Thứ hai, hội đồng nhân dân là cơ quan đại biểu của nhân dân địa phương. Hội đồng nhân dân do nhân dân địa phương bầu ra theo nguyên tắc dân chủ, phổ thông, bỏ phiếu kín. Là cơ quan gồm các đại biểu đại diện cho tiếng nói, đại diện cho trí tuệ của tất cả các tầng lớp nhân dân ở địa phương, tồn tại và hoạt động vì lợi ích của nhân dân địa phương và phù hợp với lợi ích chung. Hội đồng nhân dân do nhân dân địa phương (cử tri) bầu ra theo các nguyên tắt bầu cử trực tiếp, phổ thông, bỏ phiếu kín. Hội đồng nhân dân gồm các đại biểu đại diện cho tất cả các tầng lớp nhân dân ở địa phương (để đảm bảo đại diện cho ý chí nguyện vọng đồng thời cũng nắm bắt được tình hình ở địa phương). Các hoạt động của hội đồng nhân dân phải phù hợp và phục vụ lợi ích của nhân dân địa phương. Hội đồng nhân dân chịu sự giám sát của nhân dân địa phương, các đại biểu thì chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước cử tri ở địa phương.Tiếp xúc cử tri được ghi nhận là nhiệm vụ của đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp. Nhiệm vụ này được quy định cụ thể tại các văn bản quy phạm pháp luật. Vậy thời gian qua, hoạt động tiếp xúc cử tri đã có những đổi mới, cải tiến như thế nào? Hoạt động tiếp xúc cử tri đã thực sự tạo ra được bước đột phá hay chưa? Và còn những vấn đề gì cần tiếp tục nghiên cứu giải quyết nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả tiếp xúc cử tri trong thời gian tới? Đây là câu hỏi được nhiều đại biểu và cử tri quan tâm.Tiếp xúc cử tri là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của Đại biểu dân cửÔng Lưu Huy Vinh hiện đang cư trú tại phường Láng Hạ, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội. Là một cử tri thường xuyên được mời tham dự các buổi tiếp xúc cử tri tại Đơn vị bầu cử số 1, ông cho biết, hoạt động tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp Quốc hội được tổ chức thường xuyên; thông qua các buổi tiếp xúc, cử tri được bày tỏ tâm tư, nguyện vọng trực tiếp đối với các vị Đại biểu dân cử. Đồng thời, cử tri cũng được lắng nghe, nắm bắt thông tin về tình hình kinh tế xã hội, những vấn đề quốc kế dân sinh do các vị Đại biểu truyền đạt. Thông qua các buổi tiếp xúc cử tri đã góp phần tăng thêm niềm tin của cử tri đối với sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước và Quốc hội. Mặc dù đánh giá cao những đổi mới, kết quả tích cực trong hoạt động tiếp xúc cử tri thời gian vừa qua. Tuy nhiên, cử tri Lưu Huy Vinh cũng kiến nghị, hoạt động tiếp xúc cử tri vẫn tồn tại một số bất cập, hạn chế như: đối tượng tiếp xúc cử tri chưa được mở rộng, thời gian tiếp xúc còn ngắn; … Những hạn chế này cần tiếp tục được đổi mới, cải tiến để phát huy triệt để hiệu quả của hoạt động tiếp xúc cử tri trong thời gian tới.Cử tri Lưu Huy Vinh phát biểu tại Hội nghị tiếp xúc cử triĐại biểu Quốc hội là người đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân ở đơn vị bầu cử ra mình và nhân dân cả nước. Đại biểu phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu sự giám sát của cử tri; thu thập và phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng của cử tri với Quốc hội, các cơ quan, tổ chức hữu quan. Do đó, một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của Đoàn Đại biểu Quốc hội mỗi địa phương là thực hiện chương trình tiếp xúc cử tri trước và sau mỗi kỳ họp để lắng nghe và giải quyết những vấn đề cử tri kiến nghị. Ngoài ra, mỗi cá nhân Đại biểu có thể tiếp xúc cử tri tại nơi cư trú, nơi làm việc, tiếp xúc theo chuyên đề, lĩnh vực mà Đại biểu quan tâm. Hoạt động tiếp xúc cử tri của Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân ở các địa phương không phải là công việc mới nhưng một số tồn tại trong việc tiếp xúc cử tri hiện nay như: số điểm tiếp xúc còn ít; 1 số cuộc tiếp xúc cử tri còn hình thức, chưa thu hút sự tham gia và phản ánh của cử tri; tiếp xúc cử tri theo chuyên đề còn hạn chế; nhiều giám sát giải quyết kiến nghị cử tri mới chỉ dừng ở bước đôn đốc, nhắc nhở, chưa đưa ra những biện pháp cụ thể để yêu cầu cơ quan, đơn vị giải quyết đến cùng các vụ việc; …. Tồn tại này được cho là một trong những nguyên nhân làm hạn chế chất lượng, hiệu quả hoạt động của người Đại biểu dân cử.Từ thực tiễn đó, thời gian gần đây, công tác tiếp xúc cử tri đã có nhiều đổi mới khi đã rút gọn thời gian đọc báo cáo, dành nhiều thời gian hơn để cử tri có thể gửi gắm tâm tư, nguyện vọng, cũng như những kiến nghị của mình với các vị Đại biểu dân cử. Và thay vì chỉ ghi nhận, tiếp thu, các cuộc tiếp xúc cử tri đã có sự tham gia của lãnh đạo địa phương, các sở, ngành để giải trình, làm rõ các vấn đề cử tri kiến nghị. Đặc biệt, để nâng cao hiệu quả tiếp xúc cử tri, đã có sự phối hợp giữa Đoàn Đại biểu Quốc hội và Thường trực Hội đồng nhân dân, giúp cho việc gắn kết giữa cử tri và người đại biểu dân cử ngày càng mật thiết hơn.
Trang 1MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ………1 NỘI DUNG ……… 1
I – Hội đồng nhân dân và hoạt động tiếp xúc cử tri ……… 1
1 Vị trí, tính chất và chức năng của đại biểu Hội đồng nhân dân ………1
2 Hoạt động tiếp xúc cử tri và tầm quan trọng ……… 2
3 Quá trình hình thành và phát triển hoạt động tiếp xúc cử tri của Đại
biểu Hội đồng nhân dân ……… 3
II – Thực trạng hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu Hội đồng nhân dân ở nước ta hiện nay:……… 4
1 Hình thức và nội dung của hoạt động tiếp xúc cử tri hiện nay ……… 4
2 Đánh giá hoạt động tiếp xúc cử tri ……… 5
3 Giải pháp nâng cao hoạt động tiếp xúc cử tri ……… 6 KẾT LUẬN ……… 7
Danh mục tài liệu tham khảo
Trang 2MỞ ĐẦU
Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, là
cơ quan đại biểu của nhân dân địa phương, điều này đã được thể hiện trong các điều khoản của Hiến pháp, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, mới đây là Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015 Đại biểu phải liên hệ chặt chẽ với cử tri địa phương, chịu sự giám sát và thường xuyên tiếp xúc với cử tri địa phương Trên thực tế, hoạt đông tiếp xúc cử tri của đại biểu hội đồng
nhân dân vẫn còn nhiều hạn chế Em xin chọn đề tài “Vấn đề tiếp xúc cử tri của đại biểu Hội đồng nhân dân – Lý luận và thực tiễn” để tìm hiểu và đưa ra một
số giải pháp cải thiện hoạt động này Do hiểu biết còn hạn chế nên bài viết của
em còn nhiều thiếu sót, kính mong thầy cô chỉ dẫn thêm để bài viết được hoàn thiện hơn và rút kinh nghiệm cho những bài tập sau
NỘI DUNG
I – Hội đồng nhân dân và hoạt động tiếp xúc cử tri
1 Vị trí, tính chất và chức năng của đại biểu Hội đồng nhân dân
Về vị trí, tính chất:
-Thứ nhất, hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực ở địa phương được nhân dân trao quyền lực Là cơ quan có quyền quyết định những vấn đề quan trọng ở địa phương, biến ý chí nhân dân thành các quy phạm pháp luật mang tính bắt buộc với dân cư trên lãnh thổ địa phương Hội đồng nhân dân bầu ra Ủy ban nhân dân, Thường trực hội đồng nhân dân, Hội thẩm tòa án nhân dân cùng cấp; Hội đồng nhân dân Là cơ quan giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước ở địa phương, giám sát hoạt động tuân theo pháp luật địa phương Hội đồng nhân dân thực hiện quyền làm chủ của nhân dân địa phương trên địa bàn lãnh thổ, thực hiện nghiệm vụ cấp trên giao, ra những quyết định có tính bắt buộc đối với các
cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, xã hội ở địa phương
-Thứ hai, hội đồng nhân dân là cơ quan đại biểu của nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân do nhân dân địa phương bầu ra theo nguyên tắc dân chủ, phổ
Trang 3thông, bỏ phiếu kín Là cơ quan gồm các đại biểu đại diện cho tiếng nói, đại diện cho trí tuệ của tất cả các tầng lớp nhân dân ở địa phương, tồn tại và hoạt động vì lợi ích của nhân dân địa phương và phù hợp với lợi ích chung Hội đồng nhân dân do nhân dân địa phương (cử tri) bầu ra theo các nguyên tắt bầu cử trực tiếp, phổ thông, bỏ phiếu kín Hội đồng nhân dân gồm các đại biểu đại diện cho tất cả các tầng lớp nhân dân ở địa phương (để đảm bảo đại diện cho ý chí nguyện vọng đồng thời cũng nắm bắt được tình hình ở địa phương) Các hoạt động của hội đồng nhân dân phải phù hợp và phục vụ lợi ích của nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân chịu sự giám sát của nhân dân địa phương, các đại biểu thì chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước cử tri ở địa phương
Xuất phát từ những quy định của Hiến pháp và Luật tổ chức hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân 2003 thì hội đồng nhân dân có ba chức năng chủ yếu sau: Một là hội đồng nhân dân quyết định chủ trương, biện pháp để thi hành pháp luật trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng-an ninh ở địa phương Hai là bảo đảm thực các quy định và quyết định của các cơ quan nhà nước cấp trên và trung ương ở địa phương Ba là thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của thường trực hội đồng nhân dân, các ban hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân cùng cấp; giám sát việc thực hiện các nghị quyết của hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và của công dân ở địa phương
2 Tầm quan trọng của hoạt động tiếp xúc cử tri
Tiếp xúc cử tri là hoạt động đặc trưng, là một trong những nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng của đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, là cầu nối giữa đại biểu Hội đồng nhân dân với cử tri và cơ quan nhà nước, là một hoạt động mang tính bắt buộc được quy định trong nhiều văn bản pháp luật nước ta Hoạt động tiếp xúc cử tri cũng thể hiện chức năng của Hội đồng nhân Những tâm tư nguyện vọng chính đáng, những kiến nghị với Đảng, Nhà nước về các vấn đề bức xúc diễn ra ở từng địa phương, đơn vị chính là nguồn thông tin
Trang 4không thể thiếu giúp cho các quyết định của Hội đồng nhân dân có ý nghĩa thực tiễn Cũng qua đây, đại biểu hội đồng nhân dân báo cáo kết quả hoạt động của mình, tình hình kinh tế, xã hội của địa phương cũng như các vấn đề mà cử tri quan tâm đã được các cơ quan chức năng trả lời Điều 39, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003 đã nêu: “Đại biểu Hội đồng nhân dân phải liên hệ chặt chẽ với cử tri ở đơn vị bầu ra mình, chịu sự giám sát của cử tri, có trách nhiệm thu thập và phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng của cử tri Sau mỗi kỳ họp Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm báo cáo với cử tri về kết quả của kỳ họp, phổ biến và giải thích các nghị quyết của Hội đồng nhân dân, vận động và cùng với nhân dân thực hiện các nghị quyết đó ”
3 Quá trình hình thành và phát triển hoạt động tiếp xúc cử tri của Đại biểu Hội đồng nhân dân.
Quá trình hình thành và phát triển của hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu hội đồng nhân dân gắn liền với quá trình hình thành và hoàn thiện bộ máy nhà nước ở cấp địa phương, được thể hiện rõ ràng thông qua năm bản Hiến Pháp của nước ta Từ trước Hiến Pháp 1946, sắc lệnh 63 tổ chức các hội đồng nhân dân và uỷ ban hành chính của Chủ tịch chính phủ lâm thời điều thứ 1 đã quy định: “Để thực hiện chính quyền nhân dân trong nước Việt Nam sẽ đặt hai thứ
cơ quan: Hội đồng nhân dân và ủy ban hành chính Hội đồng nhân dân do dân bầu ra theo lối phổ thông và trực tiếp đầu phiếu, là cơ quan thay mặt cho dân Năm 1959, Hiến pháp 1959 được thông qua quy định tại điều 80: “Hội đồng nhân dân các cấp là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương Hội đồng nhân dân các cấp do nhân dân địa phương bầu ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương” “…Trong hoạt động của mình, Hội đồng nhân dân dựa vào sự cộng tác chặt chẽ của Mặt trận, các đoàn thể nhân dân và sự tham gia rộng rãi của nhân dân” là quy định tại điều 114 Hiến pháp 1980 Đến Hiến pháp 1992, lần đàu tiên hoạt động tiếp xúc cử tri được quy định ở hiến pháp Điều 121 Hiến pháp 1992 quy định: “Đại biểu hội đồng nhân dân là người đại diện cho ý chí
Trang 5nguyện vọng của nhân dân ở địa phương; phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu sự giám sát của cử tri, thực hiện chế độ tiếp xúc, báo cáo cử tri về hoạt động của mình và của hội đồng nhân dân, trả lời những yêu cầu, kiến nghị của cử tri;…” Việc tiếp xúc cử tri trong Hiến pháp 2013 được cụ thể hóa qua Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 Cụ thể ở điều 94 về Trách nhiệm tiếp xúc cử tri của đại biểu hội đồng nhân dân và điều 95 về Trách nhiệm của đại biểu hội đồng nhân dân trong việc tiếp công dân, tiếp nhận và xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân
II – Thực trạng hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu Hội đồng nhân dân ở nước ta hiện nay:
1 Hình thức và nội dung của hoạt động tiếp xúc cử tri hiện nay
Về hình thức, có hai hình thức tiếp xúc cử tri là: Hội nghị tiếp xúc cử tri
và gặp gỡ, tiếp xúc với cá nhân hoặc nhóm cử tri
Hội nghị tiếp xúc cử tri là hình thức tiếp xúc cử tri theo định kỳ trước và sau kỳ họp Hội đồng nhân dân; tiếp xúc cử tri tại nơi làm việc, nơi cư trú, tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, địa bàn mà đại biểu Hội đồng nhân dân quan tâm
Tiếp xúc với cá nhân hoặc nhóm cử tri là hình thức ít được triển khai hơn Căn cứ vào điều kiện cụ thể và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của mình, đại biểu Hội đồng nhân dân gặp gỡ, tiếp xúc với cá nhân hoặc nhóm cử tri để lắng nghe, tâm tư, nguyện vọng của cử tri và thu thập ý kiến, kiến nghị từ đó tập hợp
ý kiến, kiến nghị để tập hợp, lần lượt chỉ đạo giải quyết
Về nội dung, đại biểu Hội đồng nhân dân lựa chọn các nội dung sau đây
để báo cáo, trao đổi với cử tri: Dự kiến nội dung, chương trình kỳ họp Hội đồng nhân dân sắp tới–nội dung vấn đề Hội đồng nhân dân thành phố sẽ thảo luận, quyết định tại kỳ họp (trước khì họp Hội đồng nhân dân); Kết quả giải quyết và trả lời kiến nghị của cử tri; Kết quả kỳ họp Hội đồng nhân dân thành phố; nội dung nghị quyết mà Hội đồng nhân dân đã thông qua tại kỳ họp (sau khì họp hội đồng nhân dân); Kết quả thực hiện nhiệm vụ của đại biểu Hội đồng nhân dân và
Trang 6việc thực hiện chương trình hành động mà đại biểu đã hứa trước cử tri khi vận động bầu cử; Những vấn đề khác mà đại biểu Hội đồng nhân dân quan tâm hoặc những vấn đề cử tri yêu cầu được thông tin, trao đổi
2 Đánh giá hoạt động tiếp xúc cử tri
Thời gian qua hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu hội đồng nhân dân các cấp đã từng bước được đổi mới, bước đầu khắc phục tính hình thức, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động, kết quả đạt được phần nào đáp ứng được yêu cầu và kỳ vọng của nhân dân Các địa phương đã tổ chức tiếp xúc cử tri với nhiều hình thức phù hợp, bảo đảm để đại biểu tiếp xúc với cử tri ở đơn vị bầu
cử, nơi cư trú, nơi công tác; tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, lĩnh vực, đối tượng, địa bàn mà đại biểu hội đồng nhân dân quan tâm Vị thế và uy tín của đại biểu ngày càng được khẳng định và năng lực đại diện cũng ngày càng được nâng lên Qua hoạt động tiếp xúc cử tri thì nguyện vọng của cử tri đã được phản ánh chính xác, đóng góp tích cực vào quản lý nhà nước ở địa phương Hoạt động này cũng tạo ra bầu không khí dân chủ trong xã hội, tạo ra sự liên hệ chătj chẽ giữa đại biểu với cử tri và cơ quan nhà nước
Tuy nhiên, hoạt động tiếp xúc cử tri hiện nay vẫn còn những tồn tại nhất định như: số điểm tiếp xúc còn ít, chưa đáp ứng yêu cầu của cử tri, đại biểu không thể nắm bắt, thu thập hết ý kiến, nguyện vọng của nhân dân; các cuộc tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, lĩnh vực còn hạn chế Công tác tổng hợp, phân loại ý kiến, kiến nghị của cử tri chưa đầy đủ, chưa kịp thời, một số đại biểu chưa thể hiện tốt vai trò, trách nhiệm của mình, chưa thật sự đầu tư để nâng cao chất lượng, hiệu quả tiếp xúc cử tri, kỹ năng, phương pháp tiếp xúc cử tri của một số đại biểu còn hạn chế Công tác giám sát, đôn đốc giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri chưa được quan tâm đúng mức Việc giải trình, tiếp thu ý kiến của cử tri của một số đại biểu và cơ quan chức năng ở địa phương còn lúng túng, chưa đáp ứng yêu cầu Việc mời cử tri thiếu kiểm tra đôn đốc, việc bố trí thời gian tiếp xúc cử tri có lúc trùng với thời vụ sản xuất, thu hoạch hoặc lịch tiếp xúc của đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân các cấp khác trong thời gian gần
Trang 7nhau không thuận lợi cho cử tri sắp xếp tham gia Việc trả lời, giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri có lúc chưa thoả đáng, có nhiều ý kiến chậm giải quyết hoặc ghi nhận là chủ yếu Đa phần các đại biểu hội đồng nhân dân chưa sử dụng quyền của đại biểu để yêu cầu giải quyết các vấn đề bức xúc của cử tri theo luật định, chủ yếu ghi nhận đây là nguyên nhân chính dẫn đến ngày càng có ít cử tri
ít tham gia
3 Giải pháp nâng cao hoạt động tiếp xúc cử tri
Để các cuộc tiếp xúc cử tri có chất lượng và hiệu quả đại biểu truyền tải được trọn vẹn tâm tư, nguyện vọng của cử tri đến các cơ quan chức năng, cần thực hiện tốt các việc sau:
Một là các cấp chính quyền, các đoàn thể, nhân dân và đại biểu hội đồng nhân dân cần nâng cao nhận thức, trách nhiệm của mình về ý nghĩa, tầm quan trọng trong việc tiếp xúc cử tri theo quy định của pháp luật Trước và sau mỗi kỳ họp, hội đồng nhân dân phải có kế hoạch, những sự chỉ đạo cụ thể về nội dung, thời gian, thành phần, địa điểm, của các buổi tiếp xúc cử tri
Hai là thành phần mời dự buổi tiếp xúc cử tri cần đa dạng, cùng với các
cử tri đại diện cho cấp ủy, chính quyền, mặt trận tổ quốc và các ngành, đoàn thể cần vận động nhiều cử tri là người lao động ở các thành phần, nam nữ, các lứa tuổi cùng tham dự vì chính những cử tri này thường phát biểu thẳng thắn, trung thực những vấn đề bức xúc đang có ở địa phương Các buổi tiếp xúc cử tri cũng cần có sự tham gia của lãnh đạo các phòng ban, các cơ quan quản lý để có thể trả lời ngay các vấn đề mà cử tri nêu lên
Ba là để các ý kiến, kiến nghị, đề nghị được toàn diện, sâu sắc và cụ thể hơn thì ngoài việc tiếp xúc với cử tri địa phương, các đại biểu tiếp xúc cử tri với các đối tượng khác như: cơ quan hành chính nhà nước, lực lượng vũ trang, công nhân trong các doanh nghiệp, các đoàn thể, vùng sâu, vùng xa hoặc tiếp xúc cử tri theo các chuyên đề,
Bốn là đại biểu hội đồng nhân dân cần kiểm tra, rà soát những ý kiến, kiến nghị và những vấn đề được cử tri quan tâm nêu tại cuộc tiếp xúc cử tri
Trang 8trước đã được các cấp có thẩm quyền giải quyết hay còn vướng mắc, nguyên nhân vì sao chưa giải quyết, đồng thời cập nhật những thông tin, tài liệu cần thiết về tình hình kinh tế xã hội của địa phương để thông tin đến cử tri Khi tiếp xúc cử tri dành thời gian cho cử tri trao đổi, phản ánh, đề xuất, kiến nghị; khuyến khích cử tri phát biểu ý kiến ngắn gọn, không trùng lặp; đại biểu tạo được không khí dân chủ, cởi mở, tin tưởng của cử tri vào người đại diện cho mình Căn cứ ý kiến, kiến nghị của các cử tri, đại biểu phân loại ý kiến để trao đổi tại hội nghị các nội dung thuộc thẩm quyền của địa phương; các loại ý kiến thuộc thẩm quyền phòng chuyên môn, đơn vị, cơ quan nhà nước nào thì đề nghị người đại diện chỗ đó phát biểu trả lời
Năm là sau mỗi cuộc tiếp xúc, thư ký hội nghị giúp chủ tọa hội nghị, tổ đại biểu phân loại, tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri báo cáo Thường trực hội đồng nhân dân, Thường trực hội đồng nhân dân tổng hợp báo cáo trình kỳ họp theo quy định Việc tiếp xúc cử tri sau kỳ họp, các đại biểu HĐND báo cáo kết quả kỳ họp, nhất là các nghị quyết của hội đồng nhân dân, đồng thời tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng của địa phương để nhân dân biết, thực hiện và giám sát Như vậy vai trò đại diện của người đại biểu hội đồng nhân dân sẽ được cử tri tin tưởng và các cuộc tiếp xúc cử tri sau sẽ có chất lượng cao hơn
Từ thực tiễn đó, thời gian gần đây, công tác tiếp xúc cử tri đã có nhiều đổi mới khi đã rút gọn thời gian đọc báo cáo, dành nhiều thời gian hơn để cử tri có thể gửi gắm tâm tư, nguyện vọng, cũng như những kiến nghị của mình với các
vị Đại biểu dân cử Và thay vì chỉ ghi nhận, tiếp thu, các cuộc tiếp xúc cử tri đã
có sự tham gia của lãnh đạo địa phương, các sở, ngành để giải trình, làm rõ các vấn đề cử tri kiến nghị Đặc biệt, để nâng cao hiệu quả tiếp xúc cử tri, đã có sự phối hợp giữa Đoàn Đại biểu Quốc hội và Thường trực Hội đồng nhân dân, giúp cho việc gắn kết giữa cử tri và người đại biểu dân cử ngày càng mật thiết hơn
Trang 9Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hải Dương và Thường trực hội đồng nhân dân tỉnh phổi hợp thực hiện tiếp xúc cử tri
Đơn cử, tại Hải Dương, Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hải Dương và Thường trực hội đồng nhân dân tỉnh đã lần đầu tiên phối hợp thực hiện tiếp xúc
cử tri trước kỳ họp thứ 7 Quốc hội khóa XIV với tinh thần đổi mới theo hướng tăng số lượng cử tri là người trực tiếp lao động sản xuất, tăng phần giải trình trả lời của các Sở ngành và Ủy ban nhân dân huyện, thị xã có liên quan
Trước sự đổi mới này, cử tri Nguyễn Văn Nam, cư trú tại phường Lê Thanh Nghị, thành phố Hải Dương cho biết, hoạt động tiếp xúc cử tri ngày càng được cải tiến, đi vào thực chất hơn Cử tri mong muốn tới đây các cuộc tiếp xúc
cử tri sẽ tiếp tục có những thay đổi về nội dung với hình thức phong phú
Cử tri Nguyễn Văn Nam, phường Lê Thanh Nghị, thành phố Hải Dương
Như vậy, hoạt động tiếp xúc cử tri thời gian vừa qua đã có nhiều đổi mới, đạt được những hiệu quả nhất định, được cử tri ghi nhận và đánh giá cao Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động tiếp xúc cử tri vẫn chưa tạo
ra được bước đột phá mạnh mẽ, vẫn còn nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu giải quyết Vậy đâu là giải pháp khắc phục những điểm hạn chế và tiếp tục phát huy hơn nữa hiệu quả hoạt động tiếp xúc cử tri trong thời gian tới? Cổng Thông tin điện tử Quốc hội đã ghi nhận ý kiến của các vị Đại biểu Quốc hội về nội dung này:
Trang 10Ông Vũ Mão, Đại biểu Quốc hội khóa XIII, XIX, X, XI
Phóng viên: Thưa đại biểu, tiếp xúc cử tri là nhiệm vụ của đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp được quy định tại các văn bản pháp luật Vậy, thời gian qua hoạt động tiếp xúc cử tri được thực hiện như thế nào?
- Ông Vũ Mão, Đại biểu Quốc hội khóa XIII, XIX, X, XI: Vấn đề tiếp xúc
cử tri thời gian qua đã đạt được 1 số kết quả đáng ghi nhận, có nhiều cải tiến, từng bước được cử tri ghi nhận, đánh giá cao Tuy nhiên, nhìn 1 cách thực chất thì vẫn còn nhiều tồn tại cần tiếp tục đổi mới, khắc phục Tiếp xúc cử tri một số nơi còn mang tính hình thức, việc tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội cũng như địa biểu hội đồng nhân dân các cấp chưa được thường xuyên Theo tôi, việc tiếp xúc phải thường xuyên hơn nữa và cần quy định cụ thể hơn trong các văn bản quy phạm pháp luật Ví dụ: Ngoài hai lần tiếp xúc trước và sau kỳ họp thì phải quy định ít nhất là giữa 2 kỳ họp có thêm từ 1 dến 2 lần tiếp xúc cử tri, Đại biểu phải trực tiếp đến với cử tri đến với từng gia đình, thôn bản
- Đại biểu Dương Trung Quốc, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai: Tiếp xúc cử tri là trách nhiệm của Đại biểu Quốc hội, chủ yếu trước hết là để tiếp xúc với người dân Mục đích, để lấy ý kiến người dân và để truyền đạt hoạt động của Quốc hội tới người dân, nhằm tạo ra sự liên thông, liên kết để người dân giám sát hoạt động của Quốc hội thông qua các Đại biểu Quốc hội Vì vậy, hoạt động tiếp xúc cử tri sẽ mang lại hiệu quả khi đại biểu phản ánh và bảo vệ được lợi ích chính đáng của cử tri
- Ông Lê Bộ Lĩnh, Đại biểu Quốc hội khóa XII, XIII: Đây là vấn đề rất lớn qua nhiều nhiệm kỳ được cử tri và Đại biểu Quốc hội rất quan tâm Thời