay các văn bản thỏa thuân quốc tếđối với các dự án sử dụng vốn ODA

- Thiết kế dự toán, tổng dự toán được duyệt nếu có

- Nguồn vốn cho dự án

- Các văn bản pháp lý khác có liên quan

1.4.2 Nội dung gói thầu

Việc phân chia dự án thành các gói thầu phải bảo đảm quymô gói thầu không nhỏ cũng không quá lớn làm hạn chế khảnăng tham gia của các nhà thầu.Nội dung của từng gói thầubao gồm :

 Tên gói thầu : Tên gói thầu thể hiện phạm vi nội dung,

tính chất và phạm vi công việc của gói thầu,phù hợp vớinội dung nêu trong dự án

 Giá gói thầu : Giá gói thầu được xác định trên cơ sở

tổng mức đầu tư hoặc tổng dự toán, dự toán được duyệtvà các quy định có liên quan

 Nguồn vốn : Đối với mỗi gói thầu phải nêu rõ nguồn

vốn hoặc phương thức thu xếp vốn để thanh toán cho nhàthầu,trường hợp sử dụng vốn ODA thì phải nêu rõ tên nhàtài trợ vốn và cơ cấu nguồn vốn ngoài nước, trong nước

 Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu

∕ Nêu hình thức lựa chọn nhà thầu (nêu rõ trong nước, quốctế, sơ tuyển, mời quan tâm, lựa chọn tư vấn cá nhân, nếu có)

theo quy định của luật đấu thầu và luật xây dựng; phương thứcđấu thầu theo quy định của luật đấu thầu

 Thời gian lựa chọn nhà thầu

∕ Nêu thời gian tổ chức thực hiện việc lựa chọn nhà thầuthực hiện gói thầu để bảo đảm tiến độ của gói thầu, thờigian lựa chọn nhà thầu được tính từ ngày phát hành hồ sơ mờithầu, hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng trường hợpđấu thầu rộng rãi có áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn,thời gian lựa chọn nhà thầu được tính từ ngày phát hành hồ sơmời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm đến ngày ký kết hợp đồng

 Hình thức hợp đồng

∕ Tùy theo tính chất của gói thầu, xác định các hình thức hợpđồng áp dụng đối với hợp đồng cho gói thầu trường hợp trongmột gói thầu có nhiều công việc tương ứng với nhiều hình thứchợp đồng thì hợp đồng đối với gói thầu đó có thể bao gồmnhiều hình thức hợp đồng

 Thời gian thực hiện hợp đồng

∕ Thời gian thực hiện hợp đồng được tính từ ngày hợp đồngcó hiệu lực đến ngày các bên hoàn thành nghĩa vụ theo quyđịnh trong hợp đồng, bảo đảm việc thực hiện gói thầu phù hợpvới tiến độ thực hiện dự án

1.4.3 Trình duyệt kế hoạch đấu thầu

1.4.3.1 Trách nhiệm trình duyệt

- Chủ đầu tư có trách nhiệm trình kế hoạch đấu thầu lênngười có thẩm quyền hoặc người được uỷ quyền quyết địnhđầu tư xem xét, phê duyệt; đồng thời gửi cho cơ quan, tổ chứcthẩm định; trường hợp trình kế hoạch đấu thầu lên thủ tướngchính phủ, chủ đầu tư còn phải gửi cho bộ quản lý ngành đểcó ý kiến bằng văn bản trình thủ tướng chính phủ xem xét,phê duyệt

- Đối với các gói thầu dịch vụ tư vấn được thực hiện trướckhi có quyết định đầu tư, trường hợp xác định được chủ đầu tưthì đơn vị thuộc chủ đầu tư có trách nhiệm trình kế hoạch đấuthầu lên người đứng đầu cơ quan chủ đầu tư để xem xét, phêduyệt Trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư thì đơn vị đượcgiao nhiệm vụ chuẩn bị dự án có trách nhiệm trình kế hoạchđấu thầu lên người đứng đầu đơn vị mình để xem xét, phêduyệt Người đứng đầu cơ quan chủ đầu tư, người đứng đầuđơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án chỉ định một đơn vịtrực thuộc tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu trước khiphê duyệt

1.4.3.2 Hồ sơ trình duyệt

a) Văn bản trình duyệt kế hoạch đấu thầu bao gồm những nộidung sau đây:

- Phần công việc đã thực hiện bao gồm nội dung công việcliên quan tới chuẩn bị dự án, các gói thầu thực hiện trướcvới giá trị tương ứng và căn cứ pháp lý để thực hiện

- Phần công việc không áp dụng được một trong các hìnhthức lựa chọn nhà thầu quy định của Luật đấu thầu và củaLuật xây dựng

- Phần công việc thuộc kế hoạch đấu thầu bao gồm nội dungcông việc và giá trị phần công việc tương ứng hình thành cácgói thầu được thực hiện theo một trong các hình thức lựa chọnnhà thầu theo quy định, kể cả các công việc như rà phá bom,mìn, vật nổ, xây dựng khu tái định cư, chuẩn bị mặt bằng xâydựng, bảo hiểm công trình, đào tạo; cơ sở của việc chia dự ánthành các gói thầu

- Đối với gói thầu không áp dụng hình thức đấu thầu rộngrãi, trong văn bản trình kế hoạch đấu thầu, chủ đầu tư phảinêu rõ lý do áp dụng hình thức lựa chọn khác trên cơ sở tuânthủ các quy định của luật đấu thầu, luật xây dựng, luật sửađổi và nghị định này Đối với gói thầu có giá trị trong hạn

mức chỉ định thầu hoặc do yêu cầu đặc biệt khác áp dụnghình thức chỉ định thầu theo quy định thì còn phải bảo đảmviệc chỉ định thầu hiệu quả hơn so với đấu thầu rộng rãibằng cách lượng hóa tính hiệu quả các yếu tố về kinh tế-xãhội và các yếu tố khác.

- Phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch đấu thầu(nếu có) : Phải nêu nội dung và giá trị phần công việc cònlại của dự án

- Tổng giá trị các phần công việc đã thực hiện, phần côngviệc không áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu, phầncông việc thuộc kế hoạch đấu thầu và phần công việc chưađủ điều kiện lập kế hoạch đấu thầu (nếu có) không đượcvượt tổng mức đầu tư của dự án

∕

b) Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt

∕ Khi trình duyệt kế hoạch đấu thầu, chủ đầu tư phải gửikèm theo bản chụp các tài liệu làm căn cứ lập kế hoạch đấuthầu theo quy định

1.4.4 Thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu

1.4.4.1 Thẩm định kế hoạch đấu thầu

- Thẩm định kế hoạch đấu thầu là việc tiến hành kiểm tra,đánh giá các nội dung về căn cứ , nội dung, hình thức đấuthầu của từng gói thầu

- Cơ quan, tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu phải lậpbáo cáo kết quả thẩm định trên cơ sở tuân thủ quy định củaluật đấu thầu trình người có thẩm quyền phê duyệt

1.4.4.2 Phê duyệt kế hoạch đấu thầu

∕ Người có thẩm quyền hoặc người được uỷ quyền quyếtđịnh đầu tư ,người đứng đầu cơ quan chủ đầu tư hoặc ngườiđứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trong trườnghợp gói thầu được thực hiện trước khi có quyết định đầu tư cótrách nhiệm phê duyệt kế hoạch đấu thầu trong thời hạn khôngquá 10 ngày, kể từ ngày nhận được báo cáo của cơ quan, tổchức thẩm định việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu thuộc tráchnhiệm của thủ tướng chính phủ được thực hiện theo quy chế làmviệc của chính phủ.

1.5 Điều kiện mời thầu

- Cá nhân tham gia bên mời thầu phải có đủ các điều kiệnsau đây:

- Am hiểu pháp luật về đấu thầu

- Có kiến thức về quản lý dự án

- Có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu của góithầu theo các lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hànhchính và pháp lý

- Có trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu đối với gói thầuđược tổ chức đấu thầu quốc tế, gói thầu thuộc dự án sửdụng vốn ODA

- Tuỳ theo tính chất và mức độ phức tạp của gói thầu,thành phần tổ chuyên gia đấu thầu bao gồm các chuyên giavề lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành chính, pháp lývà các lĩnh vực có liên quan Thành viên tổ chuyên gia đấuthầu phải có đủ các điều kiện sau đây:

+ Có chứng chỉ tham gia khoá học về đấu thầu

+ Có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu

+ Am hiểu các nội dung cụ thể tương ứng của gói thầu

+ Có tối thiểu 3 năm công tác trong lĩnh vực liên quan đếnnội dung kinh tế, kỹ thuật của gói thầu

- Thành viên tổ chuyên gia đấu thầu không nhất thiết phảitham gia bên mời thầu và ngược lại.

- Trường hợp chủ đầu tư có đủ nhân sự đáp ứng các điềukiện quy định thì tự mình làm bên mời thầu Trường hợp chủđầu tư không đủ nhân sự hoặc nhân sự không đáp ứng cácđiều kiện quy định thì một tổ chức tư vấn hoặc một tổ chứcđấu thầu chuyên nghiệp có đủ năng lực và kinh nghiệm thaymình làm bên mời thầu Trong mọi trường hợp, chủ đầu tư phảichịu trách nhiệm về quá trình lựa chọn nhà thầu theo quy địnhcủa luật này và ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầusau khi thương thảo, hoàn thiện hợp đồng

1.6 Điều kiện dự thầu

Nhà thầu tham gia đấu thầu đối với một gói thầu phải cóđủ các điều kiện sau đây:

- Có tư cách hợp lệ

- Chỉ được tham gia trong một hồ sơ dự thầu đối với một góithầu với tư cách là nhà thầu độc lập hoặc là nhà thầu liêndanh trường hợp liên danh phải có văn bản thỏa thuận giữacác thành viên, trong đó quy định rõ người đứng đầu của liêndanh, trách nhiệm chung và trách nhiệm riêng của từng thànhviên đối với công việc thuộc gói thầu

- Đáp ứng yêu cầu nêu trong thông báo mời thầu hoặc thưmời thầu của bên mời thầu

- Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định

- Ngoài ra để bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu nhà thầu

khi tham gia đấu thầu các gói thầu thuộc dự án quy định củaluật đấu thầu và phải bảo đảm các yêu cầu về tính cạnhtranh sau đây:

+ Nhà thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi khôngđược tham gia đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập thiết kếkỹ thuật của dự án, nhà thầu tư vấn đã tham gia thiết kế kỹ

thuật của dự án không được tham gia đấu thầu các bước tiếptheo, trừ trường hợp đối với gói thầu EPC.

+ Nhà thầu tham gia đấu thầu phải độc lập về tổ chức,không cùng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lậpvề tài chính với nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánhgiá hồ sơ dự thầu

+ Nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện hợp đồng phải độclập về tổ chức, không cùng phụ thuộc vào một cơ quan quảnlý và độc lập về tài chính với nhà thầu thực hiện hợp đồng.+ Nhà thầu tham gia đấu thầu các gói thầu thuộc dự ánphải độc lập về tổ chức, không cùng phụ thuộc vào một cơquan quản lý và độc lập về tài chính với chủ đầu tư của dựán

1.7 Quản lý nhà nước về đấu thầu

- Ban hành, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện cácvăn bản quy phạm pháp luật và chính sách về đấu thầu

- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tácđấu thầu

- Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hiện hoạt độngđấu thầu

- Quản lý hệ thống thông tin về đấu thầu trên phạm vi cảnước bao gồm tờ báo về đấu thầu, trang thông tin điện tử vềđấu thầu và hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

- Hợp tác quốc tế về đấu thầu

- Kiểm tra, thanh tra, giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáotrong đấu thầu và xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu theoquy định của pháp luật có liên quan

1.8 Hợp đồng xây dựng

1.8.1 Các nguyên tắc của hợp đồng xây dựng

- Hợp đồng phải phù hợp với quy định của luật đấu thầu vàcác quy định khác của pháp luật có liên quan.

- Trường hợp là nhà thầu liên danh, trong hợp đồng ký vớichủ đầu tư phải có chữ ký của tất cả các thành viên thamgia liên danh

- Giá hợp đồng không được vượt quá giá trúng thầu, trừtrường hợp phát sinh khối lượng công việc hoặc số lượng hànghóa nằm ngoài phạm vi hồ sơ mời thầu dẫn đến giá hợpđồng vượt giá trúng thầu thì phải trình người có thẩm quyềnxem xét, quyết định

- Giá trúng thầu được ghi trong hợp đồng là giá được ngườicó thẩm quyền phê duyệt và không được phép thay đổi trongquá trình thực hiện hợp đồng

- Thể hiện được đầy đủ mọi điều kiện cam kết của bên mờithầu và bên trúng thầu

- Tuân thủ các quy định hiện hành của luật pháp nướcCộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam về hợp đồng.Trườnghợp Luật pháp Việt Nam chưa có quy định thì phải xin phép Thủtướng chính phủ trước khi ký kêt hợp đồng

1.8.2 Nội dung của hợp đồng xây dựng

- Nội dung hợp đồng gồm có :

+ Đối tượng của hợp đồng

+ Số lượng, khối lượng trong hợp đồng nêu rõ

+ Quy cách chất lượng và các yêu cầu kỹ thuật khác

+ Giá hợp đồng

+ Hình thức hợp đồng

+ Thời gian và tiến độ thực hiện của hợp đồng

+ Điều kiện và phương thức thanh toán

+ Điều kiện nghiệm thu, bàn giao

+ Bảo hành đối với nội dung mua sắm hàng hóa, xây lắp.+ Quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia thực hiện hợpđồng.

+ Trách nhiệm của các bên do vi phạm hợp đồng

+ Thời hạn có hiệu lực của hợp đồng

+ Các nội dung khác theo từng hình thức hợp đồng

+ Thành phần hợp đồng bao gồm các tài liệu hình thành nênhợp đồng để điều chỉnh quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tưvà nhà thầu

- Thành phần hợp đồng và thứ tự ưu tiên pháp lý như sau :+ Văn bản hợp đồng (kèm theo phụ lục gồm biểu giá vàcác nội dung khác nếu có)

+ Biên bản thương thảo, hoàn thiện hợp đồng

+ Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu

+ Điều kiện cụ thể của hợp đồng (nếu có)

+ Điều kiện chung của hợp đồng (nếu có)

+ Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và các văn bản làm rõ hồ

sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu được lựa chọn ( nếucó)

+ Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và các tài liệu sửa đổi,bổ sung hồ sơ

+ mời thầu, hồ sơ yêu cầu ( nếu có)

+ Các tài liệu kèm theo khác (nếu có)

- Đối với hợp đồng xây lắp, biểu giá phải được xây dựngtrên cơ sở biên bản thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; quyếtđịnh phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu; hồ sơ dự thầu,hồ sơ đề xuất của nhà thầu được lựa chọn căn cứ theo cáchạng mục chi tiết nêu trong bảng tiên lượng của hồ sơ mờithầu hoặc hồ sơ yêu cầu

- Trường hợp được chủ đầu tư cho phép bổ sung, điều chỉnhkhối lượng công việc trước khi ký kết hợp đồng thì biểu giácòn bao gồm khối lượng công việc bổ sung, điều chỉnh này.

- Trường hợp ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng thì phụ lục bổsung hợp đồng sẽ là một thành phần của hợp đồng

1.8.3 Hình thức hợp đồng

1.8.3.1 Hình thức hợp đồng trọn gói

∕ 1 Nguyên tắc thanh toán đối với hình thức hợp đồng trọngói được quy định cụ thể như sau:

∕ a) Giá hợp đồng không được điều chỉnh trong quá trình thựchiện hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng theo thỏa thuậntrong hợp đồng ( là những tình huống thực tiễn xảy ra nằm ngoàitầm kiểm soát và khả năng lường trước của chủ đầu tư, nhàthầu, không liên quan đến sai phạm hoặc sơ xuất của chủ đầu

tư, nhà thầu, như : chiến tranh, bạo loạn, đình công, hỏa hoạn,thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh, cách ly do kiểm dịch, cấm vận ) Việcthanh toán được thực hiện nhiều lần hoặc thanh toán một lần khihoàn thành hợp đồng tổng số tiền mà chủ đầu tư thanh toáncho nhà thầu cho đến khi nhà thầu hoàn thành các nghĩa vụ theohợp đồng bằng đúng giá ghi trong hợp đồng Trường hợp bất khảkháng thì thanh toán theo thỏa thuận trong hợp đồng ( nếu có ). 

∕ Đối với hợp đồng theo hình thức trọn gói thuộc gói thầugồm hai hoặc nhiều phần công việc như lập báo cáo nghiêncứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹthuật thì trong hợp đồng cần quy định phương thức thanh toán chotừng phần, trong đó quy định cụ thể : Trong trường hợp báo cáonghiên cứu tiền khả thi không được phê duyệt thì nhà thầu chỉđược thanh toán cho phần công việc lập báo cáo nghiên cứutiền khả thi; trong trường hợp báo cáo nghiên cứu khả thi khôngđược phê duyệt thì nhà thầu chỉ được thanh toán cho công việc

lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và báo cáo nghiên cứukhả thi.

∕ b) Đối với nhà thầu được lựa chọn thông qua các hình thứclựa chọn nhà thầu trừ hình thức chỉ định thầu, việc thanh toánphải căn cứ vào giá hợp đồng và các điều khoản thanh toánnêu trong hợp đồng, không căn cứ theo dự toán cũng như cácquy định, hướng dẫn hiện hành của nhà nước về định mức, đơngiá; không căn cứ vào đơn giá trong hóa đơn tài chính đối vớicác yếu tố đầu vào của nhà thầu như vật tư, máy móc, thiết

bị và các yếu tố đầu vào khác

∕ 2 Đối với công việc xây lắp, trong quá trình thương thảo,hoàn thiện hợp đồng, các bên liên quan cần rà soát lại bảngkhối lượng công việc theo thiết kế được duyệt, nếu nhà thầu( bao gồm cả nhà thầu được chỉ định thầu ) hoặc bên mời thầuphát hiện bảng khối lượng công việc bóc tách từ thiết kế chưachính xác, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyếtđịnh việc bổ sung khối lượng công việc để bảo đảm phù hợpvới thiết kế đối với công việc xây lắp này, sau khi hợp đồngtheo hình thức trọn gói được ký kết, khối lượng công việc thựctế nhà thầu đã thực hiện để hoàn thành theo thiết kế ( nhiềuhơn hay ít hơn khối lượng công việc nêu trong hợp đồng ) khôngảnh hưởng tới số tiền thanh toán cho nhà thầu

∕ Chủ đầu tư chịu trách nhiệm về tính chính xác của sốlượng, khối lượng công việc Trường hợp có thất thoát xảy ra ( dotính toán sai số lượng, khối lượng công việc ) thì cá nhân, tổchức thuộc chủ đầu tư làm sai có trách nhiệm đền bù và xửlý theo quy định của pháp luật Trường hợp trong hợp đồng giữachủ đầu tư và nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêucầu, lập dự toán có quy định về việc xử lý đối với việc tínhtoán sai số lượng, khối lượng công việc thì chủ đầu tư được đềnbù theo thỏa thuận trong hợp đồng với nhà thầu tư vấn này

1.8.3.2 Hình thức hợp đồng theo đơn giá

∕ Nguyên tắc thanh toán đối với hình thức theo đơn giá cụ thểnhư sau:

∕ 1 Giá trị thanh toán được tính bằng cách lấy đơn giá tronghợp đồng hoặc đơn giá được điều chỉnh nêu trong hợp đồngnhân với khối lượng, số lượng công việc thực tế mà nhà thầuđã thực hiện

∕ 2 Đối với công việc xây lắp, trường hợp khối lượng côngviệc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện để hoàn thành theođúng thiết kế ít hơn khối lượng công việc nêu trong hợp đồng,nhà thầu chỉ được thanh toán cho phần khối lượng thực tế đãthực hiện Trường hợp khối lượng công việc thực tế mà nhàthầu đã thực hiện để hoàn thành theo đúng thiết kế nhiều hơnkhối lượng công việc nêu trong hợp đồng, nhà thầu được thanhtoán cho phần chênh lệch khối lượng công việc này

∕ Chủ đầu tư, tư vấn giám sát và nhà thầu chịu trách nhiệmxác nhận vào biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành đểlàm cơ sở thanh toán cho nhà thầu

3 Việc thanh toán phải căn cứ vào các điều khoản thanh toánnêu trong hợp đồng chủ đầu tư, cơ quan thanh toán khi tiến hànhthanh toán cho nhà thầu cần tuân thủ quy định

- Đối với phần công việc xây lắp áp dụng hình thức theo đơngiá :

+ Biên bản nghiệm thu khối lượng thực hiện trong giai đoạnthanh toán có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tưvà tư vấn giám sát (nếu có )

+ Bản xác nhận khối lượng điều chỉnh tăng hoặc giảm sovới hợp đồng có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu

tư và tư vấn giám sát (nếu có)

+ Bảng tính giá trị đề nghị thanh toán trên cơ sở khối lượngcông việc hoàn thành đã được xác nhận và đơn giá ghi tronghợp đồng

+ Đề nghị thanh toán của nhà thầu, trong đó nêu rõ khốilượng đã hoàn thành và giá trị hoàn thành, giá trị tăng( giảm ) so với hợp đồng, giá trị đã tạm ứng, giá trị đề nghịthanh toán trong giai đoạn thanh toán.

- Đối với phần công việc xây lắp áp dụng hình thức trọngói :

+ Biên bản nghiệm thu khối lượng thực hiện trong giai đoạnthanh toán có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tưvà tư vấn giám sát (nếu có) Biên bản xác nhận khối lượngnày là xác nhận hoàn thành công trình, hạng mục công trình,công việc của công trình phù hợp với thiết kế mà khôngcần xác nhận khối lượng hoàn thành chi tiết

+ Các tài liệu khác theo quy định

- Đối với công việc mua sắm hàng hóa :

+ Tùy tính chất của hàng hóa để quy định hồ sơ thanh toáncho phù hợp như hóa đơn của nhà thầu, danh mục hàng hóađóng gói, chứng từ vận tải, đơn bảo hiểm, Giấy chứng nhậnchất lượng, biên bản nghiệm thu hàng hóa, Giấy chứng nhậnxuất xứ và các tài liệu, chứng từ khác liên quan

- Đối với công việc áp dụng hình thức theo thời gian và hìnhthức theo tỷ lệ phần trăm :

+ Tùy tính chất của công việc tư vấn để quy định hồ sơ thanhtoán cho phù hợp như biên bản nghiệm thu kết quả của côngviệc tư vấn, tài liệu xác nhận tiến độ thực hiện hợp đồngvà các tài liệu, chứng từ khác liên quan

+ Đối với công việc xây lắp và công việc mua sắm hànghóa, trừ trường hợp điều khoản điều chỉnh giá hợp đồng quyđịnh rõ chủ đầu tư và nhà thầu thỏa thuận áp dụng đơn giánêu trong hóa đơn đầu vào (đối với yếu tố như máy móc,vật tư, thiết bị và các yếu tố đầu vào khác) làm căn cứđiều chỉnh giá, việc yêu cầu nhà thầu xuất trình hóa đơn

đầu vào chỉ nhằm xác định xuất xứ và các thông tin liênquan khác mà không căn cứ đơn giá nêu trong hóa đơn đầuvào để thanh toán cho nhà thầu Việc thanh toán phải căn cứvào giá hợp đồng và các điều khoản thanh toán nêu tronghợp đồng đảm bảo không được vượt giá hợp đồng, không căncứ theo dự toán cũng như các quy định, hướng dẫn hiện hànhcủa Nhà nước về định mức, đơn giá, trừ trường hợp đối vớinhà thầu được chỉ định thầu.

1.8.3.3 Hình thức hợp đồng theo thời gian

∕ Việc thanh toán cho nhà thầu đối với hình thức theo thờigian được thực hiện như sau:

- Mức thù lao cho chuyên gia là chi phí cho chuyên gia, được tínhbằng cách lấy lương cơ bản và các chi phí liên quan do chủđầu tư và nhà thầu thỏa thuận được nêu trong hợp đồng

- Các khoản chi phí ngoài chi phí cho chuyên gia theo quy định,bao gồm chi phí đi lại, khảo sát, thuê văn phòng làm việc vàcác chi phí khác thì thanh toán theo phương thức quy định tronghợp đồng đối với mỗi khoản chi phí này, trong hợp đồng cầnquy định rõ phương thức thanh toán : thanh toán theo thực tếdựa vào hóa đơn, chứng từ hợp lệ do nhà thầu xuất trình,thanh toán trên cơ sở đơn giá thỏa thuận trong hợp đồng

1.8.3.4 Hình thức hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm

∕ Giá hợp đồng được tính theo phần trăm giá trị của côngtrình hoặc khối lượng công việc Khi nhà thầu hoàn thành cácnghĩa vụ theo hợp đồng, chủ đầu tư thanh toán cho nhà thầu sốtiền bằng tỷ lệ phần trăm được xác định trong hợp đồng nhânvới giá trị công trình hoặc khối lượng công việc đã hoàn thành

1.8.4 Điều chỉnh giá hợp đồng và điều chỉnh hợp đồng 1.8.4.1 Điều chỉnh giá hợp đồng

- Việc điều chỉnh giá hợp đồng áp dụng đối với hình thứctheo đơn giá, hình thức theo thời gian Trong hợp đồng cần phải

quy định rõ nội dung điều chỉnh, phương pháp và thời gian tínhđiều chỉnh, cơ sở dữ liệu đầu vào để tính điều chỉnh giá.

 Việc điều chỉnh giá được thực hiện thông qua điều chỉnhkhối lượng công việc; điều chỉnh đơn giá hoặc điều chỉnh giáhợp đồng do trượt giá

- Phương pháp điều chỉnh giá quy định trong hợp đồng phảibảo đảm phù hợp với tính chất công việc nêu trong hợpđồng Các cơ sở dữ liệu đầu vào để tính toán điều chỉnhgiá phải phù hợp với nội dung công việc Trong hợp đồng cầnquy định sử dụng báo giá, hoặc chỉ số giá của các cơ quancó thẩm quyền tại địa phương, trung ương hoặc cơ quan chuyênngành độc lập của nước ngoài ban hành đối với các chi phícó nguồn gốc từ nước ngoài

- Trường hợp giá nhiên liệu, vật tư, thiết bị nêu trong hợpđồng do nhà nước kiểm soát (do nhà nước định giá) biếnđộng lớn ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện hợp đồngmà trong hợp đồng thỏa thuận có điều chỉnh thì thực hiệnđiều chỉnh theo quy định của luật đấu thầu theo nguyên tắcáp dụng giá mới đối với những phần công việc được thựchiện vào thời điểm có biến động giá theo công bố giá của

cơ quan nhà nước có thẩm quyền

1.8.4.2 Điều chỉnh hợp đồng

∕ Trường hợp có phát sinh hợp lý những công việc ngoài quyđịnh trong hợp đồng mà không làm thay đổi mục tiêu đầu tưhoặc tổng mức đầu tư (đối với công việc xây lắp áp dụng hìnhthức trọn gói là ngoài khối lượng công việc phải thực hiện theothiết kế, đối với công việc xây lắp áp dụng hình thức theo đơngiá là ngoài khối lượng công việc trong hợp đồng), thì thực hiệntheo quy định của luật đấu thầu của luật sửa đổi Trường hợpbổ sung công việc phát sinh thì chủ đầu tư và nhà thầu phảiký kết phụ lục bổ sung hợp đồng theo nguyên tắc sau đây :

- Trường hợp khối lượng công việc phát sinh này nhỏ hơn 20%khối lượng công việc tương ứng ghi trong hợp đồng mà đã cóđơn giá trong hợp đồng thì sử dụng đơn giá đã ghi trong hợpđồng để thanh toán.

- Trường hợp khối lượng công việc phát sinh này từ 20% khốilượng công việc tương ứng trở lên ghi trong hợp đồng hoặckhối lượng công việc phát sinh chưa có đơn giá trong hợp đồngthì chủ đầu tư và nhà thầu thống nhất xác định đơn giá mớitheo các nguyên tắc quy định trong hợp đồng về đơn giá cáckhối lượng phát sinh

- Đối với phần công việc xây lắp, trước khi ký kết phụ lụcbổ sung hợp đồng cần phê duyệt dự toán đối với khối lượngcông việc phát sinh theo quy định của pháp luật

1.8.5 Hồ sơ thanh toán

1.8.5.1 Đối với phần công việc xây lắp áp dụng hình thức theo đơn giá

- Biên bản nghiệm thu khối lượng thực hiện trong giai đoạnthanh toán có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tưvà tư vấn giám sát (nếu có)

- Bản xác nhận khối lượng điều chỉnh tăng hoặc giảm sovới hợp đồng có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu

tư và tư vấn giám sát (nếu có)

- Bảng tính giá trị đề nghị thanh toán trên cơ sở khối lượngcông việc hoàn thành đã được xác nhận và đơn giá ghi tronghợp đồng

- Đề nghị thanh toán của nhà thầu, trong đó nêu rõ khốilượng đã hoàn thành và giá trị hoàn thành, giá trị tăng(giảm) so với hợp đồng, giá trị đã tạm ứng, giá trị đề nghịthanh toán trong giai đoạn thanh toán

1.8.5.2 Đối với phần công việc xây lắp áp dụng hình thức trọn gói

- Biên bản nghiệm thu khối lượng thực hiện trong giai đoạnthanh toán có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tưvà tư vấn giám sát (nếu có) Biên bản xác nhận khối lượngnày là xác nhận hoàn thành công trình, hạng mục công trình,công việc của công trình phù hợp với thiết kế mà khôngcần xác nhận khối lượng hoàn thành chi tiết. 

- Các tài liệu khác theo quy định

1.8.5.3 Đối với công việc mua sắm hàng hóa

∕ Tùy tính chất của hàng hóa để quy định hồ sơ thanh toáncho phù hợp như hóa đơn của nhà thầu, danh mục hàng hóađóng gói, chứng từ vận tải, đơn bảo hiểm, giấy chứng nhậnchất lượng, biên bản nghiệm thu hàng hóa, giấy chứng nhậnxuất xứ và các tài liệu, chứng từ khác liên quan

1.8.5.4 Đối với công việc áp dụng hình thức theo thời gian và hình thức theo tỷ lệ phần trăm

- Tùy tính chất của công việc tư vấn để quy định hồ sơ thanhtoán cho phù hợp như biên bản nghiệm thu kết quả của côngviệc tư vấn, tài liệu xác nhận tiến độ thực hiện hợp đồngvà các tài liệu, chứng từ khác liên quan

- Đối với công việc xây lắp và công việc mua sắm hànghóa, trừ trường hợp điều khoản điều chỉnh giá hợp đồng quyđịnh rõ chủ đầu tư và nhà thầu thỏa thuận áp dụng đơn giánêu trong hóa đơn đầu vào ( đối với yếu tố như máy móc,vật tư, thiết bị và các yếu tố đầu vào khác ) làm căn cứđiều chỉnh giá, việc yêu cầu nhà thầu xuất trình hóa đơnđầu vào chỉ nhằm xác định xuất xứ và các thông tin liênquan khác mà không căn cứ đơn giá nêu trong hóa đơn đầuvào để thanh toán cho nhà thầu Việc thanh toán phải căn cứvào giá hợp đồng và các điều khoản thanh toán nêu tronghợp đồng đảm bảo không được vượt giá hợp đồng, không căncứ theo dự toán cũng như các quy định, hướng dẫn hiện hành

của nhà nước về định mức, đơn giá, trừ trường hợp đối vớinhà thầu được chỉ định thầu.

CHƯƠNG II : ĐẤU THẦU XÂY LẮP VÀ PHƯƠNG PHÁP

LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮP2.1 Khái niệm đấu thầu xây lắp

∕ Đấu thầu xây lắp là hình thức cạnh tranh mà thông qua

đó Chủ đầu tư mua được sản phẩm cho mình đáp ứng được yêucầu về tiến độ, chất lượng và giá cả đồng thời người bán(nhà trúng thầu ) cũng bán được sản phẩm của mình thỏa mãnđược mục tiêu là giành được cơ hội sản xuất và thu được lợinhuận Mục tiêu của Chủ đầu tư luôn luôn không thay đổi làmua được sản phẩm đáp ứng yêu cầu về tiến độ chất lượngvới giá rẻ,còn đối với nhà thầu là trúng thầu và sản xuấtphải lãi và thu được lợi ích thông qua việc thực hiện xây dựngcông trình, nhưng lợi ích thu được cũng luôn thay đổi tùy thuộcvào trạng thái của nhà thầu

∕ Đấu thầu xây lắp là những công việc thuộc quá trình

xây dựng và lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục côngtrình

2.2 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp

2.2.1 Sơ tuyển nhà thầu

- Căn cứ tính chất, quy mô của gói thầu, việc sơ tuyển nhàthầu được thực hiện trước khi tổ chức đấu thầu rộng rãinhằm chọn được các nhà thầu có đủ năng lực và kinhnghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu

- Sơ tuyển nhà thầu được thực hiện theo các bước sau :

+ Thư mời sơ tuyển.

+ Chỉ dẫn sơ tuyển

+ Tiêu chuẩn đánh giá

+ Phụ lục kèm theo

+ Thông báo mời sơ tuyển

+ Nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển

+ Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển

+ Trình duyệt kết quả dự sơ tuyển

+ Thông báo kết quả dự sơ tuyển

2.2.2 Lập hồ sơ mời thầu

∕ Hồ sơ mời thầu bao gồm :

- Thư mời thầu ( nếu có sơ tuyển ) hoặc thông báo mời thầu( nếu không có sơ tuyển )

- Mẫu đơn dự thầu

- Chỉ dẫn đối với các nhà thầu

- Các loại thuế theo quy định của pháp luật

- Các điều kiện ưu đãi ( nếu có)

- Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lượng và chỉdẫn kỹ thuật

- Tiến độ thi công

- Tiêu chuẩn đánh giá (bao gồm cả phương pháp và cáchthức quy đổi về cùng mặt bằng để xác định giá đánh giá)

- Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng

- Mẫu bảo lãnh dự thầu

- Mẫu thoả thuận hợp đồng

- Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng.

2.2.3 Mời thầu và phát hành hồ sơ mời thầu

2.2.3.1 Mời thầu

a) Thông báo mời thầu

Đối với đấu thầu rộng rãi không có sơ tuyển, phải thựchiện đăng tải thông báo mời thầu (kể cả tiếng Anh đối với

đấu thầu quốc tế) trên Báo Đấu thầu 3 kỳ liên tiếp và trên

trang thông tin điện tử về đấu thầu Ngoài việc đăng tải theoquy định trên có thể đăng tải đồng thời trên các phương tiệnthông tin đại chúng khác

b) Gửi thư mời thầu

Áp dụng đối với đấu thầu hạn chế và đấu thầu rộng rãiđã qua sơ tuyển Bên mời thầu gửi thư mời thầu theo mẫu tớinhà thầu trong danh sách ngắn Thời gian từ khi gửi thư mời thầuđến khi phát hành hồ sơ mời thầu tối thiểu là 5 ngày đối vớiđấu thầu trong nước, 7 ngày đối với đấu thầu quốc tế

2.2.3.2 Phát hành hồ sơ mời thầu

a) Bên mời thầu bán hồ sơ mời thầu tới trước thời điểmđóng thầu cho các nhà thầu trong danh sách trúng sơ tuyển(trong trường hợp có sơ tuyển), các nhà thầu được mời tham giađấu thầu hạn chế hoặc các nhà thầu có nhu cầu tham gia đốivới đấu thầu rộng rãi với mức giá bán một bộ hồ sơ mờithầu (bao gồm cả thuế) do chủ đầu tư quyết định căn cứ quymô, tính chất của gói thầu nhưng tối đa là 1.000.000 đồng đốivới đấu thầu trong nước; đối với đấu thầu quốc tế mức giábán theo thông lệ đấu thầu quốc tế Đối với nhà thầu liêndanh thì chỉ cần một thành viên trong liên danh mua hồ sơ mờithầu

Trường hợp bên mời thầu không bán hồ sơ mời thầu theoquy định hoặc thực hiện bất kỳ hành vi nào làm hạn chế nhàthầu mua hồ sơ mời thầu sẽ bị xử lý theo quy định

b) Việc sửa đổi và làm rõ hồ sơ mời thầu

- Trường hợp nhà thầu cần làm rõ hồ sơ mời thầu thì phảigửi văn bản đề nghị đến bên mời thầu để xem xét và xửlý

- Việc làm rõ hồ sơ mời thầu được bên mời thầu thực hiệntheo một hoặc các hình thức sau đây :

+ Gửi văn bản làm rõ hồ sơ mời thầu cho các nhà thầu đãnhận hồ sơ mời thầu

+ Trong trường hợp cần thiết, tổ chức hội nghị tiền đấu thầuđể trao đổi về những nội dung trong hồ sơ mời thầu mà cácnhà thầu chưa rõ Nội dung trao đổi phải được bên mời thầughi lại thành biên bản và lập thành văn bản làm rõ hồ sơmời thầu gửi cho các nhà thầu

2.2.4 Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu

2.2.4.1 Chuẩn bị hồ sơ dự thầu

Nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu theo yêu cầu củahồ sơ mời thầu Trường hợp nhà thầu cần thay đổi tư cách ( tên) tham gia đấu thầu so với khi mua hồ sơ mời thầu thì phải thôngbáo bằng văn bản tới bên mời thầu Bên mời thầu xem xétđối với các trường hợp như sau :

- Đối với đấu thầu rộng rãi, chấp nhận sự thay đổi tư cáchkhi nhận được văn bản thông báo của nhà thầu trước thờiđiểm đóng thầu

- Đối với đấu thầu hạn chế, qua bước lựa chọn danh sáchngắn thì tùy từng trường hợp cụ thể mà bên mời thầu xemxét và báo cáo chủ đầu tư quyết định việc chấp nhận haykhông chấp nhận thay đổi tư cách của nhà thầu trước thờiđiểm đóng thầu nhưng phải bảo đảm tính cạnh tranh, côngbằng, minh bạch trong đấu thầu

2.2.4.2 Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu

- Bên mời thầu tiếp nhận và quản lý các hồ sơ dự thầuđã nộp theo chế độ quản lý hồ sơ “mật” Hồ sơ dự thầu đượcgửi đến bên mời thầu sau thời điểm đóng thầu là không hợplệ và bị loại Bất kỳ tài liệu nào được nhà thầu gửi đến sauthời điểm đóng thầu để sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự thầu đãnộp là không hợp lệ ( trừ trường hợp làm rõ hồ sơ dự thầutheo yêu cầu của bên mời thầu ).

2.2.4.3 Sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu

- Khi muốn sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu đã nộp, nhàthầu phải có văn bản đề nghị và bên mời thầu chỉ chấpthuận nếu nhận được văn bản đề nghị của nhà thầu trướcthời điểm đóng thầu; văn bản đề nghị rút hồ sơ dự thầuphải được gửi riêng biệt với hồ sơ dự thầu

- Trường hợp nhà thầu cần thay đổi tư cách ( tên ) tham giađấu thầu so với khi mua hồ sơ mời thầu thì phải thông báobằng văn bản tới bên mời thầu Bên mời thầu xem xét đốivới các trường hợp như sau :

+ Đối với đấu thầu rộng rãi, chấp nhận sự thay đổi tư cáchkhi nhận được văn bản thông báo của nhà thầu trước thờiđiểm đóng thầu

+ Đối với đấu thầu hạn chế hoặc đấu thầu rộng rãi đã quabước sơ tuyển, tùy từng trường hợp cụ thể mà bên mời thầuxem xét và báo cáo chủ đầu tư quyết định việc chấp thuậnhay không chấp thuận sự thay đổi tư cách của nhà thầu trướcthời điểm đóng thầu nhưng phải bảo đảm tính cạnh tranh, côngbằng, minh bạch trong đấu thầu

2.2.5 Mở thầu

a) Việc mở thầu được tiến hành công khai ngay sau thời điểmđóng thầu theo thời gian và địa điểm quy định trong hồ sơ mờithầu trước sự chứng kiến của những người có mặt và khôngphụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà thầu được

mời Bên mời thầu có thể mời đại diện của các cơ quan liênquan đến tham dự lễ mở thầu.

b) Bên mời thầu tiến hành mở lần lượt hồ sơ dự thầu của từngnhà thầu có tên trong danh sách mua hồ sơ mời thầu và nộphồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu theo thứ tự chữ cáitên của nhà thầu Trình tự mở thầu được thực hiện như sau :

- Kiểm tra niêm phong hồ sơ dự thầu

- Mở, đọc và ghi vào biên bản mở thầu các thông tin chủyếu sau đây :

+ Tên nhà thầu

+ Số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ dự thầu

+ Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu

+ Giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu và giảm giá (nếu có).+ Giá trị và thời hạn hiệu lực của bảo đảm dự thầu

+ Văn bản đề nghị sửa đổi hồ sơ dự thầu (nếu có)

+ Các thông tin khác liên quan

- Biên bản mở thầu cần được đại diện bên mời thầu, đạidiện các nhà thầu, và đại diện các cơ quan liên quan tham dựký xác nhận

- Sau khi mở thầu, bên mời thầu phải ký xác nhận vàotừng trang bản gốc của từng hồ sơ dự thầu và quản lý theochế độ quản lý hồ sơ “mật” Việc đánh giá hồ sơ dự thầuđược tiến hành theo bản chụp Nhà thầu phải chịu tráchnhiệm về tính chính xác và phù hợp giữa bản chụp và bảngốc cũng như về niêm phong của hồ sơ dự thầu

2.2.6 Đánh giá hồ sơ dự thầu

- Việc đánh giá hồ sơ dự thầu tiến hành theo tiêu chuẩnđánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác nêu trong hồ

sơ mời thầu

- Sau khi mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơdự thầu khi có yêu cầu của bên mời thầu Trường hợp hồ sơdự thầu thiếu tài liệu như Giấy chứng nhận đăng ký kinhdoanh, Giấy chứng nhận đầu tư, Quyết định thành lập, chứngchỉ chuyên môn phù hợp và các tài liệu khác theo yêu cầucủa hồ sơ mời thầu thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu bổsung tài liệu nhằm chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực vàkinh nghiệm của nhà thầu với điều kiện không làm thay đổinội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổigiá dự thầu.

2.2.6.1 Đánh giá sơ bộ

a) Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu :

- Tính hợp lệ của đơn dự thầu : Đơn dự thầu phải được điềnđầy đủ và có chữ ký của người đại diện hợp pháp của nhàthầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Đối với nhà thầuliên danh, đơn dự thầu phải do đại diện hợp pháp của từngthành viên liên danh ký hoặc thành viên đứng đầu liên danhthay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo quy định trong văn bảnthoả thuận liên danh

- Tính hợp lệ của thoả thuận liên danh : trong thoả thuận liêndanh phải phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn, khối lượngcông việc phải thực hiện và giá trị tương ứng của từng thànhviên trong liên danh, kể cả người đứng đầu liên danh và tráchnhiệm của người đứng đầu liên danh; chữ ký của các thànhviên, con dấu (nếu có)

- Có một trong các loại giấy tờ theo yêu cầu của hồ sơ mờithầu: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhậnđầu tư; quyết định thành lập hoặc Giấy đăng ký hoạt độnghợp pháp; Giấy phép bán hàng thuộc bản quyền của nhàsản xuất hoặc giấy ủy quyền bán hàng của đại lý phânphối ( nếu có yêu cầu )

- Số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ dự thầu

- Sự hợp lệ của bảo đảm dự thầu.

- Các phụ lục, tài liệu kèm theo hồ sơ dự thầu

∕ b) Hồ sơ mời thầu phải bao gồm các yêu cầu quan trọng(điều kiện tiên quyết) để loại bỏ hồ sơ dự thầu, cụ thể như sau :

- Nhà thầu không có tên trong danh sách mua hồ sơ mờithầu hoặc không đáp ứng quy định

- Nhà thầu không bảo đảm tư cách hợp lệ( nhà thầu là tổchức có tư cách hợp lệ khi có đủ các điều kiện sau đây:

+ Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu

tư được cấp theo quy định của pháp luật hoặc có quyết địnhthành lập đối với các tổ chức không có đăng ký kinh doanhtrong trường hợp là nhà thầu trong nước; có đăng ký hoạtđộng do cơ quan có thẩm quyền của nước mà nhà thầu mangquốc tịch cấp trong trường hợp là nhà thầu nước ngoài

+ Hạch toán kinh tế độc lập

+ Không bị cơ quan có thẩm quyền kết luận về tình hình tàichính không lành mạnh, đang lâm vào tình trạng phá sản hoặcnợ đọng không có khả năng chi trả; đang trong quá trình giảithể)

+ Nhà thầu tham gia gói thầu xây lắp không đáp ứng điềukiện về năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của phápluật về xây dựng

+ Không có bảo đảm dự thầu hoặc có bảo đảm dự thầunhưng không hợp lệä: có giá trị thấp hơn, không đúng đồngtiền quy định, thời gian hiệu lực ngắn hơn, không nộp theo địachỉ và thời gian quy định trong hồ sơ mời thầu, không đúngtên gói thầu, tên nhà thầu (trường hợp đối với nhà thầuliên danh theo quy định ), không phải là bản gốc và không cóchữ ký hợp lệ ( đối với thư bảo lãnh của ngân hàng, tổchức tài chính )

+ Không có bản gốc hồ sơ dự thầu

+ Đơn dự thầu không hợp lệ.

+ Hiệu lực của hồ sơ dự thầu không bảo đảm yêu cầu theoquy định trong  hồ sơ mời thầu

+ Hồ sơ dự thầu có giá dự thầu không cố định, chào thầutheo nhiều mức giá hoặc giá có kèm điều kiện gây bất lợicho chủ đầu tư

+ Nhà thầu có tên trong hai hoặc nhiều hồ sơ dự thầu với tưcách là nhà thầu chính ( nhà thầu độc lập hoặc thành viêntrong liên danh )

+ Nhà thầu vi phạm một trong các hành vi bị cấm trong đấuthầu theo quy định

+ Các yêu cầu quan trọng khác có tính đặc thù của góithầu

Nhà thầu vi phạm một trong các điều kiện tiên quyết quyđịnh trong hồ sơ mời thầu sẽ bị loại và hồ sơ dự thầu khôngđược xem xét tiếp

c) Đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu theo tiêuchuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm nêu trong hồ sơmời thầu đối với gói thầu không tiến hành sơ tuyển Tùy theođiều kiện của từng gói thầu, việc đánh giá năng lực, kinhnghiệm của nhà thầu có thể được thực hiện tại bước đánh giá

sơ bộ đối với tất cả nhà thầu có hồ sơ dự thầu hợp lệ, không

vi phạm điều kiện tiên quyết hoặc việc đánh giá năng lực, kinhnghiệm được thực hiện sau khi xác định giá đánh giá và phảiđược quy định trong hồ sơ mời thầu Nhà thầu phải được đánhgiá đạt yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm theo quy định trong hồ

sơ mời thầu thì hồ sơ dự thầu mới được xem xét ở các bướctiếp theo

2.2.6.2 Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu  

∕ a) Đánh giá về mặt kỹ thuật

- Đánh giá theo tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật đượcquy định trong hồ sơ mời thầu Trong quá trình đánh giá, bênmời thầu có quyền yêu cầu nhà thầu giải thích, làm rõ vềnhững nội dung chưa rõ, khác thường trong hồ sơ dự thầu Chỉnhững hồ sơ dự thầu được chủ đầu tư phê duyệt đạt yêu cầuvề mặt kỹ thuật mới được xác định giá đánh giá

- Trong quá trình xem xét, phê duyệt danh sách nhà thầu đạtyêu cầu về mặt kỹ thuật, trường hợp cần thiết, chủ đầu tưcó thể yêu cầu bên mời thầu đánh giá lại về mặt kỹ thuậtđối với các hồ sơ dự thầu của nhà thầu có số điểm xấp xỉđạt mức yêu cầu tối thiểu song có giá dự thầu thấp và cókhả năng mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án

∕ b) Xác định giá đánh giá

∕ Giá đánh giá là giá được xác định trên cùng một mặtbằng các yếu tố về kỹ thuật, tài chính, thương mại và các yếutố khác dùng để so sánh, xếp hạng các hồ sơ dự thầu Phươngpháp xác định giá đánh giá phải được nêu trong tiêu chuẩnđánh giá Việc xác định giá đánh giá thực hiện theo trình tự sauđây:

- Xác định giá dự thầu ( Trường hợp nhà thầu có thư giảmgiá, việc sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch được thực hiện trên

cơ sở giá dự thầu chưa trừ đi giá trị giảm giá Trong trườnghợp đó, việc xác định giá trị tuyệt đối của lỗi số học hoặcsai lệch được tính trên cơ sở giá dự thầu ghi trong đơn )

- Sửa lỗi

- Hiệu chỉnh các sai lệch

- Chuyển đổi giá dự thầu ( sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sailệch ) sang một đồng tiền chung ( nếu có )

- Đưa các chi phí về một mặt bằng để xác định giá đánhgiá, bao gồm :

+ Các điều kiện về mặt kỹ thuật như: tiến độ thực hiện; chiphí quản lý, vận hành, duy tu, bảo dưỡng, tuổi thọ công trìnhvà các yếu tố kỹ thuật khác tùy theo từng gói thầu cụ thể.+ Điều kiện tài chính, thương mại.

+ Ưu đãi trong đấu thầu quốc tế ( nếu có )

+ Các yếu tố khác

∕ Tùy theo tính chất của từng gói thầu mà quy định các yếutố để xác định giá đánh giá cho phù hợp Xếp hạng thứ tự hồ

sơ dự thầu theo giá đánh giá, hồ sơ dự thầu có giá đánh giáthấp nhất được xếp thứ nhất

2.2.6.3 Xếp hạng hồ sơ dự thầu theo giá đánh giá

- Hồ sơ dự thầu có giá đánh giá thấp nhất được xếp thứ

nhất Trường hợp chưa tiến hành sơ tuyển hoặc chưa đánh giá

năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu tại bước đánh giá sơbộ thì sau khi chủ đầu tư phê duyệt danh sách xếp hạng nhàthầu theo giá đánh giá, bên mời thầu tiến hành đánh giánăng lực và kinh nghiệm của nhà thầu được xếp thứ nhất.Trường hợp năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu xếp thứnhất không đáp ứng yêu cầu thì hồ sơ dự thầu của nhà thầu

bị loại và tiếp tục đánh giá năng lực và kinh nghiệm của cácnhà thầu được xếp hạng tiếp theo

- Trong trường hợp gói thầu phức tạp, nếu thấy cần thiết thìbên mời thầu báo cáo chủ đầu tư cho phép nhà thầu có hồ

sơ dự thầu xếp thứ nhất vào thương thảo sơ bộ về hợp đồngđể tạo thuận lợi cho việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng saukhi có kết quả trúng thầu

2.2.7 Trình duyệt kết quả đấu thầu

∕ Trên cơ sở hồ sơ trình duyệt về kết quả lựa chọn nhà thầucủa bên mời thầu, chủ đầu tư xem xét, quyết định kết quả lựachọn nhà thầu Hồ sơ trình duyệt về kết quả lựa chọn nhà thầu

bao gồm báo cáo kết quả lựa chọn nhà thầu và các tài liệuliên quan.

2.2.7.1 Báo cáo kết quả lựa chọn nhà thầu bao gồm

- Cơ sở pháp lý của việc thực hiện lựa chọn nhà thầu

- Nội dung của gói thầu

- Quá trình tổ chức lựa chọn và đánh giá hồ sơ dự thầuhoặc hồ sơ đề xuất của nhà thầu

- Đề nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu bao gồm :

+ Tên nhà thầu được đề nghị lựa chọn ( kể cả tên nhà thầu

Trường hợp là nhà thầu liên danh phải nêu tên tất cả thànhviên trong liên danh

+ Giá đề nghị trúng thầu hoặc giá đề nghị thực hiện góithầu ( bao gồm thuế nếu có)

+ Hình thức hợp đồng

+ Thời gian thực hiện hợp đồng

Trường hợp không lựa chọn được nhà thầu thì phải nêu phươngán xử lý tiếp theo

2.2.7.2 Tài liệu liên quan gồm

- Bản chụp quyết định đầu tư và các tài liệu để ra quyếtđịnh đầu tư; Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứngnhận đầu tư hoặc quyết định thành lập, điều ước hoặc thoảthuận quốc tế (nếu có); kế hoạch đấu thầu

- Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

- Quyết định thành lập tổ chuyên gia đấu thầu, hợp đồngthuê tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp

- Danh sách nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất,biên bản mở thầu

- Các hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và các tài liệu làm rõ,sửa đổi, bổ sung liên quan.

- Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của tổchuyên gia đấu thầu, tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầuchuyên nghiệp

- Văn bản phê duyệt các nội dung của quá trình thực hiệnlựa chọn nhà thầu theo quy định

- Ý kiến về kết quả lựa chọn nhà thầu của tổ chức tài trợnước ngoài (nếu có)

- Các tài liệu khác liên quan

2.2.8 Thẩm định, phê duyệt, thông báo kết quả đấu thầu

2.2.8.1 Thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu

a) Nội dung thẩm định bao gồm :

- Kiểm tra các tài liệu là căn cứ của việc tổ chức lựa chọn

nhà thầu

- Kiểm tra quy trình và thời gian liên quan tới việc tổ chức lựachọn nhà thầu theo quy định: thời gian đăng tải thông tin đấuthầu, phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, thời gianchuẩn bị hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thời điểm đóng thầu,thời điểm mở thầu, thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơđề xuất

- Kiểm tra nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất :biên bản đánh giá và ý kiến nhận xét đánh giá của từngchuyên gia, báo cáo tổng hợp của tổ chuyên gia đấu thầu,đánh giá của tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyênnghiệp (nếu có), sự tuân thủ của việc đánh giá hồ sơ dựthầu, hồ sơ đề xuất so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ

sơ yêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá được duyệt, mức độ chínhxác của việc đánh giá

- Phát hiện những nội dung còn chưa rõ trong hồ sơ trìnhduyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.

- Những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa các thành viên tổchuyên gia đấu thầu, giữa tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầuchuyên nghiệp với bên mời thầu

- b) Báo cáo thẩm định bao gồm những nội dung chính sau đây:

- Khái quát về dự án và gói thầu : nội dung chính của dựán và gói thầu, cơ sở pháp lý đối với việc tổ chức lựa chọnnhà thầu

- Tóm tắt quá trình tổ chức thực hiện và đề nghị của cơquan trình duyệt về kết quả lựa chọn nhà thầu

- Nhận xét về mặt pháp lý, về quá trình thực hiện, về đềnghị của cơ quan trình duyệt

- Ý kiến về kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc biện phápgiải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở kết luậnvề kết quả lựa chọn nhà thầu

2.2.8.2 Phê duyệt kết quả đấu thầu

1 Người có thẩm quyền chịu trách nhiệm xem xét, phê duyệtkết quả đấu thầu trên cơ sở báo cáo về kết quả đấu thầuvà báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu

2 Trường hợp có nhà thầu trúng thầu thì văn bản phê duyệtkết quả đấu thầu phải có các nội dung sau đây:

a) Tên nhà thầu trúng thầu

b) Giá trúng thầu

c) Hình thức hợp đồng

d) Thời gian thực hiện hợp đồng

e) Các nội dung cần lưu ý (nếu có)