PHẦN MỞ ĐẦU MỤC LỤC Phần 1 MỞ ĐẦU 1 1 1 Lý do lựa chọn đề án 1 1 2 Mục tiêu của đề án 3 1 3 Nhiệm vụ của đề án 3 1 4 Giới hạn của đề án 4 Phần 2 NỘI DUNG 5 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG[.]
Trang 1Phần 1 MỞ ĐẦU 1
1.1 Lý do lựa chọn đề án 1
1.2 Mục tiêu của đề án 3
1.3 Nhiệm vụ của đề án 3
1.4 Giới hạn của đề án 4
Phần 2 NỘI DUNG 5
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ KỶ LUẬT 5
1.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vị trí, vai trò của công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật 5
1.1.1 Về công tác kiểm tra, giám sát 5
1.1.2 Về công tác kỷ luật 7
1.2 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vị trí, vai trò của công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật 8
1.3 Ý nghĩa thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đối với việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng 11
Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ KỶ LUẬT Ở ĐẢNG BỘ CÔNG TY CỔ PHẦN CƠ KHÍ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 623 14
2.1 Khái quát đặc điểm tình hình chung 14
2.2 Về kết quả sản xuất kinh doanh của Công ty cổ phần cơ khí xây dựng công trình 623 từ năm 2011 - 2015 15
2.3 Đặc điểm tình hình công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Công ty cổ phần cơ khí xây dựng công trình 623 16
2.4 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng ở Đảng bộ Công ty cổ phần cơ khí xây dựng công trình 623 nhiệm kỳ 2011-2015 16
2.4.1 Những kết quả đạt được về lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát 16
2.4.2 Tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát 19
2.4.3 Kết quả thực hiện chương trình kiểm tra, giám sát của Ủy ban Kiểm tra Công ty 23
2.4.4 Đánh giá ưu, khuyết điểm nguyên nhân và bài học kinh nghiệm 28
Chương 3 MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 32
3.1 Mục tiêu 32
3.2 Quan điểm 32
3.3 Nhiệm vụ và giải pháp thực hiện đề án 33
3.3.1 Nhiệm vụ 33
Trang 23.3.2 Giải pháp thực hiện đề án 35
3.4 Kinh phí thực hiện đề án 39
Phần 3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 40
3.1 Kết luận 40
3.2 Kiến nghị 41
TÀI LIỆU THAM KHẢO 1
Trang 3Phần 1 MỞ ĐẦU
1.1 Lý do lựa chọn đề án
Qua mỗi thời kỳ cách mạng, nội dung lãnh đạo và phương thức lãnhđạo của Đảng đều có sự đổi mới nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả lãnhđạo, thể hiện trong việc không ngừng hoàn thiện quan điểm, nguyên tắc,phương pháp công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật trong Đảng Trong điềukiện Đảng cầm quyền, việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với các
tổ chức đảng và đảng viên trong hệ thống chính trị về chấp hành và thể chếhóa chủ trương, nghị quyết, chỉ thị và các quy định của Đảng bằng hệ thốngquy chế, quy định, quy trình thực hiện cụ thể để thực hiện Điều lệ Đảng là đòihỏi tất yếu và mang tính khách quan Tuy nhiên, cho đến trước Đại hội X củaĐảng, Ban Chấp hành Trung ương qua các nhiệm kỳ chưa có nghị quyếtchuyên đề về công tác kiểm tra, giám sát; hoạt động kiểm tra, giám sát củacấp ủy, các tổ chức đảng và Ủy ban kiểm tra các cấp còn vướng mắc, lúngtúng, bất cập do thiếu các văn bản quy định cụ thể, chi tiết trong thực hiện cácnhiệm vụ và trong xây dựng tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ kiểm tra
Kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo của Đảng, từ thực tế
lãnh đạo sự nghiệp cách mạng, Đảng ta khẳng định: “Công tác kiểm tra có vị
đạo không chỉ là việc xây dựng đường lối, chính sách, nghị quyết, chỉ thị củaĐảng, việc tổ chức thực hiện và bố trí cán bộ, mà lãnh đạo còn là kiểm tra,giám sát cà cách tổ chức tiến hành kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo đườnglối, chính sách được xác định đúng, được quán triệt và thực hiện thắng lợitrong thực tiễn Đó là vấn đề có tính nguyên tắc, vừa là chức năng lãnh đạo,vừa là trách nhiệm, nội dung, phương pháp, quy trình lãnh đạo của Đảng
Thực tiễn lãnh đạo của Đảng ta từ khi thành lập đến nay đã khẳng địnhkiểm tra, giám sát là chức năng lãnh đạo của Đảng; lãnh đạo phải có kiểm tra;
“lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi như không có lãnh đạo”
Qua gần 30 năm đổi mới, Đảng ta đã rút ra sáu bài học kinh nghiệm,trong đó có bài học kinh nghiệm về công tác kiểm tra, giám sát là: “Đảng phải
1 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1996, tr.150.
Trang 4tăng cường và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát.Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nghị quyết, quyết địnhcủa Đảng để phát huy ưu điểm, phòng ngừa và khắc phục kịp thời sai lầm,khuyết điểm; kiểm tra, giám sát công tác, năng lực và phẩm chất của cán bộ,đảng viên, xây dựng tổ chức đảng, cơ quan nhà nước và cán bộ, đảng viênngày càng trong sạch, vững mạnh Phát huy vai trò giám sát của nhân dân, củamặt trận, các Đoàn thể và của các cơ quan thông tin đại chúng”2.
Điều lệ Đảng được Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảngthông qua đã tiếp tục khẳng định vai trò, vị trí công tác kiểm tra, giám sát củaĐảng và nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức đảng, trước hết là của cấp
uỷ các cấp được quy định tại Điều 30 Điều lệ Đảng
Qua thực tiễn, Đảng ta đã kết luận: công tác kiểm tra là “một bộ phậnquan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng”3, là “một khâu quan trọngcủa tổ chức thực hiện”, là “biện pháp hiệu nghiệm để khắc phục bệnh quanliêu”4 “Có giám sát tốt mới có thể đánh giá đúng, lựa chọn đúng và đặc biệt
là kịp thời ngăn ngừa sai phạm; đó cũng là phương thức quan trọng để bảo vệcán bộ, bảo đảm Đảng và Nhà nước có đội ngũ cán bộ, công chức đủ phẩmchất và năng lực hoàn thành nhiệm vụ, được nhân dân tin yêu”5
Nhận thức được vị trí, tầm quan trọng của công tác kiểm tra, giám sáttrong công tác xây dựng Đảng, gắn với thực tiễn lãnh đạo thực hiện nhiệm vụchính trị ở Công ty cổ phần cơ khí xây dựng công trình 623, trong những nămqua, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Công ty cổ phần cơ khí xây dựng côngtrình 623 và các cấp uỷ cơ sở luôn quan tâm, lãnh đạo triển khai và tổ chứcthực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát đã được Điều lệ Đảng quyđịnh Qua đó, công tác kiểm tra, giám sát đã đạt được những kết quả tích cực,góp phần quan trọng vào công tác lãnh đạo của Công ty cổ phần cơ khí xây
2 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006, tr.278.
3 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, tập III, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1982, tr.122.
4 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb CTQG, Hà Nội, 1987, tr.137.
5 Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001, tr.246, 247.
Trang 5dựng công trình 623 hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ chính trị, xây dựng đảng
bộ trong sạch, vững mạnh nhiều năm liền
Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt ra trong tình hình hiện nay, công táckiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Công ty cổ phần cơ khí xây dựng công trình 623vẫn còn những hạn chế như nhận thức của một số cấp uỷ, tổ chức đảng vàđảng viên chưa ngang tầm với vị trí, tầm quan trọng của công tác kiểm tra,giám sát Chất lượng thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật chưacao; thiếu tính chủ động, kịp thời trong xem xét, xử lý, nhất là đội ngũ cán bộlàm công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật ở cơ sở, chưa đáp ứng được yêucầu trong tình hình mới Chính vì thế, việc tìm hiểu đánh giá thực trạng, chỉ ranhững nguyên nhân hạn chế, yếu kém, đúc kết kinh nghiệm bước đầu về côngtác kiểm tra, giám sát và kỷ luật ở Đảng bộ Công ty cổ phần cơ khí xây dựngcông trình 623 và đề ra những giải pháp đáp ứng yêu cầu đặt ra hiện nay là rấtcần thiết và cấp bách
Với những lý do nêu trên, tôi chọn đề tài “Nâng cao chất lượng công tác
kiểm tra, giám sát và kỷ luật ở Đảng bộ Công ty cổ phần cơ khí xây dựng công trình 623 trong giai đoạn hiện nay” làm đề án tốt nghiệp cuối khoá
1.2 Mục tiêu của đề án
Trên cơ sở nắm vững những vấn đề lý luận về công tác kiểm tra, giámsát và kỷ luật của Đảng, đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, giám sát của
cơ sở; từ đó rút ra những vấn đề bức xúc, đề ra một số giải pháp góp phầnnâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật ở Đảng bộ trongthời gian tới
1.3 Nhiệm vụ của đề án
Làm rõ những vấn đề về lý luận – thực tiễn và tính cấp thiết của côngtác kiểm tra, giám sát và kỷ luật; phân tích, đánh giá thực trạng, nguyên nhâncủa những kết quả đạt được và chưa được cũng như những kinh nghiệm rút ratrong thời gian qua; xác định mục tiêu, nhiệm vụ, đề xuất những giải pháp chủyếu nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng bộ
Công ty cổ phần cơ khí xây dựng công trình 623 trong giai đoạn hiện nay
Trang 61.4 Giới hạn của đề án
bộ Công ty cổ phần cơ khí xây dựng công trình 623
Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thực tiễn hoạt động công
tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật ở Đảng bộ Công ty cổ phần cơ khí xây dựngcông trình 623, nhiệm kỳ 2011-2015 và định hướng công tác kiểm tra, giámsát và kỷ luật ở Đảng bộ, nhiệm kỳ 2015-2020
Trang 71.1.1 Về công tác kiểm tra, giám sát
Lênin luôn coi công tác kiểm tra, kiểm soát là một công cụ hữu hiệu và làmột trong những nội dung lãnh đạo quan trọng đối với tổ chức đảng, cơ quan nhànước Muốn thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị đã đề ra thì người cộng sản phải nắmchắc công cụ kiểm tra, kiểm soát, coi đó như là: "những nhiệm vụ đã trở thành tựnhiên đối với những người xã hội chủ nghĩa sau khi đã giành được chính quyền"6.Người nhấn mạnh, mọi ý kiến và sự chỉ dẫn mặc dù rất quan trọng, nhưng khôngthể thiếu được việc tổ chức kiểm tra, giám sát trong thực tiễn để biến lời nói thànhhành động: "Không có chế độ kế toán và kiểm soát trong sự sản xuất và phân phốisản phẩm, thì những mầm mống của chủ nghĩa xã hội sẽ bị tiêu diệt"7 và nếubuông lỏng công tác kiểm tra, giám sát "thì chính quyền của những người lao
động, nền tự do của họ, sẽ không thể nào duy trì được và nhất định họ sẽ phải
sống trở lại dưới ách của chủ nghĩa tư bản"8
Theo Lênin, Đảng Cộng sản cầm quyền lãnh đạo toàn bộ hệ thốngchính trị và các lĩnh vực, thì khi đường lối, chính sách đã được xác định,phương hướng đã được thông qua thì việc: Lựa chọn người, thiết lập chế độtrách nhiệm cá nhân đối với công việc đang làm, kiểm tra công việc thực tế,mấu chốt của toàn bộ công tác, của toàn bộ chính sách hiện nay là ở đấy, vẫn
ở đấy và chỉ có ở đấy Nếu như các cán bộ lãnh đạo và các cơ quan của Đảng
và Nhà nước chỉ "bù đầu, bù tai" vào những công việc vụn vặt, chìm đắmtrong "cái biển" giấy tờ và "cái vũng lầy chủ nghĩa quan liêu mà quên mấtnhiệm vụ trọng tâm: Nghiên cứu con người, tìm những cán bộ có bản lĩnh nếu không thế thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn"9
6 VI Lê nin: toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, t 36, tr 298.
7 VI Lê nin: toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, t 36, tr 255.
8 VI Lê nin: toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, t 36, tr 224.
9 VI Lê nin: toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, t 44, tr 449.
Trang 8Hồ Chí Minh đã vận dụng sáng tạo và phát triển lý luận của Lênin.Theo Người, khi mục đích, nhiệm vụ chính trị đã được xác định, nghị quyết
đã được thông qua thì nhiệm vụ tổ chức thực hiện phải đặt lên hàng đầu Điềucốt yếu là chuyển trọng tâm từ việc soạn thảo các nghị quyết, chỉ thị sang việclựa chọn người lãnh đạo và kiểm tra việc thực hiện Đó là vấn đề then chốtđối với đảng cầm quyền: tìm người, kiểm tra công việc - tất cả là ở đó Sựđúng đắn, chính xác của các quyết định của Đảng phụ thuộc vào nhiều yếu tố,trong đó công tác kiểm tra, giám sát là yếu tố rất quan trọng Hồ Chí Minh đãchỉ rõ: "Đảng có hiểu rõ tình hình thì đặt chính sách mới đúng…"10 Nếukhông biết rõ tình hình mà đặt chính sách thì kết quả là "nồi vuông úp vungtròn", không ăn khớp gì hết Song, "khi đã có chính sách đúng, thì sự thànhcông hoặc thất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựachọn cán bộ, và do nơi kiểm tra Nếu ba điều ấy sơ sài thì chính sách đúngmấy cũng vô ích"11 và Người đã nhắc nhở: "Có kiểm tra mới huy động đượctinh thần tích cực và lực lượng to tát của nhân dân, mới biết rõ năng lực vàkhuyết điểm của mỗi cán bộ, mới sửa chữa và giúp đỡ kịp thời"12
Kiểm tra, giám sát không chỉ giúp cho lãnh đạo nắm chắc chất lượngđội ngũ cán bộ, ngăn ngừa khuyết điểm, sai lầm, giúp đỡ sửa chữa, mà cònkhơi dậy được tính tích cực, sức mạnh to lớn của nhân dân, củng cố uy tín củaĐảng trước quần chúng Đối với một Đảng Cộng sản cầm quyền, lãnh đạoxây dựng chủ nghĩa xã hội thì công tác kiểm tra, giám sát càng có tác dụng vàtầm quan trọng đặc biệt Tại Hội nghị tổng kết công tác kiểm tra của Đảng,ngày 29 tháng 7 năm 1964, Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: "Công việc củaĐảng và Nhà nước ngày càng nhiều Muốn hoàn thành tốt mọi việc, thì toànthể đảng viên và cán bộ phải chấp hành nghiêm chỉnh đường lối và chính sáchcủa Đảng Và muốn như vậy, thì các cấp uỷ đảng phải tăng cường công
tác kiểm tra Vì kiểm tra có tác dụng thúc đẩy và giáo dục đảng viên và cán
bộ làm trọn nhiệm vụ đối với Đảng, đối với Nhà nước, làm gương mẫu tốtcho nhân dân Do đó mà góp phần vào việc củng cố Đảng về tư tưởng, về tổ
10 Hồ Chí Minh: toàn tập, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 5, tr 307.
11 Hồ Chí Minh: toàn tập, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 5, tr 307.
12 Hồ Chí Minh: toàn tập, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 5, tr 636.
Trang 9chức"13 Người coi kiểm tra, giám sát như một phương tiện, một liều thuốc đặchiệu chống lại căn bệnh: "Nghị quyết một đường, thi hành một nẻo"14 và bệnhtham nhũng, quan liêu, giấy tờ,…
1.1.2 Về công tác kỷ luật
Đảng điều chỉnh hành vi của các tổ chức đảng, đảng viên bằng Điều lệ,
kỷ luật của Đảng Buông lỏng kỷ luật, sớm hay muộn Đảng sẽ bị suy yếu, tan
rã Trong tác phẩm Bệnh ấu trĩ tả khuynh, Lênin đã khẳng định: "Những
người bônsêvích sẽ không giữ vững được chính quyền, tôi không nói được tớihai năm rưỡi, mà ngay cả đến hai tháng rưỡi cũng không được nữa, nếu Đảng
ta không có kỷ luật hết sức nghiêm minh, kỷ luật sắt thực sự"15 Như vậy,Lênin quan niệm: kỷ luật của Đảng là kỷ luật sắt Theo Người, trong Đảngvẫn còn những tính xấu như: nhu nhược, tản mạn, chủ nghĩa cá nhân, quanliêu, tham nhũng, Vì vậy, "để chống lại những tính xấu đó, để làm cho giai
cấp vô sản có thể thực hiện được một cách đúng đắn vai trò tổ chức của nó (và đó là vai trò chính của nó), một cách có kết quả và thắng lợi thì chính
đảng của giai cấp vô sản phải thực hiện được, trong nội bộ của mình, một chế
độ tập trung chặt chẽ và một kỷ luật nghiêm ngặt"16 Vi phạm kỷ luật - cũng
có nghĩa là phản bội lại Đảng "Kẻ nào làm yếu - dù chỉ là chút ít - kỷ luật sắttrong Đảng của giai cấp vô sản (nhất là trong thời kỳ chuyên chính của nó) làthực tế giúp cho giai cấp tư sản chống lại giai cấp vô sản" Trong quá trìnhphát triển, do tác động của hoàn cảnh bên ngoài và sự thiếu tự giác tu dưỡng,rèn luyện nên một số tổ chức đảng, đảng viên không còn giữ được vai trò tiênphong, gương mẫu và lãnh đạo nên việc thường xuyên củng cố tổ chức, xử lýcác trường hợp vi phạm là điều bình thường, hợp quy luật, đặc biệt vào nhữngthời điểm có tính bước ngoặt Đảng chỉ có thể tồn tại, phát triển và giữ vữngđược vai trò lãnh đạo một khi Đảng thường xuyên siết chặt kỷ luật, kể cảdùng biện pháp mạnh mẽ mà Lênin gọi là thanh Đảng
Hồ Chí Minh đã khẳng định: kỷ luật của Đảng là kỷ luật sắt, nghĩa lànghiêm túc và tự giác, ai ai cũng phải phục tùng kỷ luật và chịu các hình thức
kỷ luật nếu có khuyết điểm, sai lầm
13 Hồ Chí Minh: toàn tập, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 14, tr 362.
14 Hồ Chí Minh: toàn tập, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 5, tr 308.
15 VI Lê nin: toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, t 41, tr 6.
16 VI Lê nin: toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, t 41, tr 34.
Trang 10Về vấn đề thi hành kỷ luật, tư tưởng Hồ Chí Minh thể hiện rõ tính dânchủ, lòng bao dung, độ lượng sâu sắc Người chỉ rõ người đời ai cũng cókhuyết điểm, nhưng chúng ta không sợ sai lầm, khuyết điểm, chỉ sợ khôngchịu khó cố gắng sửa chữa và cũng chỉ sợ người lãnh đạo không biết tìm cáchđúng để giúp cán bộ sửa chữa những khuyết điểm, sai lầm Mọi vi phạm kỷluật đảng đều phải được xem xét, nếu đến mức phải thi hành kỷ luật thì xử lýthích đáng, không có "vùng cấm", không được che đậy, thiên lệch, nể nang.
Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: "Nơi nào sai lầm, ai sai lầm, thì lập tức sửa
chữa Kiên quyết chống thói nể nang và che giấu, chống thói "trước mặt thì
nể, kể lể sau lưng"17 Kỷ luật đảng phải được thi hành từ trên xuống dưới, mọingười đều bình đẳng trước kỷ luật của Đảng Thưởng phạt phải nghiêm minh,chớ vì ưa mà thưởng, ghét mà phạt Người còn chỉ rõ: "Sửa chữa sai lầm, cốnhiên cần dùng cách giải thích thuyết phục, cảm hoá, dạy bảo Song khôngphải tuyệt nhiên không dùng xử phạt Lầm lỗi có việc to, việc nhỏ Nếu nhấtluật không xử phạt thì sẽ mất cả kỷ luật, thì sẽ mở đường cho bọn cố ý pháhoại Vì vậy, hoàn toàn không dùng xử phạt là không đúng Mà chút gì cũngdùng đến xử phạt cũng không đúng"14
1.2 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vị trí, vai trò của công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (tháng 12 năm 1986)tiếp tục khẳng định các quan điểm về kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng màĐại hội Đảng lần thứ V đã chỉ ra, đồng thời nhấn mạnh: "Kiểm tra là mộtchức năng lãnh đạo chủ yếu của Đảng, là một khâu quan trọng của tổ chứcthực hiện Đó cũng là biện pháp hiệu nghiệm để khắc phục bệnh quan liêu.Mọi tổ chức, từ cơ quan của Đảng, Nhà nước đến đoàn thể quần chúng, mọilĩnh vực hoạt động từ kinh tế, xã hội đến quốc phòng, an ninh, đối ngoại,không có ngoại lệ, đều phải đặt dưới sự kiểm tra của tổ chức đảng có thẩmquyền Trung ương Đảng và các cấp uỷ đảng phải nắm chắc công tác kiểmtra, sử dụng kết quả kiểm tra vào việc chỉ đạo thực hiện các nghị quyết Mỗicấp uỷ, trong từng thời gian, đều phải có chương trình kiểm tra, tập trung vàonhững công tác chủ yếu, những đơn vị trọng điểm; sử dụng và phát huy vai
17 Hồ Chí Minh: toàn tập, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 5, tr 308.
Trang 11trò của uỷ ban kiểm tra và các ban của Đảng, kết hợp chặt chẽ kiểm tra củaĐảng với thanh tra của Nhà nước và kiểm tra của quần chúng; kiểm tra phải
đi tới kết luận rõ ràng và xử lý đúng đắn"
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng (tháng 6 năm 1991)diễn ra trong bối cảnh có nhiều biến động, diễn biến phức tạp, nhất là bốicảnh quốc tế, những thời cơ và thách thức lớn đan xen nhau Đảng đứng trướchai tình huống: tiếp tục giữ vững vị thế của đảng cầm quyền; hoặc là biếnchất, đổi màu, mất quyền lãnh đạo như các Đảng Cộng sản ở các nước Đông
Âu và Liên Xô cũ Trong bối cảnh đó, Đảng ta tiếp tục khẳng định vị trí, vaitrò của công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng; khẳng định sự kiên định,trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, lấy đó làmnền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho mọi hành động Để đảm đương được vaitrò lãnh đạo, Đảng phải vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, phảithường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, ra sức nâng cao trình độ chuyên môn,phẩm chất chính trị, năng lực lãnh đạo Giữ vững truyền thống đoàn kết thốngnhất trong Đảng, bảo đảm đầy đủ dân chủ và kỷ luật trong sinh hoạt đảng.Thường xuyên tự phê bình và phê bình, đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân,chủ nghĩa cơ hội và mọi hành động chia rẽ, bè phái Đảng chăm lo xây dựngđội ngũ cán bộ, đảng viên trong sạch, có phẩm chất, năng lực, có sức chiếnđấu cao Trong xây dựng Đảng, phải coi trọng các mặt công tác, trong đó cócông tác kiểm tra và giám sát, phát huy đến mức cao nhất hiệu quả của côngtác kiểm tra và giữ gìn kỷ luật, kỷ cương của Đảng Báo cáo chính trị tại Đạihội lần thứ VII yêu cầu: "Tổ chức tốt việc kiểm tra thực hiện các quyết địnhcủa Đảng, Tăng quyền hạn của ủy ban kiểm tra các cấp, chú trọng kiểm traviệc thực hiện các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, kiểm tra tư cáchđảng viên kể cả cấp uỷ viên cùng cấp, xem xét và xử lý kỷ luật đảng viên vàcác tổ chức đảng theo quy định của Điều lệ Đảng"
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (tháng 7 năm 1996)
đã khẳng định: "Công tác kiểm tra có vị trí cực kỳ quan trọng trong toàn bộhoạt động lãnh đạo của Đảng Kiểm tra và giữ gìn kỷ luật của Đảng là nhiệm
vụ của toàn Đảng, các tổ chức đảng, trước hết là các cấp uỷ đảng và các banthường vụ cấp uỷ, cần tự mình tiến hành kiểm tra và sử dụng các ban để tổ
Trang 12chức thường xuyên việc kiểm tra Củng cố, kiện toàn bộ máy kiểm tra cáccấp, chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ kiểm tra về đường lối, quan điểm,pháp luật, kinh tế, về nghiệp vụ và phong cách làm việc Xây dựng đội ngũcán bộ kiểm tra có phẩm chất chính trị tốt, công tâm, trong sạch, đủ năng lực,
kể cả năng lực kiểm tra việc chấp hành đường lối, chính sách của Đảng"
Trong quá trình thực hiện công tác kiểm tra, Bộ Chính trị (khoá VIII)
đã ra Chỉ thị số 29-CT/TW, ngày 14 tháng 2 năm 1998 về tăng cường côngtác kiểm tra của Đảng, đặc biệt nhấn mạnh: Kiểm tra là một trong những chứcnăng lãnh đạo của Đảng, một bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xâydựng Đảng Các cấp uỷ đảng và người đứng đầu cấp uỷ có trách nhiệm lãnhđạo và trực tiếp thực hiện nhiệm vụ kiểm tra,…
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (tháng 4 năm 2001)thẳng thắn nhận định: "… Việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng cònlúng túng, chưa đi sâu làm rõ đặc điểm và yêu cầu về sự lãnh đạo của Đảngtrong điều kiện đảng cầm quyền Tổ chức chỉ đạo thực hiện và kiểm tra việcthực hiện các nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước còn yếu"18 vànhấn mạnh phải: "Tăng cường công tác kiểm tra của các cấp uỷ, của uỷ bankiểm tra các cấp, tập trung vào các nội dung chủ yếu: thực hiện các nghịquyết, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; chấp hành nguyên tắctập trung dân chủ và quy chế làm việc; củng cố đoàn kết nội bộ, giáo dục, rènluyện, nâng cao phẩm chất, đạo đức cách mạng của cán bộ, đảng viên"
Các cấp uỷ đảng lãnh đạo công tác kiểm tra và tổ chức thực hiện nhiệm
vụ kiểm tra các tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Cương lĩnh chính trị,Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng; về kỷ luật, quy định rõ: "Tổ chứcđảng và đảng viên vi phạm kỷ luật phải xử lý công minh, chính xác, kịpthời" và nhấn mạnh: "Xử lý nghiêm minh theo pháp luật và Điều lệ Đảngnhững cán bộ, đảng viên, công chức ở bất cứ cấp nào, lĩnh vực nào lợi dụngchức quyền để tham nhũng"
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng (tháng 4 năm 2006) trên
cơ sở tổng kết và nghiên cứu lý luận đã bổ sung chức năng, nhiệm vụ giám sátcủa các tổ chức đảng vào Điều lệ Đảng và khẳng định: Kiểm tra, giám sát là
18 Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ IX, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 138,139.
Trang 13những chức năng lãnh đạo của Đảng Tổ chức đảng phải tiến hành công táckiểm tra, giám sát Tổ chức đảng và đảng viên chịu sự kiểm tra, giám sát củaĐảng Đây là một bước tiến trong nghiên cứu lý luận về khoa học kiểm trađảng, tạo cơ sở vững chắc, căn cứ pháp lý để các tổ chức đảng tiến hành côngtác giám sát…
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng (tháng 1 năm 2011)tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò, tác dụng của công tác kiểm tra, giám sát, kỷluật đảng do Đại hội lần thứ X đề ra, đồng thời nhấn mạnh việc "đổi mới,nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát" Văn kiện Đại hội chỉ rõ: "Cáccấp uỷ, tổ chức đảng phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, thực hiện tốt hơnnhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng"19 và nhấn mạnh cần tập trungkiểm tra, giám sát một số lĩnh vực, đối tượng, nội dung cụ thể Đồng thời, yêucầu "Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng phải phối hợp chặt chẽ với côngtác thanh tra của Chính phủ, công tác giám sát của Quốc hội và các cơ quanhành pháp, tư pháp, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân theo đúngchức năng và thẩm quyền của mỗi cơ quan Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
và hoạt động của hệ thống uỷ ban kiểm tra các cấp Hoàn thiện quy chế phối hợpgiữa uỷ ban kiểm tra đảng với các tổ chức đảng và các cơ quan bảo vệ pháp luậttrong việc xem xét khiếu nại, tố cáo và xử lý kỷ luật cán bộ, đảng viên".
Tóm lại, quan điểm xuyên suốt và nhất quán của Đảng Cộng sản ViệtNam là luôn khẳng định: kiểm tra, giám sát là một tất yếu, là nhu cầu khôngthể thiếu đối với hoạt động của các tổ chức đảng và đảng viên, là chức nănglãnh đạo, đồng thời là một trong những phương thức lãnh đạo của Đảng, biệnpháp hiệu nghiệm để khắc phục bệnh quan liêu, nạn tham nhũng và công táckiểm tra, giám sát có vị trí cực kỳ quan trọng trong toàn bộ hoạt động lãnhđạo của Đảng Giữ gìn kỷ luật là nhiệm vụ của toàn Đảng
1.3 Ý nghĩa thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đối với
việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng
Thực tiễn hoạt động công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng trongnhững năm qua đã chứng minh rõ vị trí, vai trò, tác dụng của công tác kiểmtra, giám sát và kỷ luật đảng và trong bối cảnh hiện nay, một lần nữa càng
19 Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XI, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 262,263.
Trang 14khẳng định vị trí, vai trò cực kỳ quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát và
kỷ luật trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng
Một là, thực tiễn đã chứng minh kiểm tra, giám sát là những chức năng
lãnh đạo của Đảng, cùng với việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảngqua từng giai đoạn cách mạng, công tác kiểm tra, giám sát cũng được đổi mớiphù hợp Chức năng lãnh đạo của kiểm tra, giám sát được đan xen ngay trongquy trình lãnh đạo của Đảng từ khâu kiểm tra, giám sát tính đúng đắn củađường lối, nghị quyết đến việc kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện Không kiểm tra, giám sát coi như không lãnh đạo
Hai là, thực tiễn đã chỉ rõ công tác kiểm tra, giám sát là một trong
những phương thức lãnh đạo của Đảng Đảng lãnh đạo bằng Cương lĩnhchính trị, nghị quyết, bằng công tác kiểm tra, giám sát và bằng tổ chức thựchiện thông qua tổ chức đảng và đảng viên
Ba là, công tác kiểm tra, giám sát là một nhiệm vụ quan trọng trong
công tác xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh Thông qua công tác kiểmtra, giám sát chẳng những đưa nghị quyết của Đảng vào cuộc sống mà cònphát hiện những vấn đề bất cập, xa thực tiễn của nghị quyết, chính sách để bổsung, hoàn thiện kịp thời Đặc biệt, công tác kiểm tra, giám sát là một biệnpháp hữu hiệu phòng, chống tiêu cực và vi phạm của cán bộ, đảng viên, làmột trong những phương thức phòng ngừa tham nhũng hiệu quả trong Đảng.Nhiệm vụ cơ bản của công tác kiểm tra, giám sát của Đảng là kiểm tra, giámsát việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quyđịnh của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, kiểm tra khi có dấu hiệu
vi phạm, giải quyết đơn thư tố cáo, Đối tượng kiểm tra, giám sát là tổ chứcđảng và đảng viên, chính trong quá trình thực hiện nhiệm vụ này, có thể dựbáo tham nhũng xảy ra để phòng ngừa và ngăn chặn Đồng thời, kiểm tra,giám sát còn là một trong những phương thức phát hiện nhanh và hiệu quảcác vụ tham nhũng Thông qua công tác giám sát có thể phát hiện được cácdấu hiệu tham nhũng, sự suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống để tiếnhành kiểm tra, kết luận và xử lý
Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng góp phần thiết thực xâydựng Đảng, Nhà nước trong sạch, vững mạnh, luôn là một tổ chức chặt chẽ,
Trang 15thống nhất ý chí và hành động Qua công tác kiểm tra, giám sát góp phầnnâng cao vai trò gương mẫu của đảng viên, trong đó có đối tượng là cán bộ,đảng viên đang giữ những vị trí quan trọng trong bộ máy nhà nước và hệthống chính trị, làm cho họ luôn có lối sống trong sạch, lành mạnh, có kỷcương, kỷ luật, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí và kiên quyết đấu tranhphòng, chống quan liêu, tham nhũng và các tiêu cực khác.
Bốn là, thực tiễn cũng cho thấy kỷ luật sắt là sức mạnh của Đảng, nhờ
có kỷ luật mà Đảng ta luôn giữ được kỷ cương, đoàn kết, thống nhất, trongsạch, vững mạnh, đã hoàn thành sứ mệnh lịch sử mà dân tộc và nhân dân tintưởng giao phó trong từng giai đoạn cách mạng Chính việc giữ gìn chấp hành
kỷ luật và xử lý "công minh, chính xác, kịp thời" những tổ chức đảng và đảngviên có vi phạm đã làm cho kỷ luật của Đảng ta thật sự là kỷ luật tự giác vànghiêm minh, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả, đóng góp tích cực trong thời gianqua, hiện nay nhiều vấn đề lý luận về kiểm tra, giám sát của một đảng duynhất cầm quyền lãnh đạo xây dựng và phát triển kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩa trong điều kiện hội nhập quốc tế và khu vực ngày càng sâurộng chưa được làm sáng tỏ; việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và kỷluật của một số cấp uỷ, tổ chức đảng còn yếu, chất lượng và hiệu quả kiểmtra, giám sát chưa cao; nhiều khuyết điểm, sai lầm của đảng viên và tổ chứcđảng chậm được phát hiện; không ít tổ chức cơ sở đảng yếu kém nhưng chưakịp thời xem xét, xử lý, dẫn đến nhiều nơi công tác kiểm tra, giám sát chưathật sự góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng
Trang 16Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT
VÀ KỶ LUẬT Ở ĐẢNG BỘ CÔNG TY CỔ PHẦN CƠ KHÍ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 623
2.1 Khái quát đặc điểm tình hình chung
Công ty cổ phần cơ khí xây dựng công trình 623 là doanh nghiệp nhànước, được thành lập theo quyết định 494/QĐ/TCCB-LĐ ngày 23/3/1993 và1590/QĐ/TCCB-LĐ ngày 01/10/1994 của Bộ giao thông vận tải Là thànhviên liên kết của Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 6 (CIENCO 6)thuộc Bộ giao thông vận tải
Với đội ngũ cán bộ và công nhân viên lành nghề giàu kinh nghiệmchuyên môn, được trang bị máy móc và phương tiện thi công hiện đại - sẵnsàng đảm nhiệm tất cả các hạng mục trong xây dựng bao gồm:
- Xây dựng các công trình giao thông (cầu đường, sân bay, bến cảng )
- Thi công các công trình cơ sở hạ tầng
- Thi công xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp
- Nhận thầu san lấp – nạo vét – bồi đắp mặt bằng công trình – thi côngcác loại nền móng công trình
- Kinh doanh bất động sản, thiết kế công trình giao thông, khai tháckhoáng sản, sản xuất sắt, thép, gang, sản xuất máy sản xuất và vật liệu xây dựng
- Xây dựng được dây tải điện và trạm biến áp <= 35KV
Công ty cổ phần cơ khí xây dựng công trình 623 là một trong nhữngcông ty xây công trình giao thông lớn trong ngành giao thông ở nước ta trựcthuộc Bộ giao thông Hàng năm công ty đã hoàn thành rất nhiều công trình vàđặt chỉ tiêu đề ra Với đội ngũ cán bộ công nhân viên bao gồm nhiều cấp bậctrình độ khác nhau từ trung cấp đến đại học và trên đại học công ty luôn hoànthành tốt nhiệm vụ đề ra Với nhiệm vụ hàng năm rất to lớn là phải hoànthành một khối lượng công trình rất nhiều nên nhiệm vụ của cán bộ công nhânviên, đặc biệt là bộ máy tổ chức của công ty là hết sức nặng nề, đòi hỏi bộmáy tổ chức của công ty phải chặt chẽ để điều hành công ty
Trang 172.2 Về kết quả sản xuất kinh doanh của Công ty cổ phần cơ khí xây dựng công trình 623 từ năm 2011 - 2015
Kết quả sản xuất kinh doanh là chỉ tiêu quan trọng nhất đối với tất cảcác đơn vị sản xuất kinh doanh Để có được kết quả sản xuất kinh doanh tốtcần phải có một sự phân phối hợp đồng bộ ăn khớp, hiệu quả khoa học giữatất cả các khâu các bộ phận của công ty với nhau Đặc biệt Công ty cổ phần
cơ khí xây dựng công trình 623 là một công ty xây dựng công trình giaothông càng đòi hỏi công ty cần phải có một đội ngũ cán bộ công nhân viên cótrình độ tay nghề phải cao để hoàn thành tốt các công trình lớn
Kết quả sản xuất kinh doanh của công ty trong những năm gần đây chothấy tình hình hoạt động kinh doanh của công ty ngày càng vững bước đi lên.Ngoài nhiệm vụ chính là thi công xây lắp công ty còn mở rộng kinh doanhcác lĩnh vực khác như: Kinh doanh bất động sản, thiết kế công trình giaothông, khai thác khoáng sản, sản xuất sắt, thép, gang, sản xuất máy sản xuất
và vật liệu xây dựng Đây là lĩnh vực mới nhưng công ty đã cố gắng phát triểnkinh doanh và đạt được những thành tích nhất định
2
121.67 7 93.021 89.629 77.996
Dịch vụ kinh doanh nhà 1.281 1.514 1.128 656 531
Nhìn vào các số liệu trên ta thấy giá trị sản xuất kinh doanh hàng nămtăng lên không đều có năm sau thấp hơn năm trước, điều đó chứng tỏ công tyhoạt động kinh doanh chưa đều Chẳng hạn năm 2012 tốc độ tăng trưởng đạt398% sau đó sang năm 2013 tốc độ chỉ còn 79%, công ty đạt tỷ lệ rất caotrong lĩnh vực xây lắp bởi dễ hiểu đây là công ty xây dựng của yếu nhận các
Trang 18công trình xây dựng do đó hàng năm đạt tỷ trọng rất cao trong lĩnh vực này cụthể năm 2011 công ty chỉ đạt 28.942 triệu nhưng sang năm 2012 đã vượt lêncon số 121.667 triệu Điều này cho thấy thời kỳ này công ty nhận rất nhiềucông trình xây dựng do vậy đã đạt được một chỉ tiêu rất khả quan Tuy nhiêncon số đó không giữ vững được cho các năm tiếp theo nhưng cũng chứng tỏtrong lĩnh vực xây lắp công ty vẫn là số 1 để đem lại hiệu quả cho công ty.Tuy nhiên cũng không thể kể đến lĩnh vực công ty mở dịch vụ kinh doanh nhà
và kinh doanh vật tư Mỗi năm hai dịch vụ này cũng đóng góp một phần kinh
tế không nhỏ cho công ty nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh cho công ty
Có được kết quả như vậy là do sự cố gắng nỗ lực của tập thể cán bộ côngnhân viên của công ty, họ đã vượt qua mọi khó khăn từ ban đầu để vươn lênđạt kết quả như ngày hôm nay
2.3 Đặc điểm tình hình công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Công ty cổ phần cơ khí xây dựng công trình 623
Đảng bộ Công ty cổ phần cơ khí xây dựng công trình 623 có 4 chi bộtrực thuộc, chi bộ văn phòng, chi bộ 1, chi bộ 2, chi bộ chi nhánh 623 Đảng
số trong toàn Đảng bộ Công ty là 37 đảng viên; Ban chấp hành Đảng bộ Công
ty gồm 10 đồng chí, trong đó có 2 đồng chí Uỷ viên Ban Thường vụ (Bí thư
2.4.1 Những kết quả đạt được về lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát
2.4.1.1 Việc triển khai, quán triệt nghị quyết, chỉ thị và những quy định
về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng
Từ sau Đại hội Đảng bộ Công ty (nhiệm kỳ 2011 - 2015), Công ty vàcác TCCSĐ trực thuộc đã triển khai, quán triệt Nghị quyết Đại hội Đảng bộ,Nghị quyết Đại hội XI của Đảng và tập trung quán triệt sâu những nội dung vềnâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát và tăng cường kỷluật trong Đảng Tổ chức 03 Hội nghị quán triệt Điều lệ Đảng (khoá XI), Quy
Trang 19định số 45-QĐ/TW ngày 01/11/2011 về thi hành Điều lệ Đảng; Quy định số46-QĐ/TW ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành Trung ương Hướng dẫn thựchiện các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trongChương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI”; Quy định số 47-QĐ/TW,ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành Trung ương về những điều đảng viênkhông được làm; Quy định 181-QĐ/TW, ngày 30/3/2013 của Bộ Chính trị về
xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm; Hướng dẫn 09-HD/UBKTTW, ngày06/6/2013 của Ủy ban Kiểm tra Trung ương về thực hiện một số điều của Quyđịnh 181-QĐ/ TW, ngày 30/3/2013 của Bộ Chính trị về xử lý kỷ luật đảng viên
vi phạm; Quyết định 1319-QĐ/UBKTTW, ngày 10/6/2013 của Ủy ban Kiểmtra Trung ương về ban hành Quy định về phát hiện, xác định dấu hiệu vi phạm,quyết định kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên khi có dấu hiện vi phạmcho cán bộ chủ chốt của huyện, xã và có kế hoạch triển khai đầy đủ các quyếtđịnh, quy định kèm theo hướng dẫn thực hiện của Trung ương về công táckiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng với nhiều hình thức; đồngthời chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc quán triệt đến 100% tổ chức
cơ sở đảng với trên 98% đảng viên được tham gia học tập, các nghị quyết,quyết định, quy định của Trung ương về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm; vềnhững điều đảng viên không được làm; về chế độ kiểm tra, giám sát công táccán bộ; quy chế chất vấn trong Đảng; về tăng cường tuyên truyền, phổ biếncông tác kiểm tra, giám sát của Đảng; quy chế phối hợp thực hiện nhiệm vụkiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng với các tổ chức đảng, ban ngành cóliên quan đều được triển khai, quán triệt kịp thời Nhìn chung, các cấp uỷ đãquan tâm lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ việc xây dựng kế hoạch và kịp thời tổchức quán triệt học tập các nghị quyết, chỉ thị, quyết định, quy định, hướngdẫn của Trung ương, Thành ủy đã tạo chuyển biến tích cực trong nhận thức,hành động và xác định đầy đủ trách nhiệm trong lãnh đạo, tổ chức thực hiệnnhiệm vụ kiểm tra, giám sát của các cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy, tổ chứcđảng và cán bộ, đảng viên
2.4.1.2 Việc ban hành các nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, kế hoạch của để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác kiểm tra, giám sát
Trang 20Sau Đại hội Đảng bộ Công ty cổ phần cơ khí xây dựng công trình 623,Công ty đã ban hành Quy chế làm việc, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn
và chế độ làm việc của tập thể Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và Thườngtrực Công ty Nhằm phát huy vai trò, trách nhiệm cá nhân của các đồng chícấp ủy viên, Ban Thường vụ Công ty đã ban hành các quy định về nhiệm vụ,quyền hạn và phân công các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Công ty theodõi, phụ trách Để tăng cường kỷ luật trong Đảng, Ban Chấp hành, BanThường vụ Công ty đã ban hành nhiều văn bản để lãnh đạo, chỉ đạo liên quanđến công tác kiểm tra, giám sát như: thực hiện việc kê khai tài sản; thực hiệnCuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; việc
“tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phòng, chống tham nhũng,lãng phí”; Quy chế làm việc của Ủy ban Kiểm tra Công ty, Quy định chứcnăng, quyền hạn, nhiệm vụ của cơ quan Ủy ban Kiểm tra Công ty, chươngtrình kiểm tra toàn khóa, hằng năm; Quy chế phối hợp trong thực hiện nhiệm
vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng giữa Ủy ban Kiểm tra Công tyvới các ban tham mưu của Công ty, một số tổ chức đảng, đơn vị có liênquan… Chỉ đạo Ủy ban Kiểm tra Công ty xây dựng các kế hoạch, hướng dẫnnhằm tạo thuận lợi cho các tổ chức cơ sở đảng triển khai và tổ chức thực hiện
có hiệu quả các nghị quyết, quy định Bên cạnh đó các TCCSĐ trực thuộc đãvận dụng, cụ thể hoá các văn bản của cấp uỷ cấp trên để lãnh đạo, chỉ đạo
và Ủy ban Kiểm tra cấp uỷ cơ sở sau đại hội Đối với Ủy ban Kiểm tra Công
ty, Ban Thường vụ Công ty đã phê duyệt biên chế cơ quan Ủy ban Kiểm tra
và xác nhận quy hoạch Ủy viên Ủy ban Kiểm tra và các chức danh lãnh đạo
Trang 21của Ủy ban Kiểm tra nhiệm kỳ 2015-2020 Đồng thời, trong nhiệm kỳ đã tổchức bồi dưỡng về nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát cho Bí thư cácTCCSĐ, cử cán bộ tham gia đào tạo lý luận chính trị, hầu hết cán bộ được đàotạo, bồi dưỡng đều phát huy tốt trong công tác, đã góp phần quan trọng việc
chuẩn hoá cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao
2.4.1.4 Công tác sơ kết, tổng kết các nghị quyết, chỉ thị liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát của Đảng
Thực hiện theo chương trình, kế hoạch đã đề ra, trong nhiệm kỳ qua BanThường vụ Công ty đã lãnh đạo, chỉ đạo việc tổ chức sơ, tổng kết các nghịquyết chuyên đề liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát như: sơ kết 4 nămthực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X) về tăng cường công tác kiểm tra,giám sát của Đảng; việc thực hiện Quy định 115-QĐ/TW của Bộ Chính trị vềnhững điều đảng viên không được làm; kết quả 4 năm thực hiện Quy định 94-
QĐ/TW của Bộ Chính trị “về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm”; kết quả 8 năm
thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo củaĐảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí và kết quả phát hiện,tranh tra, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng; sơ kết 5 năm thực hiệnThông báo 130-TB/TW của Bộ Chính trị về việc giải quyết khiếu nại, tố cáo…Qua sơ, tổng kết đã giúp Công ty, Ban Thường vụ Công ty đánh giá những ưuđiểm, khuyết điểm trong việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ của các cấp
ủy, rút ra nguyên nhân và bài học kinh nghiệm, đề ra những biện pháp khắcphục thiếu sót, khuyết điểm, xây dựng các giải pháp để nâng cao chất lượng vàhiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trong thời gian tới
Ngoài ra, hàng năm định kỳ (6 tháng, cuối năm), Ban Chấp hành Đảng
bộ Công ty đã nghiêm túc kiểm điểm vai trò lãnh đạo, điều hành của Ban Chấphành, Ban Thường vụ Công ty, cho ý kiến báo cáo công tác kiểm tra, giám sátcủa Ủy ban Kiểm tra Công ty theo quy chế làm việc; tổ chức tổng kết côngtác xây dựng Đảng; đồng thời chỉ đạo các TCCSĐ trực thuộc tổ chức sơ, tổngkết các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, công tác xây dựng Đảng, công tác kiểm
tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng ở cấp mình
2.4.2 Tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát
2.4.2.1 Thực hiện nhiệm vụ kiểm tra
Trang 22Hàng năm, căn cứ chương trình kiểm tra, giám sát của Thành và Ủy BanKiểm tra Thành uỷ; yêu cầu nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ; Ban Chấp hành,Ban Thường vụ Công ty và các TCCSĐ trực thuộc đều xây dựng kế hoạch kiểmtra, giám sát của cấp mình Các đồng chí cấp ủy viên và đại diện các ban, ngànhtrực tiếp kiểm tra việc lãnh đạo, thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng đối vớimột số Đảng ủy, Chi bộ trực thuộc Kết quả đã tiến hành 5 cuộc kiểm tra theochương trình đã đề ra Nhìn chung, công tác kiểm tra theo quy định của Điều lệĐảng được các cấp ủy tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện đạt hiệuquả cao; các tổ chức đảng được kiểm tra và tự kiểm tra đã chấp hành nghiêmnghị quyết, chỉ thị của Đảng, quy chế làm việc của cấp uỷ cấp trên và cấp mình;hầu hết cán bộ, đảng viên thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ được giao, nhữngthiếu sót khuyết điểm qua kiểm tra đều được chấn chỉnh, khắc phục kịp thời;đồng thời qua công tác kiểm tra hàng năm là căn cứ để Ban Thường vụ Công tyxem xét quyết định phân loại khen thưởng cuối năm.
Ngoài việc kiểm tra thường xuyên, các cuộc kiểm tra chuyên đề được BanThường vụ Công ty chú trọng, phân công các ban tham mưu giúp việc của cấp
uỷ (phân công đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ chịu trách nhiệm chỉ đạo) tiếnhành kiểm tra theo kế hoạch đối với một số TCCSĐ, đơn vị trực thuộc như:kiểm tra việc tổ chức thực hiện “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ ChíMinh”; việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện quy chế làm việc;quy chế dân chủ ở cơ sở; việc thực hiện Thông báo kết luận số 130-TB/TW vềtình hình, kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo từ năm 2006 đến nay và giải pháptrong thời gian tới; quản lý đầu tư xây dựng cơ bản;… Qua kiểm tra, cấp ủy và
tổ chức cơ sở đảng chấp hành nghiêm nghị quyết, chỉ thị của Đảng, thực hiệnđúng quy định của pháp luật, bám sát mục tiêu, phương hướng và hướng dẫn củacấp trên, của ngành để lãnh đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụchính trị tại địa phương, đơn vị, ngành mình, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị
quyết Đảng bộ Công ty
2.4.2.2 Thực hiện công tác giám sát
Đại hội XI của Đảng xác định công tác kiểm tra, giám sát là một trongnhững chức năng lãnh đạo của Đảng và Điều lệ Đảng quy định các cấp uỷ cónhiệm vụ lãnh đạo, thực hiện công tác giám sát; Ban Thường vụ Công ty đã
Trang 23kịp thời chỉ đạo các tổ chức đảng triển khai quán triệt đến chi bộ và toàn thểđảng viên để nghiên cứu thực hiện các quy định, quyết định và hướng dẫn của
Trung ương về thực hiện công tác giám sát
* Giám sát thường xuyên
Để lãnh đạo thực hiện tốt Nghị quyết về mục tiêu, nhiệm vụ của Đảng
bộ Công ty hàng năm, Công ty và các cấp ủy đều xây dựng chương trình kiểmtra, giám sát của cấp mình; trong nhiệm kỳ Công ty thực hiện nhiệm vụ giámsát thường xuyên đối với hoạt động của Ban Thường vụ, Thường trực Công ty
và Ủy ban Kiểm tra Công ty thông qua việc nghe báo cáo trong các buổi giao
ban, qua các báo cáo định kỳ trong năm và tại các kỳ họp của Công ty và Ban
Thường vụ Công ty; cho ý kiến chỉ đạo về tình hình thực hiện chức năng,nhiệm vụ và thực hiện Quy chế làm việc của Công ty, tình hình thực hiệnnhiệm vụ của Ban Thường vụ, hoạt động của Thường trực Công ty; phân côngtrách nhiệm các đồng chí cấp ủy viên, Ủy viên Ban Thường vụ Công ty thựchiện nhiệm vụ giám sát thường xuyên đối với lĩnh vực, địa bàn được phâncông, báo cáo kết quả cho cấp ủy theo định kỳ
Đặc biệt, trong hoạt động lãnh đạo của cấp uỷ, hàng năm Thường trựcCông ty đều có chương trình thực hiện giám sát thường xuyên, trực tiếp việcthực hiện chỉ thị, nghị quyết, tiến độ thực hiện, nhất là những nhiệm vụ trọngtâm, việc thực hiện các dự án đầu tư; tình hình xử lý những vụ việc khiếu nại,
tố cáo kéo dài, phức tạp; việc chuẩn bị các nội dung văn kiện, phương ánnhân sự Đại hội các cơ sở trực thuộc Công ty
* Giám sát chuyên đề
Thực hiện nghị quyết hàng năm của Công ty, Ban Thường vụ Công ty
và các TCCSĐ đã xây dựng chương trình, kế hoạch và thành lập các đoàngiám sát tiến hành giám sát một số tổ chức cơ sở đảng trực thuộc và đảngviên Kết quả đã tiến hành 2 cuộc giám sát theo chương trình đã đề ra với nộidung tập trung vào thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách phápluật của Nhà nước; kết quả “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ ChíMinh’’; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc; thực hiệnquy chế dân chủ ở sơ sở, cơ quan, đơn vị; thực hiện chức trách, nhiệm vụđược giao trong cải cách thủ tục hành chính; về công tác xây dựng cơ bản;