Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của tỉnh uỷ đồng tháp trong giai đoạn hiện nay

Các cấp uỷ lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát các tổchức đảng và đảng viên trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệĐảng, nghị

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Kiểm tra, giám sát là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng

Tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Tổ chức đảng và

đảng viên chịu sự kiểm tra, giám sát của Đảng Các cấp uỷ lãnh đạo công tác

kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát các tổchức đảng và đảng viên trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệĐảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Công cuộc đổi mới đất nước hiện nay do Đảng ta khởi xướng và lãnhđạo đang phát triển mạnh mẽ, đi vào chiều sâu, đang đặt ra cho Đảng ta và độingũ cán bộ, đảng viên những đòi hỏi và yêu cầu mới Kinh tế thị trường ngàycàng phát triển, hội nhập quốc tế ngày càng sâu và mở rộng đã xuất hiệnnhững thời cơ và thuận lợi, nhưng cũng không ít khó khăn và thách thức, mặttrái của nền kinh tế thị trường, của quá trình mở cửa và hội nhập quốc tế đãtác động trực tiếp vào Đảng ta và đội ngũ cán bộ, đảng viên, đặt ra cho côngtác kiểm tra, giám sát của Đảng những yêu cầu mới với những nội dung, hìnhthức và phương pháp mới

Trong những năm đổi mới vừa qua, phần đông cán bộ, đảng viên kiênđịnh mục tiêu, lý tưởng cách mạng, ra sức phấn đấu thực hiện Cương lĩnhchính trị, Điều lệ Đảng, đường lối, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng

và chính sách, pháp luật của Nhà nước; có nhận thức đúng đắn hơn về chủnghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta Nhiều cán bộ,đảng viên đã có bước trưởng thành, tự phấn đấu vươn lên, phát huy vai tròtiền phong gương mẫu, gắn bó mật thiết với nhân dân Tuy nhiên, tình trạngsuy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, bệnh cơ hội, chủ nghĩa cánhân, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tình trạng chạy chức, chạy quyền,chạy tội, chạy bằng cấp, vẫn còn tồn tại trong một bộ phận cán bộ, đảng

viên Điều đó, đặt ra cho các cấp uỷ, tổ chức đảng và uỷ ban kiểm tra các cấpphải nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát nhằm góp phần ngănchặn và đẩy lùi các tiêu cực đó, góp phần xây dựng Đảng ngày càng trongsạch, vững mạnh, thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốclần thứ XI của Đảng và nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp đã đề ra.

Trong những năm qua, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đã cóchuyển biến rõ rệt, đạt được những kết quả quan trọng, góp phần tích cực vàoviệc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng Tuynhiên, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng vẫn còn những hạn chế, khuyếtđiểm như: nhận thức của một số cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viên về vị trí,vai trò, tác dụng công tác kiểm tra, giám sát chưa đúng nên có lúc còn xemnhẹ, buông lỏng; nhiều khuyết điểm, vi phạm của đảng viên và tổ chức đảngchậm được phát hiện và xử lý kịp thời; chưa coi trọng kiểm tra, giám sát đểphòng ngừa, phát huy nhân tố tích cực;…

Ở Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp, thời gian qua, công tác kiểm tra, giám sátđược Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiệnnghiêm túc nên đạt được những kết quả quan trọng, qua đó, đã góp phần nângcao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các cấp uỷ, tổ chức đảng và độingũ cán bộ, đảng viên trong tỉnh Tuy nhiên, công tác kiểm tra, giám sát củaTỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Đồng Tháp vẫn còn những hạn chế, khuyếtđiểm như: nhận thức của một vài đồng chí Tỉnh uỷ viên, Uỷ viên Ban Thường

vụ Tỉnh uỷ về vị trí, vai trò, tác dụng công tác kiểm tra, giám sát của Đảngchưa đầy đủ, nên có lúc chưa quan tâm đúng mức; việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổchức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh

uỷ đối với tổ chức đảng và đảng viên có lúc thiếu trọng tâm, trọng điểm, hiệuquả chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ tỉnh; chưa chútrọng kiểm tra việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương,nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với cấp

uỷ viên cùng cấp và đảng viên là cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷquản lý; nhiều khuyết điểm, sai phạm của cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộcTỉnh uỷ và đảng viên là cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lýchậm được phát hiện và xử lý kịp thời;…

Xuất phát từ 03 vấn đề cấp bách được nêu trong Nghị quyết số 12-NQ/

TW của Hội nghị Trung ương lần thứ 4 khoá XI “Một số vấn đề cấp bách vềxây dựng Đảng hiện nay” và yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng Đảng bộ tỉnh ĐồngTháp ngày càng trong sạch, vững mạnh, có năng lực lãnh đạo và sức chiếnđấu cao để lãnh đạo thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lầnthứ IX, nhiệm kỳ 2010 - 2015 thì vấn đề rất quan trọng và cấp thiết đặt ra cầngiải quyết là phải nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh

uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ trong tình hình hiện nay

Nghiên cứu tìm ra giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra,giám sát của Tỉnh uỷ Đồng Tháp thực sự là vấn đề rất cần thiết và cấp bách

Là một cán bộ đã có thời gian làm Uỷ viên chuyên trách Uỷ ban Kiểm traTỉnh uỷ Đồng Tháp, có thời gian nhất định trực tiếp tham gia các hoạt độngkiểm tra, giám sát và tham mưu Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ giúp Tỉnh uỷ, BanThường vụ Tỉnh uỷ lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra,giám sát và hiện nay với vai trò là Phó Bí thư Thường trực Huyện uỷ, tôi luôntrăn trở và xác định trách nhiệm của mình trong công việc này Vì thế, tôi

chọn và thực hiện đề tài Luận văn thạc sĩ: “Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ Đồng Tháp trong giai đoạn hiện nay”.

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong những năm gần đây, có nhiều công trình khoa học nghiên cứu vềcông tác kiểm tra, giám sát của Đảng đã được nghiệm thu, đăng trên tạp chí,

in thành sách, cụ thể như sau:

* Các đề tài khoa học:

- Đề tài khoa học cấp nhà nước giai đoạn 2000 - 2005: “Đổi mới công tác kỷ luật trong Đảng nhằm nâng cao sức chiến đấu của Đảng trong giai

đoạn cách mạng mới”, mã số KX.03.07, do GS, TS Nguyễn Thị Doan làm

Chủ nhiệm, đã nghiệm thu năm 2005

- Đề tài khoa học cấp bộ "Công tác giám sát trong Đảng giai đoạn hiện nay" của Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh năm 2007

do Tiến sỹ Đặng Đình Phú làm Chủ nhiệm, đã nghiệm thu và in thành sách

* Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ:

- Trương Thị Thông (1996) “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra chuyên trách của Đảng trong tình hình hiện nay”, Luận án phó tiến sĩ

Khoa học Lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Tác giả làm rõnhững vấn đề cơ bản về lý luận và quan điểm xây dựng, nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ kiểm tra chuyên trách của Đảng Đi sâu khảo sát thực trạng,nguyên nhân và xu hướng phát triển của công tác kiểm tra và đội ngũ cán bộkiểm tra chuyên trách của Đảng Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất những phươnghướng và giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm trachuyên trách của Đảng hiện nay Đặc biệt, tác giả đã tiếp cận nghiên cứu khá

hệ thống từ việc xác định tiêu chuẩn đến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và bốtrí sử dụng đội ngũ cán bộ kiểm tra chuyên trách

- “Công tác kiểm tra, giám sát của Thành uỷ Hà Nội trong giai đoạn hiện nay”, năm 2004, Luận án tiến sĩ của Lê Tiến Hào, bảo vệ tại Học viện Chính trị

quốc gia Hồ Chí Minh

- “Nâng cao chất lượng kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của UBKT huyện uỷ ở các tỉnh duyên hải miền Trung hiện nay”, năm 2004,

Luận án tiến sĩ của Nguyễn Thế Tư, bảo vệ tại Học viện Chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh Tác giả đã tập trung nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận và thựctiễn của vấn đề nâng cao chất lượng kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu viphạm của các uỷ ban kiểm tra huyện uỷ ở các tỉnh duyên hải miền Trungnhằm đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoáđất nước

- “Chất lượng công tác kiểm tra của các đảng uỷ xã, thị trấn ở huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai hiện nay - Thực trạng và giải pháp”, năm 2005,

Luận văn thạc sĩ của Hoàng Thị Lài, bảo vệ tại Học viện Chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh

- “Chất lượng công tác kiểm tra của uỷ ban kiểm tra các quận, huyện

uỷ ở thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay”, năm 2004, Luận văn thạc sĩ

của Phạm Huy Giáp, bảo vệ tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

- "Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của uỷ ban kiểm tra các huyện uỷ, thị uỷ ở tỉnh Kon Tum giai đoạn hiện nay" của Lê Thị Ngân, năm

2007, bảo vệ tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả đã làm rõnhững phạm trù, khái niệm, những vấn đề lý luận liên quan đến công tác kiểmtra, giám sát của uỷ ban kiểm tra huyện, thị uỷ ở tỉnh Kon Tum; đưa ra quanđiểm và tiêu chí đánh giá chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của uỷ bankiểm tra huyện uỷ, thị uỷ của tỉnh; tác giả đi sâu khảo sát, đánh giá thực trạngcông tác kiểm tra, giám sát của uỷ ban kiểm tra các huyện, thị uỷ từ năm 2001

- 2006 Trên cơ sở đó rút ra nguyên nhân của ưu điểm, hạn chế, kinh nghiệm

và những vấn đề đặt ra cần giải quyết; đề xuất mục tiêu, phương hướng và cácgiải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của

uỷ ban kiểm tra huyện, thị uỷ ở tỉnh Kon Tum trong giai đoạn hiện nay

- "Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của uỷ ban kiểm tra các huyện, thị uỷ ở tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn hiện nay" của Nguyễn Khắc

Bát, năm 2007, bảo vệ tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Tác giảlàm rõ khái niệm, quan niệm và những vấn đề lý luận chủ yếu liên quan đến chấtlượng công tác kiểm tra, giám sát của uỷ ban kiểm tra huyện, thị uỷ thuộc tỉnhVĩnh Phúc Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng công tác kiểm tra, giám sátcủa uỷ ban kiểm tra huyện, thị ở tỉnh Vĩnh Phúc, đồng thời chỉ ra ưu điểm,khuyết điểm, nguyên nhân và kinh nghiệm Trên cơ sở đó, tác giả đề xuấtphương hướng và những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác

kiểm tra, giám sát của uỷ ban kiểm tra huyện, thị uỷ của tỉnh Vĩnh Phúc đếnnăm 2010.

- Trần Quang Đản (2008): “Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của

uỷ ban kiểm tra huyện, thị, thành uỷ ở Đảng bộ tỉnh Thanh Hoá trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị, Học việc Chính trị -

Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả đã làm rõ thêm các khái niệm, cơ

sở lý luận của công tác kiểm tra, giám sát và chất lượng công tác kiểm tra,giám sát của uỷ ban kiểm tra huyện, thị, thành uỷ ở Đảng bộ tỉnh Thanh Hoátrong giai đoạn hiện nay Đi sâu khảo sát, nghiên cứu thực trạng chất lượngcông tác kiểm tra, giám sát của uỷ ban kiểm tra huyện, thị, thành uỷ ở Đảng

bộ tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2001 - 2007; chỉ ra ưu điểm, khuyết điểm,nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm; từ đó, đề xuất phương hướng, giảipháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của uỷ ban kiểm trahuyện, thị, thành uỷ ở Đảng bộ tỉnh Thanh Hoá đến năm 2015

* Các đề tài đăng trên tạp chí:

- GS, TS Nguyễn Thị Doan: Nâng cao vai trò, vị trí của công tác kiểm tra và vị thế của uỷ ban kiểm tra các cấp, Tạp chí Kiểm tra, số 8, năm 2003.

- Tiến sĩ Trần Nam - Lê Quang Giảng: Công tác kiểm tra góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Kiểm tra, số 10,

- Cao Văn Thống (2009): Tăng cường kiểm tra, giám sát phục vụ nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

Đây là cuốn sách tập hợp các bài viết của tác giả đã được đăng tải trên các tạpchí khoa học về lý luận và thực tiễn của công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luậtcủa Đảng

- Phạm Thị Hải Chuyền: Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Thông

qua cuốn sách, tác giả trình bày có tính hệ thống một số vấn đề của tư tưởng

Hồ Chí Minh về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng; từ đó tác giảnêu lên tình hình vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác kiểm tra, giám sát

và kỷ luật của Đảng trong thời gian qua Trên cơ sở đó, tác giả đề ra yêu cầu vàmột số giải pháp nhằm tiếp tục vận dụng sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh vềcông tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong giai đoạn hiện nay

Từ nhiều góc độ và cách tiếp cận, với mục đích khác nhau, các tácgiả đã phân tích, nêu lên những căn cứ lý luận và thực tiễn của vấn đềnghiên cứu; đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công táckiểm tra, giám sát Song đến nay, chưa có công trình khoa học nào nghiêncứu về chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của tỉnh uỷ, ban thường vụtỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương trong giai đoạn hiện nay một cách

3.2 Nhiệm vụ

Để thực hiện được mục đích nêu trên, luận văn có các nhiệm vụ sau:

- Phân tích khái quát vai trò, đặc điểm, nhiệm vụ công tác kiểm tra,

giám sát của Tỉnh uỷ Đồng Tháp.

- Làm rõ quan niệm, tiêu chí đánh giá chất lượng công tác kiểm tra,giám sát của Tỉnh uỷ Đồng Tháp trong giai đoạn hiện nay

- Khảo sát, nghiên cứu thực trạng công tác lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện

nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ Đồng Tháp từ năm 2006 đến năm2012; chỉ ra ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân và rút ra một số bài học kinhnghiệm

- Xác định mục tiêu, phương hướng và đề xuất giải pháp nâng cao chất

lượng công tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ Đồng Tháp đến năm 2020 vànhững năm tiếp theo

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của

Tỉnh uỷ Đồng Tháp

4.2 Phạm vi nghiên cứu: Chủ yếu nghiên cứu, khảo sát thực tế công

tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Đồng Tháp, côngtác kiểm tra, giám sát ở các huyện, thị, thành uỷ, đảng uỷ, đảng đoàn, ban cán

sự đảng trực thuộc Tỉnh uỷ từ năm 2006 đến năm 2012 để làm cơ sở đề xuấtmục tiêu, phương hướng và những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượngcông tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ Đồng Tháp giai đoạn từ năm 2013đến năm 2020 và những năm tiếp theo

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận văn

5.1 Cơ sở lý luận và thực tiễn

- Cơ sở lý luận: Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan

điểm của Đảng ta về công tác kiểm tra, giám sát

- Cơ sở thực tiễn: Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ,

Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Đồng Tháp giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2012

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủnghĩa Mác - Lênin; coi trọng tổng kết thực tiễn, khảo sát và thống kê; đồng

thời luận văn sử dụng các phương pháp lôgíc- lịch sử, phân tích - tổng hợp vàphương pháp chuyên gia…

6 Những đóng góp về khoa học của luận văn

- Đưa ra quan niệm về chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh

uỷ Đồng Tháp và tiêu chí đánh giá

- Những kinh nghiệm về sự lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ vànâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụTỉnh uỷ Đồng Tháp giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2012

- Những giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra,giám sát của Tỉnh uỷ Đồng Tháp từ năm 2013 đến năm 2020 và những nămtiếp theo

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được dùng làm tài liệu thamkhảo cho các tỉnh uỷ, thành uỷ khu vực phía Nam trong quá trình lãnh đạo,chỉ đạo và thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát trong giai đoạn hiện nay

Kết quả nghiên cứu của luận văn còn có thể được dùng làm tài liệutham khảo phục vụ cho việc giảng dạy và học tập ở Trường Chính trị Tỉnh,cũng như làm tài liệu tham khảo cho các lớp bồi dưỡng kiến thức lãnh đạo,quản lý công tác kiểm tra, giám sát do Học viện Chính trị - Hành chính quốcgia Hồ Chí Minh kết hợp với Uỷ ban Kiểm tra Trung ương tổ chức

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dungluận văn gồm 3 chương, 6 tiết

Chương 1 CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA TỈNH UỶ ĐỒNG THÁP - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1 TỈNH UỶ ĐỒNG THÁP VÀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA TỈNH UỶ - VAI TRÒ, ĐẶC ĐIỂM, NỘI DUNG NHIỆM VỤ VÀ PHƯƠNG THỨC TIẾN HÀNH

1.1.1 Vai trò, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của Tỉnh uỷ Đồng Tháp

1.1.1.1 Khái quát về tỉnh Đồng Tháp

Tỉnh Đồng Tháp nằm trong khu vực đồng bằng sông Cửu Long trù phú,cách Thành phố Hồ Chí Minh 165 km về phía Tây Nam, tỉnh Đồng Tháp códiện tích tự nhiên 3.374 km2, được chia thành 12 đơn vị hành chính gồm 09

huyện (Cao Lãnh, Tháp Mười, Thanh Bình, Tam Nông, Tân Hồng, Hồng Ngự, Châu Thành, Lai Vung, Lấp Vò), 02 thành phố vốn là trung tâm kinh tế - văn hoá có tiếng trong vùng (Cao Lãnh - tỉnh lỵ; Sa Đéc), 01 thị xã trẻ (Hồng Ngự) đang vươn mình đi lên cùng cả nước trong tiến trình công nghiệp hoá,

hiện đại hoá

Với đường biên giới giáp nước bạn Campuchia dài hơn 48 km và 07cửa khẩu, trong đó có 02 cửa khẩu quốc tế là Thường Phước và Dinh Bà.Đồng Tháp đang tập trung đầu tư khai thác, lợi thế kinh tế biên giới để gópphần phát triển thương mại, dịch vụ, đưa nền kinh tế của tỉnh nhà ngày một đilên Điều kiện tự nhiên, địa lý thuận lợi, Đồng Tháp có 02 nhánh sông Cửu

Long (sông Tiền và sông Hậu) hiền hoà chảy qua, hằng năm bồi đắp phù sa

cho vùng đất này 04 mùa cây xanh, trái ngọt và hệ thống giao thông đườngthuỷ thông suốt Hai bến cảng Cao Lãnh và Sa Đéc nằm bên bờ sông Tiền

giúp vận chuyển hàng hoá thuận tiện với biển Đông và nước bạn Campuchia

Đồng Tháp cũng là tỉnh có nhiều quốc lộ đi qua địa bàn Quốc lộ 30,Quốc lộ 80, Quốc lộ 54 hiện hữu cùng với đường Hồ Chí Minh qua trung tâm

tỉnh lỵ vượt sông Tiền nối với các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long tạo lợi thế

về giao thông bộ nối với Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Cần Thơ và cáctỉnh trong khu vực; hiện đang thi công bắc cầu Vàm Cống và cầu Cao Lãnh sẽtạo ra diện mạo mới đối với hệ thống giao thông đường bộ của Tỉnh với cáctỉnh bạn trong khu vực

Đồng Tháp có nền nông nghiệp phát triển, là vựa lúa lớn thứ 3 của ViệtNam, là tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế và chỉ số năng lực cạnh tranh cao

(năm 2012 được xếp hạng 1 trong toàn quốc) Đồng Tháp đang thực hiện đẩy

mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng khu vực côngnghiệp và dịch vụ Hoạt động thương mại của Đồng Tháp trong những nămgần đây phát triển khá mạnh

Nhờ tập trung thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp kết hợp áp dụng cáctiến bộ khoa học vào sản xuất mà Đồng Tháp đã đưa sản lượng lúa cả nămvượt qua con số 2,6 triệu tấn, không chỉ góp phần ổn định an ninh lương thực màcòn đóng góp lớn vào chỉ tiêu xuất khẩu gạo của cả nước Ngoài cây lúa, ĐồngTháp còn có trên 38.000 ha diện tích hoa màu và cây công nghiệp ngắn ngày

Đồng Tháp còn nổi tiếng với nghề trồng hoa kiểng với 300 ha cung cấphằng trăm loại hoa và kiểng quý trong nước và xuất khẩu Làng hoa kiểng SaĐéc đang được đầu tư phát triển không chỉ để nâng cao chất lượng các loàihoa mà trong tương lai không xa nơi đây còn là một địa điểm du lịch sinh tháihấp dẫn đối với khách tham quan trong và ngoài nước

Với địa hình sông nước, thuỷ sản được coi là thế mạnh thứ hai sau câylúa Nghề nuôi thuỷ sản phát triển rộng khắp trên địa bàn, trong đó, chủ lực là

cá tra, cá ba sa, tôm càng xanh Diện tích mặt nước nuôi trồng thuỷ sản đạttrên 6.000 ha, nông dân tập trung nuôi tôm trên ruộng lúa, nuôi cá bãi bồi vensông Tiền, sông Hậu Đây là một tiềm năng lớn để phát triển thành vùng nuôitrồng thuỷ sản trọng điểm Hằng năm cung cấp cho chế biến xuất khẩu trên245.000 tấn cá và hằng ngàn tấn tôm càng xanh, với kim ngạch xuất khẩu mỗinăm đạt hằng trăm triệu USD

Trên bước đường công nghiệp hoá cùng cả nước, Đồng Tháp đang tậptrung xây dựng hạ tầng và mời gọi các nhà đầu tư trong và ngoài nước ĐồngTháp đã quy hoạch tổng thể 6 khu công nghiệp, trong đó có 03 khu công

nghiệp (Trần Quốc Toản, Sa Đéc, Sông Hậu) tập trung với quy mô lớn đảm

bảo về hạ tầng thuận tiện về giao thông cả đường bộ và đường thuỷ, đã thuhút 58 dự án đầu tư, trong đó, có 32 dự án xây dựng hoàn thành, đi vào sảnxuất, 17 dự án đang triển khai xây dựng, 09 dự án chuẩn bị đầu tư với tổngvốn đầu tư hơn 21 triệu USD và hơn 3.300 tỷ đồng; thực hiện quy hoạch 34cụm công nghiệp với tổng diện tích hơn 2.000 ha, trong đó, có 19 cụm đãđược lập quy hoạch chi tiết với diện tích gần 1.000 ha Hiện có 44 dự án đăng

ký đầu tư trong các cụm công nghiệp, trong đó, có 08 dự án đã đi vào hoạtđộng, 15 dự án đang xây dựng và 21 dự án chuẩn bị đầu tư Ngoài ra, còn có

10 dự án đăng ký đầu tư ngoài cụm công nghiệp, với diện tích xây dựng 23

ha, tổng vốn đăng ký hơn 800 tỷ đồng Ngoài các dự án trong khu côngnghiệp, Đồng Tháp còn có các nhà máy chế biến thuỷ sản công suất 20.000tấn/năm, sản xuất bánh phồng tôm 5.500 tấn/năm, xay xát lau bóng gạo 1,7triệu tấn/năm, sản phẩm may mặc 7 triệu sản phẩm/năm

Hệ thống thương mại và dịch vụ ở Đồng Tháp được phân bố phù hợptheo từng địa bàn, khu vực: chế biến lúa gạo Sa Đéc, chợ đầu mối trái cây Mỹ

Hiệp (huyện Cao Lãnh), các siêu thị ở 03 trung tâm của Tỉnh (thành phố Cao Lãnh, thành phố Sa Đéc và thị xã Hồng Ngự); các chợ phủ khắp các địa bàn,

tạo thuận lợi cho phát triển sản xuất và tiêu dùng Tổng mức lưu chuyển hànghoá bán lẻ năm 2009 đạt hơn 21.500 tỷ đồng Kim ngạch xuất khẩu cả nămđạt trên 430 triệu USD, trong đó giá trị thuỷ sản xuất khẩu bằng 99,6% kếhoạch, tăng 5,4% so năm 2008

Là vùng đất được mệnh danh là chim trời cá nước, Tỉnh còn có tiềmnăng phát triển du lịch Về Đồng Tháp, du khách sẽ vô cùng thú vị với nhữngcảnh thiên nhiên tươi đẹp và có dịp thưởng thức nhiều món ăn đặc sản Du

khách sẽ được đến với khu du lịch Xẻo Quýt, vốn là khu căn cứ của Tỉnh uỷKiến Phong năm xưa, nơi đây còn nổi tiếng với rừng tràm nguyên sinh và các ditích tái hiện lại một giai đoạn lịch sử của quê hương đất Tháp anh hùng Dukhách còn được đến khu du lịch sinh thái Gáo Giồng, nơi được mệnh danh là láphổi xanh giữa vùng Đồng Tháp Mười Vườn quốc gia Tràm Chim, nổi tiếngvới đàn Sếu đầu đỏ Hằng ngàn hécta rừng tràm và đồng cỏ hoang sơ của mộtĐồng Tháp Mười thu nhỏ, hằng trăm loài động vật quí hiếm của vùng đất ngậpnước đang được gìn giữ, bảo tồn Khu di tích Gò Tháp nằm ở trung tâm củaĐồng Tháp Mười lại là địa chỉ đầy thú vị cho những ai muốn tìm về một nền vănhoá cổ Mỗi mảnh gốm, mỗi viên gạch, mỗi phiến đá v.v đang được khai quật làmột tín hiệu đầy bí ẩn về nền văn hoá Ốc Eo của dân tộc Phù Nam cách đây1.500 năm Nơi đây còn có nhiều ngôi chùa cổ với mỗi năm hai lần lễ hội thuhút hằng ngàn khách thập phương Ở trung tâm thành phố Cao Lãnh còn có khu

di tích cụ Phó bảng Nguyễn Sinh Sắc - thân sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh

1.1.1.2 Khái quát về Đảng bộ Đồng Tháp

a) Vai trò, đặc điểm:

Tính đến cuối năm 2012, Đảng bộ Đồng Tháp có 12 huyện, thị, thành

uỷ (09 huyện uỷ, 01 thị uỷ, 02 thành uỷ); 05 đảng uỷ, 08 đảng đoàn, 03 ban

cán sự đảng trực thuộc Tỉnh uỷ, có 776 tổ chức cơ sở đảng, trong đó, có 261chi, đảng bộ cơ sở, với tổng số 44.486 đảng viên, chiếm 2,66% so với dân số

Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2010 - 2015 là 55 đồng chí (có

07 nữ, chiếm 12,7%), Ban Thường vụ Tỉnh uỷ là 15 đồng chí (có 01 nữ), tuổi đời bình quân là 45 (cao nhất 53 tuổi, thấp nhất 33 tuổi) Về trình độ chính

trị: 100% đạt trình độ cao cấp, cử nhân chính trị; 100% có bằng đại học hoặc

cử nhân chuyên ngành (có 04 tiến sỹ, 08 thạc sỹ) Trong Ban Thường vụ Tỉnh

uỷ có 01 Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương

Kết quả phân tích chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên năm

2008, 2009, 2010, 2011, 2012 số tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch, vững

mạnh chiếm tỷ lệ bình quân 85%, hoàn thành nhiệm vụ 1,57%, loại yếukém 0,59%; số đảng viên đủ tư cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ chiếm tỷ

lệ bình quân 78,29%, đủ tư cách, hoàn thành nhiệm vụ 6,48%, vi phạm

tư cách 0,97%

Nhìn chung, công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng được Tỉnh uỷ, BanThường vụ Tỉnh uỷ coi trọng cả về số lượng và chất lượng, gắn với tăngcường xây dựng hệ thống chính quyền, đoàn thể vững mạnh Đội ngũ đảngviên giữ được bản lĩnh chính trị vững vàng, phát huy tính tiền phong gươngmẫu, là hạt nhân trong các phong trào thi đua ở địa phương, đơn vị, giữ gìnphẩm chất, đạo đức lối sống, được quần chúng tín nhiệm; có ý thức tổ chức

kỷ luật cao, chấp hành nghiêm túc Quy định số 47-QĐ/TW của Ban Chấphành Trung ương Đảng khoá XI về những điều đảng viên không được làm vàQuy định số 76-QĐ/TW của Bộ Chính trị khoá X về đảng viên đang công tácgiữ mối liên hệ với cấp uỷ và thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú

b) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Tỉnh uỷ:

Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (gọi tắt là Tỉnh uỷ) là cơ quan lãnh đạo củaĐảng bộ giữa hai lần đại hội, thực hiện đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn của cấp uỷ

được quy định trong Điều lệ Đảng, có trách nhiệm và quyền hạn như sau:

- Thảo luận và quyết định:

Chủ trương, biện pháp, kế hoạch thực hiện các nghị quyết, chỉ thị củaTrung ương và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh; xây dựng nghị quyết lãnhđạo thực hiện các công tác trọng tâm về phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội,quốc phòng - an ninh, công tác vận động quần chúng và công tác xây dựngĐảng; đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội trong nửa đầu nhiệm kỳ

và quyết định các chủ trương, giải pháp cần thiết để tiếp tục thực hiện Nghịquyết Đại hội

Chủ trương đầu tư những dự án, chương trình quan trọng, phức tạptrước khi Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định

Chương trình làm việc, chương trình kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷtoàn khoá, chương trình hành động hằng năm của Tỉnh uỷ, Quy chế làm việccủa Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh uỷ;Quy chế làm việc của Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ.

Tự phê bình, phê bình và chất vấn trong các lần hội nghị Tỉnh uỷ hằngnăm, giữa và cuối nhiệm kỳ

Quy hoạch nhân sự Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ vàThường trực Tỉnh uỷ, các chức danh Bí thư Tỉnh uỷ, Phó Bí thư Tỉnh uỷ, Chủtịch Hội đồng nhân dân tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, Trưởng đoàn đại

biểu Quốc hội tỉnh Trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư nhân sự giới thiệu ứng cử các

chức danh Bí thư Tỉnh uỷ, các Phó Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch Hội đồng nhân dân

tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh; giới

thiệu nhân sự ứng cử để Hội đồng nhân dân tỉnh bầu hoặc miễn nhiệm chứcdanh Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh; nhân sự

bổ sung hoặc cho thôi ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh

Số lượng ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, ủy viên Uỷ ban Kiểm traTỉnh ủy Bầu ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Bí thư Tỉnh ủy, các Phó Bí thưTỉnh ủy; bầu ủy viên Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm traTỉnh ủy

Kiểm tra, giám sát công tác cán bộ tại địa phương; xét khen thưởng, kỷluật theo quy định của Điều lệ Đảng, các quy định của pháp luật về thi đua -khen thưởng và hướng dẫn của Trung ương, Luật Thi đua - Khen thưởng

- Cho ý kiến:

Xem xét và cho ý kiến đối với báo cáo của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ vềlãnh đạo thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh, các nghị quyết của Tỉnhuỷ; báo cáo hoạt động của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ giữa hai lần hội nghị Tỉnhuỷ; những vấn đề mà Ban Thường vụ Tỉnh uỷ sẽ bàn và quyết định trong thờigian tới

Báo cáo hằng năm, giữa và cuối nhiệm kỳ, báo cáo bất thường của Uỷban Kiểm tra Tỉnh ủy về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trongĐảng, về hoạt động của Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ và uỷ ban kiểm tra cấp uỷcác cấp.

Nhân sự phó chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh, phó Chủ tịch Uỷ bannhân dân tỉnh trước khi Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quyết định giới thiệu để Hộiđồng nhân dân tỉnh bầu

- Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ:

Là cơ quan thay mặt Tỉnh uỷ lãnh đạo và điều hành mọi công việc củaĐảng bộ giữa hai lần hội nghị Tỉnh uỷ, có trách nhiệm và quyền hạn sau:

Tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương và của tỉnhuỷ; lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra, giám sát toàn diện về tổ chức và hoạt độngcủa các cấp uỷ, tổ chức đảng trong hệ thống chính trị ở địa phương; tổ chứcđảng trong các cơ quan, đơn vị của Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh

Căn cứ các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, của Tỉnh uỷ, thảo luận

và quyết định những vấn đề về phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, quốcphòng - an ninh, hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xãhội và công tác xây dựng Đảng

Cho ý kiến về quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực, địa bàn quantrọng, các chủ trương, chính sách có tầm ảnh hưởng rộng ở địa phương Đốivới những dự án có ảnh hưởng lớn đến quyền lợi, tư tưởng của nhiều đối tượngtrong xã hội, đến quốc phòng - an ninh, tôn giáo, lịch sử, có yếu tố nước ngoài,còn có nhiều ý kiến khác nhau trên địa bàn phát sinh trong năm, Ban Thường

vụ Tỉnh uỷ quyết định và báo cáo lại Tỉnh uỷ vào lần họp gần nhất

Quyết định chương trình công tác hằng tháng, chương trình làm việchằng năm của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ

Chuẩn bị nội dung và quyết định triệu tập hội nghị Tỉnh uỷ định kỳ vàbất thường Chỉ đạo chuẩn bị các văn bản trình hội nghị Tỉnh uỷ; báo cáo kết

quả hoạt động, công việc giữa hai lần hội nghị của Tỉnh uỷ Tổ chức thực hiệntốt việc chất vấn và trả lời chất vấn theo Quyết định số 158-QĐ/TW ngày 12-5-2008 của Bộ Chính trị khoá X tại các lần hội nghị Tỉnh uỷ Trả lời ý kiếnphê bình, chất vấn của các đồng chí uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh liênquan đến trách nhiệm của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ.

Giữa nhiệm kỳ, báo cáo Tỉnh uỷ về tình hình thực hiện nghị quyết đạihội Đảng bộ tỉnh và đề xuất những chủ trương, giải pháp tiếp tục thực hiệnnghị quyết đại hội

Khi cần thiết, nghe báo cáo và có ý kiến nhận xét đối với các tổ chứcđảng trực thuộc Tỉnh uỷ, tập thể lãnh đạo ngành tỉnh về thực hiện các nhiệm

vụ được giao Định kỳ nghe các ban của Tỉnh uỷ báo cáo và cho ý kiến vềtình hình cán bộ, công tác cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý.Hằng năm, nhận xét, đánh giá các Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh theoquy định của Trung ương

Kết luận những vấn đề liên quan lịch sử chính trị, quan hệ lịch sửchính trị và chính trị hiện nay của cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷquản lý

Phân công công tác đối với các đồng chí Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng

bộ tỉnh, Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ

Quyết định các vấn đề liên quan đến công tác cán bộ và cán bộ thuộcdiện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý Chuẩn bị nhân sự để Tỉnh uỷ xem xét,

đề nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư giới thiệu nhân sự ứng cử các chức danh Bíthư Tỉnh uỷ, Phó Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh, Chủ tịch

Uỷ ban nhân dân tỉnh Giới thiệu nhân sự bổ sung Uỷ viên Ban Chấp hànhĐảng bộ tỉnh; giới thiệu bầu bổ sung Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Xin ýkiến tham khảo Tỉnh uỷ trước khi quyết định giới thiệu nhân sự để Hội đồngnhân dân tỉnh bầu đối với các chức danh: phó chủ tịch Hội đồng nhân dântỉnh, phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh

Quyết định việc phân cấp quản lý cán bộ đối với các ban cán sự đảng,đảng đoàn ở các cơ quan, ban, ngành cấp tỉnh; đối với cấp uỷ huyện, thị,thành và tương đương; ban hành Quy chế làm việc của Đảng uỷ Quân sựtỉnh, Đảng uỷ Công an tỉnh, Đảng uỷ Bộ đội Biên phòng tỉnh và một số banchỉ đạo theo quy định của Trung ương; quy định chức năng, nhiệm vụ và tổchức bộ máy của các ban, cơ quan của Tỉnh uỷ, cơ quan Uỷ ban Kiểm traTỉnh uỷ; kiểm tra giám sát công tác cán bộ của các cấp uỷ, tổ chức đảngthuộc phạm vi phụ trách.

Chuẩn y kết quả bầu ban chấp hành, bí thư, phó bí thư, uỷ viên banthường vụ, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm, uỷ viên uỷ ban kiểm tra các huyện, thị,thành uỷ và đảng uỷ trực thuộc Điều động, chỉ định bổ sung (hoặc tăngthêm), cho thôi uỷ viên ban chấp hành, uỷ viên ban thường vụ các huyện, thị,thành uỷ và đảng uỷ trực thuộc; có thể chỉ định cấp uỷ viên tỉnh vào các chứcdanh bí thư, phó bí thư, chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra cấp uỷ huyện và tươngđương; khi cần thiết, điều động đảng viên từ đảng bộ khác chỉ định tham giacấp uỷ và giữ các chức vụ bí thư, phó bí thư, chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra cấp

uỷ huyện và tương đương; chỉ định các đảng đoàn, ban cán sự đảng một số cơquan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp tỉnh

Tham gia ý kiến với ban cán sự đảng, đảng đoàn các cơ quan Trungương về bố trí, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo của tổ chức theo ngành dọc công tác

và sinh hoạt đảng tại địa phương Tham gia ý kiến với Đảng uỷ Công anTrung ương về nhân sự giám đốc, phó giám đốc Công an tỉnh; tham gia ý kiếnvới Đảng uỷ Bộ đội Biên phòng về nhân sự chỉ huy trưởng, phó chỉ huytrưởng, chính uỷ, phó chính uỷ Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; tham gia

ý kiến với Quân uỷ Trung ương, Đảng uỷ Quân khu 9 về nhân sự chỉ huytrưởng, phó chỉ huy trưởng, chính uỷ, phó chính uỷ Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

Chuẩn bị văn kiện và đề án nhân sự Tỉnh uỷ, Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷkhoá X Cho ý kiến về nội dung văn kiện và định hướng nhân sự chuẩn bị đạihội đại biểu các đảng bộ trực thuộc

Xét khen thưởng và kỷ luật theo thẩm quyền; gợi ý kiểm điểm đối vớitập thể cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc và cá nhân thuộc diện Ban Thường vụTỉnh uỷ quản lý khi cần thiết.

Thay mặt Tỉnh uỷ giải quyết những công việc theo chỉ đạo của Trungương, theo Quy chế làm việc của Tỉnh uỷ và những công việc được Tỉnh uỷ

Uỷ ban nhân dân tỉnh

Lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt đối với Đảng uỷ Quân sự Tỉnh, Đảng uỷCông an Tỉnh, Đảng uỷ Bộ đội Biên phòng Tỉnh Kiểm tra, giám sát việc thựchiện quy chế làm việc của các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc

Giải quyết các công việc có liên quan với các ngành ở Trung ương;quyết định tặng Huy hiệu Đảng; chỉ đạo, kiểm tra và báo cáo hoạt động tàichính của Đảng bộ; báo cáo tình hình công tác của Đảng bộ về Trung ương theoquy định

Tổng kết rút kinh nghiệm những vấn đề quan trọng về thực tiễn trong lãnhđạo và chỉ đạo của địa phương Đề nghị với Trung ương các vấn đề cần xem xét,

bổ sung, sửa đổi chủ trương, chính sách thuộc thẩm quyền của Trung ương

1.1.2 Công tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ Đồng Tháp - Quan niệm, vai trò, đặc điểm, nội dung nhiệm vụ và phương thức tiến hành

1.1.2.1 Quan niệm

"Kiểm tra là xem xét kỹ đến chi tiết để xác định tính hợp pháp, mức độđúng sai" [47, tr.437] Hoặc kiểm tra là: “Xem xét tình hình thực tế thi hành

pháp luật, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn nói chung hay một công tác cụ thểđược giao để đánh giá, nhận xét…” [48, tr.264] Kiểm tra cũng là công tácthuộc nhiệm vụ của cơ quan nhà nước cấp trên đối với cấp dưới, của thủtrưởng đối với nhân viên Việc đánh giá, xác định, nhận xét đúng, sai, tốt,xấu,…này phải căn cứ vào những tiêu chí, văn bản có giá trị hiện hành so vớithực tế cụ thể của đối tượng kiểm tra.

Hoặc giám sát được hiểu là “Một hình thức hoạt động của cơ quan nhà nước hoặc tổ chức xã hội nhằm bảo đảm pháp chế hoặc sự chấp hành những quy tắc chung nào đó" [48, tr.174]

Hướng dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ

luật của Đảng trong Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng khoá XI (ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW, ngày 01-11-20011 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng) đã đưa ra khái niệm Kiểm tra của Đảng và Giám sát

của Đảng như sau:

Kiểm tra của Đảng là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng,

là việc các tổ chức đảng xem xét, đánh giá, kết luận về ưu điểm, khuyết điểmhoặc vi phạm của cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên trong việc chấphành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị củaĐảng và pháp luật của Nhà nước

Tổ chức đảng và đảng viên phải thường xuyên tự kiểm tra Tổ chứcđảng cấp trên kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên

Giám sát của Đảng là việc các tổ chức đảng theo dõi, xem xét, đánh giáhoạt động nhằm kịp thời tác động để cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới và đảngviên được giám sát chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệĐảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng.

Tổ chức đảng cấp trên giám sát tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên Tổchức đảng và đảng viên thực hiện nhiệm vụ giám sát theo sự phân công Giámsát của Đảng có giám sát thường xuyên và giám sát theo chuyên đề; giám sáttrực tiếp, giám sát gián tiếp

Trên cơ sở nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc các khái niệm nêu trên và

từ thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ Đồng Tháp, có thể quan

niệm: Công tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ Đồng Tháp là toàn bộ các hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đối với tổ chức đảng và đảng viên thuộc Đảng bộ (trực tiếp là kiểm tra, giám sát đối với ban thường vụ các huyện, thị, thành uỷ và các tổ chức đảng trực thuộc Tỉnh uỷ, Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ, đảng viên là cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý) nhằm theo dõi, nắm vững tình hình; kịp thời nhắc nhở, điều chỉnh; nhận xét, đánh giá việc chấp hành các quy định, quyết định của Đảng và của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; xác định sự đúng đắn hay vi phạm của các hành vi có liên quan đến kỷ cương, kỷ luật của Đảng.

Sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đối với côngtác kiểm tra, giám sát là việc Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ định hướngchủ trương, nhiệm vụ, giải pháp lãnh đạo và thực hiện công tác kiểm tra, giámsát Là việc xây dựng, ban hành chương trình kiểm tra, giám sát toàn khoá củaTỉnh uỷ, hằng năm của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; ban hành các chương trìnhhành động của Tỉnh uỷ, kế hoạch, quy định, quy chế của Ban Thường vụ Tỉnh

uỷ để thực hiện các nghị quyết, quy trình, quy định, quy chế, hướng dẫn củaBan Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Uỷ ban Kiểm tra

Trung ương về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng Là việc Tỉnh uỷ,Ban Thường vụ Tỉnh uỷ nghe Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ báo cáo theo định kỳ

và đột xuất về hoạt động, kết quả công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷluật trong Đảng Là việc Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ tiến hành sơ kết,tổng kết việc thực hiện các nghị quyết, quy định, quy chế về công tác kiểmtra, giám sát và kỷ luật đảng Là việc chăm lo xây dựng tổ chức bộ máy và độingũ cán bộ làm công tác kiểm tra, các cấp

1.1.2.2 Vai trò, nội dung nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ Đồng Tháp

Tỉnh uỷ thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát là việc Tỉnh uỷ lãnh đạoBan Thường vụ Tỉnh uỷ cụ thể hoá chương trình kiểm tra, giám sát toàn khoácủa Tỉnh uỷ thành chương trình kiểm tra, giám sát hằng năm và triển khaithực hiện các cuộc kiểm tra, giám sát đã đề ra đạt chất lượng, hiệu quả, đảmbảo về thời gian và quy trình, thủ tục quy định Là việc xem xét, kết luậnkiểm tra, đánh giá, nhận xét kết quả giám sát khách quan, chính xác, đúng vớithực chất đối với tổ chức đảng và đảng viên

Thực tiễn lãnh đạo công cuộc đổi mới, Tỉnh uỷ Đồng Tháp khẳng định:Công tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ có vai trò cực kỳ quan trọng trongtoàn bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng bộ và của tỉnh Đồng Tháp Kiểm tra,giám sát và giữ gìn kỷ luật là nhiệm vụ của toàn Đảng bộ, trước hết là cấp uỷTỉnh Có lãnh đạo phải có kiểm tra, giám sát; quá trình lãnh đạo cũng là kiểmtra, giám sát Các cấp uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ, các cơ quan tham mưu, giúp việccủa Tỉnh uỷ, các tổ chức đảng và đảng viên đều có nhiệm vụ tiến hành công táckiểm tra và chịu sự kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ

Tỉnh uỷ Đồng Tháp đã rút ra một số bài học kinh nghiệm quý báu,trong đó có bài học kinh nghiệm về công tác kiểm tra, giám sát là: Tỉnh uỷphải tăng cường và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát.Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nghị quyết, quyết định

của Đảng và của Tỉnh uỷ để phát huy ưu điểm, phòng ngừa và khắc phục kịpthời sai lầm, khuyết điểm; kiểm tra, giám sát công tác, năng lực và phẩm chấtcủa cán bộ, đảng viên, xây dựng tổ chức đảng, cơ quan nhà nước và cán bộ,đảng viên ngày càng trong sạch, vững mạnh Tỉnh uỷ yêu cầu: đổi mới vànâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát trong Đảng bộ và trong cả hệthống chính trị Kiểm tra nhận thức, năng lực lãnh đạo, xây dựng và tổ chứcthực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; kiểm traphẩm chất chính trị và đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên.

Kiểm tra, giám sát đều là hoạt động của nội bộ Đảng, do cấp uỷ, tổchức đảng và uỷ ban kiểm tra thực hiện Nội dung kiểm tra và giám sát đều làviệc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quyđịnh của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quyết định của Tỉnh

uỷ Mục đích của kiểm tra, giám sát đều nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo vàsức chiến đấu của Đảng bộ, góp phần hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ chính trị

và công tác xây dựng Đảng Tuy nhiên giữa kiểm tra và giám sát cũng có sựkhác nhau cơ bản như:

Về đối tượng: Đối với kiểm tra thì chủ thể kiểm tra rộng hơn chủ thể

giám sát; tổ chức đảng và đảng viên vừa là đối tượng kiểm tra vừa là chủ thểkiểm tra Đối với giám sát, đảng viên chỉ là đối tượng giám sát và chỉ đượctham gia giám sát khi được tổ chức đảng có thẩm quyền phân công; đối tượnggiám sát rộng hơn đối tượng kiểm tra, vì bao gồm cả thường trực cấp uỷ, cáctiểu ban, hội đồng, tổ công tác do cấp uỷ các cấp lập ra

Về phương pháp và hình thức: Giám sát không đi sâu thẩm tra, xác

minh, không xem xét thi hành kỷ luật như một cuộc kiểm tra, thông qua quansát, theo dõi để phát hiện vấn đề, phản ánh với tổ chức đảng có thẩm quyềnnhằm kịp thời cảnh báo, ngăn ngừa, tránh để xảy ra vi phạm Còn phươngpháp kiểm tra là tiến hành theo quy trình, coi trọng thẩm tra, xác minh; saukiểm tra có kết luận cuộc kiểm tra, có đánh giá, nhận xét ưu điểm, khuyết

điểm, vi phạm (nếu có) và xử lý kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên (nếu có vi phạm đến mức phải xử lý)

Giám sát và kiểm tra có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, muốnthực hiện tốt việc giám sát thì phải có quan sát, theo dõi, xem xét tình hìnhthực tế của đối tượng được giám sát và muốn thực hiện tốt việc kiểm tra thìphải thường xuyên thực hiện việc giám sát

Từ thực trạng các tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên trongĐảng bộ tỉnh, Tỉnh uỷ Đồng Tháp xác định: phải tiếp tục đổi mới, nâng caochất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ Nâng cao trách nhiệm củacác cấp uỷ, tổ chức đảng trong việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sáttheo Điều lệ Đảng Tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hành chủ trương,đường lối, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật củaNhà nước, các quyết định của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; việc chấphành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác, thựchiện dân chủ trong Đảng, giữ gìn đoàn kết nội bộ; thực hành tiết kiệm, phòng,chống tham nhũng, lãng phí, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống của cán

bộ, đảng viên; việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; việc quy hoạch, luânchuyển, đề bạt, sử dụng cán bộ và thực hiện chính sách đối với cán bộ Chútrọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận

Tổ quốc và các đoàn thể trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; pháthiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh các sai phạm; tăng cường kỷ cương, giữvững kỷ luật trong Đảng bộ

Như vậy, trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh, các quan điểm của Đảng ta, hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ vàthực tiễn Đảng bộ Đồng Tháp có thể khẳng định: Công tác kiểm tra, giám sátcủa Tỉnh uỷ là một tất yếu khách quan, là nhu cầu không thể thiếu đối vớihoạt động của Đảng bộ và Tỉnh uỷ; từ đó xác định được mục đích, ý nghĩa, vịtrí và vai trò đặc biệt quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ

và việc giữ gìn cũng như việc thi hành kỷ luật trong Đảng bộ

Trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sáttheo quy định của Điều lệ Đảng, Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Đồng Thápluôn nhận thức đúng về vị trí, vai trò, tác dụng công tác kiểm tra, giám sát củaĐảng và của Tỉnh uỷ, thể hiện ở những nội dung chính sau đây:

- Kiểm tra, giám sát là một tất yếu khách quan, là một biểu hiện nghiêm túc của hoạt động có ý thức của một tổ chức và con người trong xã hội Muốn đạt được kết quả trong thực tiễn, phải xem xét tình hình thực tế để

nhận xét, đánh giá, có nghĩa là phải kiểm tra, giám sát; phải kiểm tra, giám sáttoàn bộ ý định, chủ trương, kế hoạch, phương pháp tổ chức thực hiện đến kếtquả đã đạt được, từ đó, đánh giá đúng ưu, khuyết điểm, rút kinh nghiệm để bổsung, điều chỉnh kịp thời những vấn đề thiếu sót, chưa đồng bộ, chưa phùhợp, uốn nắn sai lầm, lệch lạc nhằm bảo đảm ý định, chủ trương, kế hoạch,hành động được đúng đắn, kết quả đạt được đúng như mục tiêu đề ra

Do đó, hoạt động, kiểm tra, giám sát là hoạt động có ý thức; ý thứccàng cao, tổ chức càng quan trọng, nhiệm vụ càng khó khăn, phức tạp thìcàng đòi hỏi phải coi trọng và tiến hành tốt công tác kiểm tra, giám sát

- Kiểm tra, giám sát là một trong những chức năng lãnh đạo chủ yếu,

là bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng bộ

Kiểm tra, giám sát là một trong những chức năng lãnh đạo chủ yếu của

Tỉnh uỷ Từ thực tế lãnh đạo Tỉnh uỷ Đồng Tháp khẳng định: Công tác kiểm

tra, giám sát có vị trí cực kỳ quan trọng trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo của

Đảng bộ và các cấp uỷ trong tỉnh Vì lãnh đạo không chỉ là việc xây dựng các

chủ trương, chính sách, ban hành các nghị quyết, quyết định, mà lãnh đạo còn

là việc tổ chức thực hiện và bố trí cán bộ, là kiểm tra, giám sát, không nhữngkiểm tra, giám sát việc thực hiện đường lối, Cương lĩnh chính trị, chủ trương,chính sách, các quyết định, mà kiểm tra ngay bản thân Cương lĩnh chính trị,đường lối, chính sách, các quyết định đó và kiểm tra, giám sát cả cách tổ chứctiến hành kiểm tra, giám sát nhằm bảo đảm đường lối, chính sách, các quyết

định được xác định đúng, được quán triệt và thực hiện thắng lợi trong thựctiễn Đó là vấn đề có tính nguyên tắc, vừa là chức năng lãnh đạo, vừa là tráchnhiệm, nội dung phương pháp, quy trình lãnh đạo của Đảng bộ và của Tỉnh

uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ

Thực tiễn lãnh đạo của Tỉnh uỷ đã khẳng định: kiểm tra, giám sát làmột trong những chức năng lãnh đạo chủ yếu; lãnh đạo phải có kiểm tra, giámsát; “lãnh đạo mà không kiểm tra, giám sát thì coi như không có lãnh đạo”

- Kiểm tra, giám sát là bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ và của Tỉnh uỷ Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên

phong của giai cấp công nhân và nhân dân lao động Việt Nam Sức chiến đấu

và năng lực lãnh đạo của Đảng bắt nguồn từ sự đoàn kết, thống nhất về chínhtrị, tư tưởng và tổ chức Để thực hiện vai trò lãnh đạo và sứ mệnh lịch sử củamình trước giai cấp và dân tộc là xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân giàu,nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, thực hiện thành công chủ nghĩa xãhội và cuối cùng là chủ nghĩa cộng sản, Đảng ta phải “tiếp tục tự đổi mới, tựchỉnh đốn Đảng, tăng cường bản chất giai cấp công nhân và tính tiên phong,nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; xây dựng Đảng thực

sự trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức, có bản lĩnh chính trịvững vàng, có đạo đức cách mạng trong sáng, có tầm trí tuệ cao, có phươngthức lãnh đạo khoa học, luôn gắn bó với nhân dân Để đạt được điều đó, Đảngphải coi trọng và làm tốt công tác kiểm tra, giám sát mới góp phần thiết thực

và có hiệu quả trong việc phòng ngừa, khắc phục những nguy cơ có thể nảysinh của Đảng cầm quyền

Qua thực tiễn lãnh đạo nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ tỉnh, Tỉnh uỷ

Đồng Tháp khẳng định: Công tác kiểm tra, giám sát là “một bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng”, là “một khâu quan trọng của

tổ chức thực hiện”, là “biện pháp hiệu nghiệm để khắc phục bệnh quan liêu”.

Có giám sát, kiểm tra tốt mới có thể đánh giá đúng, lựa chọn đúng và đặc biệt

là kịp thời ngăn ngừa sai phạm từ khi mới có những dấu hiệu vi phạm; đócũng là biện pháp quan trọng để bảo vệ cán bộ, đảng viên; giúp cho đội ngũcán bộ, đảng viên có đủ phẩm chất và năng lực hoàn thành nhiệm vụ, đượcnhân dân tin yêu.

- Kiểm tra, giám sát là nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên của toàn Đảng

bộ và của Tỉnh uỷ:

Đảng Cộng sản Việt Nam là một tổ chức, một bộ phận của xã hội, cóvai trò lãnh đạo chính trị đối với toàn xã hội, đưa sự nghiệp cách mạng củaĐảng và nhân dân ta đến thắng lợi Sự lãnh đạo của Đảng nói chung, của Tỉnh

uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Đồng Tháp nói riêng được tiến hành thông qua tổchức đảng và đảng viên đang hoạt động trong mọi lĩnh vực của đời sống xãhội Mỗi tổ chức đảng và đảng viên dù công tác ở lĩnh vực, cương vị nào điềuphải tham gia xây dựng, tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thựchiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Đó là nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ

và của mỗi tổ chức đảng

Khẳng định công tác kiểm tra, giám sát là nhiệm vụ trực tiếp, thườngxuyên của mọi tổ chức đảng và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối vớicông tác kiểm tra, giám sát, không chỉ để khắc phục những khuyết điểm, yếukém về nhận thức và hành động trong thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra,giám sát mà còn làm cho Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Đồng Tháp thựchiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, góp phần tự đổimới, tự chỉnh đốn Đảng, đảm bảo lãnh đạo thắng lợi nhiệm vụ chính trị củaĐảng bộ tỉnh qua từng thời kỳ

- Trong lãnh đạo sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hoá, hiện đại hoá tỉnh Đồng Tháp, xây dựng xã hội dân chủ, công bằng văn minh phải coi trọng và tiến hành tốt công tác kiểm tra, giám sát của Đảng.

Đổi mới, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước nói chung, tỉnh ĐồngTháp nói riêng là sự nghiệp rất to lớn, phức tạp trong giai đoạn cách mạng

hiện nay do Đảng ta đề xướng và lãnh đạo Là Đảng cầm quyền, những thắnglợi và thành tựu, những thất bại và tổn thất của cách mạng đều gắn liền vớivai trò, trách nhiệm lãnh đạo của Đảng Sự lãnh đạo của Đảng nói chung, củaTỉnh uỷ Đồng Tháp nói riêng là nhân tố quyết định những thắng lợi và thànhtựu trong thời gian qua Tuy nhiên, trình độ, kiến thức, năng lực lãnh đạo củaTỉnh uỷ có mặt chưa theo kịp yêu cầu của sự nghiệp đổi mới Còn nhiều vấn

đề lý luận và thực tiễn chưa được làm sáng tỏ Trước tình hình thế giới và khuvực có nhiều biến động khó lường, nhất là tác động của toàn cầu hoá, sự pháttriển mạnh mẽ, nhảy vọt của khoa học - công nghệ, mặt trái của kinh tế thịtrường và hội nhập quốc tế, cán bộ, đảng viên hằng ngày, hằng giờ chịu sự tácđộng của nhiều nhân tố rất phức tạp, kể cả những hoạt động chống phá Đảng.Vấn đề giữ vững bản chất giai cấp công nhân của Đảng đang đứng trướcnhững thách thức mới Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lốisống trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và tình trạng thamnhũng, lãng phí, quan liêu, những tiêu cực về tệ nạn xã hội chưa được ngănchặn, đẩy lùi mà còn tiếp tục diễn biến phức tạp, cùng với sự phân hoá giàunghèo và sự yếu kém trong quản lý, điều hành của nhiều cấp, nhiều ngànhlàm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, đe doạ sự pháttriển của đất nước và của tỉnh Đồng Tháp

Tổ chức đảng cơ sở nhiều nơi yếu kém, không làm tròn vai trò hạt nhânchính trị và nền tảng của Đảng; phương thức lãnh đạo và sinh hoạt còn lúngtúng; bệnh quan liêu, độc đoán, cục bộ, địa phương, kèn cựa, địa vị, cá nhânchủ nghĩa Bệnh cơ hội, chủ nghĩa cá nhân trong một bộ phận cán bộ, đảngviên có chiều hướng gia tăng; dân chủ trong Đảng và trong xã hội còn bị viphạm Kỷ cương, kỷ luật ở nhiều cấp, nhiều lĩnh vực không nghiêm Sự đoànkết nhất trí ở không ít cấp uỷ còn yếu Không ít nơi nội bộ mất đoàn kếtnghiêm trọng Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của không ít tổ chức đảngcòn thấp; công tác quản lý đảng viên chưa chặt chẽ, sinh hoạt đảng chưa nền

nếp, nội dung sinh hoạt nghèo nàn, tự phê bình và phê bình yếu; kỷ luật, kỷ

cương ở nhiều tổ chức đảng không nghiêm Nguyên tắc tập trung dân chủ còn

bị vi phạm, ảnh hưởng đến sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng

Để thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hoá, hiện đạihoá, Tỉnh uỷ Đồng Tháp phải đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốnĐảng theo tinh thần Nghị quyết số 12-NQ/TW của Hội nghị Trung ương lầnthứ 4 khoá XI, đưa cuộc vận động đi vào chiều sâu, đấu tranh kiên quyết vớinhững phần tử cơ hội, xây dựng hệ thống tổ chức, bộ máy trong sạch, vữngmạnh… Muốn vậy, phải giữ vững và tăng cường bản chất giai cấp công nhâncủa Đảng; nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất và năng lực cán bộ, đảngviên; thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ; tiếp tục đổi mới phươngthức lãnh đạo của Đảng Đồng thời, phải đổi mới và tăng cường công táckiểm tra, giám sát, tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hành Cương lĩnhchính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước, các quyết định của Tỉnh uỷ; kiểm tra tổ chức đảng vàđảng viên khi có dấu hiệu vi phạm, giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng vàđảng viên…; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và hoạt động của hệ thống

uỷ ban kiểm tra các cấp trong Đảng bộ tỉnh

1.1.2.3 Đặc điểm và phương thức tiến hành

a) Đặc điểm

Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Đồng Tháp luôn xác định công tác

kiểm tra, giám sát là một trong những chức năng lãnh đạo của mình, đóng vaitrò quan trọng và có ý nghĩa quyết định, đảm bảo cho mọi chủ trương, đườnglối, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, cácquyết định của Tỉnhuỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ được thực hiện nghiêm túc;

là nhiệm vụ của các cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viên là người đứng đầu cácđịa phương, đơn vị, nên từ trước khi có Chỉ thị số 29-CT/TW của Bộ Chính

trị khoá VIII về tăng cường công tác kiểm tra của Đảng và Nghị quyết số

14-NQ/TW của Hội nghị Trung ương lần thứ 5 khoá X về tăng cường công tác

kiểm tra, giám sát của Đảng, Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và phần lớn

các cấp uỷ, tổ chức đảng trong tỉnh đã chú trọng trong việc lãnh đạo, chỉ đạo

và thực hiện công tác kiểm tra, giám sát đối với tổ chức đảng và đảng viêntrong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thịcủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quyết định của Tỉnh uỷ,việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao, thực hiện quy định về nhữngđiều đảng viên không được làm, về giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống

Công tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ĐồngTháp có các đặc điểm nổi bật sau:

- Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ luôn tăng cường công tác kiểm tra,giám sát để nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp uỷ, tổchức đảng và đảng viên; ngăn ngừa hạn chế, khuyết điểm, vi phạm của tổ chứcđảng và đảng viên Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phải gắn chặt vớicông tác tư tưởng, công tác tổ chức và đổi mới phương thức lãnh đạo củaTỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; phải thực hiện toàn diện, đồng bộ, có hiệulực, hiệu quả, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và

tổ chức; thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng

- Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ luôn tạo sự chuyển biến tích cực về

tư tưởng, nhận thức và hành động trong Đảng bộ đối với công tác kiểm tra,giám sát, kỷ luật của Đảng, trước hết là trong cấp uỷ, đặc biệt là người đứngđầu cấp uỷ, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội cáccấp trong tỉnh

- Qua kiểm tra, giám sát phải kịp thời đánh giá đúng ưu điểm của cấp uỷ,

tổ chức đảng và đảng viên để phát huy, phát hiện, làm rõ thiếu sót, khuyết điểm

để uốn nắn, khắc phục và xử lý nghiêm minh khi có vi phạm

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phải gắn chặt với công tác tưtưởng, công tác tổ chức và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; phải thực

hiện toàn diện, đồng bộ, có hiệu lực, hiệu quả, góp phần xây dựng Đảng vữngmạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức; thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trịcủa Đảng.

- Thực hiện đồng bộ giữa công tác kiểm tra và công tác giám sát; "giám sát phải mở rộng", "kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm" để chủ động

phòng ngừa vi phạm, kịp thời phát hiện những nhân tố mới để phát huy, khắcphục thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm ngay từ lúc mới manh nha

- Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng phải kết hợp chặt chẽgiữa xây và chống, lấy xây là chính Khi các vụ việc vi phạm được phát hiện,phải kiên quyết xử lý nghiêm minh để răn đe và giáo dục

- Đề cao trách nhiệm của tổ chức đảng và đảng viên; phát huy vai trò,trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị và của nhân dân trongcông tác kiểm tra, giám sát

b) Phương thức tiến hành

Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sátcủa Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ được tiến hành thông qua bằng việc xâydựng và thực hiện chương trình kiểm tra, giám sát toàn khoá của Tỉnh uỷ,chương trình kiểm tra, giám sát hằng năm của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; thôngqua việc chọn nội dung, đối tượng kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, nộidung, đối tượng giám sát có mở rộng đến nhiều lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực;phương pháp tiến hành kiểm tra, giám sát luôn bám sát quy trình, thủ tục quyđịnh; xem xét, kết luận kiểm tra và đánh giá, nhận xét kết quả giám sát sát vớithực tế

1.1.3 Nhiệm vụ của Tỉnh uỷ và các cấp uỷ trong tỉnh đối với công tác kiểm tra, giám sát

- Cấp uỷ các cấp tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nângcao chất lượng nghiên cứu các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng để cáccấp uỷ, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên nắm vững và tự giác chấp hành;

đấu tranh chống những biểu hiện tiêu cực, suy thoái trong Đảng Cấp uỷ cáccấp, nhất là chi bộ cần tăng cường quản lý, giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảngviên để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy ra vi phạm hoặc không để táiphạm, góp phần chủ động thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát và

kỷ luật của Đảng

- Đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát trong Đảng

và trong cả hệ thống chính trị Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầucấp uỷ, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chínhtrị - xã hội ở các cấp trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.Tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hành các chủ trương, đường lối, nghịquyết, chỉ thị, quy định của Đảng về các nội dung, lĩnh vực sau:

+ Lĩnh vực tư tưởng chính trị, quản lý báo chí: Kiểm tra, giám sát việcthực hiện quan điểm, đường lối của Đảng, việc thi hành Điều lệ Đảng, cácquy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong công tác tư tưởng chính trịnói chung và hoạt động báo chí nói riêng

+ Về chấp hành nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng: Kiểm tra,giám sát việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cánhân phụ trách; chấp hành quy chế làm việc, chế độ công tác; thực hiện dânchủ trong Đảng, giữ gìn đoàn kết nội bộ; về mối quan hệ giữa cấp uỷ, tổ chứcđảng và đảng viên với quần chúng; việc giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩmchất đạo đức cách mạng của cán bộ, đảng viên

+ Lĩnh vực kinh tế - tài chính: Kiểm tra, giám sát việc thực hành tiếtkiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong các khâu cấp và sử dụngnguồn vốn thuộc ngân sách nhà nước, vốn ODA, tài trợ của nước ngoài; trongxây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị; quản lý và sử dụng đất đai, tàinguyên, công sản; triển khai thực hiện các dự án trọng điểm

+ Lĩnh vực hành chính, tư pháp: Kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, chỉđạo và tổ chức thực hiện cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành

chính liên quan đến giải quyết công việc của các tổ chức và cá nhân, đặc biệt

là trong các hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh Kiểm tra, giám sát việcthực hiện các chủ trương, quan điểm của Đảng về cải cách tư pháp trong điềutra, truy tố, xét xử, thi hành án, nhất là những vụ án nghiêm trọng, thamnhũng, gây bức xúc trong dư luận

+ Trong công tác tổ chức và cán bộ: Kiểm tra, giám sát về tuyển dụng, quyhoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng, khen thưởng và thựchiện chính sách cán bộ; về phẩm chất đạo đức, lối sống và thực hiện chức trách,nhiệm vụ của cán bộ, đảng viên; việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức HồChí Minh; về nội dung và chất lượng sinh hoạt của các cấp uỷ, tổ chức đảng

+ Kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, chỉ đạo và giải quyết khiếu nại, tốcáo của đảng viên và nhân dân; việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng gắn với vai trò, tráchnhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị và của nhân dân trong đấu tranhphòng, chống tham nhũng, lãng phí theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ baBan Chấp hành Trung ương Đảng khoá X, xây dựng và chỉnh đốn Đảng theo tinhthần Nghị quyết số 12-NQ/TW của Hội nghị Trung ương lần thứ 4 khoá XI

- Đổi mới phương pháp kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng theohướng đồng bộ, nghiêm minh, có hiệu lực, hiệu quả Kết hợp giám sát trongĐảng với giám sát của Nhà nước và giám sát của nhân dân

- Củng cố, kiện toàn tổ chức, bộ máy, tăng cường cán bộ đủ số lượng,bảo đảm chất lượng; bảo đảm chế độ, chính sách theo quy định; cải thiện điềukiện, phương tiện làm việc của uỷ ban kiểm tra các cấp

1.1.4 Những căn cứ để Tỉnh uỷ, các cấp uỷ trong tỉnh tiến hành công tác kiểm tra, giám sát

1.1.4.1 Căn cứ vào mục đích, yêu cầu của sự lãnh đạo của Đảng

Đảng ta là Đảng cầm quyền, lãnh đạo tất cả các lĩnh vực của đời sống

xã hội thông qua Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã

hội Đảng lãnh đạo bằng chủ trương, đường lối, nghị quyết, chỉ thị của Đảng,bằng hệ thống tổ chức và đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng, bằng công tác

tư tưởng, công tác tổ chức, cán bộ và công tác kiểm tra, giám sát… Các tổchức đảng ở các cấp, các ngành không những có trách nhiệm trong việc lãnhđạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối, nghị quyết, chỉ thịcủa Đảng mà còn có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảmcho chủ trương, đường lối, nghị quyết, chỉ thị của Đảng được chấp hànhnghiêm chỉnh, giành thắng lợi trong thực tiễn Nghị quyết, chỉ thị của Đảng

dù được xác định đúng, có sức hấp dẫn, có tính khả thi nhưng nếu cấp uỷ, tổchức đảng thiếu lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ việc thực hiện, nhất là không kiểmtra, giám sát hoặc kiểm tra, giám sát không đến nơi đến chốn thì kết quả thựchiện sẽ bị hạn chế, thậm chí có khi không có kết quả hoặc phạm sai lầm

Ngay từ khi mới thành lập và trong suốt quá trình lãnh đạo sự nghiệpcách mạng của Đảng và dân tộc ta, Đảng ta luôn coi trọng công tác kiểm tra,giám sát và giữ gìn kỷ luật Đảng ta luôn khẳng định kiểm tra, giám sát lànhững chức năng lãnh đạo, là một bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tácxây dựng Đảng Trong mỗi nhiệm kỳ đại hội Đảng toàn quốc, để đáp ứng yêucầu nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng trong từng thời kỳ, Đảng ta

đã đề ra mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát cụ thể, sáthợp và lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện có kết quả

Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII đến nay, Đảng ta bổ sungmột chương (Chương VII) quy định rõ về nhiệm vụ công tác kiểm, giám sát

(nhiệm kỳ X) của các cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra các cấp Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương (khoá VII) tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng đã nêu: “Công tác kiểm tra có vị trí cực kỳ quan trọng trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng, kiểm tra và giữ gìn kỷ luật của Đảng là nhiệm vụ của toàn Đảng” “Các tổ chức đảng, trước hết là các cấp uỷ đảng, Bộ Chính trị và ban thường vụ cấp uỷ, cần tự mình tiến hành kiểm ta và sử dụng các ban để tổ chức thường xuyên việc kiểm tra”

Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Báo cáo của Ban Chấp hànhTrung ương Đảng khoá IX về công tác xây dựng Đảng tại Đại hội đại biểu toànquốc lần thứ X chỉ rõ:

Công tác kiểm tra trong Đảng còn yếu, chất lượng và hiệu quả kiểmtra chưa cao; nhiều khuyết điểm, sai lầm của đảng viên và tổ chứcđảng chậm được phát hiện và khắc phục; chưa coi trọng kiểm traphòng ngừa, phát huy nhân tố tích cực Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảngchưa làm tốt công tác kiểm tra và thi hành kỷ luật trong Đảng Côngtác giám sát trong Đảng và giám sát của nhân dân đối với các hoạt độngcủa Đảng, Nhà nước, cán bộ, đảng viên chưa được quan tâm, chưa đápứng yêu cầu công tác xây dựng Đảng trong tình hình mới [31]

Để đáp ứng mục tiêu, yêu cầu "Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển", Đảng

ta yêu cầu phải đổi mới và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát với nhậnthức và yêu cầu mới Đồng thời, giao thêm chức năng giám sát cho cấp uỷđảng và uỷ ban kiểm tra các cấp, coi kiểm tra, giám sát trước hết là nhiệm vụcủa cấp uỷ, gắn công tác kiểm tra với công tác giám sát, có giám sát mới pháthiện được các vấn đề mới, khắc phục được thiếu sót, khuyết điểm ngay từ lúcmới manh nha Đổi mới phương pháp kiểm tra và bổ sung chức năng giám sátcho uỷ ban kiểm tra đảng các cấp Kiện toàn hệ thống uỷ ban kiểm tra cáccấp; kiện toàn tổ chức, tăng cường cán bộ có chất lượng, cải thiện điều kiện,phương tiện làm việc của uỷ ban kiểm tra các cấp Hoàn thiện quy chế bảođảm quyền kiểm tra, giám sát của tập thể đối với cá nhân, của tổ chức đối với

tổ chức, của cá nhân đối với cá nhân và tổ chức, kể cả đối với người lãnh đạochủ chốt và tổ chức cấp trên

1.1.4.2 Căn cứ vào các quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước

Cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra các cấp phải nắm vững những vấn

đề cơ bản trong lãnh đạo, chỉ đạo, tiến hành công tác kiểm tra, giám sát củaĐảng đã được qui định trong các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Ban Chấphành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Uỷ ban Kiểm tra Trung ương, củacấp uỷ cấp trên và của cấp mình để đề ra phương hướng, nhiệm vụ, chương

trình, kế hoạch, chỉ đạo và tổ chức thực hiện có kết quả công tác kiểm tra, giám

sát trong từng thời gian

Điều lệ Đảng quy định "Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật" Pháp luật là hệ thống các quy tắc, chuẩn mực xã hội có tính bắt

buộc, thể hiện ý chí của chế độ chính trị Trong Nhà nước ta, pháp luật thểhiện ý chí của giai cấp công nhân và nhân dân lao động, xác lập và bảo vệ cácquyền của nhân dân, là công cụ sắc bén và có hiệu quả của nhân dân trongcông cuộc xây dựng xã hội mới Vì vậy, công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luậtđảng, ngoài việc phải nắm vững Cương lĩnh chính trị, các nghị quyết, chỉ thị,quy định của Đảng còn phải nắm vững các quy định của pháp luật để việclãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật củaĐảng bảo đảm đúng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước

1.1.4.3 Căn cứ tình hình thực tiễn của công tác xây dựng Đảng của toàn Đảng và của từng địa phương, đơn vị trong từng thời gian

Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng phải xuất phát từ nhiệm vụ chínhtrị và công tác xây dựng Đảng từng thời kỳ của toàn Đảng và của từng địaphương, đơn vị trong từng thời gian; phải lấy việc thực hiện thắng lợi nhữngnhiệm vụ và công tác ấy làm mục tiêu, phương hướng, nội dung của công táckiểm tra, giám sát Sự lãnh đạo của Đảng, trước hết là của cấp uỷ các cấp lànhân tố quyết định việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, xây dựngĐảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức là nhiệm vụ then chốt Phảinắm vững yêu cầu, mục tiêu công tác xây dựng Đảng và thi hành Điều lệĐảng không có mục tiêu nào khác hơn là bảo đảm thực hiện thắng lợi nhiệm

vụ chính trị của Đảng Đi lệch vấn đề có tính nguyên tắc này, công tác kiểm

tra, giám sát sẽ mất phương hướng, chệch mục tiêu, không mang lại hiệu quả.Trong điều kiện hiện nay, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng phải nhằmmục tiêu góp phần thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới, công nghiệp hoá,hiện đại hoá đất nước là sự nghiệp rất to lớn, phức tạp trong giai đoạn cáchmạng hiện nay do Đảng ta đề xướng và lãnh đạo.

Trong điều kiện cơ chế thị trường, kinh tế nhiều thành phần, mở cửa vàhội nhập với bên ngoài, cán bộ, đảng viên hàng ngày, hàng giờ chịu sự tácđộng của nhiều nhân tố rất phức tạp, kể cả những hành động chống phá Đảng,vấn đề giữ vững bản chất giai cấp công nhân của Đảng đang đứng trước tháchthức mới; một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên suy thoái về tư tưởngchính trị, đạo đức, lối sống, với những biểu hiện khác nhau về phai nhạt lýtưởng, cơ hội thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ,tham nhũng, lãng phí, tuỳ tiện, vô nguyên tắc Nhiều tổ chức cơ sở đảng bị têliệt, thiếu sức chiến đấu và không đủ năng lực lãnh đạo và chỉ đạo để giảiquyết những vấn đề phức tạp nảy sinh Công tác tư tưởng còn nhiều bất cập

và thiếu tính thuyết phục, tính chiến đấu Công tác tổ chức và cán bộ còn bộc

lộ nhiều mặt yếu kém Chất lượng và hiệu quả kiểm tra, giám sát chưa cao

Để thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hoá, hiện đạihoá đất nước, Đảng phải tiếp tục tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao hơn nữasức chiến đấu và năng lực lãnh đạo Muốn vậy, bên cạnh việc phải giữ vững

và tăng cường bản chất giai cấp công nhân của Đảng, nâng cao bản lĩnh chínhtrị, phẩm chất và năng lực của cán bộ, đảng viên, thực hiện nghiêm nguyêntắc tập trung dân chủ, tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo thì phải đổi mới

và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, đặc biệt là kiểm tra,giám sát việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉthị, quyết định, qui định của Đảng

1.1.5 Những điều kiện đảm bảo thực hiện công tác kiểm tra, giám

sát của Tỉnh uỷ Đồng Tháp và các cấp uỷ

- Thứ nhất, nhận thức và bản lĩnh chính trị của các cấp uỷ, nhất là các

đồng chí bí thư, thường trực cấp uỷ trong việc quán triệt và thực hiện tốtnhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát Những nơi cấp uỷ quan tâm xây dựng

tổ chức bộ máy, cán bộ, coi trọng và thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát

sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho cấp uỷ cấp dưới và uỷ ban kiểm tra hoạt động

có hiệu quả và chất lượng Qua đó, làm chuyển biến tình hình, tạo sự đoàn kếtthống nhất, tăng cường kỷ cương, giữ vững kỷ luật, ngăn ngừa, hạn chế xảy rakhuyết điểm, vi phạm của tổ chức đảng và đảng viên

- Thứ hai, đảm bảo vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ và uỷ ban kiểm

tra cấp trên, việc lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra, đôn đốc của cấp uỷ cấp trên đốivới cấp uỷ cấp dưới

Để công tác kiểm tra, giám sát và hoạt động của cấp uỷ có hiệu quả,ngoài nỗ lực của bản thân cấp uỷ, sự quan tâm lãnh đạo của ban thường vụcấp uỷ, thường trực cấp uỷ, trong đó có vai trò của đồng chí bí thư cấp uỷ,còn rất cần có sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát của tổ chức đảng cấptrên trực tiếp Chỉ khi nào công tác kiểm tra, giám sát được cấp uỷ chấp hành

và thực hiện nghiêm túc, gắn liền với sự lãnh, chỉ đạo của cấp uỷ, thường trựccấp uỷ và thực sự chủ động, có tính chiến đấu phối hợp chặt chẽ, khẩn trương,dứt điểm, kịp thời thì mới có sức mạnh và đạt hiệu quả cao

- Thứ ba, chủ động xây dựng quy chế phối hợp với các cơ quan tham

mưu, giúp việc của cấp uỷ cùng cấp và cơ quan liên quan trong việc thực hiệnnhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật trong Đảng

Đây là yêu cầu tất yếu đảm bảo việc lãnh đạo và thực hiện công táckiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật của cấp uỷ và uỷ ban kiểm tra các cấp cóhiệu quả Hiện nay, còn không ít tổ chức đảng chưa xây dựng được quy chếphối hợp hoặc một số cấp uỷ tuy đã xây dựng và ban hành được quy chế phốihợp nhưng khi chỉ đạo thực hiện còn lúng túng, vướng mắc, hoặc chưa trựctiếp điều hành sự phối hợp, chưa tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm

- Thứ tư, các cấp uỷ cần xây dựng tổ chức bộ máy uỷ ban kiểm tra, bố

trí cán bộ và đảm bảo điều kiện làm việc của cơ quan uỷ ban kiểm tra nhằm

phục vụ tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát

Đây là yếu tố đặc biệt quan trọng, vì suy cho cùng thì tổ chức bộ máy

và đội ngũ cán bộ là nhân tố quyết định đến chất lượng, hiệu quả nhiệm vụchính trị nói chung, công tác kiểm tra, giám sát nói riêng, do đó, cấp uỷ phảiquan tâm xây dựng tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tracác cấp đủ mạnh mới đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ hiện nay, đồng thời, đầu

tư cơ sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc, nhằm phục vụ tốt nhiệm vụkiểm tra, giám sát

- Thứ năm, phải tạo sự thống nhất cao trong nội bộ Đảng và quần chúng

1.2.1 Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ Đồng Tháp - Quan niệm và tiêu chí đánh giá

1.2.1.1 Quan niệm

Theo Từ điển Triết học thì “chất lượng” là tính quy định bản chất của

sự vật, tính quy định những đặc điểm và tính cách vốn có của sự vật Còn theo

Từ điển tiếng Việt thì “chất lượng” là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của mộtcon người, một sự việc

Do đó, chất lượng công tác kiểm tra, giám sát là tổng thể những đặcđiểm tâm lý, sinh lý, năng lực, những nguồn lực, cơ chế, điều kiện cần thiết

bảo đảm cho hoạt động kiểm tra, giám sát của Đảng đúng mục tiêu, yêu cầuđặt ra, góp phần thúc đẩy việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xâydựng Đảng Trong đó, yếu tố nhận thức và yếu tố con người làm công táckiểm tra có vai trò quan trọng nhất đến chất lượng công tác kiểm tra, giám sátcủa Đảng.

Như vậy, chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng được thểhiện qua chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra Đội ngũ cán bộ làm công táckiểm tra, giám sát phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất, đạođức tốt, có khả năng và năng lực tham mưu và giải quyết vấn đề, hết lòngphục vụ Đảng và nhân dân Trong nhiệm kỳ công tác và hằng năm, cấp uỷ,

tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra các cấp đều phải đề ra phương hướng, nhiệm

vụ, chương trình, kế hoạch công tác kiểm tra, giám sát có trọng tâm, trọngđiểm, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị, công tác xây dựng Đảng vàtình hình thực tế của địa phương, đơn vị mình và lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chứcthực hiện đạt kết quả cao nhất theo mục tiêu, yêu cầu đề ra Công tác kiểmtra, giám sát phải được tiến hành toàn diện và thực hiện đều khắp ở các cấp

uỷ, tổ chức đảng; có sự lãnh đạo chặt chẽ, thống nhất, thường xuyên củacấp uỷ, sự phối hợp chặt chẽ giữa các tổ chức đảng và đơn vị có liên quanvới uỷ ban kiểm tra và ngược lại trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giámsát và kỷ luật đảng Các cuộc kiểm tra, giám sát phải đảm bảo đúng quytrình, quy định, hướng dẫn về nghiệp vụ của uỷ ban kiểm tra cấp trên, kếtluận đúng, sai rõ ràng, xử lý đúng người, đúng vi phạm, làm cho đối tượngđược kiểm tra phải tâm phục, khẩu phục, có tác dụng giáo dục tốt cho cán

bộ, đảng viên

Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát là phải trên cơ sở sơkết, tổng kết đánh giá chất lượng công tác kiểm tra, giám sát qua mỗi giaiđoạn, mỗi thời kỳ, để qua đó đề ra giải pháp khắc phục những tồn tại, yếukém nhằm thực hiện ngày càng tốt hơn công tác kiểm tra, giám sát, góp phần