Kiểm tra, giám sát là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, một bộ phận quan trọng của công tác xây dựng Đảng và là nhiệm vụ thường xuyên của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nghị quyết, quyết định của Đảng là để phát huy ưu điểm, phòng ngừa và khắc phục kịp thời sai lầm, khuyết điểm; kiểm tra, giám sát, năng lực và phẩm chất của cán bộ, đảng viên, xây dựng tổ chức đảng. Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát không những góp phần đảm bảo cho đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng được xác định đúng đắn, chính xác và được chấp hành triệt để, mà còn là biện pháp cơ bản, quan trọng để quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên; là biện pháp hữu hiệu để khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên, góp phần tích cực vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của cấp ủy, tổ chức đảng trong giai đoạn cách mạng hiện nay. Từ tính chất quan trọng của nội dung nêu trên, thông qua việc học tập, nghiên cứu môn học Xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam, bản thân học viên liên hệ vấn đề tại địa phương và dưới sự hướng dẫn tận tình của quý thầy cô, học viên lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở đảng bộ thị xã BC, tỉnh TL ” làm bài thu hoạch.
Trang 1HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC II
BÀI THU HOẠCH
LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ
HỆ TẬP TRUNG
TÊN MÔN HỌC: XÂY DỰNG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
TÊN BÀI THU HOẠCH:
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT
Ở ĐẢNG BỘ THỊ XÃ BC, TỈNH TL
ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng số Bằng chữ
TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2022
Trang 21 Khái niệm về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng……… 2
2 Ý nghĩa, tác dụng của công tác kiểm tra, giám sát của Đảng…… 2 2.1 Kiểm tra, giám sát là chức năng lãnh đạo của Đảng, là bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng……… 2
2.2 Kiểm tra, giám sát là nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên của toàn Đảng, không kiểm tra, giám sát coi như không có lãnh đạo………… 3
2.3 Trong lãnh đạo sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh phải coi trọng và tiến hành tốt công tác kiểm tra, giám sát của Đảng……… 4
3 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ thị xã BC, tỉnh
3.1 Đặc điểm tình hình của địa phương……… 5 3.2 Kết quả công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng của cấp ủy năm 2021…… ……… 5
3.3 Tồn tại hạn chế, nguyên nhân……… 7
4 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát 8 4.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng
và đội ngũ cán bộ, đảng viên về công tác kiểm tra, giám sát……… 9
4.2 Nắm vững và thực hiện đúng quy trình, vận dụng sáng tạo nội dung, hình thức kiểm tra, giám sát phù hợp với đặc điểm nhiệm vụ của từng tổ chức cơ sở đảng……… ……… 9
4.3 Nâng cao chất lượng sinh đảng, tự phê bình và phê bình, thực hiện nghiêm quy chế dân chủ trong công tác kiểm tra, giám sát………… 10
4.4 Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thị ủy, sự chỉ đạo, hướng dẫn của Ủy ban Kiểm tra……… 11
4.5 Bồi dưỡng, nâng cao kiến thức năng lực các cấp ủy trong hoạt động kiểm tra, giám sát……… 12 PHẦN III: KẾT LUẬN… 13
Trang 3PHẦN I: MỞ ĐẦU
Kiểm tra, giám sát là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, một bộ phận quan trọng của công tác xây dựng Đảng và là nhiệm vụ thường xuyên của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nghị quyết, quyết định của Đảng là để phát huy ưu điểm, phòng ngừa và khắc phục kịp thời sai lầm, khuyết điểm; kiểm tra, giám sát, năng lực và phẩm chất của cán bộ, đảng viên, xây dựng tổ chức đảng
Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát không những góp phần đảm bảo cho đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng được xác định đúng đắn, chính xác và được chấp hành triệt để, mà còn là biện pháp cơ bản, quan trọng
để quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên; là biện pháp hữu hiệu để khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên, góp phần tích cực vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của cấp ủy, tổ chức đảng trong giai đoạn cách mạng hiện nay
Từ tính chất quan trọng của nội dung nêu trên, thông qua việc học tập, nghiên cứu môn học Xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam, bản thân học viên liên hệ vấn đề tại địa phương và dưới sự hướng dẫn tận tình của quý thầy cô,
học viên lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở đảng bộ thị xã BC, tỉnh TL ” làm bài thu hoạch.
Trong quá trình nghiên cứu làm bài thu hoạch, học viên đã cố gắng, song sẽ khó tránh khỏi những khiếm khuyết Rất mong nhận được sự góp ý của quý thầy cô để bổ sung, hoàn thiện hơn
Trang 4PHẦN II: NỘI DUNG
1 Khái niệm về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng
- Theo Quy định số 22-QĐ/TW, ngày 28/7/2021 của Ban Chấp hành Trung ương quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng:
+ Kiểm tra của Đảng là việc các tổ chức đảng xem xét, đánh giá, kết luận về ưu điểm, khuyết điểm hoặc vi phạm của cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, quy chế, kết luận của Đảng và pháp luật của Nhà nước
+ Giám sát của Đảng là việc các tổ chức đảng quan sát, theo dõi, nắm bắt, xem xét, đánh giá, kết luận hoạt động nhằm kịp thời nhắc nhở để cấp ủy,
tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên được giám sát chấp hành nghiêm Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, quy chế, kết luận của Đảng, pháp luật của Nhà nước và khắc phục, sửa chữa hạn chế, khuyết điểm, vi phạm (nếu có)
- Kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo của Đảng Tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Tổ chức đảng và đảng viên phải thường xuyên tự kiểm tra Tổ chức đảng cấp trên kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên Tổ chức đảng, đảng viên thực hiện nhiệm
vụ kiểm tra, giám sát theo sự phân công của tổ chức đảng có thẩm quyền
2 Ý nghĩa, tác dụng của công tác kiểm tra, giám sát của Đảng
2.1 Kiểm tra, giám sát là chức năng lãnh đạo của Đảng, là bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng
- Từ thực tế lãnh đạo sự nghiệp cách mạng, Đảng ta khẳng định: “Công tác kiểm tra có vị trí cực kỳ quan trọng trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng” Vì lãnh đạo không chỉ là việc xây dựng đường lối, chính sách, nghị
Trang 5quyết, chỉ thị của Đảng; việc tổ chức thực hiện và bố trí cán bộ, mà lãnh đạo còn là kiểm tra, giám sát và không những kiểm tra, giám sát việc thực hiện đường lối, Cương lĩnh chính trị, chủ trương, chính sách mà kiểm tra ngay chính Cương lĩnh chính trị, đường lối, chính sách đó và kiểm tra, giám sát cả các tổ chức tiến hành kiểm tra, giám sát nhằm bảo đảm đường lối, chính sách được xác định đúng, được quán triệt và thực hiện thắng lợi trong thực tiễn Đó
là vấn đề có tính nguyên tắc, vừa là chức năng lãnh đạo, vừa là trách nhiệm, nội dung, phương thức, quy trình lãnh đạo của Đảng
- Để thực hiện được vai trò lãnh đạo và sứ mệnh lịch sử của mình trước giai cấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam là xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, thực hiện thành công chủ nghĩa xã hội và cuối cùng là chủ nghĩa cộng sản, Đảng ta
phải tập trung thực hiện mục tiêu: “Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh
về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức” Để đạt được điều này, Đảng phải
coi trọng và làm tốt công tác kiểm tra, giám sát nhằm góp phần thiết thực và
có hiệu quả vào công tác xây dựng Đảng
2.2 Kiểm tra, giám sát là nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên của toàn Đảng, không kiểm tra, giám sát coi như không có lãnh đạo
- Đảng Cộng sản Việt Nam là một tổ chức, một bộ phận của hệ thống chính trị, có vai trò lãnh đạo hệ thống chính trị và toàn xã hội, đưa sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân ta đến thắng lợi Sự lãnh đạo của Đảng được tiến hành thông qua việc đề ra Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy chế, kết luận; thông qua tổ chức đảng và đảng viên đang hoạt động trong hệ thống chính trị và mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Mọi tổ chức đảng và đảng viên dù công tác ở lĩnh vực, cương vị nào đều phải tham gia xây dựng, tổ chức thực hiện kiểm tra, giám sát việc thực hiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định,
Trang 6quy chế, kết luận của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Đó là nhiệm
vụ trực tiếp, thường xuyên của mọi tổ chức đảng
- Khẳng định công tác kiểm tra, giám sát là nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên của mọi tổ chức đảng, là tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, không chỉ
để khắc phục những khuyết điểm, yếu kém về nhận thức và hành động trong thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát, mà còn làm cho Đảng thực hiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, lãnh đạo phải có kiểm tra, giám sát; lãnh đạo mà không kiểm tra, giám sát thì coi như không có lãnh đạo
2.3 Trong lãnh đạo sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh phải coi trọng và tiến hành tốt công tác kiểm tra, giám sát của Đảng
Đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là sự nghiệp rất to lớn, phức tạp trong giai đoạn cách mạng hiện nay Đảng ta là đảng cầm quyền, những thắng lợi và thành tựu, những thất bại và tổn thất của cách mạng đều gắn liền với vai trò, trách nhiệm lãnh đạo của Đảng Sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định thắng lợi và thành tựu trong thời gian qua
Để thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đảng ta phải đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đưa cuộc vận động đi vào chiều sâu, đấu tranh kiên quyết với những phần tử
cơ hội, xây dựng hệ thống tổ chức, bộ máy trong sạch, vững mạnh Muốn vậy, phải giữ vững và tăng cường bản chất giai cấp công nhân của Đảng; nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất và năng lực cán bộ, đảng viên; thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ; tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Đồng thời, phải đổi mới và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận của Đảng,
Trang 7chính sách, pháp luật của Nhà nước; kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi
có dấu hiệu vi phạm, giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên,
3 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ thị xã BC, tỉnh TL
3.1 Đặc điểm tình hình của địa phương
- Thị xã BC được thành lập theo Nghị quyết số 136/NQ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ Thị xã BC là một trong 09 đơn vị hành chính tỉnh TL, cách thành phố Hồ Chí Minh khoảng 50km, cách Trung tâm hành chính tỉnh hơn 15 km; là đô thị phát triển kinh tế năng động của tỉnh, có
08 đơn vị hành chính gồm 03 xã và 05 phường với 44 khu, ấp; có tổng diện tích tự nhiên 23.442,24 ha, dân số 115.456 hộ với 336.847 nhân khẩu (dân nhập cư chiếm trên 50%), có 10 khu, cụm công nghiệp với tổng diện tích 3.255,64 ha
- Tình hình đội ngũ cán bộ, đảng viên thuộc Đảng bộ thị xã BC (Tính đến 30/6/2021)
Đảng bộ thị xã BC có 34 chi, đảng bộ cơ sở gồm 14 đảng bộ (trong đó
có 08 đảng bộ xã, phường với 44 ấp, khu phố) và 20 chi bộ; tổng số đảng viên toàn Đảng bộ có 3.545 đồng chí Số lượng chi bộ trực thuộc Đảng bộ cơ sở là
139 chi bộ Ban Chấp hành Đảng bộ thị xã BC có 34 đồng chí; Ban Thường
vụ Thị ủy BC có 12 đồng chí, trong đó, bao gồm 01 Bí thư và 02 Phó Bí thư
3.2 Kết quả công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng của cấp ủy năm 2021
* Kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên
- Kiểm tra tổ chức đảng:
+ Cấp ủy các cấp kiểm tra 25 tổ chức đảng, trong đó: Ban Thường vụ Thị ủy kiểm tra 09 tổ chức đảng (đảng bộ cơ sở 08, chi bộ cơ sở 01), Đảng ủy
cơ sở kiểm tra 16 tổ chức đảng (chi bộ trực thuộc)
Trang 8+ Nội dung kiểm tra: công tác lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng, thực hiện Quy chế làm việc, công tác phân công, bố trí cán bộ sau Đại hội; việc thực hiện Đề án số 05-ĐA/TU ngày 28/8/2018 của Ban Thường vụ Thị ủy về sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị thị xã tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, chuẩn bị nhân sự ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân thị xã, xã, phường nhiệm kỳ 2021-2016; việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Quy định số 26-QĐ/TU ngày 08/7/2020 của Tỉnh ủy quy định về kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ và chống chạy chức chạy quyền; lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Quy định số 179-QĐ/TW ngày 25/02/2019 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII Quy định về chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ; công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Quy định số 213-QĐ/TW của BCHTW về trách nhiệm của Đảng viên đang công tác thường xuyên giữ mối liên hệ với tổ chức đảng và nhân dân nơi cư trú…
+ Kết quả: Qua kiểm tra các tổ chức đảng thực hiện tương đối tốt công tác lãnh đạo, chỉ đạo đối với các nội dung kiểm tra, một số hạn chế, thiếu sót chỉ ra được Cấp ủy các cấp yêu cầu rút kinh nghiệm Đối với Chương trình kiểm tra, giám sát của Ban Thường vụ Thị ủy sau kiểm tra, Ban Thường vụ Thị ủy ban hành công văn chỉ đạo rút kinh nghiệm chung trong toàn đảng bộ
- Kiểm tra đảng viên:
+ Cấp ủy các cấp kiểm tra 29 đảng viên, trong đó: Ban Thường vụ Thị
ủy kiểm tra 08 đảng viên (Thị ủy viên 04, Đảng ủy viên 02); Đảng ủy cơ sở kiểm tra 14 đảng viên (Đảng ủy viên 04, đảng viên 10); chi bộ cơ sở kiểm tra
09 đảng viên
+ Nội dung kiểm tra: việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, nội dung kiểm tra gắn với kiểm tra tổ chức đảng
+ Kết quả: nhìn chung các đảng viên thực hiện tốt nội dung kiểm tra, không có trường hợp vi phạm hoặc chuyển sang kiểm tra khi có dấu hiệu vi
Trang 9* Giám sát tổ chức đảng và đảng viên
- Giám sát chuyên đề:
+ Giám sát tổ chức đảng: Cấp ủy các cấp giám sát 29 tổ chức đảng, trong đó: Ban Thường vụ Thị ủy giám sát 15 tổ chức đảng (đảng bộ cơ sở 13, chi bộ cơ sở 02); Đảng ủy cơ sở giám sát 14 tổ chức đảng (chi bộ trực thuộc)
+ Giám sát đảng viên: Cấp ủy các cấp giám sát 33 đảng viên, trong đó: Ban Thường vụ Thị ủy giám sát 21 đảng viên; Đảng ủy cơ sở giám sát 08 đảng viên; Chi bộ cơ sở giám sát 04 đảng viên
- Giám sát thường xuyên: Cấp ủy các cấp có phân công cấp ủy viên thực hiện nhiệm vụ giám sát thường xuyên theo quy định Kết quả giám sát thường xuyên nhận thấy: phần lớn các tổ chức đảng, đảng viên cơ bản chấp hành tốt các Nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chưa phát hiện vi phạm
* Thi hành kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên của cấp ủy các cấp và chi bộ
- Thi hành kỷ luật tổ chức đảng: không phát sinh
- Thi hành kỷ luật đảng viên: Tổng số đảng viên bị thi hành kỷ luật 04 đảng viên
3.3 Tồn tại hạn chế, nguyên nhân
* Hạn chế:
- Công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng trong toàn đảng
bộ cũng còn một số khó khăn, tồn tại như: nội dung kiểm tra một số lĩnh vực bức xúc, nổi cộm thường xảy ra ở các ngành chuyên môn bên khối nhà nước; đối tượng kiểm tra, giám sát rộng đòi hỏi cán bộ làm công tác kiểm tra phải
có chuyên môn, nghiệp vụ tại nhiều lĩnh vực khác nhau, bên cạnh đó cán bộ làm công tác kiểm tra thường xuyên thay đổi nên gặp không ít khó khăn trong
Trang 10thực hiện nhiệm vụ
- Việc thực hiện kiểm tra, giám sát theo chương trình kiểm tra, giám sát chưa đảm bảo quy trình và hồ sơ lưu trữ chưa đảm bảo theo quy định Một số cấp ủy và ủy ban kiểm tra cơ sở chưa thật sự chủ động trong việc tìm ra những biện pháp thích hợp để tiến hành công tác kiểm tra một cách có hiệu quả
- Công tác kiểm tra, giám sát ở một số cấp ủy chưa đi vào chiều sâu, hiệu quả chưa cao; công tác thi hành kỷ luật đảng có lúc chưa kịp thời, đồng bộ giữa kỷ luật đảng và kỷ luật chính quyền, đoàn thể
* Nguyên nhân:
- Do tổ chức cơ sở đảng trực thuộc nhiều (34 chi, đảng bộ cơ sở trực thuộc) trong khi lực lượng cán bộ kiểm tra chuyên trách quá ít, vừa tổ chức
thực hiện chương trình làm việc của ủy ban kiểm tra, vừa tập trung xử lý vụ việc phát sinh, cử thành viên tham gia các đoàn kiểm tra, giám sát của cấp ủy
- Cán bộ làm công tác kiểm tra ở cơ sở hầu hết là kiêm nhiệm, còn tập trung cho nhiệm vụ chuyên môn chính, một số trường hợp mới được bổ sung, thay thế do yêu cầu công tác cán bộ nên chưa kịp thời tiếp cận, nghiên cứu văn bản; trình độ, năng lực của một số cán bộ kiểm tra có hạn chế
- Trong nhiệm kỳ, nhân sự ủy ban kiểm tra có nhiều thay đổi kể cả uy ban kiểm tra Thị ủy và ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở, do vậy một số đồng chí được bổ sung, thay thế chưa nắm rõ quy định và không có kinh nghiệm trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát trong khi đó hiện nay đòi hỏi cán bộ kiểm tra phải có nghiệp vụ, kinh nghiệm ở nhiều lĩnh vực khác nhau dẫn đến tham mưu thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát một số nơi chưa đáp ứng yêu cầu thực tế
4 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát