Tiểu luận cao học chất lượng công tác kiểm tra giá sát của quận huyện ủy thuộc đảng bộ thành phố hồ chí minh hiện nay

CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA QUẬN, HUYỆN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM...13 2.1.. Quan niệm về công tác kiểm tra,

MỤC LỤC

A MỞ ĐẦU 1

B NỘI DUNG 4 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA QUẬN, HUYỆN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ

HỒ CHÍ MINH 4

1.1 Một số khái niệm cơ bản 41.2 Công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố

Hồ Chí Minh 51.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy 9

Chương 2 CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA QUẬN, HUYỆN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 13

2.1 Khái quát về các Đảng bộ quận, huyện trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 132.2 Thực trạng chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộcĐảng bộ thành phố Hồ Chí Minh 132.3 Nguyên nhân và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra,giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh 17

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA QUẬN, HUYỆN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỜI GIAN TỚI 23

3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của cácquận, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh 233.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận,huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 23

C KẾT LUẬN 30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 31

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CHXHCNVN

Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu NLLĐ, SCĐ

A MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Kiểm tra, giám sát là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, một

bộ phận quan trọng của công tác xây dựng Đảng và là nhiệm vụ thường xuyêncủa cấp ủy, tổ chức đảng các cấp Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát khôngnhững góp phần đảm bảo cho đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng đượcxác định đúng đắn , chính xác và được chấp hành triệt để, mà còn là biện pháp

cơ bản, quan trọng để quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên; làbiện pháp hữu hiệu để khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí ngăn chặn,đẩy lùi sự suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức lối sống của một bộ phận cán

bộ, đảng viên, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảngtrong giai đoạn cách mạng hiện nay

Những năm qua, các quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ ChíMinh luôn tăng cường và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giámsát Đặc biệt là kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nghị quyết, quyết định củaĐảng để phát huy ưu điểm, phòng ngừa và khắc phục kịp thời sai lầm, khuyếtđiểm; kiểm tra, giám sát , năng lực và phẩm chất của cán bộ, đảng viên, xâydựng tổ chức đảng Công tác kiểm tra, giám sát của các quận ủy, huyện ủy đãgóp phần tích cực vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, tăng cường kỷcương, kỷ luật, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của cấp ủy, tổ chứcđảng

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác kiểm tra, giám sát của cácquận ủy, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh vẫn còn nhiều thiếusót, hạn chế, bất cập Chất lượng và kết quả các cuộc kiểm tra, giám sát chưacao, chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp của các cấp, các ngành, các lĩnhvực trong công tác kiểm tra, giám sát Chưa coi trọng công tác kiểm tra, giám sát

để phòng ngừa sai trái, tiêu cực, phát huy nhân tố tích cực Nhiều khuyết điểm,sai lầm của đảng viên và tổ chức đảng chậm được phát hiện và khắc phục Sựphối hợp của nhiều cấp ủy đảng và ủy ban kiểm tra các cấp, trong công tác kiểmtra, giám sát chưa thật hiệu quả

Tình hình nhiệm vụ phát triển, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh củacác quận, huyện ở Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay ngày càng diễnbiến nhanh chóng và phức tạp nhiệm vụ chính trị của các cấp ủy, tổ chức đảng,cán bộ, đảng viên ở các quận, huyện ngày càng nặng nề hơn Tình hình nhiệm

vụ đó đang đặt ra đòi hỏi cấp thiết phải nâng cao chất lượng công tác kiểm tra,giám sát của các quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh Đó là

lý do tôi chọn đề tài: “Chất lượng công tác kiểm tra giá sát của quận huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay” làm đề tài tiểu luận

2 Mục đích và nhiêm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Làm rõ một số vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn chất lượng công táckiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh,trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra,giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh thời giantới

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Luận giải làm rõ những vấn đề lý luận về chất lượng công tác kiểm tra,giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh

- Đánh giá đúng thực trạng chất lượng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một

số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện

ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh

- Đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giámsát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộthành phố Hồ Chí Minh hiện nay

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Những vấn đề lý luận, thực tiễn về chất lượng công tác kiểm tra, giám sát

và phương hướng, yêu cầu, giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra,giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh

Thời gian: Từ năm 2005 đến nay

4 Cơ sở lí luân và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cơ sở lý luận

Là hệ thống các quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng HồChí Minh; đường lối, quan điểm và các nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chếcủa Đảng, của UBKT Trung ương, của thành ủy, UBKT thành uỷ thành phố HồChí Minh về kiểm tra, giám sát và công tác kiểm tra, giám sát

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận Mác - Lênin, luận văn sử dụng tổng hợp cácphương pháp của các khoa học liên ngành, chuyên ngành, trong đó chú trọngcác phương pháp: phân tích, tổng hợp; lôgíc, lịch sử; so sánh; phương pháp xin

ý kiến chuyên gia; phương pháp điều tra xã hội học và phương pháp tổng kếtthực tiễn

5 Kết cấu của tiểu luận

Bài tiểu luận ngoài mục lục, danh mục các chữ viết tắt, danh mục tài liệutham khảo thi có ba phần: Phần mở đầu, nội dung và kết luận

B NỘI DUNG Chương 1

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA QUẬN, HUYỆN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.2 Quan niệm về công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh

Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam vàChủ tịch Hồ Chí Minh luôn coi kiểm tra, giám sát là một chức năng lãnh đạo củaĐảng, một bộ phận quan trọng của công tác xây dựng Đảng và là một biện pháphữu hiệu để quản lý, giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên Đảng ta luôn nhất

quán khẳng định: “Kiểm tra là một trong những chức năng lãnh đạo chủ yếu của Đảng”; “Lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi như không lãnh đạo” Từng

giai đoạn cách mạng Đảng ta đều có những chủ trương lãnh đạo, chỉ đạo côngtác kiểm tra, giám sát nhằm xây dựng Đảng TSVM cả về chính trị, tư tưởng và

tổ chức

Bước vào thời kỳ mới, công tác kiểm tra, giám sát được Đảng ta đặc biệtquan tâm, Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, đã ban hành nhiều nghịquyết, chỉ thị, quy định về công tác kiểm tra, giám sát và thường xuyên lãnhđạo, chỉ đạo chặt chẽ công tác này Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, cùng vớikiểm tra, Đảng ta đã bổ sung chức năng giám sát của các cấp uỷ, tổ chức đảng

và uỷ ban kiểm tra các cấp

Từ cách tiếp cận trên có thể quan niệm: Công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh là toàn bộ hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nội dung, hình thức, biện pháp, theo dõi, xem xét, đánh giá , kết luận những ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm và chỉ ra phương hướng, biện pháp phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm của tổ chức đảng và đảng viên, nhằm xây dựng đảng bộ quận, huyện trong sạch vững mạnh, lãnh đạo quận, huyện hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.

1.1.2 Quan niệm về chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh

Theo Đại từ điển Tiếng Việt: “Chất lượng” được hiểu là: “Cái làm nênphẩm chất, giá trị của một con người, sự vật; Cái tạo nên bản chất sự vật, làmcho sự vật này khác với sự vật kia” Như vậy, chất lượng chính là cái tạo nênphẩm chất, giá trị của một con người, một sự vật, sự việc Đó là tổng thể nhữngthuộc tính, những mối quan hệ cơ bản khẳng định sự tồn tại của một sự việc, sựvật và tiêu chí cơ bản để phân biệt sự khác nhau giữa các sự việc, sự vật diễn ratrong thực tiễn

Chất lượng công tác kiểm, giám sát của quận, huyện ủy được tạo nên bởinhiều yếu tố, nhiều bộ phận, là kết quả của sự tác động biện chứng giữa chủ thể

và đối tượng kiểm tra, giám sát; là tổng hợp giá trị của các khâu, các bước tronglãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các khâu, các bước của công tác này ởquận, huyện ủy

Từ cách tiếp cận trên có thể quan niệm: Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh là kết tinh giá trị của các yếu tố, các bộ phận, các khâu, các bước trong lãnh đạo, chỉ đạo

và tổ chức thực hiện nội dung, hình thức, biện pháp công tác kiểm tra, giám sát của quận ủy, huyện ủy; được tạo nên bởi năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của quận ủy, huyện ủy và ủy ban kiểm tra quận, huyện ủy, cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc, phẩm chất, năng lực của đội ngũ đảng viên; biểu hiện ở sự trong sạch vững mạnh của toàn đảng bộ quận, huyện, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên

và kết quả hoàn thành nhiệm vụ của đảng bộ quận, huyện.

1.2 Công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh

1.2.1 Vị trí, vai công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện uỷ thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh

Thực tiễn hoạt động lãnh đạo của các quận, huyện ủy thuộc Đảng bộThành phố Hồ Chí Minh có thể khái quát vị trí, vai trò công tác kiểm tra, giámsát trên các phương diện sau:

Một là, công tác kiểm tra,giám sát của quận, huyện ủy đảm bảo cho nghị quyết, chỉ thị, quy định của cấp trên và của đảng bộ được chấp hành triệt để.

Kiểm tra, giám sát là một trong những chức năng lãnh đạo chủ yếu và làmột bộ phận cấu thành hoạt động lãnh đạo của quận, huyện ủy Hoạt động lãnhđạo của quận, huyện ủy bao gồm việc đề ra nghị quyết, tổ chức thực hiện nghịquyết và kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết Nghị quyết lãnh đạo củaquận, huyện ủy là sự cụ thể hoá đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên mà trực tiếp là nghịquyết, chỉ thị, quy định của Thành ủy Kiểm tra, giám sát bảo đảm hoạt độnglãnh đạo của quận, huyện ủy luôn quán triệt và thực hiện đúng đường lối, chủtrương, chính sách của Đảng, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên

Tiến hành công tác kiểm tra, giám sát có vai trò, tác dụng trong xem xét,đánh giá các chủ trương, chỉ tiêu, biện pháp lãnh đạo của đảng bộ quận, huyện

và các tổ chức đảng trực thuộc có đúng đắn, phù hợp với hoàn cảnh, điều kiệnkhách quan, tình hình thực tiễn của địa phương, cơ sở; tìm ra những thiếu sót,những điểm chưa phù hợp để kịp thời bổ sung sửa đổi, làm cho các chủ trương,biện pháp lãnh đạo của đảng bộ quận, huyện và các tổ chức đảng trực thuộcngày càng hoàn thiện, đúng đắn đáp ứng với sự phát triển của tình hình nhiệmvụ

Hai là, công tác kiểm tra, giám sát của quận ủy, huyện ủy là một biện pháp cơ bản, quan trọng để giáo dục, quản lý, rèn luyện cán bộ, đảng viên, ngăn chặn, khắc phục, hạn chế những sai lầm, khuyết điểm, phòng, chống tiêu cực và tệ nạn xã hội, nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên, động viên cán bộ, đảng viên tự giác tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.

Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Kiểm tra có tác dụng thúc đẩy và giáo dụcđảng viên và cán bộ làm tròn nhiệm vụ đối với Đảng, đối với Nhà nước, làmgương tốt cho nhân dân Do đó mà góp phần và củng cố Đảng về tư tưởng, về tổchức” [35, tr.300] Công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy có vai trò,tác dụng rất lớn trong giáo dục, động viên cán bộ, đảng viên tự giác chấp hành

nghiêm chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; phát huy vaitrò tiền phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ và tựgiác học tập, tu dưỡng, rèn luyện nâng cao phẩm chất, năng lực.

Tiến hành kiểm tra, giám sát giúp quận ủy, huyện ủy đánh giá đúng đắn

ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm của từng cán bộ, đảng viên, kịp thời cổ vũ mặttiến bộ, tích cực giúp đỡ cán bộ, đảng viên khắc phục hạn chế, khuyết điểm,không ngừng tiến bộ Thực tiễn những năm qua cho thấy làm tốt kiểm tra, giámsát luôn là một biện pháp cơ bản, quan trọng để quận ủy, huyện ủy quản lý, giáodục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên và lãnh đạo quận, huyện hoàn thành tốtnhiệm vụ

Ba là, Kiểm tra, giám sát góp phần củng cố, tăng cường sự đoàn kết, thống nhất phát huy dân chủ, tăng cường kỷ luật, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, xây dựng đảng bộ quận, huyện trong sạch vững mạnh.

Công tác kiểm tra, giám sát là hoạt động lãnh đạo và sinh hoạt của Đảng.Kiểm tra, giám sát là quá trình đấu tranh tự phê bình và phê bình trung thực,thẳng thắn, với ý thức trách nhiệm cao của cấp ủy, tổ chức đảng và từng cán bộ,đảng viên Tiến hành công tác kiểm tra, giám sát là phương thức đánh giá thựctrạng chất lượng công tác lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xâydựng Đảng; giúp quận, huyện ủy đánh giá đúng chất lượng đội ngũ cán bộ ,đảng viên và năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của quận, huyện ủy và các tổchức đảng trực thuộc

1.2.2 Nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh

Điều 30 Điều lệ Đảng khoá XI chỉ rõ “Các cấp uỷ đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng” Quán triệt quy định số 25- QĐ/TW Hướng dẫn thực hiện các

quy định về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng (của Bộ Chínhtrị) quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh có nhiệm vụ kiểmtra, giám sát sau:

Quán triệt chấp hành nghiêm quy định của Điều lệ Đảng, các nghị quyết,chỉ thị, quy định, hướng dẫn của cấp trên về công tác kiểm tra, giám sát và kỷluật Đảng Ra nghị quyết lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát của đảng bộ

Kiểm tra, giám sát mọi đảng viên trong đảng bộ và chịu sự kiểm tra, giámsát của Thành uỷ và Uỷ ban kiểm tra Thành ủy

Xem xét quyết định thi hành kỷ luật Đảng, theo thẩm quyền của quận ủy,huyện ủy và báo cáo, đề nghị cấp trên xem xét quyết định kỷ luật

Giải quyết tố cáo, khiếu nại đối với cấp uỷ viên và cán bộ, đảng viên vềcông tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng

1.2.3 Nội dung kiểm tra của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố

Hồ Chí Minh

Một là, nội dung kiểm tra đối với cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc

Kiểm tra việc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị trung tâm:

Kiểm tra việc chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng,pháp luật của Nhà nước; việc quán triệt, triển khai tổ chức thực hiện các nghịquyết, chỉ thị, quy định, quy chế của Thành uỷ, Quận, Huyện ủy; việc ra nghịquyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ và kết quả hoàn thành mọi nhiệm vụ củađảng bộ quận, huyện

Kiểm tra công tác xây dựng Đảng gồm: Kiểm tra việc quán triệt, tổ chức,

triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Thành uỷ, Quận, Huyện ủy vềnâng cao NLLĐ, SCĐ của cấp ủy, tổ chức đảng xây dựng đảng bộ, chi bộTSVM

Kiểm tra việc chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, trước hết làchấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tựphê bình và phê bình, giữ gìn đoàn kết thống nhất, liên hệ với quần chúng, xâydựng và thực hiện quy chế lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng Kiểm tra công tácxây dựng chi uỷ, chi bộ TSVM; công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên

và công tác phát triển đảng viên Kiểm tra việc duy trì nề nếp, chế độ sinh hoạtđảng Kiểm tra về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng, việc thựchiện quy chế dân chủ ở cơ sở

Hai là, nội dung kiểm tra tổ chức, đảng viên, cấp uỷ viên và cán bộ chủ trì

Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên, cán bộ, cấp ủy viên chấp hànhCương lĩnh, Điều lệ Đảng, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước, nghị quyết, chỉ thị của Thành ủy, Ủy Ban nhân dân, Hội đồng nhân dânThành phố Hồ Chí Minh và nghị quyết, chỉ thị của quận, huyện ủy, chính quyềnquận, huyện, chấp hành các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng

Kiểm tra quan điểm chính trị, lập trường tư tưởng, của đội ngũ cán bộ,đảng viên, cấp ủy viên Kiểm tra cán bộ, đảng viên thực hiện nhiệm vụ do cấp

uỷ phân công phụ trách và nhiệm vụ, chức trách được giao; việc học tập nângcao kiến thức, năng lực công tác, tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức cáchmạng; chấp hành các chỉ thị, quy định của Đảng và nguyên tắc tổ chức sinh hoạtđảng; phát huy vai trò tiền phong gương mẫu trong công tác, học tập; phươngpháp, phong cách , tác phong công tác

Nội dung giám sát: Quận, huyện ủy chịu sự giám sát , của Thành ủy,

UBKT thành uỷ thành phố Hồ Chí Minh; đồng thời giám sát cấp uỷ viên, cán

bộ, đảng viên trong đảng bộ: Về việc chấp hành Cương lĩnh Chính trị, Điều lệĐảng, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước;nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế của cấp trên Việc thực hiện nguyên tắc tổchức sinh hoạt đảng, trước hết là nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo,phân công cá nhân phụ trách Việc chấp hành các quy định của Đảng, Nhà nướctrong công tác tổ chức, cán bộ Việc chấp hành kỷ luật của tổ chức đảng và đảngviên; giữ gìn đoàn kết nội bộ, quản lý, giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất,đạo đức cách mạng, năng lực, phương pháp công tác của đảng viên Giám sátcán bộ, đảng viên thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, giữ gìn phẩm chấtchính trị, đạo đức, lối sống

1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy

Đánh giá chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở quận, huyện ủy hiệnnay cần tập trung vào những tiêu chí chủ yếu sau:

Một là, nhận thức, trách nhiệm năng lực của chủ thể, lực lượng tiến hành công tác kiểm tra, giám sát

Đây là tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng công tác kiểm tra, giámsát của quận, huyện ủy Chất lượng, công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện

ủy phụ thuộc trước hết vào nhận thức, trách nhiệm, phẩm chất, năng lực của chủthể Nếu chủ thể, lực lượng tiến hành nhận thức không đầy đủ đúng đắn, cấp uỷ,

bí thư thiếu tinh thần trách nhiệm, buông lỏng sự chỉ đạo, năng lực yếu kém thìcông tác kiểm tra giám sát của quận ủy, huyện ủy khó đảm bảo chất lượng

Quận ủy, huyện ủy là chủ thể lãnh đạo, UBKT quận, huyện ủy, cấp ủy tổchức đảng cấp dưới là lực lượng tiến hành, công tác kiểm tra, giám sát Nhậnthức đúng vị trí, ý nghĩa, nội dung, hình thức, biện pháp công tác kiểm tra, giámsát và đề cao vai trò, trách nhiệm, có đủ năng lực lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thựchiện chặt chẽ của quận, huyện uỷ đối với công tác kiểm tra, giám sát là vấn đề

có ý nghĩa quan trọng hàng đầu nâng cao chất lượng, công tác kiểm tra, giám sátcủa quận, huyện ủy

Thứ hai, thực hiện nguyên tắc, tư tưởng chỉ đạo và chế độ, nề nếp công tác kiểm tra, giám sát ở quận, huyện ủy.

Việc thực hiện đúng nguyên tắc, tư tưởng chỉ đạo và nề nếp, chế độ côngtác kiểm tra, giám sát là một tiêu chí rất qua trọng để đánh giá chất lượng côngtác này Thực tiễn chứng minh: dù quận, huyện ủy có xây dựng được kế hoạch,xác định đúng nội dung, hình thức, biện pháp kiểm tra, giám sát phù hợp với đốitượng, nhưng khi tổ chức tiến hành không quán triệt và thực hiện đúng nguyêntắc, tư tưởng chỉ đạo và chế độ, nề nếp, thì công tác kiểm tra, giám sát cũngkhông đạt mục đích, yêu cầu đề ra Do vậy, đánh giá chất lượng công tác kiểmtra, giám sát của quận, huyện ủy tất yếu phải xem xét, đánh giá việc quán triệt và

thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc: Tính đảng, tính khách quan, khoa học, tính dân chủ, công khai và tư tưởng chỉ đạo chủ động, chiến, giáo dục, hiệu quả.

Nguyên tắc tính đảng, tính khách quan, khoa học, tính dân chủ, công khai đượcthể hiện trong nghị quyết lãnh đạo, trong chương trình, kế hoạch, nội dung kiểmtra, giám sát của quận, huyện ủy và quá trình triển khai tổ chức, thực hiện kiểm

tra, giám sát đảng viên, tổ chức đảng; thể hiện ở việc duy trì chấp hành các chế

độ, nề nếp công tác kiểm tra, giám sát tự đấu tranh tự phê bình và phê bình củađảng viên, không thụ động, chờ vụ việc xảy ra mới xem xét, giải quyết

Thứ ba, mức vận dụng nội dung, hình thức, phương pháp tiến hành công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy

Công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy được tiến hành với nhiềunội dung, hình thức, phương pháp Việc vận dụng đúng đắn, sáng tạo các nộidung hình thức, phương pháp trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng, công tác kiểmtra, giám sát của quận, huyện ủy

Để đánh giá chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủycần căn cứ vào mức độ thực hiện những nội dung, hình thức, phương pháp kiểmtra, giám sát của quận, huyện ủy và cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc có bám sátnhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng, có phù hợp với từng đối tượng

cụ thể, thúc đẩy nâng cao kết quả thực hiện tốt nhiệm vụ đảng viên Vì vậy, việcvận dụng đúng đắn, sáng tạo các nội dung, hình thức, phương pháp là một tiêuchí quan trọng đánh giá chất lượng, công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện

vươn lên hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao; củng cố sự đoàn kết, thốngnhất về ý chí và hành động của đội ngũ cán bộ đảng viên, nâng cao năng lựclãnh đạo và sức chiến đấu, xây dựng đảng bộ quận, huyện trong sạch vữngmạnh, lãnh đạo quận, huyện hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao

Chương 2.

CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA QUẬN, HUYỆN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM

2.1 Khái quát về các Đảng bộ quận, huyện trên địa bàn Thành phố

Hồ Chí Minh

Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh có 67 Đảng bộ cấp trên cơ sở trựcthuộc, trong đó 24 đảng bộ quận, huyện với tổng số 2751 tổ chức cơ sở đảng vàtrên 161.000 đảng viên Ban Chấp hành Đảng bộ quận, huyện do đại hội đảng bộcùng cấp bầu, Ban thường vụ quận ủy, huyện ủy do ban chấp hành quận ủy,huyện ủy bầu ra, số lượng cấp ủy viên, ban thường vụ cấp ủy kiện toàn theođúng quy định của Trung ương Các cơ quan trực thuộc quận, huyện ủy baogồm: Ủy ban kiểm tra, Ban tổ chức, Ban tuyên giáo, Ban Dân vận, Văn phòngquận, huyện ủy; các cơ quan ban Đảng, các phòng ban trực thuộc Ủy ban nhândân quận, huyện, công an quận, huyện, Ban chỉ huy quân sự quận, huyện, tòa án,Viện kiểm sát, Ngân hàng, Thuế, Bệnh viện, Trường học, Mặt trận tổ quốc, các

tổ chức đoàn thể chính trị, các tổ chức đảng phường, xã hội, các tổ chức đảngphường, xã thuộc quận, huyện

Về cơ cầu ủy ban kiểm tra: trong 24 ủy ban kiểm tra quận, huyện ủy, tổng

số cán bộ làm công tác kiểm tra ở các quận, huyện ủy có 141 cán bộ công chức(chuyên trách), tổng số thành viên ủy ban kiểm tra lá 169, gồm 24 chủ nhiệm, 41phó chủ nhiệm, 57 ủy viên kiểm tra chuyên trách và 47 ủy viên ủy ban kiểm trakiêm nhiệm Trong 24 chủ nhiệm ủy ban kiểm tra là ủy viên Ban thường vụquận, huyện ủy Ủy ban kiểm tra quận, huyện đều có 2 phó chủ nhiệm, 1 phóchủ nhiệm là cấp ủy viên quận, huyện ủy

2.2 Thực trạng chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh

2.2.1 Những ưu điểm

- Tuyệt đại đa số quận, huyện ủy và cấp ủy cấp dưới; ủy ban kiểm tra

quận, huyện ủy có nhận thức đúng, đề cao trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát

Do nhận thức đúng vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác kiểm tra,giám sát, Thời gian qua, các quận, huyện ủy và cấp ủy cấp dưới, UBKT quận,huyện ủy đã thường xuyên quan tâm đến công tác giáo dục, quán triệt nâng caonhận thức, trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, trước hết là cấp uỷ viên,cán bộ chủ trì về đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thành uỷ, sự chỉ đạo, hướng dẫn của Uỷban kiểm tra Thành uỷ, các quận, huyện ủy đã tập trung nghiên cứu, quán triệtcho cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đội ngũ cán bộ, đảng viên nắm chắc nhữngvấn đề cơ bản về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng được quy định tạichương VII, chương VIII của Điều lệ Đảng; kịp thời phổ biến, quán triệt cácnghị quyết, chỉ thị, quy định của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị,Quân uỷ Trung ương, Uỷ ban Kiểm tra Trung ương về công tác kiểm tra, giámsát của Đảng và các văn bản hướng dẫn của Uỷ ban Kiểm tra Thành ủy về côngtác kiểm tra, giám sát trong Đảng bộ Thành phố Nghị quyết Đại hội Đảng bộThành phố lần thứ IX đánh giá: “Cấp uỷ và uỷ ban kiểm tra các cấp đã tích cực,chủ động nghiên cứu, quán triệt và tổ chức học tập nghiêm túc các nghị quyết,chỉ thị, quy định, hướng dẫn về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng” Nhậnthức, hiểu biết của các cấp ủy, tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên vềcông tác kiểm tra, giám sát có nhiều chuyển biến tích cực

- Các quận, huyện ủy đã thường xuyên quán triệt, thực hiện tốt tư tưởng chỉ đạo, phương pháp cơ bản và các nguyên tắc, chế độ nề nếp kiểm tra, giám sát

Quán triệt, thực hiện tư tưởng chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát củaĐảng: , các quận, huyện uỷ, Uỷ ban Kiểm tra quận, huyện ủy đã kiểm tra 3187đảng ủy, đảng bộ, chi bộ và đảng viên theo điều 32 của Điều lệ Đảng; các đảng

ủy , chi uỷ, đảng bộ chi bộ trực thuộc đã chủ động tiến hành kiểm tra, giám sátđược 435 cán bộ, đảng viên đạt 100% chỉ tiêu đề ra, nhiều tổ chức cơ sở đảng đãkiểm tra, giám sát 100% số đảng viên và cấp uỷ viên, cán bộ thuộc diện cấp trên