Luận văn thạc sĩ xây dựng Đội ngũ cán bộ công chức tại huyện tân sơn tỉnh phú thọ

Đãi tượng nghiên cứu: - Dôi tượng nghiên cứu: xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Tần Sơn, tỉnh Phú Thọ - Luận văn của tác giả nghiên cứu: Quá Irình xây đựng đội ngũ cán bộ,

ĐẠI HỌC QUOC GIA ITA NOI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

DINH CÔNG CIIÉN

XÂY DỰNG DOI NGU CAN BO, CONG CHỨC

TAI HUYEN TAN SON, TINH PHU THO

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUAN LY KINI TE

CHƯƠNG TRÌNII ĐỊNH IIƯỚNG TIIỰC IIÀNII

Hã Nội - 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NOL

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ĐINH CÔNG CHIẾN

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

TẠI HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ

Chuyên ngành: Quản lý kinh té

Mã số: 60 34 04 10

LUAN VAN THAC Si QUAN LY KINH TE

CHƯƠNG TRINH DINH HUONG THUC HANH

NGƯỜI HƯỚNG DẪR KHOA HỌC: PGS.TS TRẢN ANH TÀI

XÁC NIIẬN CỦA XÁC NITAN CUA CIM TỊCTT IIĐ

Hà Nội - 2016

LOT CAM DOAN

Tôi xim cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng Lôi Các

số liệu trong Luận văn là trung thực và khách quan Những kết luận

khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất cử công trình

nphiên cứu nào

Hà Nội ngày — tháng 9 năm 2016

Tác giả

Định Công Chiến

LOI CAM ON

Trong quá trình thựo hiện đề tải ngoài sự nỗ lực của bản thân, tác giả đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tỉnh, chu đáo của các nhả khoa học, các thầy

cô giáo và sự giúp đỡ có hiệu quả, những ý kiến đóng góp quý báu của nhiều

cá nhân và tập thể dễ hoán thành luận văn nay

Nhãn dịp này, tác giả xin chân thành cảm ơn các thấy, cô giáo Khoa

Kinh tế Chính trị trường Đại học Kinh tế, Dai hoc Quấc gia Hà Nội, đặc biệt

là PGS.TS Trần Anh Tải đã trực tiếp hướng dẫn tác giã thực hiện dé tai nay

Tác giá xin chân thảnh cảm ơn Huyện Ủy, Hội đồng Nhân dân, Ủy ban

nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ; đồng nghiệp, bạn bẻ đã tạo điều kiện

để tác giả hoàn thành để tài

Một lần nữa xin trân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày — thẳng 9 năm 2016

Tác giả luận văn

Dinh Cong Chién

DANH MỤC KÝ HIỆU NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT HHreeeceeÐ

Chương 1: TÓNG QUAN TÍNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN XÂY DỰNG DỘI NGỦ CẢN BỘ, CÔNG CIIỨC CÁP IIUYỆN S

1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến để tải - 5

1.2 Nhiing van dé co ban vé déi ngii can bộ, công chúc cấp huyện 8

1.2.1 Một số khái niệm liên quan đến đội ngũ cán bộ, công chức cấn huyén 8

1.2.3 Phân loại căn bộ, công chức QLÁNN về kinh tê cấp luợệ 12

1.2.3 Đặc điểm, vai trò, chức năng, nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức

1.3 Yêu câu và nội dung xây đựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước

1.3.3 Những vẫu tố ảnh hướng tới quả trình xâu dụng đội ngũ cán bộ, công

chức QI.NN về kinh lễ cấp huyén:

1.4 Kinh nghiệm xây đựng đội ngũ cán bộ, công chức quân lý Nhà nướ

1.4.1 Kinh nghiệm xây đựng đội ngũ công chức quân ïÿ nhà nước về kinh tế

ở huyện Gia Bình, tính "ắc Ninh dS

1.4.2 Kinh nghiệm xâp đựng đội ngũ công chức quân {ý nhà nước về kinh tế

1.43 Nút ra kinh nghiệm vận dụng trong xây dụng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tễ của huyện

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN 41

2.2, LB gich và lịch sử:

3.3.5 Phương pháp thu thập

Chương 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG DỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

QUẦN LÝ NHÀ NƯỚC VẺ KINII TẾ WUYEN ‘EAN SƠN TỈNH PHÚ THỌ 44

3.1 Các yếu tố ảnh hướng dân phát triển dội ngũ cản bộ, công chức QLNN về

kinh tổ huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 44

3.1.1 Dặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội huyện Tân Sơn tình Phú

3.1.2 Thực trạng dội ngũ cản bộ, công chức QUNN và củn bộ, công chức

QUANN và kinh lễ huyện Tân Sơn, tình Phú Thọ 48

3.2 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bô, công chức QI.MN về kinh tế huyện

3.2.1, Thực trạng xác định biên chế, tiêu chuẩn chức danh và cơ cầu ngạch cán bộ, công chức QI.NN về kinh lễ huyện Tân Sơn tinh Phat Tho 64 3.2.2 Xâu dụng chiến lược, quy hoạch đội ngũ cân bộ, công chức QLNN và

kinh tế của buyện Tân Sơn, tính Phú Thọ:

3.2.4 BA iri, sử đụng, điều động, luận chuy

QUA về kinh tễ huyện Tan Son tinh Phú Tho: ce

3.2.5 Dado tạo, bối dưỡng cản bộ, công chức QUAN về kinh tễ huyện Tiên

3.2.4 Chế độ chính sách dối với dội ngũ cắn bộ, công chúc QI.NN về kinh té

3.2.7, Kiém tra, gidm sat va dánh giá cản bộ, công chức QLNN về kinh té

3.3 Đảnh gia chưng về xây đựng đội ngũ cán bô, cêng chức QLNN về kinh tế

3.31 Những kết quả của nội dụng xây đựng đội ngũ cán bộ, công chức

QUANN về kinh lễ của huyện Tân Sơn, tình Phú Thọ:

4.3.2 Những hạn chế và mức độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của đội ngũ cán

bộ, câng chức QILNN về kinh tế huyện Tân Sanm

3.3.3 Nguyên nhân chủ yêu của những hạn chế:

Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YÊU XÂY DỰNG ĐỘI 'NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÉ KINH TẾ HUYỆN

4.1 Mục tiêu, phương hưởng chủ

QURN vẻ kinh tế huyện Tàn Sơn tình Phú Thọ sec 88

su xây dụng đội ngũ cán bộ, công chức

1.3 Phương hướng xây dựng đội ngấi cán bộ, công chức QI.NN về kinh rẻ

4.3 Nhưng giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN vẻ

42.1 Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nưác về kinh tả huyện Tân Son, tỉnh Phú Thọ -.2

hà nước về

00

4.2.2 Nhém gidi phap vé tao nguén can b6, céng chức quản lý

kinh tễ của buyện lân Sơn tính Phủ Thọ

4.2.3 Nhóm giải pháp đỗi mới công tác quy hoạch, đào tạo, bằi dưỡng cán

bộ, câng chức quan Wi nhà nước về kinh lễ của huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ104

4.2.4, Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả, bố n{, sử dụng, đánh giá cán bộ,

công chức QLNN về kinh tế huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ „108

TDANIIMỤC KÝ IIỆU NHỮNG CHỮ VIẾT TAT

3 CBCC Cain bộ, công chứu

4 CNH-HDH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

5 HĐND Hội dồng nhân dân

6 LLCT Lý luận chính trị

7 QLNN Quản lý nhà nước

9 UBND Uy ban nhan dan

10 XIICN Xã hội chủ nghĩa

DANII MUC BANG BIEU

STT Bảng Nội dung Trang

Iiễn biến số lượng CH, CƠ, viên chức giai doan

huyện Tân Sơn

Số lượng co cấu cán bộ, công chức QUNN về kinh

6 | Bảng 36 tế của huyện Tân Sơn so sánh với cán bộ, công 56

chức QLNN của huyện năm 2015

Trình độ đảo tạo đội ngũ cán bộ, công chức

QUNN của huyện Tân Sơn

"Trình độ đào tạo đội ngũ cán bệ, công chức

QUNN về kinh tế của huyện Tân Sơn

Chat lượng cán bộ, công chức (QLNN về kinh tế

9 | Tảng 349 của huyện Tân Sơn so sánh với cán bộ, công chức | 63

QINN của huyện nắm 2015

10 | Bảng 3.10 Xác định biên chế các cơ quan QLNN về kinh tế 66

Xác định cơ cầu ngạch CB, CƠ còn thiểu của các

1 Bang 3.11 hae 67

cơ quan QLNE về kinh tế

Quy hoạch cán bộ, công chức QI.N về kinh tế

12 | Bảng 3.12 69

huyện Tan Sơn nhiệm kỳ 2010- 2015

Kết quả bế trí, sử dụng cán bộ, công chức QLXN

về kinh tế theo chuyên ngành được đào tạo

Bảng tổng hợp chương trình đảo tạo, bôi dưỡng

15 | Bảng 3.14 x ¿ 78

cán bộ, công chứu QLÌNN về kinh Lê

Biểu tổng hợp các hình thức khen thưởng đối với

16 | Bảng 3.15 x : 80

cán bộ, công chứu các cơ quan QLNN về kinh tê

Kết quả đánh giá cán bộ, công chức QLNN về kinh tế

17 | Đăng 316 của huyện Tân Sơn năm 2010 đến năm 2015 82

PLAN MO DAU

1 Tính cấp thiết của dé tai:

Mục tiêu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà

nước ta đang hướng tới là xây dựng Việt Nam thành một nước uông nghiệp cú

cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại, cá cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sẵn xuất

tiên tiến, phủ hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, đời sống vật

chất va tinh thần cao, quốc phỏng và an ninh vững chắc, dẫn giảu, nước

mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Để đạt được mục tiêu đó, vai trò của

người cán bộ nói chung, cán bộ, công chức quản lý nhà nước (QLNN) nói

riêng có vị trí đặc biệt quan trọng, là nhân tổ quyết dịnh sự thành bại của quá

trình phát triển kinh tế của đất nước

Trước yêu uầu đỗổi mới toàn điện, cùng với xu thế hội nhập Quốc tế vai

trò của đội ngũ cán bô, công chức (Q)I.NN cảng trở lên quan trọng hơn bao giờ

hết Xây dựng đội ngũ cán bộ, trong đỏ có đội ngũ cản bộ, công chức QLNN có đức, có tài, đáp ứng được yêt âu ông nghiệp hỏa, hiện đại hóa đất nước

đang trở thành khâu then chốt và cấp thiết đối với Dãng ta Irong những năm

qua, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN đã đạt được nhiều

thành tựu đáng kể Nhưng thực tế vẫn còn nhiều vấn dé bat cap đòi hỏi phải

được tiếp tục nghiền cửu một cách khoa học và cụ thể

Tân Sơn lả huyện miễn núi đặc biệt khó khăn, kinh tế phát triển chủ yếu dựa vào nông nghiệp, giao thông, thủy lợi, cơ sở vật chất phục vụ sẵn

xuất còn nghèo nản Tập quán canh tác của người đân còn lạc hậu Cơ cấu sản

xuất chưa có sự chuyển dich kịp thời thco sự biến động cúa nhu cầu thị trường, thu nhập bình quân đầu người thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao

Trong những năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức QLNN huyện Tân

Sơn đã thể hiện được bản lĩnh chỉnh trị vững vàng, có khả năng tổ chức thực

hiện các nhiệm vụ, có tỉnh thần trách nhiệm và chủ động trong công việc, đáp

tứng được yêu cầu nhiêm vụ để ra uy nhiên, một bộ phận trong đội ngũ cán

bộ, công chức QLNK huyện Tân Sơn hiện nay năng lực, trình độ chuyên môn,

kỹ năng hành chính côn nhiều hạn chế, ôn thiểu về số lượng và yếu về chất lượng 1ý lệ cán bộ công chức trẻ, là người dân tộc còn ít chưa tương xứng

với số dân tộc thiểu số của huyện

Xuất phát từ thực tế trên, tác giá lựa chọn dễ tài “Xây đựng đội ngũ cán

bộ, công chức tại huyện Tân Son, tĩnh Phú The” để làm luận văn thạc sỹ

ĐỀ tài dược nghiên cứu nhằm trả lời và giải quyết câu hỏi sau: Công tác

xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Tân Sơn những năm qua như

thế nào? Cần có giải pháp gì để nâng cao hiệu quả công tác xây dựng đội ngũ

cán bộ, công chức QI.NN về kinh tế tại huyén Tan Sen tinh Phú Thọ trong

giai đoạn tới?

2 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn:

2.4 Muc dich:

Phân tích rõ thêm cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đôi ngũ cán bê,

công chức quản lý nhà nước, đồng thời đề xuất những phương hướng, giải

pháp chủ yêu nhằm ting cường xây đựng đội ngũ cán bộ, công chức QI.NN

về kinh tế huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn hiện nay

3.2 Nhiệm vụ:

- Hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ, công

chức QLNN nói chung và đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp

huyền nói riêng

- Nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý

nhả nước về kinh tế một số địa phương và rút ra bài học cho huyện Tân Sơn,

tinh Pha ‘Tho

- Phan tích và đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

quản lý nhà nước về kinh tế của huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ, rút ra những thành tựa, hạn chễ và nguyên nhân

- Để xuất một số giải pháp nhằm tiếp tục xây dựng đội ngĩ cán bô, công chức QI.NN về kinh tế của huyện 'Lân Sơn tỉnh Phú 'tho đáp ứng với yêu cầu phal triển kinh tế - xã hội trên dịa bản huyện

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

3.1 Đãi tượng nghiên cứu:

- Dôi tượng nghiên cứu: xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Tần Sơn, tỉnh Phú Thọ

- Luận văn của tác giả nghiên cứu: Quá Irình xây đựng đội ngũ cán bộ,

cán bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp huyện (do

công chức nói chung và

TỦy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ quản lý) công tác tuyển

dụng, bể trí sử dung, dao tao bồi dưỡng, chế độ đãi ngộ, kiểm tra giám sát và xây dựng chiến lược, quy hoạch nhằm tạo nên một đội ngữ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ

3.2 Phạm vì nghiên cửu:

- Luận văn không nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công chức nói chung mà

tập trung nghiên cửu đội ngũ ván bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp huyện

(do Ủy ban Nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ quản lý) gồm: Chủ tịch

và các Phó Chủ tịch HI2MD và UBND, cán bộ, công chức thuộc các phỏng

'Tài chính - Kế hoạch; Kinh tế - Ha tầng, Lao động 1B&XH; Tải nguyên va

Môi trường: Thanh tra, Nông nghiệp và PTNN; Văn phong HPND&URND

- VỀ thời gian: Vẫn để nghiên cứu dược xem xét tử 2010 dến năm 2015

và đề xuất giải pháp đến năm 2020

4 Dự kiến đóng góp của luận văn:

- Luận văn góp phần làm rõ thêm một số vấn đề lý luận cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế trên địa bản huyện

3

- Phân tích và đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức QUNN về kinh tế đồng thoi đề xuất một số giải pháp chủ yêu về xây dựng đôi ngũ cán

bộ, công chức QLNN về kinh tế của huyện Tân Sơn, tinh Pha Tho

- Luận văn có th làm nguồn tài liệu tham khăo cho gác cơ quan, đơn vị

hoặc các cả nhân trong công tác, nghiên cứu và học tập

5 Kết cầu của đề tài:

Ngoài phần mỡ dầu, phần kết luận, danh mục tải liệu tham khảo, nội

dung luận văn gồm 4 chương:

Chương 1: Tổng quan tinh hình nghiên cửu, cơ sở lý luận và thực tiến xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện

Chương 2 Phương pháp nghiên cửu của Luận văn

Chương 3 : Thực trạng xây đựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà

nước về kinh tế của huyện Tần Sơn, tỉnh Phủ Thọ

Chương 4 : Phương hướng va giải pháp chủ yếu xây dung đội ngũ cán

bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế của huyện Tần 8ơn, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020

Chuong 1: TONG QUAN TINII INIT NGIIEN CUU, CO SO LY LUAN VA THUC TIEN XAY DUNG BOI NGU CAN BO, CONG

CHUC CAP HUYEN

1,1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến để tài:

Xây dựng dội ngũ cán bộ, cơng chức trong nền cơng vụ là một yêu cầu

cĩ tính tất yếu khách quan, vừa mang tính cấp thiết và vừa mang tính kế thừa,

thưởng xuyên, liên tục và lầu dài trong các piai doạn phát triển của Đất nước

Cho đến nay đã cĩ nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu về vấn đề xây dựng

va nang cao chat lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức QLNN về kinh tế ở nhiều

ĩc dộ, khía cạnh khác nhau Cĩ thể kể tên một số cơng trình tiêu biểu như

- PGS,18 Nguyễn Phú lrọng và PGS,13 'trần Xuân Sâm chú biên:

Luận cử khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ

day manh cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội, 2001 Cuỗn sách nay gĩp phần lý giải, hệ thơng hĩa các căn cứ khua học

của việc nâng cao chất lượng dội ngũ cán bộ, dặc biệt là dội ngữ lãnh dạo chủ

chốt các cắp, từ đĩ đưa ra những kiến nghị về phương hướng, giải pháp nhằm

củng cố, phát riển đội ngũ nảy ộ về chất lượng, số lượng và cơ cấu cho phủ hợp với yêu cầu hiện nay

- T.S Thang Văn Phúc - T.§ Nguyễn Minh Phương: Cơ sở lý luận và

thực tiễn Xây dựng dội ngũ ốn bộ cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia HCM,

2005 Trong cuốn sách này, các tác piá đã nêu ra những cơ sở lý luận về xây

đựng đội ngũ cán bộ, cơng chức theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền

của dân, do dân, vì dân; nêu ra thực trang dơi ngũ cán bơ, cơng chức vả thể

chế quản iý cán bộ, cơng chức ở Việt Nam hiện nay

- PGS.TS Trương Thị Thơng và PGS.TS Lê Kim Việt, đẳng chủ biên

(xuất bản lần thứ ba, 2014): " Bệnh quan liêu trong cơng tác cán bộ ở nước ta

hiện nay- Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp”: Nxb Chính trị Quốc gia

HƠM Các tác giả đã tập trung phân tích sâu sắc về nguồn gốc, bản chất,

những tác hại, biểu hiện chủ yêu vả nguyên nhân của bệnh quan liêu trong

công tác cán bộ Đồng thời để xuất phương hưởng và giải pháp chủ yêu để

phòng chống bệnh quan liêu trong công tác cán bộ hiện nay

- PG8, TS Trần Đình Hoan (chủ biên): Đánh giá, quy hoạch, luân

chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý thời kỳ ƠNH, HĐH đất nước, Nxb Chỉnh trị

quốc gia, Hà Nội, 2009 Cuốn sách đã góp phần làm sáng tỏ những vẫn dé ly

luận và thực tiễn về đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quan

lý trong sự nghigp CNH, HH dất nước, dỗng thời từ đó rút ra được những

giải pháp hiệu quả cho công tác cần bộ trong giai đoạn day manh CNII, IIDII

đất nước hiển nay

- Để tài khoa học cấp nhà nước, mã số †/IĐI.~204/25 do PGS.TR

Nguyễn Trọng Điều làm chủ nhiệm: “Nghiên cứu cơ sở khoa học nhằm hoàn

thiện chế độ công vụ ở Việt Nam”, dã di sâu nghiên cửu cơ sở khoa học nhằm

hoàn thiện chế đô công vụ, lam co sở khoa học để xây dựng luật công vụ ở

Việt Nam hiện nay Đây là đề tài cấp nhà nước, các nhà nghiên cứu đã đưa ra

những cơ sở khoa học về công vụ và công chức, cơ sở của nền công vu va

công vụ trong mối quan hệ với các thiết chế và lĩnh vực khác, những quan

điểm của chú nghĩa Mác - Lênin vá cúa Đáng về ông vụ

- Dễ tài K.1.05.07, = Xây dựng con người Việt Nam theo định hưởng

Xã hội chủ nghĩa trong điều kiện kinh tế thị trường, mở cửa và hội nhập quốc tổ” Phạm Minh Hạc chủ nhiễm Để tải đã nghiên cửu nhân cách người Viet

nam qua thang giá trị và trắc nghiệm tâm lý; ảnh hưởng của nền kinh tế thị

trường, mớ cửa hội nhập quếc lế tới việc xây dựng con người Việt Nam, định

hướng XHƠN dối với sự phát triển con người Việt Nam, ;ÖŠ xuất giải phán

giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, hành động thực tiễn nhằm xây dựng con

người Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa

'ũ Ngọc Thưởng (2009), “Xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà

xước về kinh tế cẤp huyện 6 tinh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay” Luận

văn thạc sỹ, Học viện chính trị Quốc gia Hỗ Chí Minh

- Trần Đình Thảo (2011), “Xây đựng đội ngũ công chức quản lý nhà

nước về kinh tế huyện Đại Lộc tính Quảng Nam” “Luận văn Thạc sĩ, Học

viện Chính trị - Hành chính quôc gia Hồ Chỉ Minh

- Nguyễn Công Trình (2011), “Xây dựng dội ngũ công chức quản lý

kinh tế của tỉnh Bắc Ninh trang giai doan hiện nay” Luận văn Thạc sỹ Kinh

tế Chính trị, Ilọc viện Chính trị - IIảnh chỉnh Quốc gia IId Chi Minh

- Trương Thị Bạch Yến (2014), “ Tạo nguỗn cán bộ, công chức xã

người dân tộc thiểu số ở các tỉnh 'Iây nguyên giai đoạn hiện nay: Luận án

tiến sỹ khoa học chính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam,

Học viện chính trị Quốc gia HOM

- PG8.1§ Lê Kim Việt (1999) “ Đào tạo bồi dưỡng đôi ngũ cán bộ đáp

ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa” Tạp chỉ cộng sẵn,

số 24

Các công trỉnh nêu trên đã phân tích làm rõ những cơ sở lý luận, thực

tiễn về xây dựng đội ngũ oán hộ, công chức nói chung và cán bộ, ông chức

quản lý nhà nước nỏi riêng, để cập đến thực trạng, kinh nghiệm, giải pháp xây

dựng đội ngũ cán bộ, công chức ö một số địa phương Tuy nhiên, đến nay chưa có dễ tài luận văn, luận án nảo đi sâu nghiên cứu một cách có hệ thống

và cụ thể về vấn để xây đựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của

huyện Tân Son tinh Phú Thọ Vĩ vậy, trên cơ sử tiếp thu có chọn lọc những

vấn dễ được nghiên cứu trong các công trình khoa học dã dược công bố, việc

nghiên cứu cơ sở lý luận vả thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bệ,

công chức quản lý nhà nước vé kinh té huyén Tan Son tinh Phi Thọ là hướng

nghiên cửu riêng, không trùng lắp với các công trình nêu trên

1.2 Những vấn đề cơ bản về đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện

1.2.1 Một số khải niệm liên quan đến đội ngũ cắn bộ, công chức cấp huyện

1.2.1.1 Khải niệm cản bộ, công chức:

Cán bộ là người lãnh dao, dan dắt quần chúng, là hạt nhân của một tổ chức, là nòng cốt của một phong trio Da đó trong bất ky cuộc cách mang

nảo, ở bất cứ lĩnh vực, địa phương nào, cán bộ và công tác cán bộ đều đóng

vai trở quyết dịnh, khâu đột phá trong mắt xich then chốt dó chính là xây đựng đội ngũ cán bộ, công chức trong Hệ thống chính trị các cấp ĐỂ giải

quyết tốt khâu đột phá này, trước tiền cần có quan niệm đúng đắn về xây

dựng đội ngũ cán bộ, công chức

Cụ thể hóa Pháp lệnh cán bộ, công chức, Chính phú đã ban hànb các Nghĩ

định số 92/2009/NĐ-CP; Nghị định 11/2003/NĐ-CP về cán bộ, công chức xâ,

phường, thị trấn; Nghị dịnh số 24/2010/NĐ-CP Quy dịnh về tuyển dụng, sử

dụng và quản lý công chức; Nghị định 115/2003/KXD-CP về chế độ công chức dự

bị, Nghị định 116/2003/NĐ-CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp nhà nước, tổ chức chính trị, tế chức chính trị- xã

hội, Nghị định 117/2003/NĐ-CP về tuyển dụng, sử đụng và quản lý cán bộ,

công chức trong các cơ quan nhà nước Trên cơ sở nghiên cứu quy định của

Pháp lệnh vả các Nghị định, khái niệm “cán bệ” có thể hiểu là những người do

bầu cử để đảm nhiệm các chức vụ theo nhiệm kỳ trong cáo cơ quan Đảng, nhà

nước, tô chức chỉnh trị, tổ chức chính trị- xã hội ở Trung ương vả dịa phương,

Trước yêu cầu xây dựng nền hành hành chính chuyên nghiệp, hiện đại,

Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12, dược Quốc hội nước Công hoà xã hội chủ nghĩa (XHƠN) Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngây

13/11/2008, có hiệu lực thí hành từ ngày 01/01/2010, quy định:

Luật cán bộ, công chức tại khoản 1, Điều 4, Chương 1 quy định: "Cán bộ là công dân liệt Nam được bầu cử, phê chuẩn, bê nhiệm giữ chức vụ, chức danh

theo nhiém kp trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nuớc, tỖ chức

chỉnh trị - xã hội ở trung ương, ở tình thành phố trực thuộc trung ương (sau đây

ơi là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã thành phố thuộc tỉnh (sau đây gơi là cấp Engện), trong biên chế và hưởng lương từ ngắn sách nhà nước”

Công chức: Ở Việt Nam, quan niệm về công chức xuất hiện dẫu tiền trong sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 của Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Tại diễu 1 đã ghi: “

hing công dân Việt nam dược c_ hình quyền nhân dân tuyễn dễ giữ một chức vụ thường xuyên trong các cơ quan Chính

phil, ở trong hay ngoài nước đều là công chức theo qui chế này, trừ những

trường hợp riêng biệt đo Chính phủ qui dịnH”

'thực hiện công cuộc đỗi mới, trước yêu cầu khách quan của tiên trình

cải cách nền hành chính nhà nước và đôi hồi chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công

chức nhà nước, thuật ngữ “công chức” dược sử dụng trở lại Tại Nghị định số

169/HDH1I ngây 25/5/1991 của Hội đồng Bộ trưởng quy định: “Cổng đân

Điệt Nam được hiền đụng và bỗ nhiệm giữ mội công vụ thường xuyên lrongr

một công sở của Nhà mước ở Trung ương hay Ä {a phương, ở trang nước hay

ngoài nước đã được xếp vào một ngạch hưởng lương do ngân sách nhà nước

cấp gọi là công chức”

Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12, được Quốc hội nước Cộng

hoà XIICN Việt Nam khoá XII, kỳ họp thử 4 thông qua ngày 13/11/2008, có

hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2010, quy định: “Công chức là công dân Việt

Nam, được tuyển đụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ

quan của Đăng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tÔ chức chỉnh Pị - xố hội ở

trung ương, cấp tính, cắp huyện; trong cơ quan, dơn vị thuộc Quân dội nhân

đân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc

phòng; trong cơ quan, don vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ

quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lẺ của đơn vị

sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Vigt Nam, Nha nước, tÊ chúc chỉnh

trị - xã hội (sau đây gợi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế

và hướng lương từ ngân sách nhà nước, đổi với công chức trong bộ mắn: lãnh

đạo, quan ly của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đầm từ quỹ

lương của dơn vị sự nghiện công lập theo quy dịnh của pháp luật"

Nghị định số 06/2010/ND-CP ngày 25/1/2010 của Chính phủ tại Diễu 2

quy dinh: “Công chức là công dân Việt Nam, dược myễn dụng, bỗ nhiệm vào

ngạch, chức vụ, chức danh trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà

nước hoặc được đảm bảo từ qHỮ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo

qny định của pháp luật, làm việc tong các cơ quan, tô chức, đơn vị của

tảng, nhà nước, tô chức chỉnh mị- xã hội và bộ máy lãnh đạo, quân lý của

đơm vị sự nghiệp công lập”

Như vậy, cán bộ là người lãnh dạo, quản lý, làm việc trong các cơ quan

của Dảng, Nhà nước các cấp, các tổ chức chính trị xã hội, các đơn vị sự

nghiệp công lập Công chức là những người trong biên chế Nhả nước, họ bao

gdm những người là lãnh đạo, quần lý và không phải là cán bộ lãnh đạo quan

lý, làm việc trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị xã

Tuy nhiên do đặc điểm của thể chế chính trị ở Việt Nam, mặc dù đã

phân định oán bộ và công chức theo các tiêu chí gắn với cơ chế hình thành nhưng diễu đó cũng chỉ mang tính tương đối Cán bộ và công chức vẫn là 2

khái niệm có những điểm chưa rõ ràng,

1.2.1.2 Quan niệm "dội ngũ” cản bộ, công chức QUNN về kinh lễ:

Đội ngũ là một nhóm người tập hợp lại với nhau, hoạt dộng cỏ tổ chức,

có kỹ luật, có nguyên tắc hoạt động, có thể chế điều chỉnh vả cùng hướng tới

10

mục Liêu chung Để đạt được mục tiêu nhóm người có tổ chức nảy đã cố gắng hợp tác, san sẻ với nhau trong một nỗ lực chung tủy thea môi tr ường hoàn

cảnh, khả năng cũng như phương tiện sẵn có

Đội ngũ cán bộ quấn lý kinh tẾ là một bộ phận cũa cán bộ, công chức

'Theo cách hiểu ngày nay, cán bộ, công chức quản lý kinh tế là một bộ phận

đặc biệt quan trọng trong đội ngũ cán bộ, công chức nói chung Họ là những

người làm việc trong lĩnh vực quản lý kinh tẾ, trong các cơ quan QLNN về

kinh tế, tham gia hoạch định chính sách kinh tế và thực hiện việc quán ly của

hà nước đổi với các hoại dộng kính tế trên phạm vì toàn quốc hoặc trong từng vùng hay lĩnh vực cụ thể

1.2.1.3 Quan niệm cán bộ, công chức QLNN về kình tế:

Quan lý nhà nước về kinh tế là một bộ phận quan trọng của quản lý nhà nước nói chung QI.NN về kinh tế là sự tác đông của các co quan quan ly nha

nước có chức năng, thẩm quyền nhất định đối với các quả trình kinh tổ, các

đơn vị kinh tế cơ sở, các ngành, địa phương, vùng kinh tế cũng như toàn bộ

nén kinh tế quốc dân thông qua pháp luật, chính sách, công cụ, lực lượng vật

chất và tài chính, ở tất cả cáo lĩnh vực, cáo thành phần kinh tế nhằm mục liều

định trước rong xu thế mới hiện nay, vai trò của quản lý nhà nước ngày

cảng quan trọng Song, vai trò đó có được phát huy hay không còn phự thuộc

vào đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy quấn lý nhà nước về kinh tế

Quản lý nhà nước về kinh tế ở nước ta không có bộ máy riêng Bộ máy

quân lý nhà nước về kinh tế là một bộ phận cản bộ, công chức chuyển về quản

ly nha nước về kinh tế trong hệ thống bộ máy quản lý nhà nước nói chưng,

dim nhiệm

Nhu vay có thể hiểu: Cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế là

những cứn bộ, công chức làm việc trong bộ máy nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kinh tả

Cứn bộ, công chức QINN về kinh tê cấp huyện, trước hết phải là cán

bộ, công chức Nhà nước, phải có đủ những tiêu chỉ đã quy định trong Luật

Can bộ, Công chức (2008), được tuyển dung, bỗ nhiệm vào ngạch, chức vụ,

chức danh và làm việc trong các cơ quan QIUNN về kinh tễ cấp huyện

khái niệm nay cho thay: cán bộ, công chức QLNN về kinh tế trước hét

là một trong số cán bộ, công chức QUNN; lĩnh vực công tác ola ho 1a QLNN

về kinh tế Trong thực tế hiện nay, nhất là ở cấp địa phương, nhiều cơ quan

QLNN đang làm cả hai chức năng quản lý: quân lý hành chính nhà nước và

QUNN về kinh tế Do đó, có không ít cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ

QI.NN ở nhiều lĩnh vực, trong đó có kinh tế

1.2.2 Phân loại cản bộ, công chức QLNN về kinh tế cắp huyện:

Đôi ngũ cán bộ, công chức QI.NN về kinh tế có thể phân loại dựa trên

những tiêu chí khác nhau, tủy thuộc vào đặc điểm và mục đích nghiên cứu

- Thứ nhất: Dựa vào vị trí và tâm quan trạng của cán bộ, công chức cô

thé chia:

+ Cán bô, công chức lãnh đạo: Là đội ngũ cán bô, công chức có vị trí

đặc biệt quan lrợng trong hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế,

đứng đầu tố chức kinh tế của nhà nước, có thẳm quyền ra quyết định quản lý

trong lĩnh vực do mình phụ trách và chịu trách nhiệm trước pháp luật về các

quyết định uủa mình

+ Công chức chuyển môn, nghiệp vụ: Thực hiện các nhiệm vụ chuyên

môn chuyên sâu theo từng lĩnh vực công tác cụ thể mả họ được giao

- Thứ hai: Phân loại theo ngành và lĩnh vực:

Dựa vào lĩnh vực, ngành nghề, có thể phân chia đội ngũ QUNN về kinh

tẾ ngành: nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, địch vụ, Lải chính

- Thứ ba: Phân loại theo hệ thông cơ câu lỗ chức của nền hành chính:

1 Cán bộ, công chức QLRN về kinh tế cấp Trung ương,

12

1 Cán bộ, công chức QLNN về kinh tế oắp tỉnh, huyện,

+ Cán bộ, công chức QI.KXN về kinh tế cắp xã, phường, thị trắn

- Thủ tư: Phân loại theo ngạch, bậc công chúc:

+ Ngạch công chức là một khái niêm chí trình độ, năng lực, khả năng

chuyên môn vả ngành nghề của công chức Mỗi ngạch thé hiện một cấp độ về

trình độ chuyên môn nghiệp vu va có tiêu chuẩn riêng, bao gềm 5 loại

Công chức ngạch chuyển viên cao cấp và tương dương trở lên,

Công chức ngạch chuyên viên chính vả tương đương,

Công chức ngạch chuyển viên và tương dương

Công chức ngạch cán sự và tương đương,

Công chức ngạch nhân viên và tương đương

+ "Bậc" là khái niệm chỉ thang giá trị trong mỗi ngạch cản bộ, công

chức, ứng với mỗi bậc có một hệ số tiên lương, mỗi ngạch chia thành nhiều

bậc Nếu công chức hoàn thành nhiệm vụ được giao, không vị phạm kỷ luật

thì dến thời gian theo quy dịnh sẽ dược nâng lên bậc kế tiếp

- Thử năm: Phân loại theo trình độ chuyên môn:

Căn sử vào trình độ chuyên môn được đảo tao của cán hộ, công chức,

người ta có thể phân thành các loại sau: cản bộ, công chức có trình độ trên đại

học (thạc sĩ, tiến sỹ, cán bộ, công chức có trình độ đại học

Từ cách phân loại cán bộ, công chức QLNN về kinh tế có thể xác định

cắn bộ, công chức (QQLNN về kinh tế cấp huyện bao gềm những cán bộ, công

chức làm viée trong cdc cơ quan, đơn vị sau

- Thường trực HĐND - UBND huyện (Chú tịch và cáo Phó Chủ tịch)

- Văn phòng HDRD - UBkKD huyện

- Phòng Tài chính - Kế hoạch

- Phòng Kinh tế - Hạ tầng,

- Phòng Lao động, Thương bình và xã hội

- Phòng Tải nguyên vả Môi trường

- Phòng Nông nghiệp vả phát triển Nông thôn

- Thanh tra

Việc phân loại cán bộ, công chức QLNN về kmh tỂ nói chung và cán

bộ, công chức QLNN về kinh tế cập huyện nói riêng chỉ mang ý nghĩa tương

đối, trên thực tế phụ thuộc vào từng nền sông vụ mà còn có những cách phân

loại khác nhau

1.2.3 Đặc điểm, vai trò, chức năng, nhiệm vụ đội ngũ củn bộ, công chức

QLNN về hình tễ cấp huyện

Cán bộ, công chức QI.NN về kinh tế là lực lượng trực tiếp triển khai

thực hiện các quyết định quan ly trong moi hoạt động của nên kinh tế - xã hội

To vậy, cán bộ, công chức QI.NN về kinh tế có những dic diém sau day

1.2.3.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức QIÁNN về kinh tê cấp huyện

- Đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế cắp huyện phân lớn là người dịa phương Vì vậy, có hiểu biết về phong tục tập quán, truyền thống,

gắn bó với quê hương Bên cạnh đó, đôi ngũ nảy lại là người trực tiếp tổ chức

thực hiện các cơ chế, chính sách về kinh tế - xã hội của nhà nước trên địa bán

dân cư, nên dễ bị chỉ phối hởi tỉnh cảm cá nhân trong quá trình thực hiện

nhiệm vụ

- Căn bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp huyện gần dân, hếp xúo trực

tiếp với nhân dân với nhiều nội dung nhiễu lĩnh vực, do đó phải chịu áp lực

xất lớn trong sông việo nhất là các lĩnh vực nhạy cắm dé nay sinh tiêu cực và

khiếu kiện như lĩnh vực đất dai, dén ba thu hdi dat dễ giải phóng mặt bằng

phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Vi vậy, trong quá trình thực hiện nhiệm

vụ, một bộ phận uán bộ, công chức dã ngõ nhận diều này nên dẫn đến sử dụng sai thẩm quyền, lạm quyền

14

- Trước những yêu câu của thực tiễn công việc, cán bộ cong chức QLNN về kinh tế cấp huyện không chỉ đổi hỏi đáp ứng về chuyên môn

nghiệp vụ mả cần phải có những kiến thức tổng hợp, hiểu biết rộng về các

lĩnh vực hôn quan

1.2.3.2 Vai trò của cán bộ, công chức QLNN về kinh tễ cấp huyện

Cám bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp huyện có vai trò hết sức quan trong Ho là một trong những nhân tố quyết định sự thành công hay thất bại

của các chính sách kinh tế của Nhà nước ở địa phương:

- Thứ nhất, củn bộ, công chức QLNN về kinh lễ cấp huyện giúp cắp tp), chỉnh quyên địa phương xây dựng, hoạch dịnh chiến lược phát triển kinh tế

cho từng ngành, từng lĩnh vực; khai thác, sử đụng có hiệu quã các nguồn lực

vỏ tiềm năng của dịa phương

'Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, chức năng của mình, cán bộ, công

chức QLNN về kinh tế cấp huyện là những người tham gia vào quá trình

hoạch định dường lỗi, chiến lược, chính sách phát triển kinh tế, xây dựng nên

cơ chế và thể chế quán lý kinh tê của địa phương phù hợp với các yêu cầu

ƠNH] TIĐII đất nước, xây dựng nên kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập kinh

tế quốc tế Đẳng thời dựa trên các các nguẫn lực, điều kiên kinh tế - xã hội như dân số, lao động, việc làm, đu lịch, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, tai nguyên thiên nhiên để tham mưu, đề xuất với cấp uỷ, chỉnh quyền địa

phương xây dụng chiến lược phát triển kinh tế cho tửng ngành, lĩnh vực và

đưa ra những giải pháp có hiệu quả

- Thứ hai, cản bộ, công chức QINN về kinh tế cắp huyện là người tiếp

thu các chủ trương của Đảng, chỉnh sách pháp luật của nhà nước trong lĩnh

vực kinh tê Đẳng thời cụ thé hỏa các chính sách, cơ chế quán lý của Nhà

nước thông qua ban hành các quy dịnh, chính sách, kế hoạch phát triên kinh

tổ - xã hội của địa phương

Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước khi ban hành muốn đầm

bảo tính khả thi đều phải xuất phát tứ thực tiễn cuộc sông Cán bộ, công chức

QLNN vé kinh tế cấp huyện là những người trực tiếp tham gia quản lý các

ngành, lĩnh vực, các hoạt đông kinh tế ở địa phương Do đó, cắn cử vào các

chủ trương, đường lỗi, chiến lược phát triển kinh tế mả Nhà nước đưa ra, đội

ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp huyện triển khai thực hiện nhằm

diều chính kịp thời những mâu thuẫn phát sinh trong quả trình quản lÿ, giúp

cho nên kinh tế ở địa phương vận hành đủng hướng Thông qua hoạt động của

mình, cán bộ công chức QLNN về kinh tế cấp huyện sẽ phát hiện những bất hợp lý, không pha hop với thực tiễn của cơ chế, chính sách để kiến nghị với

cấp có thẳm quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách đó

- Thứ ba, cắn bộ, công chức QI.NN về kinh tế cấp luyện là người đại

điện Nhà nước thực thì công vụ trên địa bàn, là cầu nối giữa cấp tĩnh với cơ

sở: giữa nhà nước với nhân dân và các tố chức kinh tế

Cán bê, công chức QI.NN về kinh tế cấp huyện là người đại diện Nhà

Trước trực tiếp tổ chức triển khai thực hiện chính sách, cơ chế quản lý của Nhà

nước ở địa phương, là sầu nỗi giữa nhả nước với nhân dân và các tổ chức

kinh tế I2o đó, họ là người phỗ biển tuyên truyền, vận động các đối tượng

thực hiện chính sách, trực tiếp giải quyết những vướng mắc vẻ chính sách ở

cơ sở mả họ còn là người tiếp thu, lĩnh hội những ý kiến, nguyện vọng, đề đạt

của các đối tượng chính sách và phản ánh lên cơ quan nhà nước Trên cơ sở

đó, giúp cho nhà nước có những chỉnh sách thích hợp để phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân Đồng thời tạo môi trường thuận lợi cho tất cả

các thành phần kinh tế tham gia hoạt động công bằng và hiệu quả

Từ những phân tích trên, có thể nói: dội ngũ cán bộ, ông chức QLKN

về kinh tế nói chung, đội ngũ cán bộ, công chức Q1.NN về kinh tế cấp huyện

16

nói riêng là nhân tế quan trọng, quyết định sự thành bại phát triển ở địa phương vả công cuộc đối mới đất nước

1.2.3.3 Chức năng, nhiệm vụ đội ngũ cán bộ công chức QLNN về kinh lễ cấp luyện

Đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế là một bộ phận cửa cản

bộ, công chức Irong nên kinh tế thị trường vai trò của bộ phận nay ngày

cảng quan trọng, đòi hỏi chúng ta phải xây được đội ngũ cán bộ, công chức

QI.NN về kinh tế thích hợp với nó Theo cách hiểu nảy, cản bộ, công chức

QLNN về kinh tế là một bộ phận đặc biệt quan trọng trong đội ngũ cán bộ,

công chức nói chưng

- Chức năng: Cán bộ, công chức QI.SN về kinh tế làm việc về lĩnh vực

quản lý kinh tế, trong các cơ quan nhả nước về kinh tế, tham gia hoạch định

chính sách về kinh tế và thực hiện việc quản lý của Nhà nước dối với các hoạt động về kinh tế cấp huyện

- Nhiệm vụ:

+ Tham mưu LIBNI) huyện tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện đối với lĩnh vực QLNN về kinh tế theo quy định của Pháp luật

1 Tham mưu UBND huyện quyết định, chỉ thị; quy hoạch kế hoạch dài

han, 05 năm và hàng năm, chương trình, biện pháp tố chức thực hiện các

nhiệm vụ thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao

+ Tổ chức thực hiện các văn bán pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sáu

khi được phê duyệt, thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về

các lĩnh QLNN về kinh tế được giao

+ Thực hiện dùng, dầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện

nhiệm vụ được giao trong lĩnh vực QLUNN về kinh tế

+ Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật của

các tổ chức, cá nhân thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước ở dịa phương,

17

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên

ngánh và do 'Thủ trưởng cơ quan giao

1.3 Yêu cầu và nội dung xây dựng đội ngũ cán bệ, công chức quản lý nhà

nước về kinh tế cấp huyện

1.3.1 Yêu cầu dỗi với đội ngũ cản bộ, công chức ()LNN và kinh tễ cấp huyện

Trước yêu cầu của sự nghiệp đối mới đất nước, cùng với tác động của nên kinh tế thị trường và hội nhập Quốc tế đỏi hói cán bộ, công chức QLNN

về kinh tế cấp huyện phải đáp ứng những tiêu chuẩn mới, đỏ là:

1.3.1.1 Yêu cầu về phẩm chất dỗi với dội ngũ cán bộ, công chức QUNN về kinh tệ cắn huyện

Phẩm chất là nền tảng làm lên giá trị nhân cách và phong cách của

người cán bộ, công chức QI.NN về kinh tế, bao gồm phẩm chất chính trị và phim chat dao đức

- Về phẩm chất chỉnh tị: Trong mọi giai đoạn cách mạng, phẩm chất

đạo dức, bản lĩnh chính trị là yếu cầu quan trọng cơ hẳn nhất đổi với đội ngũ cán

bộ, công chức ()1L.NN về kinh tế Nhat lA trong bối cảnh mở cửa hội nhập quốc tế

và khu vực, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, các

quan hệ xã hội mới phức tạp nây sinh, mặt trái của cơ chế thị trường củng các tác

động tiêu cực nầy sinh hàng ngày càng đặt ra yêu cầu đội ngũ cán bộ, công chức

QUNN về kmh lế phải tuyệt đổi trung thành với Đáng, Nhà nước, Tổ quốc và

nhân dân, có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định với mục tiêu và con đường

xã hội chủ nghĩa mà Đảng và nhân dân 1a đã lựa chọn; nhiệt tỉnh cách mạng,

ương mẫu tận tụy với nhân dân, có tịnh thần vả ý thức trách nhiệm cao với công,

việc, hệt lòng, hết sức phụng sự Tổ quốc, phục vụ Nhân dân

Thẩm chất chỉnh trị lả lòng nhiệt Linh cách mạng, lỏng trung thành tuyệt đối với lý tưởng của dãng với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hỗ Chí

Minh, tỉnh thần tận tụy với công việc, hết lỏng hết sức vì sự nghiệp của nhân

18

dân, là bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định với mục tiêu và con đường di lên chủ nghĩa xã hội

- Vé phim chất đạo đức, lối sống: Dạo đức công vụ của người cán bộ,

công chức QLNN về kinh tế gầm: đạo đức cách mạng, đạo đức cá nhân và

đạo đức nghề nghiệp, trong đó đạo đức cách mạng là nền tảng, là gốc, là sức

mạnh của người cán bộ, công chức QLNN về kinh lế

Pao dite cach mạng của người cán hộ theo Chú tịch Hỗ Chi Minh bao

gồm: nhân, trí, dũng, liêm Di kèm với các phẩm chất là các đức: Cần, kiệm,

liêm, chính mả "thiếu một đức thị không thành người" Đạo dức cách mạng

thể hiện ở: Tĩnh thần yêu nước nỗng nản, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên dịnh mục tiêu độc lập đân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đầu thực hiện có kết quả đường lỗi cúa Đăng, chỉnh sách và pháp luật của Nhà nước Cần kiệm, liễm chính, chí công, vô tư Không tham những và kiên quyết đâu tranh chống

tham những Có ý thức tổ chức kỷ luật Trung thực, không cơ hội, gắn bó mật

thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm

Dạo đức cá nhân của người cán bộ, công chức QLNN về linh tế trước

hết thể hiện ở ý thức, niềm lin vào định hướng xã hội chủ nghĩa, quyết Lâm

thực hiện mục tiêu đân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Pham chất đạo đức của người cán bộ, công chức còn thể hiện ở tỉnh thần và ý thức biết tôn trọng, giữ gìn kỷ luật, ký cương, sống và làm việc theo

pháp luật, có lối sống lành mạnh, không tham ô, lãng phí, có trách nhiệm cao

trong thì hành công vụ, có lòng nhân ái vị tha, ứng xử đúng đắn trong quan hệ

gia dinh, bẻ bạn và trong xã hội, có tỉnh thần hướng thiện, hiểu học

1.3.1.2 Yêu cầu về năng lực đổi với đội ngữ cán bộ, công chức QUNN về kinh

tổ cấp huyện

Năng lực của người quản lý là khả năng hoàn thành có hiệu quả một

loại hoạt động nhất định Vì vậy, muốn quản lý có hiệu quả, cán bộ, công

chức QLNN về kinh tế phải có năng lực trong lĩnh vực của mình, đó là: năng lực về chuyên môn và năng lực tổ chức, quản lý

-¥é măng lực chuyên môn: Dễ đáp ứng được yêu cầu mới cán bộ,

công chức QLNN vỗ kinh tế cấp huyện trước hết oần phải có trình độ chuyên

môn nhất định về kinh tế, có trí thức về kinh tế thị trường Phải nằm vững bản

chất, quy luật, cơ chế vận động oủa nền kinh tế thị trường để só thể ra quyết định đúng dẫn về lựa chọn và sứ đụng công cụ diễu tiết kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trong QLNN về kinh tế Có kiến thức tốt về kinh

tế thị trường, cản bộ, công chức QLNN vẻ kinh tế có thể hiểu va van dụng cơ

chế quản lý, các chính sách của Nha nước cấp trên vào điều kiện cụ thể ở địa

phương mình

Tên cạnh đó, cán bô, công chức QI.NN về kinh tế cấp huyền phải có kiến thức chuyên sâu về lĩnh vực mà mình đảm nhận, hiểu biết sâu sắc về

thực tiễn kinh tế - xã hội của đất nước, của ngành và của địa phương mình

Vận đụng linh hoạt và có hiệu quả giữa lý luận với thực tiễn, tránh giáo diễu,

sách vở trong hoạt động quân lý, thực thì nhiệm vụ được giao

Đội ngũ cán hộ, ông chức QLNN về kinh tế cần có trình độ nhất định

về giao tiếp hành chính, ứng xử và thực thi công vụ, có trình độ ngoại ngữ và

tin học, sử dụng tốt các phương tiện khoa học kỹ thuật tiền tiến để nâng cao

hiệu quá hoại động của mình

- Về năng lực tổ chức quản ly: về năng lực tổ chức quản lý của cản

bổ, công chức QLNN về kinh tế cấp huyện là khả năng cần thiết để tạo nên

chất lượng của từng người cán bộ, công chức, đó là

Khả năng tiếp tầm, thực hiện một cách chủ động, sáng tạo các Chỉ thị,

Nghị quyết của cấp ủy các cấp phủ hợp với điều kiện thực tẾ và đặc thủ của

địa phương với nhiệm vụ QI.NN về kinh tế, Khả năng dự báo tình hình, phân

tích những thuận lợi, khó khăn; nắm bắt nhanh nhạy các vấn để thực tiễn ở cơ

20

sở, dưới góc độ quan ly Dang thời có những để xuất, kiến nghị, vận dụng linh hoạt sáng tạo lý luận vảo thực tiễn, để nâng cao hiệu quả hoạt động QLNN vé kinh tế ở địa phương

Khả năng chỉ đạo tổ chức thực tiễn, tổng kết các chương trình, kế

hoạch đã để ra Dúc kết những kinh nghiệm, để ra các giải pháp phù hợp, khả

thì để thực hiện nhiệm vụ trong thời gian tới, khả năng quy tụ, tập hợp cán bộ,

đăng viễn và quần chủng nhân đân thực hiện các nhiệm vụ QI/NN về kinh tế

tai địa phương

Năng lực tổ chức quản lý của đội ngũ cán bộ, công chức côn được tạo

bởi chính từ sự nỗ lực rèn luyện phấn dấu, thông qua su van dung các kiến

thức QLNN về kinh tế trong quá trình thực tiễn của địa phương

1.32 Nội dụng xây dựng đội ngũ củn bộ, công chức QLNN về lánh tế cắp huyện

Quan niệm về xây dựng đội ngũ, cán bộ công chúc QI.NN về kinh tổ

cắp huyện:

Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn luôn chủ trọng đến việc xây dựng đội ngũ

cán bộ để có đủ sức mạnh hoàn thảnh sự nghiệp vẻ vang của Dang Nguoi

cho rằng, cán bộ, “là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ

giải thích cho đân chúng hiểu rõ và thi hành Đằng thời đem tình hình của dân

chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phú hiểu rõ, để đặt chính sách cho đứng”

(Hà Chí Minh toản tập,LS- tr 269)

‘Theo Dai ti điển Tiếng Việt của Nguyễn Như Ý thì từ “xây đựng” có

ba nghĩa chính: 1 Làm nên, gầy dựng nên; 2 Tạo ra các giá trị tính thần có

lến có tỉnh thần đóng gop, lam tốt hơn, thái dộ

nội dụng nảo đỏ; 3 Thái dộ, ý

xây dựng (Nguyễn Như Ý, 1999, tr.1856)

Chúng ta thường hay nói xây dựng đồ thị, xây dựng nhà máy, xây dựng

cơ quan, Khác với các công trình xây dung dó, xây dựng đội ngũ cán hệ,

công chức lả một loại xây dựng đặc biệt, đối tượng của nó không phải cơ sở

21

vật chất, công trình mả là cán bộ, công chức là con ngudi Ip vita 14 cha thé

vừa là đối tượng của xây dựng Cụm từ “xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức”

được sử đụng nhiều trong công tác xây dựng Dáng và đây là một chủ trương,

lớn được Đảng đặc biết quan lâm Thoö đó xây dựng đôi ngũ cán bỗ nói

chung và đội ngũ cán bộ, công chức các cấp nói riêng thuộc trách nhiệm của

chủ thể lãnh đạo, trước hết là Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, sắp

ủy đăng các cấp, người dửng dầu tổ chức, nhằm chủ động tạo ra đội ngũ cán

bộ, công chức đảm bảo đủ về số lượng, mạnh về chất lượng: có cơ cấu hợp lý

và sự chuyển tiếp vững vàng giữa các thế hệ

'Từ day, ta có thể khái quát một cách chưng nhất: X4; dựng dội ngũ cán bộ,

công chức là toàn bộ hoạt động của chủ thế có thấm quyền dé tao va đội ngũ cớn

bộ, công chức có số lượng và cơ câu hợp 1h: có dù phâm chất, năng lực thực hiện

nhiệm vụ trong hé thing t6 clitc cha Đảng, trong bộ máy Nhà nước và các t

chức chỉnh trị - xã hội: trong các đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp Nhà nước

Xây dựng dội ngũ cán bộ, công chức QI.XN về kinh tế là nhiệm vụ của

toàn Đảng, tủy từng cấp, từng đối tượng cán bộ mà có chủ thé trực tiếp khác

nhau Chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện bao gồm: Ban

Chấp hành Đảng bộ tỉnh, người dứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị

cấp tỉnh, cấp ủy huyện, người đứng daw các tổ chức trong hệ thống chính trị

cấp huyện Như vậy, cán bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp huyện vừa là

đối tượng, vừa là chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện

Từ sự phân tích trên có thé hiểu: Xây đựng đội ngũ cán bộ, công chức

QINN và kinh tÊ cắp huyện là toàn bộ các hoạt dộng, lãnh dạo, chỉ dạo, tô

chúc thực hiện của cấp ủy, tỗ chức có thậm quyền thông qua các khâu: Xác

định mục tiêu, xây đựng tiêu chuẩn, dánh giả, quy hoạch đào (ạo, bồi dưỡng,

luân chuyẫn, bỗ trí sử dụng và thực hiện chính sách Nhằm tạo nên một dội

22

ngit can b6, cong clatc OLNN vé kinh 1é cép huyện đáp ứng yêu cầu của từng théi ig cach mang dit ra

Trong quan niệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh

tế cấp huyện, cần lưu ý các nội dung sau:

Mot la, xây dựng dội ngũ cán bộ, công chức QL.NN về kinh tế cấp

huyện, không chỉ là hoạt dộng lãnh dao, mà bao gồm cả hoạt dộng chỉ đạo,

hướng dẫn, tổ chức thực hiện, làm thí điểm, kiểm tra, giảm sát, tổng kết, rút

kinh nghiệm

Hai là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp huyện không đơn thuần chỉ là công tác nhân sự, mà phải bao gdm day dd,

đẳng bề tắt cả các khâu trong công tác cán bộ,

Ba là, mục tiêu cao nhất để xây đựng đội ngũ cán bộ, công chức QI.NN

về kinh tế cấp huyện không chỉ chuẩn bị đủ về số lượng và sử dụng đội ngũ

cán bộ, công chức hiện có, mà phải chuẩn bị đội ngũ cán bộ, công chức chủ

cả trước mắt và lầu dài; phải đủ ba độ tuổi, đấm bảo tính kế thừa, chuyển tiếp thế hệ, đảm báo cơ câu hợp lý về giới tính, giai cấp, thành phần dân tộc, ưu

tiên nâng dần tỷ lê cán bô, công chức nữ

1.3.2.1 Xác dịnh biên chế, cơ cấu ngạch cán bộ, công chức QINN về kinh tế cấp luyện

Xác định biên chế, cơ cấu ngạch cán bộ, công chức QLNN về kinh tế

cấp huyện là việc xác định nhu cầu về số lượng cản bộ, công chức cân thiết để

đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ của tửng cơ quan (Q1.NN về kinh tế ở địa phương

Việc xác định biên chế cán bộ, công chức QI.NN về kinh tế cấp huyện

là một trong những nội dung quan trọng cần dựa trên các căn cử sau

Mét la, vị trí việc làm phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền

hạn, cơ cấu tổ chức Từng cơ quan, đơn vị được cẤp có thâm quyền quy định

Tai là, tính chất, đặc điểm, mức độ phức tạp và quy mô, phạm vi, đối

tượng quản lý của ngành, lĩnh vực,

Ba là, quy trình quản lý chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định của luật

chuyền ngành,

Bắn là, mức độ hiện đại hóa công sở, trang thiết bị, phương tiện làm

việc và ứng dụng công nghệ thông tin

Nam là, thực tế tình hình quản lý biên chế công chức được giao của cơ quan, tổ chức, dơm vị,

Sáu là, quy mô dân số, diện tích tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế -

xã hội của địa phương,

Bây là, số lượng đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã;

Tám là, đặc điểm an nình chính trị, trật tự, an toàn xã hội (Chính phủ,

2010, ND 21/2010 trang 1)

Xác định biên chế mới chí dừng lại ở yêu tổ đủ về số lượng cán bộ, công chức cần thiết của cơ quan, đơn vị Cơ cấu ngạch công chức phan ánh số lượng tuyệt đối và số lượng tương đối của từng loại cán bộ, công chức theo

trình độ chuyên môn nghiệp vụ được đảo tạo 3i đôi với việc xác định biên chế cần thiết phải xây đựng ngạch công chức (LNN về kinh tế hợp lý để làm căn cứ thực hiện các khâu trong công tác cán bộ một cách khoa học, chỉnh xác

đáp ứng được với yêu cầu thực tiễn đặt ra Cơ cấu ngạch cán bộ, công chức được thể hiện qua các tiêu chí: độ tuổi, thành phần dân tộc, giải cấp, tôn giáo, giới tính, nghề nghiệp

13.2.2, Tuyén dụng cán bộ, công chúc QLNN về kinh tế cấp huyện

'tuyển dụng cán bô, công chức QL.NN về kinh tế cấp huyện là công việc

của cơ quan cỏ thâm quyền nhằm tiển hành đánh giá, lựa chọn những người

có đủ điều kiện và tiêu chuẩn, có khã năng đáp ứng dược yêu cầu vị trí công việc trong cơ quan QLNN về kinh tế cấp huyện

Tuyén dụng phải bảo đâm các yêu cầu sau:

- Tuyển dụng phải căn cử vào quy hoạch cản bộ công chức QLIRN: về

kinh tế cấp huyện đã được phê duyệt thông qua

24

- Tuyển dung phải xuất phát từ nhu cầu công việc của cơ quan QUNN

về kinh tế cấp huyền

- Người đăng ký dự tuyển phải có đủ điều kiện theo quy định của pháp

luật và cơ quan có (hÌm quyền tuyển dụng

- Việc tổ chức thực hiện tuyển dụng phải bảo đảm công khai, minh

bạch, khách quan, đúng pháp luật

Tuyển dụng cán bộ, công chức QI.NN về kmh tế cấp huyện thực hiện

bằng nhiều hình thức như thi tuyển, xét tuyến, tuyển thắng Nội dung thi

tuyển là yêu tố quyết dịnh chất lượng cán bộ, công chức được tuyển chọn Nội dung thi tuyển bảo đâm đánh giá, phân loại trình độ, năng lực nhiều mặt của

đối tượng tham gia thi tuyển Tuy nhiên việc tuyển dụng cán bộ, công chức

QINN về kinh tế cấp huyện miền núi được thực hiện thông qua xét tuyển

1.3.2.3 Xây dựng chiến lược, qte' hoạch cản bộ, công chức QLNN về kinh tổ

cắp huyện

Quy hoạch cán bộ lả một nội dung trọng yêu của công tác cán bộ Quy

hoạch cán bô, công chức (JLNN về kinh tế cắp huyện phải xuất phát từ mục

tiêu, kế hoạch hoạt động của toàn bộ hệ thông quản lý, nhiệm vụ chính trị,

chức năng quản lý, cơ cấu tố chức bộ máy để xây dựng quy hoạch cán bộ

- Mục đích của công tác quy boạch cán bộ, công chức chức QLNN về

kinh tễ cấp huyện:

Aột là, để tạo sự chủ động có tầm chiến lược trong công tác cán bộ; khắc phục tình trạng hụt hãng trong đội ngũ cán bộ, oông chức QLNN về kinh tế cấp huyện, dám bảo tỉnh kế thừa, phát triển, chuyển tiếp liên tục giữa các thể hệ cản bộ

Tai là, Dễ chuẩn bị từ xa cho công tác cán bộ và tạo nguồn cản bộ,

công chức dồi dào lâm căn cử dể dào tạo, bỗi dưỡng đội ngũ cán bộ, công

chức QI.NN về kinh tế cấp huyện vững vàng về chỉnh trị, trong sảng về dao

đức, thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, có trình độ năng lực đáp ứng yêu

cầu sự nghiệp CNH-HDH dat nước

- Yêu cầu của công tác quy hoạch cản bộ, công chúc QLNN về kinh té

cấp huyện:

Mét là, phải bảo đảm tính liên tục, tính kế thừa và tính hệ thống, đảm

cơ cầu hợp lý về độ tuổi, ngành nghề, trình độ chuyên môn Ngoài ra còn phải chủ ý tới cơ cầu nam nữ, cơ cấu dân tộc trong quy hoạch cán bộ, công chức

QUNN về kinh tế cấp huyện “Ưu tiên quy hoạch, bỗ nhiệm cán bộ, công

chức, viên chức người dân tộc thiểu số là nữ, trẻ” (Bộ Nội vụ và ủy ban dân tộc, 2014, tr 2)

THat là, phải bão đảm tính khoa học và tính thực tiễn Phải có dự báo

đứng về tỉnh hình phát triển kinh tế - xã hội của dịa phương, đự bảo chính xác

về nguễn nhân lực để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QI.NN về kinh tế

cấp huyện Đằng thời, quy hoạch phải được xây dựng trên cơ sở những đánh

giá khách quan về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội và thực trạng đội ngũ

cán bô, công chức QLNM về kinh tế cấp huyện

Ba là, phải bảo đấm tỉnh thống nhất, nhất quán không cứng nhấp và

khép kin Phải thực hiện quy hoạch "động" và "mở" một cách linh hoạt Một

chức danh có thể quy hoạch từ nhiều người Một người có thể quy hoạch vào

nhiều chức danh “quy hoạch không khép kin trong từng địa phương” (Ban

Chấp hành trung ương Dáng, 2008) Déng thời, các cá nhân được quy hoạch

các vị trí chức danh quy hoạch phải được xem xét, đánh giá, bỗ sưng điêu

chỉnh hàng năm, đưa ra khỏi quy hoạch những người không cỏn dủ tiều chuẩn

và điều kiện, bố sung vào quy hoạch những nhân tổ mới có triển vọng

Bồn là, quy hoạch phải từ trên xuống dưới, cấp trên chỉ dạo, hướng dẫn cấp dưới quy hoạch cán bộ, công chức, lấy quy hoạch cán bộ, công chức cắp

đưới làm cơ sở quy hoạch cán bộ, công chức cấp trên

26

Năm là, thực hiện công khai, dần chủ trong công tác quy hoạch cán bộ,

công chức QLNN vẻ kinh tế cấp huyện; cơ quan cỏ thâm quyền quyết định quy hoạch thi quyết định phạm vi, đối tượng, thời điểm, mức độ và cách thức

công khai quy hoạch

- Nguyén tắc quy hoạch cắn bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp huyện

Phải giữt vững nguyên (Ẳc công tác cain bộ của Đăng:

Thứ nhất, quy hoạch cắn bộ, công chức QLNN cấp huyện phải đặt đưới

sự lãnh đạo tập trung thống nhất của các cấp ủy đảng, đồng thời có sự phân cấp hợp lý về thắm quyền quy hoạch đội ngũ cản bộ, công chức phù hợp với

phân cấp quản lý, sử dụng cán bộ, công chức

Thứ hai, thực hiện nguyên tắc tập trung, dân chỗ trong công tác quy hoạch cán bộ, công chức QLNN cấp huyện Đáng thống nhất lãnh đạo và quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, bảo đắm vai trỏ lãnh đạo tập trung của ấn

ủy đi đôi với phát huy vai trò trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan đơn vị

- Mội dụng, phương pháp tiễn hành quy hoạch cần bộ công chức

QUANN về kinh tế cấp huyện:

Thứ nhất, rà soát, đánh giá dội ngũ cản bộ, công chức QI.KN cấp huyện

trên cơ sở tiêu chuẩn chức danh, ngạch bậc công chức hiện hành, đánh giá năng,

lực, triển vọng của từng cá nhân, phát hiện, thẩm định, xác định nguồn cán bộ,

cổng chức trẻ, cán bộ, công chức là nữ có năng lực, phẩm chất chính trị đạo đức tốt, có chuyên môn vững để có thể bố trì vào các vị trí phủ hợp

Thứ hai, xác định quy mô biên chế, dự kiến cơ câu các chức danh, các

vị trí trên cơ sử dự kiến bộ mảy tổ chức QI.NN về kinh tế cấp huyện trong thời kỳ quy hoạch Xác định tiêu chuẩn cụ thể vả các yêu cầu cho từng chức danh, Lừng vị trí trong hệ thẳng bệ máy QLNN về kinh tế cấp huyện

Thứ ba, dự kiến quy hoạch cản bộ chủ chốt, các chức danh lãnh đạo,

quản lý, chức danh chuyên viên, nhân viên nghiệp vụ của các phỏng ban

trong bộ máy Q1.NN về kinh tế cấp huyện tronp thời kỳ quy hoạch

Thi te, lấy ý kiến của cán bộ, công chức trung hệ thống bộ máy QLNN

về kinh tế cấp huyện đổi với dự kiến quy hoạch cản bộ, công chức lãnh đạo

quản lý Cơ quan tổ chức cán bộ, công chức thảo luận và quyết định thông

qua cáo quy hoạch cán bộ, công chive QLNN vé kinh tế cấp huyện thoo phần

cấp quân lý về cán bộ, công chức

Thứ năm, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện quy hoạch cán bộ,

công chức QILNN về kinh tế cấp huyện, bao gdm: ké hoạch tuyển đụng, bế trí,

sử đụng, bố nhiệm điều động, luân chuyển cán bộ, công chức, kế hoạch đào

tạo, bồi dưỡng cản bộ, công chức; kế hoạch kiểm tra giám sát thực hiện quy hoạch, chế dộ chính sách cán bộ và kiểm tra dánh giá dội ngũ cán bộ công

chức QLNN về kinh tế

Thứ sảu, định kỳ xem xét bỗ sung, diều chính quy hoạch Quy hoạch cán bộ cần được điêu chỉnh bỗ sung hàng năm sau mỗi kỳ kiểm điểm đánh giá

cán bệ, công chức

1.3.2.4 Hồ trí, sử dụng, diéu dộng, luân chuyên, bỗ nhiệm cán bộ, công chức

QUNN về kinh tế cấp huyện:

“Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hay thất

bại đều do cán bộ tốt hay kém” (Hề Chí Minh toàn tập, tập 5, tr 269-273) Vì vậy bố trí đúng cán bộ, công chức sẽ phát huy năng lực, kiến thức đã được

học vận dụng vào điều kiện thự tế của địa phương nhằm nâng cao năng lực

guản lý, điều hành, hiệu quả hoạt động, đồng thời tạo điều kiện cho cán bộ,

công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Củng với việc sắp xếp, bổ trí cán bộ, công chức QI,NN về kinh tế cấp

Điều động là việc chuyển cán bộ, céng chite ty eo quan, don vi, dia phương này đến làm việc ở cơ quan, đơn vị, địa phương khác theo yêu cầu

nhiệm vụ của cấp có thấm quyền Cơ quan chuyên trách về công tác tổ chức

cán bộ có nhiệm vụ tham mưu giúp cơ quan lãnh đạo và quắn lý nghiền cửu

nhu cầu điều động cán bộ, công chức phủ hợp với khả năng, điều kiện, hoan

cảnh của cán bộ, công chức Cán bộ, oông chức được điều động có quyền được trình bày nguyễn vọng của mình dễ cấp có thẩm quyển xem xét, cần

nhắc trước khi ra quyết định Khi đã có quyết định điều động thì cán bộ, công

chức phải nghiềm chỉnh chấp hành

Khác với điều động, luân chuyển cán bộ, công chức áp dụng đổi với

cắn bộ, công chức thuộc quy hoạch lãnh đạo quản lý Cán bộ, công chức được

chuyển tới một đơn vị, cơ quan, dia phương mới đễ bồi dưỡng, rẻn luyện, bỗ sung kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn lãnh đạo quản lý Luân chuyển cán bộ,

công chức được thực hiện trên cơ sở quy hoạch và kế hoạch đã được xây

dựng Cán bộ, công chức dược luân chuyển phải được giao nhiệm vụ, chức

trách, thời hạn, địa điểm luân chuyển

Bé nhiệm cán bộ, công chức QLNN về kinh tế gần huyện được hiểu là

việc người đứng đầu cơ quan có thắm quyển ra quyết định cử cán bộ, công

chức QLNN về kinh tế giữ mệt chức vụ có thời hạn trong cơ quan, đơn vị

- Nguyên tắc bỗ nhiệm cán bộ, công chức QLNN về kinh lễ cấp huyện:

Mét là, Dãng thông nhât lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ

cán bộ, công chức;

Hai là, tập thể lãnh đạo ở các cơ quan, đơn vị có thẩm quyển xem xét

quyết định một cách đân chủ trên cơ sở phát huy đầy đủ trách nhiệm và quyền

han của Lừng thành viên, nhất lá người dứng đầu cơ quan, dơn vị,

Ba là, phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vu của tổ chức, cơ quan, đơn vị, phải

căn cứ vào phẩm chất, đạo đức, năng lực, sở trường của cán bộ, công chức đó;

Bén la, dim bao su én định, kế thừa và phát triển của đội ngũ cán bộ, công chức, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của tổ chức, cơ quan, đơn vị

- Điều kiện bỗ nhiệm cắn bộ, công chức QUNN về lanh tế cấp huyện:

Phai đám bão tiêu chuẩn chưng của cán bộ, ông chức và tiêu chuẩn cụ

thể của tùng chức danh bồ nhiệm theo quy định;

Có đầy đủ hỗ sơ cả nhân được cơ quan chức năng oó thấm quyển xáo

minh rổ ràng, có bản kế khai tải sản, thu nhập thơo quy định;

Công chức, viên chức bố nhiệm lần đầu nói chung đủ thời gian để giữ

chức vụ được bỗ nhiệm ít nhất một nhiệm kỳ (5 năm), Trường hợp công chức,

viên chức dã thôi giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý sau một thời gian công tác,

nếu được xem xét để bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thi điều kiện về

tuổi bổ nhiệm dược thực hiện như quy định khi bỗ nhiệm lần dầu:

Có đủ sức khoẻ để hoàn thành nhiệm vụ và chức trách được giao,

Không bỗ nhiệm khí đang trong thời gian thi hành ký luật từ hình thức khiển

trách trở lên

1.3.2.5, Đào tạo, bối dưỡng cán bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp huyện

“Đảo tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận cỏ hệ thông những trị thức,

kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học

Tài dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, }ÿ năng lam viée” (Chinh phi, 2010, ND 18/2010, Tr 2)

Dfy là quá trình liên tục nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức, kỹ

năng nghề nghiệp, nâng cao năng lực trên cơ sở của mặt bằng kiến thức đã

được đảo tạo trước đỏ Trong hoạt động dào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

thi bồi đưỡng có nhiệm vụ cập nhật, trang bị thêm, trang bị mới về kiến thức,

kỹ năng thực thi nhiệm vụ, công vụ của người cán bộ, công chức

Dao tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức QILNN về kinh tế cấp huyện

ẩn có chết ái đăm bảo các văn cẢ

muén có chât lượng phải đám bảo các yêu cầu sau:

30