CHẤT LƯỢNG CÔNG tác KIỂM TRA, GIÁM sát của uỷ BAN KIỂM TRA luan van dong quyen

Trong những năm vừa qua, dưới sự lãnh đạo của Huyện uỷ mà trực tiếp là Ban Thường vụ, Thường trực Huyện uỷ, UBKT Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau đã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện n

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Công tác KT, GS có vị trí cực kỳ quan trọng trong toàn bộ hoạt độnglãnh đạo của Đảng, là bộ phận quan trọng công tác xây dựng Đảng, là nộidung và phương thức lãnh đạo của Đảng CTKT,GS là phương thức hữu hiệu,ngăn ngừa những sai lầm, khuyết điểm, góp phần xây dựng nhân cách ngườicán bộ, đảng viên Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: "chín phần mười khuyếtđiểm trong công việc của chúng ta là vì thiếu sự kiểm tra" [55, tr.520]

Từ khi thành lập và trong suốt quá trình lãnh đạo đất nước đến nayĐảng ta luôn luôn khẳng định KT, GS là chức năng lãnh đạo của Đảng; lãnhđạo phải có KT, GS; lãnh đạo mà không KT, GS thì coi như không có lãnhđạo Qua mỗi thời kỳ cách mạng, nội dung lãnh đạo và phương thức lãnh đạocủa Đảng đều có sự đổi mới nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả lãnh đạo, thểhiện trong việc không ngừng hoàn thiện quan điểm, nguyên tắc, phương phápCTKT, GS và kỷ luật trong Đảng

Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành TW Đảng (khoá X) vềtăng cường công tác KT, GS của Đảng đã xác định: Công tác KT, GS nhằm nângcao NLLĐ, SCĐ của Đảng, sự đoàn kết, thống nhất và bảo đảm dân chủ trongĐảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn sự suythoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên; bảo vệ quanđiểm, đường lối của Đảng, tránh các nguy cơ có thể xảy ra đối với đảng cầmquyền, đó là sai lầm về đường lối, tác phong quan liêu, xa rời thực tiễn, xa rờiquần chúng nhân dân Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư, Chấp hành TW Đảng(khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” tiếp tục khẳngđịnh và đã đề ra mục tiêu, phương châm, hệ thống các giải pháp cần thực hiện,trong đó xác định rõ: “Phải làm kiên quyết, kiên trì… ,thường xuyên KT, GSchặt chẽ”, phải “tăng cường CTKT, giám sát…” và giao cho UBKT các cấpnhiệm vụ chủ trì xây dựng kế hoạch, kiến nghị với Bộ Chính trị, Ban Bí thư và

các cấp uỷ đảng nội dung gợi ý cho tập thể lãnh đạo và cá nhân trước khi tiếnhành tự phê bình và phê bình; đồng thời có trách nhiệm tổ chức KT, GS việctriển khai quán triệt và tổ chức thực hiện Nghị quyết.

Trong những năm vừa qua, dưới sự lãnh đạo của Huyện uỷ mà trực tiếp

là Ban Thường vụ, Thường trực Huyện uỷ, UBKT Huyện uỷ Thới Bình tỉnh

Cà Mau đã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện nhiệm vụ KT, GS do Điều

lệ Đảng quy định, nhiệm vụ cấp uỷ giao và tham mưu cho cấp uỷ thực hiệnnhiệm vụ KT, GS; góp phần giúp các tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên pháthuy ưu điểm, khắc phục những hạn chế, yếu kém, khuyết điểm trong thựchiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, ngănngừa sai phạm Đồng thời thông qua KT, GS đã phát hiện nhiều vấn đề bấtcập trong lãnh đạo, quản lý nhất là ở lĩnh vực kinh tế - xã hội mà người thựcthi công vụ lợi dụng để trục lợi, gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước, lợi íchchính đáng của nhân dân; phát hiện những cơ chế, chính sách không phù hợpvới thực tế cuộc sống để từ đó làm cơ sở kiến nghị với các cơ quan chức năngsửa đổi, bổ sung, để từng bước hoàn thiện cơ chế, chính sách, ổn định vềchính trị, thúc đẩy kinh tế phát triển

Tuy nhiên, CTKT, GS của UBKT Huyện uỷ Thới Bình vẫn còn nhữnghạn chế, yếu kém như:

Việc quán triệt, tuyên truyền về công tác KT, GS còn hạn chế nên nhậnthức của một số cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên về vị trí, vai trò công tác KT,

GS của Đảng chưa đầy đủ Việc tham mưu cho cấp uỷ và thực hiện một sốnhiệm vụ, quy định mới của Đảng còn lúng túng, chất lượng chưa cao như việcthực hiện chất vấn trong Đảng, thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát củaĐảng… Số đảng viên vi phạm còn nhiều nhưng phát hiện ít, phát hiện chưa kịpthời, xử lý kỷ luật có trường hợp chưa nghiêm, có một số vụ việc để kéo dàichưa giải quyết dứt điểm

Công tác phối hợp với các ban, ngành chức năng từng lúc chưa chặt chẽtrong thực hiện công tác này nên dấu hiệu vi phạm về tham nhũng, lãng phí,

cố ý làm trái… Chưa được ngăn chặn kịp thời dẫn đến vi phạm

Cơ UBKT và cán bộ làm CTKT chưa đủ mạnh, chưa ngang tầm vớinhiệm vụ, chưa bám sát cơ sở, địa bàn, lĩnh vực phụ trách đã dẫn đến để viphạm xảy ra kéo dài, làm cho tình hình trở nên phức tạp, gây dư luận khôngtốt trong đội ngũ cán bộ đảng viên và quần chúng nhân dân

Cán bộ làm CTKT ở cơ sở chủ yếu là kiêm nhiệm nhiều việc; chưa có chế

độ chính sách để có tinh thần trách nhiệm, gắn bó với “nghề”…

Để góp phần xây dựng Đảng bộ Huyện Thới Bình vững mạnh, lãnh đạothực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở địa phương đòi hỏi trước tiên phải tăngcường CTKT, GS của Đảng bộ Huyện nói chung và của UBKT Huyện uỷ nóiriêng, từng bước nâng cao chất lượng CTKT, GS của UBKT Huyện uỷ ThớiBình là vấn đề thực sự rất cần thiết và cấp bách trong giai đoạn hiện nay

Là một cán bộ của UBKT Huyện uỷ Thới Bình, có nhiều thời giantham gia các hoạt động KT, GS, lại được học tập, nghiên cứu khoa học vềcông tác xây dựng Đảng, trong đó có CTKT, GS của Đảng, tôi luôn trăn trở vàxác định trách nhiệm của mình trong công việc này Vì thế, tôi chọn và thực hiện

đề tài luận văn Thạc sĩ: “Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban

Kiểm tra Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau giai đoạn hiện nay”.

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong những năm gần đây đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu

về CTKT, GS của Đảng đã được nghiệm thu, kết quả nghiên cứu của nhiềucông trình được công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng như:

* Một số sách:

- Một số quy định của Bộ Chính trị và Hướng dẫn của UBKTTW về công tác KT, GS và thi hành kỷ luật của Đảng, năm 2012, Nxb Tài chính, Hà Nội.

- Văn bản của Ban Chấp hành TW, Bộ Chính trị, Ban Bí thư TW và UBKTTW về công tác KT, GS và thi hành kỷ luật của Đảng, năm 2012 Nxb

CTQG; Nxb Tài chính, Hà Nội

* Một số bài viết đăng trên các tạp chí:

- GS, TS Nguyễn Thị Doan: Nâng cao vai trò, vị trí của CTKT và vị thế của UBKT các cấp (Tạp chí Kiểm tra, số 8, năm 2003).

- Tiến sĩ Trần Nam - Lê Quang Giản: CTKT góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tư tưởng Hồ Chí Minh; Tạp chí Kiểm tra, số 10, năm 2005

- Nguyễn Văn Chi, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí thư TW Đảng, Chủ nhiệm

UBKTTW: CTKT của Đảng qua 20 năm đổi mới; Tạp chí Cộng sản, số 23,

tháng 12 năm 2005

- Nguyễn Minh Quang: Đảng bộ Lai Châu tăng cường CTKT theo Điều 30 - Điều lệ Đảng (Tạp chí Kiểm tra, số 5, năm 2007).

- Hoàng Văn Chất, Phó Bí thư thường trực Tỉnh uỷ Sơn La: Công tác

KT, GS ngày càng được vận hành đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở (Tạp chí Kiểm

- TS Tô Quang Thu, Phó chủ nhiệm UBKTTW: Tăng cường công tác

KT, GS của Đảng góp phần xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh (Bản tin:

lý luận và thực tiễn của Hội đồng lý luận TW, số 1 (135) tháng 9/2013)

- Trần Trọng Dực, Uỷ viên Ban Thường vụ, Chủ nhiệm UBKT Thành

uỷ Hà Nội: Công tác KT, GS động lực nâng cao NLLĐ của Đảng (Tạp chí

Kiểm tra, số 2, năm 2010)

- Nguyễn Văn Chi, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí thư TW Đảng, Chủ nhiệm

UBKTTW: Công tác KT, GS thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội X của Đảng

(Tạp chí Kiểm tra, số 1, năm 2011)

- Lữ Minh Nam, Uỷ viên Ban Thường vụ, Chủ nhiệm UBKT Tỉnh uỷ

Kiên Giang: Công tác KT, GS tạo động lực đưa nghị quyết của Đảng vào cuộc sống (Tạp chí Kiểm tra, số 6, năm 2011).

- Ngô Văn Dụ, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí thư TW Đảng, Chủ nhiệm

UBKTTW: Cấp uỷ, UBKT các cấp tích cực, chủ động thực hiện toàn diện nhiệm

vụ tạo chuyển biến mới trong công tác KT, GS (Tạp chí Kiểm tra, số 2, năm 2012).

- Trịnh Nhất: Công tác KT, GS góp phần quản lý cán bộ, đảng viên (tạp

chí kiểm tra số 7, năm 2012)

- Cao Văn Thống: Nhận diện suy thoái về đạo đức, lối sống của cán bộ đảng viên và giải pháp khắc phục (Tạp chí Kiểm tra, số 8, năm 2012).

* Luận văn Thạc sĩ, luận án Tiến sĩ

- “CTGS của UBKT Tỉnh uỷ Cà Mau trong giai đoạn hiện nay”, của

Trần Thanh Trí, năm 2008, Luận văn bảo vệ tại Học viện Chính trị - Hànhchính quốc gia Hồ Chí Minh

- “Chất lượng CTKT của UBKT Huyện uỷ ở đảng bộ tỉnh cà mau giai đoạn hiện nay” của Lượng Trọng Quyền, năm 2012, Luận văn bảo vệ tại Học

viện chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

- “CTKT của Thành uỷ Hà Nội trong giai đoạn hiện nay”, năm 2004,

luận án tiến sĩ của Lê Tiến Hào, bảo vệ tại Học viện Chính trị quốc gia HồChí Minh

- “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra chuyên trách của Đảng trong tình hình hiện nay”, năm 1996, Luận án PTS của Trương Thị

Thông, bảo vệ tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

- “Nâng cao chất lượng kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của UBKT Huyện uỷ ở các tỉnh Duyên hải miền Trung hiện nay”, năm 2004,

Luận án Tiến sĩ của Nguyễn Thế Tư, bảo vệ tại Học viện Chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh

Các công trình khoa học và những bài viết trên đã nêu lên những căn cứ

lý luận và tổng kết thực tiễn một cách có hệ thống, làm sáng tỏ một số vấn đềthực tiễn đặt ra đối với công tác KT, GS của Đảng nói chung, cấp uỷ vàUBKT các cấp nói riêng Tuy nhiên, đến nay chưa có tác giả hoặc công trìnhnào nghiên cứu về chất lượng công tác KT, GS của UBKT Huyện uỷ ThớiBình tỉnh Cà Mau giai đoạn hiện nay

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

3.1 Mục đích

Làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về CLCTKT, GS của UBKTHuyện uỷ Thới Bình; đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp khả thinhằm nâng cao CLCTKT,GS của UBKT Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mautrong giai đoạn hiện nay

3.2 Nhiệm vụ

Để thực hiện được mục đích nêu trên, luận văn có các nhiệm vụ sau:

- Làm rõ hơn các quan niệm, cơ sở lý luận của CTKT, GS và chất lượngCTKT, GS của UBKT Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau giai đoạn hiện nay

- Khảo sát, nghiên cứu, đánh giá thực trạng chất lượng CTKT,GS củaUBKT Huyện uỷ Thới Bình giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2012; chỉ ra ưuđiểm, khuyết điểm, nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng công tác KT,

GS của UBKT Huyện uỷ Thới Bình

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là chất lượng CTKT, GS củaUBKT Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau

- Phạm vi nghiên cứu, khảo sát thực tế chủ yếu ở UBKT Huyện uỷ vàmột số tổ chức đảng ở Đảng bộ Huyện Thới Bình

- Thời điểm khảo sát, nghiên cứu thực tế: từ năm 2005 đến năm 2012

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận văn

- Cơ sở lý luận của luận văn là quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về CTKT,

GS của Đảng

- Cơ sở thực tiễn là thực trạng chất lượng CTKT,GS của UBKT Huyện

uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau từ năm 2005 đến năm 2012

- Phương pháp chủ yếu được sử dụng trong luận văn là phương phápluận Duy vật lịch sử, Duy vật biện chứng và các phương pháp cụ thể nhưlôgíc - lịch sử, phân tích - tổng hợp, khảo sát, tổng kết thực tiễn

6 Những đóng góp về khoa học của luận văn

- Quan niệm về chất lượng và tiêu chí đánh giá CLCTKT, GS củaUBKT Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau

- Những kinh nghiệm và giải pháp chủ yếu nâng cao CLCTKT, GS củaUBKT Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau đến năm 2020

- Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được dùng làm tài liệu thamkhảo cho các cấp uỷ, ban kiểm tra các cấp trong Đảng bộ Huyện Thới BìnhTỉnh Cà Mau và có thể được dùng làm tài liệu cho việc giảng dạy và học tập ởcác trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp Huyện ở tỉnh Cà Mau, cũng như việcbồi dưỡng cán bộ làm CTKT các cấp ở các đảng bộ trong tỉnh Cà Mau

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,nội dung luận văn gồm 3 chương, 6 tiết

Chương 1 CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT

CỦA UỶ BAN KIỂM TRA HUYỆN UỶ THỚI BÌNH - NHỮNG VẤN ĐỀ

LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1 Ủy ban Kiểm tra Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau và công tác kiểm tra, giám sát

1.1.1 Ủy ban Kiểm tra Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau

1.1.1.1 Khái quát về Ủy ban Kiểm tra Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau

Thới Bình là một Huyện vùng nông thôn, nằm ở phía Bắc của tỉnh Cà

Mau, thuộc vùng U Minh Hạ, được thành lập ngày 20 tháng 6 năm 1956, hiệnnay có diện tích tự nhiên 434.348,15 km2, dân số 131.797 người; địa giới hànhchính được chia ra thành 12 xã, 01 thị trấn; Đảng bộ Huyện Thới Bình có 61 tổchức đảng trực thuộc, gồm: 11 đảng bộ xã, 01 đảng bộ Thị Trấn, 04 đảng bộngành và 45 chi bộ; tổng số 3.563 đảng viên, trong đó đảng viên chính thức3.429, đảng viên dự bị 134 (55 đảng viên người dân tộc Khơme)

Thới Bình là Huyện có truyền thống yêu nước, tinh thần cần cù, sángtạo trong lao động sản xuất và học tập; luôn chấp hành và thực hiện tốt cácchủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ chínhtrị của địa phương Tuy đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, nhưngnhờ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ, chính quyền và sự nỗ lực quyết tâmcao của nhân dân nên trong những năm qua đã đạt được những thành tựu khátoàn diện và quan trọng, tạo đà cho sự phát triển của những giai đoạn tiếptheo Cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh, đúng hướng; kinh tế tăng trưởngnhanh và khá bền vững; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển có bướctiến đột phá Nhiều công trình, dự án được đầu tư ở địa phương phát huy hiệuquả, như: Các công trình giao thông, thuỷ lợi, lưới điện, bệnh viện, trường

học , góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của Huyện.Văn hoá - xã hội có nhiều tiến bộ, an sinh xã hội và đời sống của nhân dântiếp tục cải thiện Quốc phòng - an ninh được giữ vững, công tác phòng chốngtham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm được tăng cường Việc đẩy mạnh “Họctập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” và quán triệt, tổ chức thực hiệnNghị quyêt Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khoá XI “Một số vấn

đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” đã tạo sự chuyển biến tích cực trongnhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên và nhân dân NLLĐ, SCĐ của cấp

uỷ, tổ chức đảng và hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền được nâng lên.Khối đại đoàn kết toàn dân tộc trong Huyện được củng cố, vai trò của Mặt trận Tổquốc và các đoàn thể được phát huy, đồng thuận xã hội ngày càng cao

Bên cạnh những thành tựu đạt được, Huyện Thới Bình vẫn còn nhữnghạn chế nhất định: Kinh tế có tăng trưởng nhanh, nhưng chưa bền vững; sứccạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế chưa cao; trình độ dân trí còn thấp; đờisống một bộ phận nhân dân còn gặp nhiều khó khăn; các tệ nạn xã hội vẫncòn diễn biến phức tạp, chưa được ngăn chặn một cách triệt để; còn một bộphận cán bộ, đảng viên và công chức có biểu hiện suy thoái về phẩm chất, đạođức lối sống; tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu chưa được ngăn chặn,đẩy lùi; tình trạng vi phạm kỷ luật đảng và chính sách, pháp luật Nhà nướcvẫn còn diễn ra gây bức xúc trong cán bộ đảng viên và quần chúng nhân dân.Qua đó cho thấy công tác KT, GS của Đảng cần được quan tâm lãnh đạo, chỉđạo và tổ chức thực hiện, đây là trách nhiệm của cấp uỷ, tổ chức đảng, UBKTcác cấp Chính vì vậy Huyện uỷ Thới Bình phải lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chứcthực hiện có hiệu quả công tác KT, GS đồng thời xây dựng và chỉ đạo thựchiện các quy định, quy chế phối hợp giữa UBKT với các ban, ngành có liênquan trong thực hiện công tác KT, GS

Xác định được điều đó, trong những năm qua Huyện uỷ, Ban Thường

vụ Huyện uỷ Thới Bình luôn quan tâm chỉ đạo kiện toàn tổ chức bộ máy

UBKT từ Huyện đến cơ sở, từng bước xây dựng đội ngũ cán bộ làm CTKT đủ

về số lượng, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao kể cả

về cơ sở vật chất, phương tiện làm việc để cán bộ làm CTKT thực hiện tốtnhiệm vụ; UBKT Huyện uỷ và UBKT đảng uỷ cơ sở đã bám sát vào nhiệm vụchính trị và công tác xây dựng Đảng, tổ chức thực hiện toàn diện và đồng bộ,

có chất lượng các nhiệm vụ do Điều lệ Đảng quy định, nhiệm vụ cấp uỷ vàUBKT cấp trên giao Tích cực chủ động tham mưu cho Huyện uỷ xây dựngchương trình KT, GS năm, toàn khoá (sau Đại hội Đảng bộ Huyện), và tổ chứcthực hiện đạt kết quả Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ đã cơ bản đảm bảođúng quy định, quy chế và quy trình CTKT, giám sát, việc thi hành kỷ luật đượcthực hiện đúng phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục thi hành kỷluật trong Đảng, giải quyết kịp thời dứt điểm đơn thư tố cáo, khiếu nại đối với tổchức đảng và đảng viên, tập trung kiểm tra đảng viên, cấp uỷ viên cùng cấp và tổchức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm trong lĩnh vực, địa bàn dễ phát sinhtiêu cực, kịp thời phát hiện xử lý các tổ chức đảng và đảng viên có vi phạm Trong những năm qua, công tác xây dựng Đảng nói chung, công tác KT,

GS nói riêng đã góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quảhoạt động của cả hệ thống chính trị, thúc đẩy cho phát triển kinh tế - xã hội ởđịa phương Vấn đề quan trọng hơn là qua KT, GS đã có tác dụng chủ độngphòng ngừa, kịp thời chấn chỉnh những thiếu sót, khuyết điểm, xử lý nghiêmnhững sai phạm của tổ chức đảng và đảng viên Từ đó kỷ cương, kỷ luật củaĐảng được chấp hành một cách nghiêm chỉnh, tạo được lòng tin đối với cán

bộ đảng viên và quần chúng nhân dân

Tuy nhiên, chất lượng CTKT, GS trong những năm qua chưa mang lạihiệu quả cao, chưa phát huy hết được sức mạnh tổng hợp của các ban, ngành

có liên quan; chưa thường xuyên coi trọng phòng ngừa, chưa phát huy nhân tốtích cực, nhiều khuyết điểm, thiếu sót của cán bộ đảng viên và tổ chức đảngchưa được phát hiện kịp thời; chưa thường xuyên KT, GS việc thực hiện

nhiệm vụ chính trị, nghị quyết, chỉ thị của Đảng.

Cấp uỷ, tổ chức đảng chưa thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ củamình, cũng như chưa thực hiện tốt quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị.Trong quá trình lãnh đạo chưa chủ động xây dựng các chương trình, kế hoạchhoạt động, chưa đề ra những giải pháp phù hợp để giải quyết, xử lý kịp thờicác vấn đề thuộc phạm vi, lĩnh vực, cơ quan, đơn vị mình phụ trách, còn đểxảy ra những vấn đề tiêu cực, tham nhũng, mất đoàn kết nội bộ, cán bộ đảngviên thiếu tính tiên phong, gương trước quần chúng

UBKT Huyện uỷ và cơ sở chưa kịp thời đề xuất những chủ trương, giảipháp tích cực về CTKT, GS; mặt khác trình độ năng lực công tác của một bộphận cán bộ làm CTKT chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra trong tình hìnhmới nhất là ở cơ sở; từ đó đã ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả công tácxây dựng, chỉnh đốn Đảng theo yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

1.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và bộ máy của Ủy ban Kiểm tra Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau

* Chức năng, nhiệm vụ của UBKT Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau

KT, GS là những chức năng lãnh đạo của Đảng là một bộ phận quantrọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng, chính vì vậy công tác KT, GSluôn luôn được đổi mới theo yêu cầu của từng giai đoạn cách mạng, nhằmphục vụ thắng lợi nhiệm vụ chính trị, đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay thìviệc đổi mới, nâng cao chất lượng công tác KT, GS và thi hành kỷ luật Đảng

là hết sức cần thiết và quan trọng

Từ ngày thành lập đến nay, qua các kỳ Đại hội, Đảng ta luôn luôn xácđịnh KT, GS là một nhu cầu không thể thiếu đối với hoạt động của Đảng;Đảng đã xác định mục đích, ý nghĩa và vai trò tầm quan trọng của CTKT,giám sát Từ đó trong mỗi kỳ Đại hội Đảng, nhiệm vụ KT, GS luôn luôn được

bổ sung, sửa đổi để phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ phát triển của đất nước Cụ

thể là trước Đại hội VI, Đảng ta quy định chức năng nhiệm vụ của UBKT cáccấp là kiểm tra đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng; Đại hội đại biểu toàn quốclân thứ VI (năm 1986) của Đảng đã thay đổi nhiệm vụ của UBKT là kiểm trađảng viên vi phạm Điều lệ Đảng thành kiểm tra đảng viên chấp hành Điều lệĐảng Đến Đại hội Đại biểu lần thứ VIII, Đảng đã sữa đổi lại là kiểm tra đảngviên (kể cả cấp uỷ viên cùng cấp) và tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu viphạm, có nghĩa là đã chuyển từ kiểm tra đảng viên chấp hành sang kiểm tra tổchức đảng cấp dưới và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm Tuy nhiên so vớiyêu cầu nhiệm vụ thì CTKT trong đảng vẫn còn yếu, chất lượng hiệu quảCTKT chưa cao; nhiều khuyết điểm, sai lầm của tổ chức đảng và đảng viênchưa được phát hiện và khắc phục kịp thời; CTKT chưa đáp ứng yêu cầu côngtác xây dựng Đảng trong tình hình mới Vì vậy Đại hội Đại biểu toàn quốc lầnthứ X của Đảng đã chính thức bổ sung chức năng, nhiệm vụ giám sát choUBKT các cấp và đề ra phương hướng và mục tiêu tổng quát của công tác xâydựng Đảng trong nhiệm kỳ tới là:

Tiếp tục tự đổi mới, tự chỉnh đốn Đảng, tăng cường bản chất giaicấp công nhân và tính tiên phong, nâng cao NLLĐ và SCĐ củaĐảng; xây dựng Đảng thực sự trong sạch, vững mạnh về chính trị,

tư tưởng, tổ chức, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức cáchmạng trong sáng, có tầm trí tuệ cao, có phương thức lãnh đạo khoahọc, luôn gắn bó với nhân dân [22, tr.279]

Đại hội đã đề ra 09 nhiệm vụ và giải pháp, trong đó nhấn mạnh:

Đổi mới và tăng cường CTKT, giám sát; … công tác KT, GS phảigóp phần phát hiện và khắc phục những khuyết điểm, thiếu sót khimới manh nha; bên cạnh việc tiếp tục thực hiện kiểm tra tổ chức và

cá nhân đảng viên có dấu hiệu vi phạm, phải tăng cường chủ động

KT, GS, về phẩm chất, đạo đức và kết quả thực hiện nhiệm vụ của

tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, về nhận thức và chấp hành đườnglối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và

việc chấp hành Điều lệ Đảng Coi trọng kiểm tra, phát hiện nhân tốtích cực [22, tr.302].

Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã đề ra mục tiêu tổngquát trong 5 năm tới là: Tiếp tục nâng cao NLLĐ và SCĐ của Đảng; đẩy mạnhtoàn diện công cuộc đổi mới; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vữngmạnh; phát huy dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc;… [24, tr.320] Đại hội đã đề ra các nhiệm vụ, giải pháp trong đó có nhiệm vụ đổi mới,nâng cao hiệu quả công tác KT, GS theo Điều lệ Đảng quy định cụ thể:

Tập trung KT, GS việc chấp hành Điều lệ, nghị quyết, chỉ thị, quyđịnh, của Đảng, pháp luật, chính sách của Nhà nước; việc chấp hànhnguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác,thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ gìn đoàn kết nội bộ; việc thựchành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, rèn luyện phẩmchất đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên; việc chỉ đạo và tổ chứcthực hiện cải cách hành chính, cải cách tư pháp; việc điều tra, truy

tố, xét xử, thi hành án, nhất là những vụ án nghiệm trọng gây bứcxúc trong dư luận xã hội; KT, GS việc tuyển dụng, quy hoạch, luânchuyển, đào tạo, đề bạt, bố trí, sử dụng cán bộ [24, tr.262-263]

Để thực hiện được các mục tiêu, nhiệm vụ trong văn kiện, Đại hội lần thứ

XI của Đảng, Điều lệ Đảng quy định nhiệm vụ của UBKT các cấp:

1 Kiểm tra đảng viên, kể cả cấp uỷ viên cùng cấp khi có dấu hiệu viphạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên và trong việcthực hiện nhiệm vụ đảng viên

2 Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm trongviệc chấp hành Cương lĩnh Chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉthị của Đảng, các nguyên tắc tổ chức của Đảng; kiểm tra việc thựchiện nhiệm vụ KT, GS và thi hành kỷ luật trong Đảng

3 Giám sát cấp uỷ viên cùng cấp, cán bộ diện cấp uỷ cùng cấp quản

lý và tổ chức đảng cấp dưới về việc thực hiện chủ trương, đường lối,

chính sách của Đảng, nghị quyết của cấp uỷ và đạo đức, lối sốngtheo quy định của Ban Chấp hành Trung ương.

4 Xem xét, kết luận những trường hợp vi phạm kỷ luật, quyết địnhhoặc đề nghị cấp uỷ thi hành kỷ luật

5 Giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên; giải quyếtkhiếu nại về kỷ luật đảng

6 Kiểm tra tài chính của cấp uỷ cấp dưới và của cơ quan tài chínhcấp ủy cùng cấp [21, tr.52-53]

UBKT Huyện uỷ là cơ quan chuyên trách, đặt dưới sự lãnh đạo củaHuyện uỷ, trực tiếp là Ban Thường vụ Huyện uỷ, sự lãnh đạo, chỉ đạo, hướngdẫn về CTKT,GS của UBKT cấp trên; thực hiện theo nguyên tắc tập trung dânchủ, làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số; thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn được quy định trong Điều lệ Đảng, tham mưu, giúp Ban Chấp hànhĐảng bộ, Ban Thường vụ Huyện uỷ lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiệnnhiệm vụ KT,GS và thi hành kỷ luật trong Đảng

Căn cứ Hướng dẫn thực hiện các quy định về CTKT, GS và kỷ luật củaĐảng trong Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng khoá XI (Ban hànhkèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 1-11-2011 của Ban Chấp hành TW);

và các hướng dẫn của UBKT cấp trên; Huyện uỷ Huyện Thới Bình đã banhành Quy chế quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBKT Huyệnuỷ:

- Chức năng của UBKT Huyện uỷ

UBKT Huyện uỷ là cơ quan KT, GS chuyên trách của Ban Chấp hànhĐảng bộ Huyện, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được quy định trong Điều lệĐảng; tham mưu giúp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện uỷ, Thườngtrực Huyện uỷ, hướng dẫn và tổ chức thực hiện nhiệm vụ KT,GS và thi hành

kỷ luật trong Đảng

- Trách nhiệm, quyền hạn của UBKT Huyện uỷ

+ UBKT Huyện uỷ căn cứ vào nhiệm vụ do Điều lệ Đảng quy định,Quy chế làm việc của Huyện uỷ, Quy chế làm việc của UBKT Huyện uỷ, đểchủ động bố trí sắp xếp tổ chức bộ máy của đơn vị phù hợp và xây dựng cácquy định cụ thể về chế độ làm việc của cơ quan UBKT Huyện uỷ.

+ Quyết định phương hướng, nhiệm vụ, chương trình KT, GS cả nhiệm

kỳ, hàng năm, 6 tháng, quý, tháng; Tổ chức sơ kết, tổng kết CTKT, GS, thihành kỷ luật; chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan, hướng dẫn tổchức thực hiện quy định về tuyên truyền, phổ biến CTKT, GS của Đảng

+ Trực tiếp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ CTKT, GS và thi hành kỷluật trong Đảng bộ theo quy định của Điều lệ Đảng

+ Phối hợp với các ban đảng của Huyện uỷ và Văn phòng Huyện uỷgiúp Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ, Thường trực Huyện uỷ xâydựng phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch KT, GS, tổ chứclực lượng để tiến hành KT, GS tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên chấphành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng(theo Điều 30, Điều lệ Đảng)

+ Tham mưu giúp Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ, Thường trựcHuyện uỷ triển khai tổ chức thực hiện nghị quyết, chỉ thị, quyết định, quyđịnh, quy chế, kết luận của cấp trên Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiệnCTKT, GS và thi hành kỷ luật trong Đảng và những giải pháp nhằm giữvững nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng

* Tổ chức bộ máy Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ Huyện Thới Bình

Nhiệm kỳ 2010-2015, Ban Chấp hành Đảng bộ Huyện Thới Bình bầuUBKT Huyện uỷ gồm 07 đồng chí (07 uỷ viên); trong số 07 uỷ viên có 05 uỷviên chuyên trách (01 đồng chí Chủ nhiệm là Uỷ viên Ban thường vụ Huyện

uỷ, 01 phó Chủ nhiệm là Uỷ viên Ban Chấp hành, 03 ủy viên) và 02 kiêmchức (Phó Ban Tổ chức Huyện uỷ và Chánh Thanh tra, cả hai là Uỷ viên Ban

Chấp hành); ngoài ra, Huyện uỷ còn bổ sung một biên chế, từ đó nâng số cán

bộ UBKT Huyện uỷ và cơ quan UBKT Huyện uỷ là 08 đồng chí, trong đó 05nam , 03 nữ (01 phó chủ nhiệm chuyên trách) Về tuổi đời: dưới 36 tuổi là 02đồng chí, chiếm tỷ lệ 25 %; từ 36 tuổi đến 45 tuổi 04 đồng chí, chiếm 50 %;

từ 46 tuổi đến 55 tuổi là 02 đồng chí chiếm 25 % Trình độ lý luận chính trị:Cao cấp 06 đồng chí, chiếm 75 %; trung cấp 02 đồng chí, chiếm 25 %; Đạihọc 07 đồng chí, chiếm 87,5 % (phụ lục số 3)

Bộ máy của UBKT và cơ quan UBKT Huyện uỷ thường xuyên đượccấp uỷ quan tâm củng cố kiện toàn Đội ngũ cán bộ làm CTKT là nhữngngười có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với sự nghiệp cách mạng,

có phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ,trung thực, thẳng thắn, công tâm, khách quan luôn được đảng viên và quầnchúng nhân dân tin yêu và tín nhiệm

Thường xuyên kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của UBKTHuyện uỷ, nhất là quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụcho cán bộ làm CTKT Nhiệm kỳ qua, UBKT Huyện uỷ phối hợp với UBKTTỉnh uỷ mở 02 lớp tập huấn CTKT cho cán bộ làm CTKT cơ sở và trong mỗinhiệm kỳ cùng với UBKT Tỉnh uỷ đưa đi đào tạo nghiệp vụ công tác từ 02đến 03 đồng chí; một số chế độ chính sách đối với cán bộ làm CTKT đượcthực hiện kịp thời, từ đó nâng cao trình độ năng lực và điều kiện công tác, gópphần hoàn thành tốt yêu cầu nhiệm vụ KT,GS

UBKT và đội ngũ cán bộ kiểm tra Huyện uỷ được đào tạo cơ bản vềchính trị, chuyên môn, nghiệp vụ đảm bảo là đội ngũ kế thừa cho những nămtiếp theo, cũng chính từ đó từng cán bộ đảng viên đã xác định rõ vị trí, vai trò,chức năng nhiệm vụ của mình, thường xuyên tự học hỏi, sáng tạo trong côngviệc, đổi mới cách nghĩ, cách làm vừa đảm bảo nguyên tắc thủ tục, quy định,vừa linh hoạt phù hợp với điều kiện thực tế, vừa có chất lượng hiệu quả Tuy nhiên, một số cán bộ làm CTKT lớn tuổi, trình độ thấp, số cán bộ trẻ

có trình độ nhưng còn thiếu về kinh nghiệm, số lượng cán bộ của UBKTHuyện uỷ còn ít so với yêu cầu (06 đồng chí chuyên trách), chế độ chính sáchđối với cán bộ làm CTKT chưa phù hợp từ đó đã ảnh hưởng đến thực hiệnnhiệm vụ được giao.

1.1.2 Công tác kiểm tra, giám sát của Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau - quan niệm, ý nghĩa, tác dụng

1.1.2.1 Quan niệm, mối quan hệ và ý nghĩa, tác dụng của công tác kiểm tra và công tác giám sát của Ủy ban Kiểm tra Huyện uỷ Thới Bình

- Quan niệm CTKT

Kiểm tra (theo nghĩa trong lãnh đạo, quản lý) là một chức năng lãnh

đạo, quản lý; một khâu trong quy trình lãnh đạo; là việc xem xét tình hình vàkết quả thực tế của việc chấp hành chủ trương, đường lối, nghị quyết, chỉ thịcủa Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước, thực hiện nhiệm vụ chính trịđược giao, đánh giá đúng ưu điểm để phát huy và chỉ rõ những thiếu sót,khuyết điểm phải khắc phục sửa chữa, xử lý vi phạm (nếu có)

Theo "Sách tra cứu các cụm từ về tổ chức" viết:

Kiểm tra: xem xét tình hình thực tế thi hành pháp luật, thực hiệnnhiệm vụ, quyền hạn nói chung hay một công tác cụ thể được giaocủa một cơ quan, đơn vị hoặc một người để đánh giá, nhận xét chấtlượng hoạt động của cơ quan, đơn vị hoặc người đó Kiểm tra thựchiện chức năng lãnh đạo, quản lý, Kiểm tra cũng là công tác thuộcnhiệm vụ của cơ quan Nhà nước, của tổ chức đảng, đoàn thể cấp trên đốivới cấp dưới, của thủ trưởng đối với nhân viên dưới quyền [62, tr.468]

Kiểm tra được xem như là một nhiệm vụ quan trọng của bất kỳ hệ thống

lãnh đạo, quản lý nào Kiểm tra bao gồm: kiểm tra của cấp trên đối với cấp dưới

và tự kiểm tra Điều 30 Điều lệ Đảng khoá XI chỉ rõ: kiểm tra là chức năng lãnhđạo của Đảng Khác với các tổ chức khác, kiểm tra của Đảng là hoạt động nội bộĐảng, hoạt động của những người cùng chung mục đích, lý tưởng nhằm hướng

tới đích là làm cho đội ngũ cán bộ, đảng viên trong sạch và các tổ chức đảngvững mạnh, từng bước thực hiện thắng lợi mục đích, lý tưởng của Đảng.

CTKT của Đảng gồm chủ thể kiểm tra, đối tượng kiểm tra, nội dungkiểm tra, phạm vi trách nhiệm, quyền hạn kiểm tra Qua kiểm tra chỉ ra ưuđiểm để phát huy, thiếu sót, khuyết điểm và vi phạm (nếu có) để khắc phụcsửa chữa, nguyên nhân và các biện pháp để phòng ngừa, ngăn chặn khuyếtđiểm, vi phạm nhằm làm cho cán bộ, đảng viên và các tổ chức đảng ngàycàng tốt hơn đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao

Từ những điều trình bày ở trên có thể quan niệm kiểm tra của Đảng làchức năng lãnh đạo của Đảng, là việc xem xét tình hình chấp hành Cương lĩnhchính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và chính sách, pháp luậtcủa Nhà nước; thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn hay một côngviệc cụ thể được giao để đánh giá, nhận xét đối với tổ chức đảng và đảng viênđược kiểm tra, chỉ ra nguyên nhân và các biện pháp phát huy ưu điểm, khắcphục khuyết điểm, thiếu sót

Chủ thể CTKT của Đảng gồm các cấp uỷ và tổ chức đảng có thẩmquyền; đối tượng kiểm tra gồm các tổ chức đảng và đảng viên thuộc diệnquản lý; nội dung kiểm tra gồm: việc chấp hành Cương lĩnh Chính trị, Điều lệĐảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước,thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao Phương thức tiến hành kiểm tragồm: chủ thể kiểm tra trực tiếp tiến hành, sử dụng các cơ quan chức năng,như: UBKT, các ban xây dựng Đảng, các cơ quan chức năng có liên quanphối hợp và các phương tiện cần thiết

UBKT Huyện uỷ là một tổ chức đảng của Đảng bộ Huyện và là chủ thểkiểm tra, có đối tượng kiểm tra là cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên,

kể cả cấp uỷ viên cùng cấp trong Đảng bộ Huyện; đồng thời là đối tượngkiểm tra của Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ và các tổ chức đảng cóthẩm quyền, UBKT Tỉnh uỷ và UBKTTW Đảng

Từ những cơ sở về CTKT của Đảng nêu trên, có thể quan niệm: CTKT của UBKT Huyện uỷ Thới Bình là hoạt động của UBKT nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ chủ yếu là kiểm tra các tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên của đảng bộ theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao Qua kiểm tra chỉ ra những ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân và biện pháp phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm để giúp tổ chức đảng và đảng viên ngày một hoàn thiện, tiến bộ, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.

- Quan niệm CTGS

Theo Đại từ điển Tiếng Việt: "Giám sát là theo dõi, kiểm tra việc thực thi

nhiệm vụ" [70, tr.728] Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam: "Giám sát là một

hình thức hoạt động của cơ quan Nhà nước hoặc tổ chức xã hội nhằm đảm bảopháp chế hoặc sự chấp hành những quy tắc chung nào đó" [69, tr.112]

Theo từ điển Luật học:

Giám sát còn được hiểu là sự theo dõi, quan sát hoạt động mang tínhchủ động thường xuyên, liên tục và sẵn sàng tác động bằng các biệnpháp tích cực để buộc và hướng hoạt động của đối tượng chịu sựgiám sát đi theo quỹ đạo, quy chế nhằm đạt được mục đích, hiệu quả

đã được xác định từ trước, bảo đảm cho pháp luật được tuân thủnghiêm chỉnh [68, tr.174]

Điều lệ Đảng khoá XI xác định: "Giám sát là chức năng lãnh đạo của Đảng".Như vậy, giám sát dùng để chỉ hoạt động theo dõi, nắm tình hình, xemxét một cách thường xuyên, liên tục và nhận định về một việc làm nào đó đãthực hiện đúng hoặc sai so với quy định

Giám sát luôn gắn với chủ thể nhất định, tức là phải trả lời được câu hỏi

ai (người hoặc tổ chức nào) có quyền thực hiện việc theo dõi, xem xét và cóquyền đưa ra những nhận định về một việc làm nào đó đã được thực hiện làđúng hoặc sai so với những điều đã quy định

Giám sát còn được hiểu là: sự theo dõi, quan sát hoạt động mang tính

chủ động thường xuyên, liên tục và sẵn sàng tác động bằng các biện pháp tíchcực để buộc và hướng hoạt động của đối tượng chịu sự giám sát đi đúng quỹđạo, quy chế nhằm đạt được mục đích, hiệu quả đã được xác định từ trước,bảo đảm cho chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và chính sách, phápluật của Nhà nước được thực hiện nghiêm chỉnh.

Giám sát của Đảng là chức năng lãnh đạo của Đảng, là chủ thể giám sát

có thẩm quyền tiến hành theo dõi, quan sát thường xuyên trực tiếp, gián tiếpmang tính chủ động tới mọi hoạt động của đối tượng giám sát (tổ chức đảngcấp dưới và đảng viên) để hướng cho đối tượng được giám sát chấp hànhnghiêm chỉnh kỷ luật đảng và chức trách, nhiệm vụ được giao, nhằm đạt đượcmục đích, yêu cầu của chủ thể giám sát đã đề ra; góp phần chủ động phòngngừa, ngăn chặn xảy ra vi phạm, thúc đẩy thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chínhtrị và công tác xây dựng Đảng

CTGS của Đảng là công việc nội bộ Đảng, nhằm phục vụ thực hiện

nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng; đồng thời qua giám sát pháthiện những nơi làm tốt, những kinh nghiệm hay để phổ biến, phát huy; biếtđược nơi có thiếu sót, lệch lạc để uốn nắn, khắc phục; phát hiện các dấu hiệu

vi phạm để kiểm tra và những điểm cần sửa đổi, bổ sung trong chủ trương,nghị quyết, chỉ thị của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước

Từ những cơ sở nêu trên có thể quan niệm: CTGS của UBKT Huyện uỷ Thới Bình là hoạt động của UBKT nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ chủ yếu là giám sát, thông qua việc theo dõi, quan sát trực tiếp, giám sát thường xuyên mang tính chủ động đối với mọi hoạt động của tổ chức đảng cấp dưới

và đảng viên trong toàn Đảng bộ huyện nhằm phát huy ưu điểm, phát hiện và ngăn chặn kịp thời những thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm khi mới manh nha, hướng các hoạt động của các tổ chức đảng, đảng viên vào việc chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh Chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ được giao.

- Mối quan hệ giữa CTKT và CTGS

+ Sự giống nhau giữa CTKT và CTGS của UBKT Huyện uỷ:

CTKT và CTGS của UBKT Huyện uỷ đều là hoạt động nội bộ Đảng doUBKT thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của mình, nhằm đạt được mụcđích là nắm vững và đánh giá đúng thực chất tình hình, từ đó phòng ngừa,ngăn chặn, điều chỉnh, uốn nắn mọi hành vi của tổ chức đảng và đảng viên cóliên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảngcủa đảng bộ Huyện

Đối tượng và nội dung của KT, GS: đều là tổ chức đảng và đảng viêntrong việc chấp hành Cương lĩnh Chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị,quy định của Đảng; các nguyên tắc tổ chức của Đảng, trong việc thực hiệnchủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, nghị quyết của cấp uỷ và đạođức, lối sống theo quy định của Ban Chấp hành TW

+ Sự khác nhau giữa CTKT và CTGS:

CTGS là công việc thường xuyên, liên tục để chủ động phòng ngừa,

ngăn chặn xảy ra vi phạm từ lúc mới manh nha, giúp đối tượng được giám sátthực hiện đúng nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế; phát hiện, góp ý, phảnảnh, đề xuất, nhằm chủ động phòng ngừa, ngăn chặn khuyết điểm, vi phạm làchính Qua hoạt động giám sát, nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm thì mới tiếnhành kiểm tra

CTKT là để làm rõ đúng, sai Sau kiểm tra phải kết luận và xử lý kỷ luật(nếu có vi phạm đến mức phải xử lý) Có thể có vi phạm rồi mới kiểm tra, có

vụ việc vi phạm qua nhiều năm mới kiểm tra để làm rõ nội dung, tính chất,mức độ, tác hại và nguyên nhân của vi phạm để xử lý (nếu có)

Khi thực hiện nhiệm vụ giám sát không coi trọng việc thẩm tra, xác

minh, không xem xét thi hành kỷ luật như một cuộc kiểm tra Giám sát chủyếu quan sát, nhận xét và đánh giá, chú trọng đến việc lưu ý, cảnh báo, nhắcnhở tổ chức và cá nhân có thẩm quyền, nhằm kịp thời chấn chỉnh, sửa chữa

khuyết điểm, tránh để xảy ra vi phạm Còn khi thực hiện nhiệm vụ kiểm traphải tiến hành theo quy trình, thành lập tổ (hoặc đoàn) kiểm tra, coi trọngthẩm tra, xác minh Sau kiểm tra phải có kết luận cuộc kiểm tra, có đánh giá,nhận xét ưu điểm, khuyết điểm, vi phạm (nếu có) và xử lý kỷ luật tổ chứcđảng và đảng viên (nếu có vi phạm đến mức phải xử lý).

- Mối quan hệ giữa CTKT và CTGS của UBKT Huyện uỷ

CTKT và CTGS của UBKT Huyện uỷ Thới Bình có mối quan hệ chặtchẽ, tác động lẫn nhau Trong quá trình giám sát, nếu phát hiện đối tượng bịgiám sát có những hoạt động chưa đúng với quy định của Đảng, Nhà nước, cóthiếu sót, khuyết điểm thì chủ thể giám sát kịp thời nhắc nhở, cảnh báo, đềnghị thực hiện đúng các quy định; nếu thấy có những việc làm sai trái thì kiếnnghị với cấp có thẩm quyền biết để có biện pháp chấn chỉnh, kiểm tra, xử lý.Nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm thì tiến hành kiểm tra xem xét, kết luận và

xử lý (nếu đến mức phải xử lý) Ngược lại, qua kiểm tra có thể đánh giá đượcchất lượng, hiệu quả CTGS, nắm chắc được thực chất tình hình và có cơ sởkhi phải xem xét, xử lý kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm, nhất là vềtinh thần tự giác khắc phục, sửa chữa sai lầm, khuyết điểm đã được nhắc nhở,cảnh báo ngay từ khi giám sát

Muốn thực hiện tốt CTGS phải có quan sát, theo dõi, xem xét tình hìnhthực tế của đối tượng được giám sát; ngược lại, muốn thực hiện tốt CTKT thìphải thường xuyên giám sát để đưa ra quyết định có nên kiểm tra hay không.Thực hiện tốt CTGS, thì CTKT sẽ chủ động, kịp thời và chất lượng, hiệu quả

sẽ cao

+ Ý nghĩa, tác dụng của CTKT, GS

Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, CTKT, GS là nhu cầu không thểthiếu và ngày càng có vị trí, quan trọng đặc biệt Lênin cho rằng tác dụng củacông tác kiểm tra là để: sửa chữa, uốn nắn công việc, ngăn ngừa thiếu sót và sailầm Nghĩa là ngăn ngừa trước hoặc giảm bớt ảnh hưởng của những khuynh

hướng tiêu cực trên cơ sở phân tích có hệ thống về chất lượng nội dung hoạtđộng của cá nhân và tổ chức KT tạo cho tổ chức, cá nhân có ý thức, trách nhiệmcao và kỷ luật nghiêm, mặt khác KT sẽ đẩy mạnh cuộc đấu tranh “chống chủnghĩa quan liêu, nhằm mở rộng dân chủ, phát huy óc sáng kiến, nhằm phát hiện,lột mặt nạ và đuổi ra khỏi Đảng những kẻ lén lút chui vào Đảng”.

KT, GS không chỉ giúp cho caaos ủy nắm chắc chất lượng hoạt độngcủa đội ngũ cán bộ, đảng viên mà còn phát hiện, ngăn ngừa khuyết điểm, sailầm; hơn thế nữa còn khơi vậy được tinh thần tích cực của nhân dân, củng cố,tạo lòng tin của nhân dân đối với Đảng

Trong tác phẩm: “Một việc mà các cơ quan lãnh đạo cần làm ngay”,viết năm 1948, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh:

Chính sách đúng là nguồn gốc của thắng lợi Song từ nguồn gốc điđến thắng lợi thực sự, còn phải tổ chức, phải đấu tranh Khi đã cóchính sách đúng, thì sự thành công hay thất bại của chính sách đó là

do cách tổ chức công việc, cách lựa chọn cán bộ và do kiểm tra Nếu

ba điều ấy sơ sài, thì chính sách đúng mấy cũng vô ích [53, tr.520].Tại Hội nghị tổng kết CTKT của Đảng ngày 29 tháng 7 năm 1964, HồChí Minh đã nhấn mạnh: Công việc của Đảng và của Nhà nước ngày càngnhiều Muốn hoàn thành mọi công việc, thì toàn thể đảng viên và cán bộ phảichấp hành nghiêm chỉnh đường lối và chính sách của Đảng Và muốn vậy, thìcác cấp uỷ Đảng phải tăng cường CTKT Và kiểm tra có tác dụng thúc đẩy vàgiáo dục đảng viên, cán bộ làm tròn nhiệm vụ đối với Đảng, đối với Nhànước, làm gương mẫu tốt cho nhân dân Do đó mà góp phần vào việc củng cốĐảng về tư tưởng, tổ chức

KT, GS để phát huy ưu điểm, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm, xử lýkịp thời, nghiêm minh tổ chức đảng và đảng viên vi phạm; uốn nắn lệch lạctrong việc thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luậtcủa Nhà nước; bổ sung hoàn thiện các đường lối quan điểm, nguyên tắc và

đổi mới nội dung hình thức lãnh đạo của Đảng, góp phần đảm bảo cho đườnglối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các nguyên tắc

tổ chức hoạt động của Đảng được chấp hành nghiêm chỉnh, giữ vững kỷ luật,

kỷ cương của Đảng, tạo sự đoàn kết thống nhất trong Đảng, nâng cao NLLĐ

và SCĐ của Đảng; xây dựng tổ chức đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng,

tổ chức; ngăn ngừa và khắc phục các nguy cơ của Đảng cầm quyền

CTKT,GS có ý nghĩa giáo dục cán bộ đảng viên nâng cao ý thức giácngộ, ý thức tự phê bình và phê bình, thấy đúng phải bảo vệ, thấy sai phải đấutranh Mặt khác, cũng góp phần phòng ngừa ngăn chặn tình trạng suy thoái về

tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, tình trạng quan liêu, thamnhũng, tiêu cực làm trong sạch đội ngũ, cán bộ đảng viên

Trong suốt quá trình lãnh đạo, Đảng ta luôn khẳng định KT, GS là mộtchức năng lãnh đạo, luôn đánh giá cao ý nghĩa, tác dụng của công tác KT, GS vàluôn tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện tốt công tác này, góp phầnquyết định xây dựng Đảng ngày càng trong sạch vững mạnh, đưa cách mạngnước ta đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác Một luận điểm mà Đảng ta luônnhắc đến đó là: lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi như không có lãnh đạo, kiểmtra luôn có mối quan hệ mật thiết với lãnh đạo, là cơ sở quan trọng để lãnh đạo đạtkết quả Nếu xem nhẹ hoặc bỏ qua CTKT trong quá trình lãnh đạo, tức là bỏ quavai trò lãnh đạo sẽ gây hậu quả khó lường, ảnh hưởng đến sự tồn vong của Đảng

KT, GS được tiến hành thường xuyên, đúng nguyên tắc có ý nghĩa hếtsức quan trọng góp phần bảo đảm cho Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, cácnghị quyết, chỉ thị của Đảng được xác định đúng và ngày càng hoàn thiệnđồng thời được chấp hành triệt để và đi vào cuộc sống

UBKT Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau thực hiện tốt chức năng, nhiệm

vụ CTKT,GS của Đảng, tiến hành CTKT,GS dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo củaHuyện uỷ và UBKT cấp trên Làm tốt CTKT, GS có ý nghĩa tác dụng góp phầnthực hiện thắng lợi các nhiệm vụ, mục tiêu của Đảng bộ đề ra

CTKT,GS của UBKT Huyện uỷ Thới Bình thời gian vừa qua có nhiềuchuyển biến tích cực, góp phần nâng cao NLLĐ và SCĐ của các tổ chứcđảng, sự đoàn kết thống nhất và đảm bảo thực hiện dân chủ trong Đảng, giữgìn kỷ luật, kỷ cương của Đảng; phòng ngừa ngăn chặn sự suy thoái về chínhtrị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của cán bộ đảng viên, tạo sự chuyển biến tíchcực về tư tưởng, nhận thức và hành động đối với CTKT, GS của Đảng, trướchết là trong cấp uỷ, người đứng đầu cấp uỷ.

CTKT,GS của UBKT Huyện uỷ đã góp phần tích cực vào cuộc vận động

“học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” và thực hiện Nghị quyếtTrung ương bốn (khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiệnnay” Thông qua công tác KT, GS của UBKT Huyện uỷ Thới Bình đã phát hiện

xử lý các trường hợp cán bộ, đảng viên vi phạm về tham nhũng, tiêu cực, sáchnhiễu nhân dân; kịp thời giải quyết, đề xuất cấp có thẩm quyền giải quyết nhữngvấn đề bức xúc trong nhân dân góp phần làm trong sạch tổ chức đảng và đội ngũcán bộ, đảng viên, củng cố lòng tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: kiểm tra có tác dụng thức đẩygiáo dục đảng viên, cán bộ làm nhiệm vụ đối với Đảng, đối với Nhà nước,làm gương mẫu cho nhân dân Do đó, mà góp phần vào củng cố Đảng về tưtưởng và tổ chức

1.1.2.2 Đối tượng, nội dung kiểm tra, giám sát của Ủy ban Kiểm tra Huyện uỷ Thới Bình

- Đối tượng kiểm tra: Mọi tổ chức đảng và đảng viên thuộc phạm vi lãnh

đạo, quản lý của Huyện uỷ Thới Bình, trước hết là tổ chức đảng cấp dưới trựctiếp và đảng viên là cán bộ thuộc diện cấp uỷ cấp mình quản lý, nhất là cán bộgiữ các cương vị chủ chốt hoặc được giao các nhiệm vụ quan trọng; các tổchức đảng ở địa bàn trọng điểm, để phát sinh vi phạm Khi cần mới kiểm tra

tổ chức đảng cấp dưới cách nhiều cấp

Theo quy định của Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức đảng hoạt

động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Hệ thống tổ chức của Đảng được lậptương ứng với hệ thống tổ chức hành chính của Nhà nước Do đó, hệ thống

tổ chức đảng cũng được tổ chức 04 cấp tương ứng từ Trung ương đến cơ

sở Trong mỗi cấp, để lãnh đạo đảng bộ, thì cấp uỷ (Ban Chấp hành), BanThường vụ cấp uỷ, các ban của cấp uỷ phải ban hành quy chế làm việc vàthường xuyên tiến hành công tác KT, GS theo quy định của Bộ Chính trị,Ban Bí thư (Quyết định số 46-QĐ/TW, ngày 01 tháng 11 năm 2011 của BộChính trị, Hướng dẫn thực hiện các quy định về công tác KT, GS và thihành kỷ luật của Đảng trong Chương VII và Chương VIII, Điều lệ Đảng,khoá XI) Các tổ chức đảng phải tiến hành CTKT, giám sát: các tổ chứcđảng vừa là chủ thể kiểm tra (có trách nhiệm tiến hành CTKT), vừa là đốitượng kiểm tra (chịu sự kiểm tra của tổ chức đảng có thẩm quyền cấp trên),gồm: chi bộ (chi bộ cơ sở, chi bộ trong đảng bộ sơ sở; chi bộ trong đảng bộ

bộ phận), đảng uỷ bộ phận, đảng uỷ cơ sở; cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cáccấp, UBKT, các ban đảng, văn phòng cấp uỷ; ban cán sự đảng, đảng đoàn.Đảng viên là đối tượng kiểm tra gồm: cấp uỷ viên các cấp; cán bộ diện cấp uỷquản lý (là cán bộ thuộc diện đối tượng do cấp uỷ các cấp quản lý theo quyđịnh của Bộ Chính trị, của cấp uỷ các cấp); đảng viên trong Đảng bộ

- Nội dung kiểm tra: kiểm tra việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều

lệ Đảng; nghị quyết, chỉ thị của Đảng, các nguyên tắc tổ chức hoạt động củaĐảng; chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, thực hiệnchức trách nhiệm vụ được giao…căn cứ yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị

và tình hình thực tế của Đảng bộ mà chọn nội dung kiểm tra cho phù hợp

Từ những điều trình bày ở trên có thể khẳng định về nguyên tắc, tất cả

tổ chức đảng, đảng viên đều phải được kiểm tra Tổ chức đảng phải tiến hànhkiểm tra Mọi tổ chức đảng và đảng viên phải chịu sự kiểm tra của Đảng Do

đó, chủ thể kiểm tra là tổ chức đảng phải tiến hành kiểm tra đối với tổ chứcđảng cấp dưới và đảng viên thuộc phạm vi quản lý của mình, nhưng đồng thời

các tổ chức đảng đó và thành viên của nó lại là đối tượng kiểm tra của tổ chứcđảng cấp trên.

Trong thực tế cho thấy, do chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và phạm vihoạt động của các tổ chức đảng lại rất khác nhau ở từng cấp, tuỳ loại hình tổchức, nên phạm vi, nội dung và đối tượng kiểm tra cũng khác nhau

UBKT Huyện uỷ Thới Bình là cơ quan chuyên trách về công tác KT,

GS của Huyện uỷ, thực hiện nhiệm vụ CTKT đối với cấp uỷ, tổ chức đảngcấp dưới và toàn thể đảng viên trong đảng bộ Huyện, gồm:

+ Kiểm tra đảng viên, kể cả cấp uỷ cùng cấp khi có dấu hiệu vi phạmtiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên và trong việc thực hiện nhiệm vụđảng viên

Nội dung kiểm tra: kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng

viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên và thực hiện nhiệm vụ đảng viên; thực hiệnnhiệm vụ được giao; dấu hiệu tham nhũng, tiêu cực, vi phạm quản lý sử dụngtài sản công, tài chính ngân sách, quản lý sử dụng đất, giữ gìn phẩm chấtchính trị, đạo đức, lối sống, …Trong từng giai đoạn, căn cứ vào tình hình thực

tế, nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị và yêu cầu của công tác xâydựng Đảng, UBKT từng Huyện uỷ xác định những nội dung trọng tâm, nhữnglĩnh vực trọng điểm, phát hiện dấu hiệu vi phạm và tiến hành kiểm tra

Đối tượng kiểm tra: kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với đảng viên

trong đảng bộ Huyện, nhưng không phải là đảng viên thuộc cấp uỷ cấp trênquản lý, tập trung kiểm tra các đồng chí đảng uỷ viên và cán bộ do Huyện uỷquản lý khi có dấu hiệu vi phạm (theo quyết định ban hành quy chế quản lýcán bộ của cấp uỷ) Trường hợp đảng viên là huyện uỷ viên nhưng là cán bộthuộc diện cấp uỷ cấp trên quản lý gồm: uỷ viên ban thường vụ Huyện uỷ, Bíthư, Phó bí thư, Chủ tịch hội đồng nhân dân, Chủ tịch uỷ ban nhân dân Huyện(theo Quyết định số 449-QĐ/TU, ngày 12 tháng 01 năm 2009 của Ban Thường

vụ Tỉnh uỷ về phân cấp quản lý cán bộ), nếu UBKT Huyện uỷ phát hiện có dấu

hiệu vi phạm thì báo cáo lên UBKT Tỉnh uỷ chủ trì và phối hợp tiến hành kiểmtra Đối với cán bộ, đảng viên thuộc diện Huyện uỷ quản lý, nhưng trước khi bổnhiệm phải xin ý kiến của các ban đảng Tỉnh uỷ (có liên quan) thì khi kiểm tra doUBKT Huyện uỷ chủ trì kiểm tra và có sự chỉ đạo, phối hợp của UBKT Tỉnh uỷ.

+ Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm trong việcchấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng,các nguyên tắc tổ chức của Đảng; kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra

và thi hành kỷ luật trong Đảng

Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, các nguyên tắc tổ chức đảng.

Nội dung kiểm tra: những dấu hiệu vi phạm của tổ chức đảng cấp dưới

trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, nghị quyết, chỉ thị, nguyên tắc tổchức Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nhất là nguyên tắc tập trungdân chủ, chấp hành quy chế làm việc, quy chế dân chủ cơ sở, tự phê bình vàphê bình, đoàn kết thống nhất nội bộ, việc giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩmchất đạo đức cách mạng của cán bộ, đảng viên, việc cụ thể hoá các chủtrương, nghị quyết của Đảng thành chương trình, kế hoạch của địa phương,đơn vị (tổ chức đảng được kiểm tra) và tổ chức thực hiện…

Đối tượng kiểm tra: kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với các đảng

uỷ, chi uỷ, chi bộ cơ sở, xét thấy cần thiết thì UBKT Huyện uỷ kiểm tra khi códấu hiệu đối với các chi uỷ, chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở trong Huyện Khikiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm, có thể kết hợp kiểmtra một số đồng chí lãnh đạo chủ chốt tổ chức đảng được kiểm tra

Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra.

Nội dung kiểm tra: kiểm tra việc xây dựng phương hướng nhiệm vụ,

chương trình, kế hoạch, tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra theo Điều 30 vàĐiều 32, Điều lệ Đảng; việc lãnh đạo, chỉ đạo đảng uỷ, ban thường vụ đảng

uỷ, chi uỷ, chi bộ cơ sở trong việc thực hiện CTKT, bao gồm cả việc lãnh đạo,

chỉ đạo, tổ chức hoạt động của UBKT đảng uỷ, kết quả kiểm tra của cấp uỷ,

tổ chức đảng ở cơ sở

Đối tượng kiểm tra: kiểm tra các tổ chức đảng cấp dưới, trước hết là

đảng uỷ, ban thường vụ đảng uỷ, chi uỷ, chi bộ cơ sở trực thuộc Huyện uỷ,các ban, văn phòng cấp uỷ, nơi chưa làm việc tốt hoặc khó khăn trong việcthực hiện nhiệm vụ kiểm tra để có kế hoạch uốn nắn, đôn đốc, giúp đỡ

Kiểm tra việc thi hành kỷ luật trong Đảng

Nội dung kiểm tra: kiểm tra việc thi hành kỷ luật trong Đảng theo

mốc thời gian nhất định Tập trung kiểm tra việc thực hiện phương hướng,phương châm, nguyên tắc, thủ tục, quy trình thi hành kỷ luật đối với tổchức đảng và đảng viên Kiểm tra việc giải quyết khiếu nại kỷ luật, những

vụ khiếu nại đã giải quyết, đang giải quyết hoặc những vụ vì lý do nào đó

mà chưa giải quyết Xem xét các vụ kỷ luật đã được xử lý nhưng có dấuhiệu xử lý không đúng mức, các vụ vi phạm đến mức phải xử lý nhưngkhông xử lý Kiểm tra việc chấp hành các quyết định, chỉ thị, thông báo của

tổ chức đảng cấp trên có liên quan đến việc thi hành kỷ luật và giải quyếtkhiếu nại kỷ luật đảng

Đối tượng kiểm tra: kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới có thẩm quyền thi

hành kỷ luật, trước hết là đảng uỷ, chi bộ cơ sở, nơi có nhiều chi bộ trực thuộc

vi phạm và đảng viên vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật, những nơi có viphạm nhưng không xử lý hoặc xử lý chưa đúng mức, nơi có nhiều đơn thưkhiếu nại về kỷ luật đảng

+ Xem xét, kết luận những trường hợp vi phạm kỷ luật, quyết định hoặc

đề nghị cấp uỷ thi hành kỷ luật

Thông qua việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giải quyết tố cáo, sinh hoạtnội bộ, đánh giá phân loại chất lượng đảng viên hoặc kết luận của cơ quanpháp luật; qua xem xét, đề nghị thi hành kỷ luật của tổ chức đảng cấp dưới,nếu phát hiện đảng viên vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật thì UBKT Huyện

uỷ quyết định hoặc xem xét, chuẩn bị hồ sơ đề nghị ban chấp hành hoặc banthường vụ Huyện uỷ quyết định thi hành kỷ luật theo thẩm quyền.

Thẩm quyền thi hành kỷ luật của UBKT Huyện uỷ: quyết định khiển

trách, cảnh cáo đảng uỷ viên (kể cả bí thư, phó bí thư và uỷ viên ban thườngvụ) và chi uỷ viên cơ sở; cán bộ thuộc diện Huyện uỷ quản lý, nhưng khôngphải là Huyện uỷ viên; quyết định các hình thức kỷ luật đối với đảng viên, kể

cả đảng viên là bí thư, phó bí thư, chi uỷ viên của chi bộ thuộc đảng bộ cơ sởhoặc cán bộ thuộc diện đảng uỷ cơ sở quản lý, nhưng không phải là đảng uỷviên đảng uỷ cơ sở hay cán bộ thuộc diện Huyện uỷ quản lý

+ Giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên

Thẩm quyền giải quyết tố cáo ở Đảng bộ Huyện là Ban Chấp hành Đảng

bộ Huyện, Ban Thường vụ Huyện uỷ và UBKT Huyện uỷ có nhiệm vụ giảiquyết tố cáo đối với tổ chức đảng (Đảng uỷ, Ban Thường vụ, UBKT Đảng uỷ,chi uỷ và chi bộ cơ sở, các Ban của Huyện uỷ) và đảng viên thuộc diện Huyện

uỷ quản lý

+ Giải quyết khiếu nại về kỷ luật đảng

UBKT Huyện uỷ giải quyết khiếu nại của tổ chức đảng và đảng viên đốivới những trường hợp do đảng uỷ và chi bộ cơ sở thi hành kỷ luật và nhữngtrường hợp tái khiếu mà đảng uỷ cơ sở đã giải quyết Có trách nhiệm xem xét, đềxuất ý kiến giải quyết và chuẩn bị hồ sơ các vụ kỷ luật thuộc thẩm quyền giảiquyết khiếu nại của Ban Chấp hành đảng bộ hoặc Ban Thường vụ Huyện uỷ.+ Kiểm tra tài chính đảng đối với cấp uỷ cơ sở và của cơ quan tài chínhHuyện uỷ

UBKT Huyện uỷ có quyền kiểm tra tài chính đối với cơ quan tài chínhHuyện uỷ: kiểm tra việc chấp hành các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định,chế độ, chính sách về quản lý, sử dụng tài chính, tài sản của Đảng và Nhà nướctrong quá trình hoạt động tài chính theo chức năng, nhiệm vụ được giao; việcchấp hành sự chỉ đạo, các chủ trương, quy định, quyết định của Huyện uỷ và của

cấp uỷ cấp trên; việc tham mưu cho Huyện uỷ quyết định các chủ trương, chế độthu chi, quản lý tài chính và tài sản của Đảng; giúp cấp uỷ dự toán ngân sách,quản lý thực hiện ngân sách, báo cáo phê duyệt thanh quyết toán tài chính; việcchấp hành các quy định của Luật kế toán, Luật ngân sách, Kiểm tra việc thu nộp,quản lý và sử dụng đảng phí đối với đảng uỷ và chi bộ cơ sở.

- Đối tượng giám sát:

+ Đối với tổ chức đảng: cấp uỷ và tổ chức đảng cấp dưới mà trước hết là

Đảng uỷ, Ban Thường vụ đảng uỷ cơ sở, UBKT Đảng uỷ cơ sở và chi uỷ, chi

bộ cơ sở; các ban của Huyện uỷ; các tiểu ban, hội đồng, tổ công tác do Huyện

uỷ lập ra Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ giám sát, UBKT Huyện uỷ cóthể giám sát cả các tổ chức đảng trong đảng bộ cơ sở (Đảng uỷ bộ phận, chi

uỷ, chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở)

+ Đối với đảng viên: giám sát Huyện uỷ viên, kể cả Bí thư, phó Bí thư,

uỷ viên Ban Thường vụ Huyện uỷ; đảng viên là cán bộ diện thuộc Huyện uỷquản lý Như vậy, UBKT Huyện uỷ được giám sát đối với mọi đảng viêntrong đảng bộ Huyện Tuỳ theo yêu cầu nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựngĐảng của đảng bộ trong từng thời gian, mà chọn đối tượng giám sát cho phùhợp Đặc biệt tập trung giám sát cán bộ, đảng viên là người đứng đầu, cán bộlãnh đạo chủ chốt xã, thị trấn và phòng, ban, ngành, đoàn thể của cấp mình

- Nội dung giám sát:

+ Giám sát đối với tổ chức đảng: giám sát tổ chức đảng cấp dưới (đảng

uỷ, ban thường vụ đảng uỷ cơ sở; UBKT Đảng uỷ cơ sở và chi uỷ, chi bộ cơsở; các ban của Huyện uỷ, ) trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiệnđường lối, chủ trương, chính sách của Đảng; nghị quyết, chỉ thị, quy định,quyết định, kết luận của cấp uỷ cấp trên và của cấp mình; việc thực hiệnnguyên tắc và hoạt động của Đảng; thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạnđược giao; thực hiện quy chế làm việc; thực hiện chương trình công tác toànkhoá, hằng năm của cấp uỷ, tổ chức đảng trên các lĩnh vực và công tác cánbộ; giám sát các nội dung khác do cấp uỷ giao (nếu có)

+ Giám sát đối với đảng viên: việc chấp hành Điều lệ Đảng, nghị

quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, kết luận của Đảng; chính sách, phápluật của Nhà nước; việc thực hiện tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷviên và trong việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên; thực hiện chức trách,nhiệm vụ được giao; giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống; giữ gìn mối liên

hệ với tổ chức đảng và thực hiện nghĩa vụ công dân ở nơi cư trú; thực hiệnnhững điều đảng viên và cán bộ, công chức không được làm; thực hiện kêkhai và công khai tài sản của cán bộ, đảng viên theo quy định của Đảng vàpháp luật của Nhà nước; việc chấp hành quy chế làm việc đối với cấp uỷviên cùng cấp Tùy theo yêu cầu việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và côngtác xây dựng Đảng của đảng bộ trong từng thời gian, nội dung giám sát củaUBKT Huyện uỷ đối với tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên cần phải cótrọng tâm, trọng điểm

1.2 Quan niệm, tiêu chí đánh giá và yêu cầu đặt ra đối với việc

nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban Kiểm tra Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau

1.2.1 Quan niệm về chất lượng công tác kiểm tra, giám sát

Để đưa quan niệm chất lượng CTKT, GS của Đảng nói chung, quanniệm về chất lượng CTKT, GS của UBKT các Huyện uỷ Thới Bình thì cầnlàm rõ khái niệm “chất lượng”

Theo từ điển tiếng việt: chất lượng là “cái tạo nên phẩm chất, giá trị củamột con người, một sự việc” (63, tr.331] “Chất lượng” biểu thị những thuộctính của sự vật, chỉ rõ những cái gì, tính ổn định tương đối của sự vật phânbiệt nó với sự vật khác Chất lượng là đặc tính khách quan của sự vật Chấtlượng của sự vật bao giờ cũng gắn liền với tính quy định về sự vật của nó vàkhông thể tồn tại ngoài tính quy định ấy

Theo từ điển triết học: Chất lượng (chất) là tính quy luật của bản chất sựvật, tính quy định của đặc điểm và tính cách vốn có của sự vật; do tính quy định

đó, sự vật là sự vật như nó đang tồn tại chứ không phải là sự vật nào khác; tínhquy định đó phân biệt sự vật ấy với những sự vật khác [71, tr.150-153].

Theo Từ điển bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển bách khoa Việt Nam, Hà

Nội (2002): Chất lượng (theo định nghĩa triết học) được định nghĩa như sau:

Phạm trù triết học biểu thị những thuộc tính bản chất của sự vật,chỉ rõ nó là cái gì, tính ổn định tương đối của sự vật phân biệt nóvới các sự vật khác Chất lượng là đặc tính khách quan của sự vật.Chất lượng biểu hiện ra bên ngoài qua các thuộc tính Nó là cáiliên kết các thuộc tính của sự vật lại là một, gắn bó với sự vật nhưmột tổng thể, bao quát toàn bộ sự vật và không tách khỏi sự vật

Sự vật trong khi vẫn còn là bản thân nó thì không thể mất chấtlượng của nó Sự thay đổi chất lượng kéo theo sự thay đổi của sựvật về căn bản Chất lượng của sự vật bao giờ cũng gắn liền vớitính quy định về số lượng của nó và không thể tồn tại ngoài tínhquy định ấy Mỗi sự vật bao giờ cũng là sự thống nhất của chấtlượng và số lượng [69, tr.419]

Như vậy, khái niệm "chất lượng" hàm chứa trong nó tính chỉnh thể, tổhợp các thuộc tính, cấu thành nên phẩm chất, giá trị của một con người, một

sự vật Trong một chừng mực nào đó khái niệm "chất lượng" đồng nghĩa vớikhái niệm cái đẹp, cái thật và cái văn hoá

Khái niệm về chất lượng có ý nghĩa to lớn về mặt lý luận Muốn nhậnthức một cách khoa học sự vật, hiện tượng, trước hết phải xác định tính quyđịnh về bản chất của sự vật, hiện tượng, nghĩa là nêu rõ những đặc điểm vốn

có của sự vật hiện tượng, những đặc điểm phân biệt những sự vật, hiện tượngnày với những sự vật, hiện tượng khác Chừng nào mà chưa xác định đượcchất lượng của sự vật thì không thể nêu lên quy luật phát triển của sự vật.Chất lượng của sự vật và hiện tượng không phải là vĩnh viễn, nó cũng biếnhoá Chủ nghĩa duy vật biện chứng cho rằng, vấn đề quá độ từ trạng thái chất

lượng này sang trạng thái chất lượng khác, liên hệ mật thiết với vấn đề thayđổi về số lượng của các sự vật và quá trình Không có tính quy định về sốlượng của sự vật thì không có chất của sự vật Hai mặt chất và lượng của sựvật thống nhất với nhau.

Từ những quan niệm chất lượng nêu trên, có thể đưa ra quan niệm vềchất lượng công tác KT, GS của UBKT Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau

Chất lượng công tác KT, GS của UBKT Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau là tổng hợp các giá trị, thuộc tính của các hoạt động trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ công tác KT, GS của UBKT Huyện uỷ nhằm phát huy ưu điểm, chủ động phòng ngừa, khắc phục khuyết điểm, yếu kém của đối tượng KT, GS, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ Huyện.

Chất lượng công tác KT, GS của UBKT Huyện do nhiều yếu tố quyđịnh; Trước hết phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra Đội ngũcán bộ làm CTKT, phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ năng lực,

có phẩm chất đạo đức tốt, luôn tận tuỵ với công việc được giao

Mọi tổ chức đảng và cán bộ đảng viên trong toàn đảng bộ phải có nhậnthức đúng đắn và thực hiện có nề nếp CTKT, GS; CT KT, GS được tiến hànhthường xuyên, nghiêm túc UBKT phải được sự lãnh đạo chặt chẽ thống nhất,thường xuyên của cấp uỷ, sự phối hợp chặt chẽ giữa các tổ chức đảng vớiUBKT và giữa UBKT với các tổ chức đảng và các cơ quan có liên quan trongCTKT, GS CTKT, GS được thực hiện trong toàn Đảng bộ, nội dung KT, GSđược xây dựng trên cơ sở nhiệm vụ chính trị, công tác xây dựng Đảng, có trọngtâm, trọng điểm trong từng thời kỳ và tình hình thực tế trong toàn Đảng bộ,phù hợp với từng tổ chức cơ sở đảng

UBKT phải có chương trình, kế hoạch làm việc cụ thể, đối tượng, tổchức lực lượng KT, GS phù hợp và bảo đảm điều kiện vật chất để đủ sức hoànthành nhiệm vụ, tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ của cán bộ, đảng viên và quần

chúng nhân dân, sự cộng tác của đối tượng KT, GS, tổ chức đảng có đảngviên được KT, GS Đồng thời, thường xuyên chú trọng sơ, tổng kết việc thựchiện nhiệm vụ công tác KT, GS một cách toàn diện, qua đó thấy được ưuđiểm, thành tích để phát huy, thiếu sót, khuyết điểm để uốn nắn sửa chữa,khắc phục, rút ra những kinh nghiệm hay, cách làm tốt để học tập và đề ranhững chủ trương, giải pháp thực hiện tiếp theo có chất lượng cao

Trên cơ sở lý luận và qua thực tiễn cho thấy, chất lượng công tác KT, GScủa UBKT Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau có thể căn cứ vào những yếu tố,như: về mặt nhận thức, thái độ của các cấp uỷ đảng, UBKT và đội ngũ cán bộkiểm tra; sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện uỷ; cách tổ chức KT, GS;nội dung, đối tượng và phương pháp KT, GS; các quy trình, quyết định, quyđịnh, cơ chế KT, GS và xử lý kết quả sau kết luận KT, GS; chất lượng đội ngũcán bộ kiểm tra; tổ chức bộ máy của cơ quan UBKT; sự phối hợp giữa UBKTvới các tổ chức đảng và các cơ quan, tổ chức có liên quan trong CTKT, giámsát; sự hướng dẫn, chỉ đạo, KT, GS của UBKT cấp trên; môi trường chính trị, kinh

tế, văn hoá, xã hội, chất lượng và ý thức chấp hành thực hiện của các tổ chức đảngtrực thuộc và đội ngũ cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ

1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của

Ủy ban Kiểm tra Huyện uỷ Thới Bình

Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác KT, GS của UBKT Huyện uỷThới Bình là chuẩn mực mà dựa vào đó có thể nhận biết, đánh giá được chấtlượng công tác KT, GS của UBKT Huyện uỷ là tốt hay chưa tốt, đạt hay chưađạt mục đích, yêu cầu đặt ra

Mục đích của công tác KT, GS của Đảng Huyện là làm cho Điều lệĐảng, Chủ trương, đường lối, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng vàchính sách, pháp luật của Nhà nước được thực hiện một cách nghiêm túc,đúng đắn Điều đó yêu cầu công tác KT, GS của Đảng phải tích cực, chủđộng, kịp thời, nghiêm minh, nâng cao tính giáo dục, phòng ngừa Xem xét

chất lượng công tác KT, GS của UBKT Huyện uỷ phải xem xét một cáchtoàn diện, trong đó chú ý đến kết quả và tác dụng:

- Phải có nhận thức tốt của các cấp uỷ và đảng viên trong đảng bộ về vịtrí, ý nghĩa, tác dụng và tầm quan trọng của công tác KT, GS của Đảng Từ đó

đề cao trách nhiệm của các tổ chức đảng và đảng viên, nhất là cấp uỷ, cán bộchủ chốt của cơ quan, đơn vị trong việc lãnh đạo và thực hiện nhiệm vụ KT,

GS theo thẩm quyền

- Lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức đảng và đảng viên thực hiện tốt các chủtrương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước; các nghịquyết, chỉ thị, chương trình công tác của Huyện uỷ trên tất cả các lĩnh vực:chính trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng và xây dựng

hệ thống chính trị Đồng thời, xem xét các nghị quyết, chỉ thị, chương tìnhcông tác của các cấp uỷ đề ra có đúng và còn phù hợp với thực tiễn haykhông, để có kiến nghị những vấn đề cần bổ sung, sửa đổi cho phù hợp vớitình hình thực tế ở địa phương

- Xem xét tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng, cácnghị quyết, chỉ thị của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước, cácnguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng Từ đó, góp phần phòng ngừa, ngănchặn và từng bước đẩy lùi tình trạng suy thoái về phẩm chất, đạo đức lốisống của cán bộ và những sai lầm, khuyết điểm khác của tổ chức đảng vàđảng viên; góp phần xây dựng và chỉnh đốn Đảng, làm trong sạch đội ngũcán bộ, đảng viên Góp phần giữ gìn kỷ luật, kỷ cương trong Đảng và xãhội, xử lý nghiêm minh đối với những tổ chức đảng và đảng viên vi phạm,nâng cao NLLĐ và SCĐ của các tổ chức đảng trong đảng bộ, đặc biệt làcác tổ chức cơ sở đảng; thúc đẩy thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị củađảng bộ Huyện Thới Bình nói riêng và Đảng bộ tỉnh Cà Mau nói chung

Việc xác định tiêu chí đánh giá chất lượng công tác KT, GS của UBKTHuyện uỷ phải dựa trên cơ sở lý luận, mục đích yêu cầu của công tác KT, GS

và thực tiễn công tác KT, GS của UBKT Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau vàtham khảo kinh nghiệm ở các nơi khác.

* Từ cơ sở và phân tích trên, đưa ra những tiêu chí để căn cứ đánh giá chất lượng công tác KT, GS của UBKT Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau như sau: Thứ nhất, việc phổ biến, quán triệt, Nghị quyết của Đảng, Quy định của

Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Tỉnh uỷ, Huyện uỷ về CTKT, GS; qua đó, nâng caonhận thức của cấp uỷ, UBKT, của cán bộ, đảng viên về mọi mặt, trong đó, cónhận thức về vị trí, vai trò và nhiệm vụ trong việc thực hiện nhiệm vụ CTKT,giám sát; đặc biệt là công tác giám sát hiện nay ở một số tổ chức đảng và cán

bộ đảng viên nhận thức chưa sâu, thậm chí còn lệch lạc Cần xem xét việctuyên truyền, giáo dục của cấp uỷ, mà trước hết là UBKT huyện uỷ, UBKTđảng uỷ trong công tác này, việc phê phán những nhận thức, việc làm sai lệch

để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của đảng hộ huyện

Thứ hai, việc triển khai thực hiện nhiệm vụ KT, GS của UBKT Huyện

uỷ được quy định trong Điều lệ Đảng, kết quả đạt được so với mục đích, yêucầu nhiệm vụ đặt ra cho từng năm, từng thời điểm

Cần xem xét việc thực hiện nhiệm vụ KT, GS có đúng các quy định,chương trình, kế hoạch hay không; kết quả kiểm tra thường xuyên, kiểm trađột xuất; kết quả giám sát trực tiếp, giám sát gián tiếp Xem xét việc triển khaithực hiện nhiệm vụ trọng tâm là kiểm tra đảng viên và tổ chức đảng cấp dướikhi có dấu hiệu vi phạm, trước hết là kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới trực tiếp,kiểm tra cấp uỷ viên cùng cấp và cán bộ thuộc diện cấp uỷ cùng cấp quản lýkhi có dấu hiệu vi phạm Xem xét việc kiểm tra cấp uỷ, tổ chức cơ sở đảngthực hiện nhiệm vụ kiểm tra và thi hành kỷ luật đảng; kiểm tra tài chính đảng,nhất là tài chính đảng cấp uỷ cùng cấp, việc thực hiện nhiệm vụ kỷ luật đảngtheo thẩm quyền, xem xét về quy trình, thủ tục và kết quả giải quyết khiếu nại

kỷ luật đảng và giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên

Thứ ba, thực hiện nhiệm vụ của cấp uỷ cùng cấp giao và việc tham

mưu cho cấp uỷ trong công tác KT, GS và thi hành kỷ luật đảng (theo điều 30,Điều lệ Đảng); tổ chức thực hiện nhiệm vụ do cấp uỷ và UBKT cấp trên giao;phối hợp với UBKT Tỉnh uỷ thực hiện nhiệm vụ kiểm tra: việc tham mưu cấp

uỷ triển khai, quán triệt và KT, GS việc chấp hành thực hiện các chỉ thị, nghịquyết củaTW, tỉnh và Huyện uỷ, xây dựng chương trình công tác KT, GS củacấp uỷ, ban hành quy định, quy chế phối hợp thực hiện công tác KT, GS củaUBKT với các ban đảng của Huyện uỷ, các ngành có liên quan (theo quy chếphối hợp)

Thứ tư, việc củng cố kiện toàn cơ cấu bộ máy UBKT từ Huyện đến cơ

sở; xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra có bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lốisống, về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, mức độ hoàn thành nhiệm vụ nhằmđáp ứng yêu cầu trong tình hình mới; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng,luân chuyển cán bộ phải được thực hiện thường xuyên và chặt chẽ

Cần xem xét tác dụng của công tác KT, GS của UBKT Huyện uỷ đối vớiviệc thúc đẩy thực hiện công tác xây dựng Đảng và nhiệm vụ chính trị củaHuyện uỷ Thới Bình

* Trên đây là một số tiêu chí chủ yếu để đánh giá chất lượng công tác KT,

GS của UBKT Huyện uỷ Tuy nhiên, ngoài những tiêu chí trên, khi đánh giá chấtlượng công tác KT, GS của UBKT Huyện uỷ còn phải xem xét dựa vào điềukiện, hoàn cảnh cụ thể, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ trong từng giai đoạn

1.2.3 Yêu cầu đặt ra đối với việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban Kiểm tra Huyện uỷ Thới Bình tỉnh Cà Mau

Thứ nhất, Từng cấp uỷ phải có nhận thức đầy đủ về CTKT,GS, nhất là

Bí thư, thường trực cấp uỷ phải quán triệt và thực hiện tốt nhiệm vụCTKT,GS; luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, coi trọng việc xây dựng tổ chức

bộ máy, cán bộ và thực hiện tốt CTKT,GS tạo điều kiện thuận lợi cho cấp uỷcấp dưới, UBKT của cấp ủy hoạt động có chất lượng và hiệu quả Từ đó làmchuyển biến mạnh mẽ, tạo sự đồng thuận, nhận thức cao, giữ nghiêm kỷ

cương, kỷ luật trong đảng, ngăn chặn những hành vi vi phạm của tổ chứcđảng và đảng viên trong đảng bộ.

Thứ hai, phải giữ vững vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, tổ chức đảng

và UBKT cấp trên trong việc KT, GS, đôn đốc, nhắt nhở đối với cấp uỷ tổchức đảng, UBKT cấp dưới Để làm được điều đó cấp uỷ, tổ chức đảng,UBKT cấp trên trực tiếp phải thường xuyên chỉ đạo, hướng dẫn, KT, GS đốivới cấp dưới Chỉ khi nào công tác KT, GS được cấp uỷ chấp hành và thựchiện nghiêm túc, gắn liền với sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ cấp trên và sựchủ động, phối hợp chặt chẽ, khẩn trương, dứt điểm, kịp thời thì mới tạothành sức mạnh tổng hợp của CTKT, GS

Thứ ba, chủ động xây dựng quy chế phối hợp với các cơ quan có liên

quan trong việc thực hiện nhiệm vụ KT, GS và thi hành kỷ luật trong Đảng Đây

là yêu cầu cơ bản nhằm đảm bảo việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốtCTKT,GS và thi hành kỷ luật Đảng Hiện nay vẫn còn một số tổ chức đảng chưaxây dựng được quy chế phối hợp hoặc có xây dựng quy chế phối hợp nhưngkhông tổ chức thực hiện, hoặc phối hợp không đầy đủ dẫn đến kết quả phối hợpđạt không cao; chưa thực hiện tốt việc sơ, tổng kết rút kinh nghiệm trong thựchiện quy chế phối hợp dẫn đến trong thực hiện đạt hiệu quả không cao

Thứ tư, các cấp uỷ cần quan tâm đến việc xây dựng tổ chức bộ máy UBKT,

sắp xếp, bố trí cán bộ hợp lý, đảm bảo điều kiện làm việc, cơ sở vật chất đểUBKT hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Đây là một yêu cầu đặc biệt quantrọng, là yếu tố quyết định đến chất lượng và hiệu quả trong công tác KT, GS vàthi hành kỷ luật trong Đảng, do đó cấp uỷ phải quan tâm xây dựng tổ chức bộmáy UBKT và đội ngũ cán bộ làm CTKT các cấp đủ mạnh nhằm đáp ứng yêucầu nhiệm vụ trong tình hình mới; đồng thời đầu tư đầy đủ về cơ sở vật chất kỹthuật, phương tiện làm việc để UBKT hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Thứ năm, tạo sự đồng thuận trong nội bộ Đảng và ngoài quần chúng Công

tác KT, GS là công việc của Đảng, là một trong những chức năng lãnh đạo củaĐảng, do đó hoạt động KT, GS của cấp uỷ, tổ chức đảng, UBKT các cấp phải

tạo sự thống nhất trong nội bộ đảng và sự đồng thuận của quần chúng nhân dân,

có như vậy công tác kiểm tra, giám sát mới có chất lượng và hiệu quả cao

Chương 2 CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT

CỦA UỶ BAN KIỂM TRA HUYỆN UỶ THỚI BÌNH - THỰC TRẠNG,

NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM

2.1 Thực trạng chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban Kiểm tra Huyện uỷ Thới Bình từ 2005 đến năm 2012

2.1.1 Ưu điểm và kết quả đạt được

2.1.1.1 Việc phổ biến, quán triệt chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng về công tác kiểm tra, giám sát, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy, Ủy ban kiểm tra và cán bộ, đảng viên về công tác kiểm tra, giám sát

Nhận thức được tầm quan trọng của CTKT, GS, trong những năm quaUBKT Huyện uỷ Thới Bình đã chủ động xây dựng và tổ chức thực hiện kếhoạch phổ biến, quán triệt các nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định củaĐảng về CTKT, GS đến các tổ chức cơ sở đảng và cán bộ, đảng viên trongĐảng bộ huyện như: Điều lệ Đảng, Quy định số 14- QĐ/TW ngày 16 tháng 11năm 2001 của Bộ Chính trị (khoá IX) và Quy định số 23-QĐ/TW ngày 31tháng 10 năm 2006 của Bộ Chính trị (khoá X) về thi hành Điều lệ Đảng;Quyết định số 25-QĐ/TW ngày 24 tháng 11 năm 2007 của Bộ Chính trịhướng dẫn thực hiện các quy định về CTKT,GS và thi hành kỷ luật của Đảngtrong Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng (khoá X); Nghị quyết TW 5khoá X về tăng cường CTKT,GS của Đảng; Quyết định số 45-QĐ/TW, ngày01/11/2011 của Ban Chấp hành TW về thi hành Điều lệ Đảng; Quy định số 46-QĐ/TW, ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành TW về ban hành hướng dẫn thựchiện các quy định về công tác KT, GS và thi hành kỷ luật của Đảng trongchương VII, chương VIII Điều lệ Đảng khoá XI; các hướng dẫn của UBKTTW