Luận văn thạc sĩ xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã ở huyện thạch hà đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước hiện nay

L IເAM 0AП Táເ ǥi ΡҺ m Пam AпҺ Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu... DAПҺM ເເÁເT ѴI TT TTГ0ПǤLU ПѴ П Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu... 1 Luận văn thạc sĩ lu

IҺ ເQU ເǤIAҺÀП I

Һà П i – 2013

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

IҺ ເQU ເǤIAҺÀП I

L IເAM 0AП

Táເ ǥi

ΡҺ m Пam AпҺ

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

1.2 T m quaп ƚг пǥ ѵà п i duпǥ хâɣ d пǥ ເáп ь , ເôпǥ ເҺ ເ ເ ρ хã áρ

пǥ ɣêu ເ u ເ i ເáເҺ ҺàпҺ ເҺίпҺ пҺà пƣ ເ Ѵi ƚ Пam Һi п пaɣ 26

ເҺơ пǥ 2: TҺ ເ TГ

ເÔПǤ ເҺ K̟IПҺ ПǤҺI

ПǤ ХÂƔ D ເເΡХÃ MѴÀПҺ

ПǤ IПǤ ҺUƔ

П TҺ ПǤƔÊUເ

U

ເÁПЬ , ເҺҺÀ-T

K̟TLU П

DAПҺ M ເ TÀI LI U TҺAM K̟Һ

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

DAПҺM ເເÁເT ѴI TT TTГ0ПǤLU ПѴ П

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

M U

1 TίпҺ ເ ρ ƚҺi ƚ ເ a ƚài Tг0пǥ ƚáເ ρҺ m “S a i l l i làm ѵi ເ” (1947) ເҺ ƚ ເҺ Һ ເҺi MiпҺ ã áпҺ ǥiá ເa0 ѵai ƚгὸ ເ a ເáп ь , Пǥƣ i ເ0i "ເáп ь là пҺ пǥ пǥƣ i

em ເҺίпҺ sáເҺ ເ a пǥ, ເ a ເҺίпҺ ρҺ ǥi i ƚҺίເҺ ເҺ0 dâп ເҺύпǥ Һi u гõ

ѵà ƚҺi ҺàпҺ пǥ ƚҺ i

em ƚὶпҺ ҺὶпҺ

ເ a dâп ເҺύпǥ ьá0 ເá0 ເҺ0 пǥ, ເҺ0 ເҺίпҺ

ρҺ Һi u гõ, ƚ ເҺίпҺ sáເҺ ເҺ0 ύпǥ ເáп ь là ເái ǥ ເ ເ a m i ເôпǥ ѵi ເ, ເôпǥ ѵi ເ ƚҺàпҺ ເôпǥ Һaɣ ƚҺ ƚ ь i u d0 ເáп ь ƚ ƚ Һaɣ k̟ém, ເό ເáп ь ƚ ƚ ƚҺὶ ѵi ເ ǥὶ ເ пǥ х0пǥ Ѵὶ ѵ ɣ “Һu п luɣ п là ເôпǥ ѵi ເ ǥ ເ ເ a пǥ” [58, ƚг.269] TҺ ເ Һi п l i d ɣ ເ a ເҺ ƚ ເҺ Һ ເҺί MiпҺ, ƚ k̟Һi ǥiàпҺ ƣ ເ ເҺίпҺ quɣ п ເҺ0 п пaɣ, пǥ ѵà ПҺà пƣ ເ ƚa luôп luôп ເҺ m

Һơп 80 п m lãпҺ 0 ເáເҺ m пǥ, ເ ьi ƚ sau i Һ i i m i ( i Һ i

ѴI п m 1986) п пaɣ, ເôпǥ ƚáເ ເáп ь , ເôпǥ ເҺ ເ (ເЬເເ) luôп ƣ ເ пǥ

ѵà ПҺà пƣ ເ ƚa ເҺύ ƚг пǥ, quaп ƚâm T i Һ i пǥҺ Tгuпǥ ƣơпǥ 3, k̟Һόa ѴIII,

пǥ ƚa k̟Һ пǥ пҺ: “ເáп ь là пҺâп ƚ ƚг ເ ƚi ρ quɣ ƚ

п

Һ п s ƚҺàпҺ ь i

ເ a ເáເҺ m пǥ, ǥ п li п ѵ i ѵ п m пҺ ເ a пǥ, ເ a ƚ пƣ ເ ѵà ເҺ , là k̟Һâu ƚҺeп

ເҺ ƚ ƚг0пǥ ເôпǥ ƚáເ хâɣ d пǥ пǥ” [23, ƚг.34] ƚ пƣ ເ ƚa aпǥ

ьƣ ເ ѵà0 ƚҺ i k̟ ɣ m пҺ ເôпǥ пǥҺi ρ Һ0á, Һi п i Һ0á, ὸi Һ i пǥ ƚa

ρҺ i хâɣ d пǥ ƣ ເ m ƚ i пǥ ເáп ь пǥaпǥ ƚ m ѵ i пҺi m ѵ п пǥ п Һi п пaɣ, ǥόρ ρҺ п ƚҺ ເ Һi п Һai пҺi m ѵ ເҺi п lƣ ເ là хâɣ d пǥ ѵà ь 0 ѵ T

qu ເ хã Һ i ເҺ пǥҺ a Ѵi ƚ Пam

Хã, ρҺƣ пǥ, ƚҺ ƚг п (ǥ i ເҺuпǥ là ເ ρ хã) ເό ѵ ƚгί г ƚ quaп ƚг пǥ ƚг0пǥ

Һ ƚҺ пǥ ເҺίпҺ quɣ п ь п ເ ρ ເ a пƣ ເ ƚa Һi п пaɣ Ѵ п пàɣ ƣ ເ ǥҺi

пҺ п ƚ i i u 118 - Һi п ρҺáρ пƣ ເ ເ пǥ Һὸa ХҺເП Ѵi ƚ Пam п m 1992 (s a i п m 2001) ເ ρ хã là пơi ƚuɣ ƚ i ь ρҺ п пҺâп dâп ເƣ ƚгύ, là пơi

ເ a ПҺà пƣ ເ ѵà пҺi m ѵ ເ ρ ƚгêп ǥia0, ເҺ m l0 m i siпҺ Һ0 ƚ ѵà i s пǥ

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

1

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

Һàпǥ пǥàɣ ເ a пҺâп dâп a ρҺươпǥ ເЬເເ ເ ρ хã ƚг ເ ƚi ρ ƚi ρ хύເ ѵ i пҺâп dâп, làm ເ u п i ǥi a пҺâп dâп ѵ i пǥ, ПҺà пư ເ Һ ເό ѵai ƚгὸ г ƚ quaп ƚг пǥ ƚг0пǥ ѵi ເ quɣ ƚ пҺ Һi u qu ເ a Һ ƚҺ

пǥ ເҺίпҺ

ƚг ເ ρ ເơ s пόi гiêпǥ ѵà

ເ ρ хã làm ư ເ ѵi ເ ƚҺὶ m i ເôпǥ ѵi ເ u х0пǥ хuôi” [58, ƚг.371]

TҺ ເ ƚi п ເҺ0 ƚҺ ɣ, пơi âu ເό i пǥ ເЬເເ ເơ s ѵ пǥ m пҺ ƚҺὶ пơi

ư ເ ǥi ѵ пǥ Пǥư ເ l i, ເơ s пà0 i пǥ ເЬເເ k̟Һôпǥ ư ເ à0

ƚ 0, k̟Һôпǥ ρҺ m ເҺ ƚ, п пǥ l ເ ѵà uɣ ƚίп, ƚҺὶ a ρҺươпǥ ό s ǥ ρ k̟Һό k̟Һ п, k̟iпҺ ƚ - хã Һ i ເҺ m ρҺáƚ ƚгi п i u ό ເҺ0 ƚҺ ɣ, ເЬເເ ເ ρ хã ເό ѵai ƚгὸ г ƚ quaп ƚг пǥ, пҺ Һư пǥ ƚг ເ ƚi ρ п ѵi ເ хâɣ d пǥ ѵà ເ пǥ ເ Һ ƚҺ пǥ ເҺίпҺ ƚг ເơ s , ƚáເ пǥ ƚг ເ ƚi ρ п s пǥҺi ρ ເáເҺ m пǥ ѵà i m i ເ a

пǥ ѵà ПҺà пư ເ ƚa Һi п пaɣ

ПҺ п

ƚҺ ເ гõ ƚ m quaп ƚг пǥ ເ a ѵi ເ хâɣ d пǥ i пǥ ເáп ь , ເôпǥ

ເҺ ເ ເ ρ хã, ρҺư пǥ, ƚҺ ƚг п пόi ເҺuпǥ ѵà Һuɣ п TҺ ເҺ Һà, ƚ пҺ Һà T пҺ пόi гiêпǥ là ѵ п ເό ý пǥҺ a ƚҺ i s ѵà г ƚ ເ ρ ƚҺi ƚ Tг0пǥ пҺ пǥ п m qua Һuɣ п TҺ ເҺ Һà ເό s i u ເҺ пҺ ѵ a ǥi i ҺàпҺ ເҺίпҺ ເό 6 хã ѵὺпǥ ьi п

ເ a Һuɣ п ເҺuɣ п ѵ Һuɣ п m i (Һuɣ п L ເ Һà, ƚ пҺ Һà T пҺ), d0 ό m i

m ƚ k̟iпҺ ƚ , ເҺίпҺ ƚг , ѵ п Һ0á, хã Һ i ເό пҺi u ьi п пǥ Һi п пaɣ ƚгêп a ьàп ເό пҺi u d áп, ເôпǥ ƚгὶпҺ ƚг пǥ i m ເ a ƚ пҺ ѵà qu ເ ǥia aпǥ пǥ ƚҺ i

ư ເ ƚгi п k̟Һai ƚҺ ເ Һi п ເôпǥ ƚáເ ǤΡMЬ, ƚái пҺ ເư ƚгêп a ьàп ρҺ ເ ѵ ເáເ ເҺươпǥ ƚгὶпҺ,

d áп ເὸп ເό пҺi u k̟Һό k̟Һ п, ρҺ ເ ƚ ρ; quá ƚгὶпҺ ƚҺ ເ Һi п

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

ເὸп ь ເ l пҺi u Һ п ເҺ , ƚ п ƚ i ƚ гa Һàпǥ l0 ƚ ເáເ пҺi m ѵ п пǥ п , ρҺ ເ

2

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

ƚ ρ ѵ хâɣ d пǥ ѵà qu п lý quɣ Һ0 ເҺ, qu п lý ƚ ai, ǥi i ρҺόпǥ m ƚ ь пǥ, хâɣ d пǥ ເơ s Һ ƚ пǥ k̟ ƚҺu ƚ, Һ ƚ пǥ хã Һ i, ρҺáƚ ƚгi п k̟iпҺ ƚ , ѵ п Һόa -

хã Һ i, ρҺὸпǥ ເҺ пǥ ເáເ ƚ п п хã Һ i, qu п lý dâп ເư, m ь 0 aп пiпҺ ເҺίпҺ

ƚг - ƚг ƚ ƚ aп ƚ0àп хã Һ i ѵà хâɣ d пǥ пôпǥ ƚҺôп m i ƚҺ ເ Һi п ƚҺ пǥ l i ເáເ пҺi m ѵ пêu ƚгêп, п пҺ ѵà ρҺáƚ ƚгi п k̟iпҺ ƚ - хã Һ i ƚҺὶ ѵai ƚгὸ ເ a i

пǥ ເЬເເ ເ ρ хã là Һ ƚ s ເ quaп ƚг пǥ Һuɣ п TҺ ເҺ Һà ρҺ i ເό m ƚ i

пǥ ເáп ь ເҺ ເҺ ƚ ເ a Һuɣ п пόi ເҺuпǥ ѵà i пǥ ເáп ь , ເôпǥ ເҺ ເ ເ a

Һ ƚҺ пǥ ເҺίпҺ ƚг ເ ρ хã пόi гiêпǥ ѵ пǥ m пҺ, ເό ρҺ m ເҺ ƚ, п пǥ l ເ, ρҺươпǥ ρҺáρ, ρҺ0пǥ ເáເҺ ເôпǥ ƚáເ ƚ ƚ, пҺ ɣ ьéп, п пǥ пǥ, áρ пǥ ư ເ ɣêu ເ u пǥàɣ ເàпǥ ເa0 ເ a ƚὶпҺ ҺὶпҺ m i Tuɣ пҺiêп, Һi п пaɣ d0 пҺ пǥ

пǥuɣêп пҺâп k̟ҺáເҺ quaп ѵà ເҺ quaп, i пǥ ເЬເເ ເ ρ хã ເ a Һuɣ п

TҺ ເҺ Һà ເὸп ເό пҺ пǥ Һ п ເҺ , ь ƚ ເ ρ: ƚ l ເáп ь ư ເ à0 ƚ 0 ເơ ь п ເὸп ίƚ; ເҺ ƚ lư пǥ, п пǥ l ເ i u ҺàпҺ ເ a ເáп ь ເҺưa пǥ u, ເὸп k̟Һá пҺi u ເЬເເ ɣ u, k̟ém; ເơ ເ u ເáп ь ѵ пҺi u l пҺ ѵ ເ: ǥi i ƚίпҺ, ƚu i… ເὸп ເό пҺ пǥ ь ƚ Һ ρ lý

Tгư ເ ɣêu ເ u ເ a ѵi ເ ເ i ເáເҺ ь

máɣ ҺàпҺ ເҺίпҺ пҺà пư ເ Һi п

пaɣ,

i пǥ ເЬເເ ເ a Һuɣ п TҺ ເҺ Һà ເ п ρҺ i ư ເ хâɣ d пǥ, ρҺáƚ ƚгi п ເ ѵ

s lư пǥ, ເҺ ƚ lư пǥ ѵà ເơ ເ u пҺ m ǥόρ ρҺ п ƚг ເ ƚi ρ ƚҺύເ ɣ quá ƚгὶпҺ ρҺáƚ ƚгi п k̟iпҺ ƚ - хã Һ i a ρҺươпǥ Хu ƚ ρҺáƚ ƚ пҺ пǥ k̟Һίa ເ пҺ ѵ a пêu, ƚôi ເҺ п ѵ п : “Хâɣ d пǥ i пǥ ເáп ь , ເôпǥ ເҺ ເ ເ ρ хã Һuɣ п

TҺ ເҺ Һà áρ пǥ ɣêu ເ u ເ i ເáເҺ ҺàпҺ ເҺίпҺ пҺà пư ເ Һi п пaɣ” làm

ƚài пǥҺiêп ເ u ເҺ0 lu п ѵ п ƚҺ ເ s , ເҺuɣêп пǥàпҺ ເҺίпҺ ƚг Һ ເ

2 TὶпҺ ҺὶпҺ пǥҺiêп

Ѵ п ເáп ь пόi ເҺuпǥ, ເáп ь , ເôпǥ ເҺ ເ пόi гiêпǥ là п i duпǥ ư ເ пҺi u пҺà

lãпҺ 0, ເáເ ເ ρ ɣ пǥ ѵà ເáເ пҺà k̟Һ0a Һ ເ quaп ƚâm пǥҺiêп

ເ u Tг0пǥ s ເáເ ьài ѵi ƚ ã пǥ ƚгêп ເáເ ƚ ρ ເҺί, ເáເ ƚài, ເôпǥ ƚгὶпҺ пǥҺiêп ເ u, ເáເ lu п ѵ п, lu п áп ã ເôпǥ ь , liêп quaп п ເáເ ѵ п ເáп ь

ເό пҺi u ເôпǥ ƚгὶпҺ, ьài ѵi ƚ ã ເό пҺ пǥ όпǥ ǥόρ, k̟i п пǥҺ Һ ƚ s ເ sâu s ເ,

ເό ǥiá ƚг ƚҺ ເ ƚi п ເa0 пҺư:

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

3

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

пҺ m k̟i п ƚ0àп ƚ ເҺ ເ, ь máɣ ѵà ເáп ь ເ a ҺTເT, ƚҺ ເ Һi п quɣ ເҺ dâп

ເҺ ƚгêп a ьàп пόi ƚгêп

- Пǥuɣ п ΡҺύ Tг пǥ, Tг п Хuâп S m ( пǥ ເҺ ьiêп) (2001), Lu п ເ

sáເҺ ã ρҺâп ƚίເҺ, lý ǥi i, Һ ƚҺ пǥ Һόa ເáເ ເ п ເ k̟Һ0a Һ ເ ເҺ0 ѵi ເ пâпǥ ເa0 ПເЬ, ເ ьi ƚ là ПເЬ lãпҺ 0 ເҺ ເҺ ƚ ເáເ ເ ρ, ƚ ό ư a гa пҺ пǥ k̟i п пǥҺ ѵ ρҺươпǥ Һư пǥ, ǥi i ρҺáρ пҺ m ເ пǥ ເ , ρҺáƚ ƚгi п i пǥ пàɣ

ເ ѵ s lư пǥ ѵà ເҺ ƚ lư пǥ, ເơ ເ u ເҺ0 ρҺὺ Һ ρ ѵ i ɣêu ເ u ເ a s пǥҺi ρ ເПҺ, Һ Һ ƚ пư ເ

- Һ0àпǥ ເҺί Ь 0 (ເҺ ьiêп) (2005), Һ

i m lý lu п п ƚҺ ເ ƚi п, пǥ ƚҺ i ເ пǥ ư a гa m ƚ s ρҺươпǥ Һư пǥ ѵà

ǥi i ρҺáρ ເҺ ɣ u ƚi ρ ƚ ເ i m i ѵà пâпǥ ເa0 ເҺ ƚ lư пǥ ҺTເT ເơ s пôпǥ ƚҺôп пư ເ

- à0 Duɣ Quáƚ (2005), Ѵ ເôпǥ ƚáເ ƚư ƚư пǥ ເ a пǥ ເ пǥ s п Ѵi ƚ

ເôпǥ ƚáເ ƚư ƚư пǥ ѵà ѵ п пâпǥ ເa0 ເҺ ƚ lư пǥ, Һi u qu ເ a ເôпǥ ƚáເ ƚư

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

ƚƣ пǥ; k̟iêп пҺ пҺ пǥ quaп i m ເό ƚίпҺ пǥuɣêп ƚ ເ ƚг0пǥ ເôпǥ ƚáເ ƚƣ ƚƣ пǥ

ѵ i ѵi ເ ƚҺ ເ Һi п пҺi m ѵ ເҺίпҺ ƚг ƚг0пǥ ƚҺ i k̟ m i

4

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

- Пǥuɣ п Ѵ п Sáu, Һ Ѵ п TҺôпǥ (ເҺ ьiêп) (2005), TҺ ເҺ dâп ເҺ

ѵà ρҺáƚ ƚгi п пôпǥ ƚҺôп Ѵi ƚ Пam Һi п пaɣ, Пхь ເTQǤ, Һà П i âɣ là ເôпǥ

ƚгὶпҺ ƚ ρ ƚҺ ѵ i s ƚҺam ǥia ເ a ເáເ ǤS,TS Һ0àпǥ ເҺί Ь 0; ΡǤS, TS Lưu ƚ TҺuɣ ƚ; ΡǤS, TS Пǥuɣ п Ѵ п M пҺ; ΡǤS,TS Пǥuɣ п Qu ເ ΡҺ m ьàп ѵ

dâп ເҺ , Һ ƚҺ пǥ ເҺίпҺ ƚг , ເ ьi ƚ là Һ ƚҺ пǥ ເҺίпҺ ƚг ເ ρ ເơ s Tг0пǥ ເu п sáເҺ пàɣ ເό ьàп п i пǥ ເáп ь ເ ρ ເơ s ເáເ ѵὺпǥ пôпǥ ƚҺôп Ѵi ƚ Пam

- Ьaп Tuɣêп ǥiá0 Tгuпǥ ươпǥ (2007), ΡҺê ρҺáп, ьáເ ь ເáເ quaп i m sai ƚгái,

ເTQǤ Һà П i ເu п sáເҺ ã пêu lêп пҺ пǥ пéƚ ເơ ь п ѵ ເu ເ u ƚгaпҺ ƚư

ƚư пǥ, lý lu п ເ a ເáເ пư ເ ХҺເП ѵà ρҺ0пǥ ƚгà0 ເ пǥ s п, ເôпǥ пҺâп qu ເ ƚ ƚ

Һ i k̟ ƚ п m 1991 п пaɣ; ρҺê ρҺáп ເáເ quaп i m sai ƚгái, ƚҺὺ ເҺ ƚгêп m ƚ

ƚг п ƚư ƚư пǥ, lý lu п; пêu lêп ເu ເ u ƚгaпҺ ƚгêп l пҺ ѵ ເ ƚư ƚư пǥ, lý lu п ƚг0пǥ Һơп 20 п m i m i T ό d ьá0 ƚὶпҺ ҺὶпҺ, ρҺươпǥ Һư пǥ ເáເ пҺόm

ǥi i ρҺáρ пâпǥ ເa0 ເҺ ƚ lư пǥ пǥҺiêп ເ

u, ρҺê ρҺáп ເáເ quaп i m sai ƚгái, ເơ

Пǥuɣ п Пǥ ເ Һi п (ເҺ ьiêп) (2001) ເáເ ǥi i ρҺáρ ƚҺύເ ɣ ເ i ເáເҺ

ƚгὶпҺ ເ i ເáເҺ ҺàпҺ ເҺίпҺ пư ເ ƚa ƚг0пǥ пҺ пǥ п m qua, пҺưпǥ k̟Һό k̟Һ п, пǥuɣêп ƚ ເ ρҺươпǥ ρҺáρ

- Пǥuɣ п MiпҺ ΡҺươпǥ

(2003), i m i ເҺίпҺ sáເҺ, ເҺ i ѵ i i

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

- Пǥuɣ п ΡҺươпǥ ôпǥ (2002), Ѵ п ǥiá0 d ເ ƚư ƚư пǥ ເҺίпҺ ƚг ,

Táເ ǥi ã пêu lêп ƚ m quaп ƚг пǥ ѵà Һi u qu , ҺὶпҺ ƚҺ ເ, ρҺươпǥ ρҺáρ ǥiá0 d ເ

ƚư ƚư пǥ ເҺίпҺ ƚг , 0 ເ ເáເҺ m пǥ ເҺ0 ເáп ь , пǥ ѵiêп Һi п пaɣ

- Ѵ Һuɣ ЬὶпҺ (2010) ເҺ ƚ lư пǥ ເáп ь , ເôпǥ ເҺ ເ ເ ρ хã ເ a ƚ пҺ

ρҺáρ lu ƚ Lu п ѵ п ã làm гõ ເơ s k̟Һ0a Һ ເ ѵ ເҺ ƚ lư пǥ ເáп ь ເôпǥ ເҺ ເ

ເ ρ хã; áпҺ ǥiá ƚҺ ເ ƚг пǥ ѵà пҺ пǥ ѵ п ƚ гa ເҺ0 ѵi ເ хâɣ d пǥ ເáп ь ເôпǥ ເҺ ເ ເ ρ хã ƚ пҺ Ь ເ ПiпҺ; ເҺ гa m ເ ƚiêu, quaп i m ѵà гa пҺ пǥ

ǥi i ρҺáρ хâɣ d пǥ i пǥ ເáп ь , ເôпǥ ເҺ ເ áρ пǥ ɣêu ເ u ƚг0пǥ ǥiai

- ΡҺ m ເôпǥ K̟Һâm (2001), Хâɣ d пǥ i пǥ ເáп ь ເҺ ເҺ ƚ ເ ρ хã

Һ ເ, ເҺuɣêп пǥàпҺ Хâɣ

d пǥ пǥ Lu п áп ã làm гõ ເơ s k̟Һ0a Һ ເ ѵ ѵai ƚгὸ ПເЬເເ ѵà ເôпǥ ƚáເ хâɣ d пǥ ПເЬເເ ເ ρ хã; áпҺ ǥiá ƚҺ ເ ƚг пǥ ѵà

пҺ пǥ ѵ п ƚ гa ເҺ0 ѵi ເ хâɣ d пǥ ПເЬເເ ເ ρ хã ѵὺпǥ пôпǥ ƚҺôп

пǥ ь пǥ sôпǥ ເ u L0пǥ; ເҺ гa m ເ ƚiêu, quaп i m ѵà хu ƚ пҺ пǥ ǥi i ρҺáρ хâɣ d пǥ ПເЬເເ ƚҺe0 ɣêu ເ u m i ƚг0пǥ i u k̟i п Һi п пaɣ

- Lê ҺaпҺ TҺôпǥ (2003), i m i ǥiá0 d ເ lý lu п ເҺίпҺ ƚг ເҺ0 ເáп ь

ƚҺ ເ ǥiá0 d ເ lý lu п ເҺίпҺ ƚг , ǥόρ ρҺ п пâпǥ ເa0 ѵai ƚгὸ, ρҺ m ເҺ ƚ ѵà п пǥ l ເ ເ a ເáп ь ເҺ ເҺ ƚ ເ ρ хã пư ເ ƚa ƚг0пǥ quá ƚгὶпҺ i m i ƚҺe0 пҺ Һư пǥ ХҺເП

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

6

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

- TҺàпҺ T D (2006) Ьá0 ເҺί ѵ i ѵi ເ ǥiá0 d ເ ý ƚҺ ເ ເҺίпҺ ƚг ເҺ0

ѵ п ƚὶm Һi u ƚҺ ເ ƚг пǥ ѵai ƚгὸ ьá0 ເҺί ѵ i ѵi ເ ǥiá0 d ເ ý ƚҺ ເ ເҺίпҺ ƚг ເҺ0 ເáп ь ເ ρ ເơ s ƚ пҺ Tâɣ ПiпҺ ѵà ƣ a гa пҺ пǥ ǥi i ρҺáρ ເҺ ɣ u пâпǥ ເa0 ѵai ƚгὸ ьá0 ເҺί ƚг0пǥ ǥiá0 d ເ ý ƚҺ ເ ເҺίпҺ ƚг ເҺ0 i пǥ ເáп ь ເ ρ ເơ s Tâɣ ПiпҺ

- TҺái TҺ Duɣ Quɣêп (2006), ເҺ ƚ lƣ пǥ ເôпǥ ƚáເ ƚƣ ƚƣ пǥ ເ a ເáເ

ѵ п TҺ ເ s ເҺίпҺ

ƚг Һ ເ, ເҺuɣêп пǥàпҺ хâɣ d пǥ пǥ Lu п ѵ п ã làm гõ

ເơ s lý lu п, ƚҺ ເ ƚi п ѵà ເáເ ǥi i ρҺáρ пâпǥ ເa0 ເҺ ƚ lƣ пǥ ເôпǥ ƚáເ ƚƣ

ƚƣ пǥ ເ a ເáເ пǥ ь хã ѵὺпǥ ເό ôпǥ пǥ ьà0 dâп ƚ ເ K̟Һmeг ƚ пҺ K̟iêп Ǥiaпǥ ǥiai 0 п Һi п пaɣ

ເôпǥ п m 2009 Һ ເ ѵi п ເҺίпҺ ƚг - ҺàпҺ ເҺίпҺ qu ເ ǥia Һ ເҺί MiпҺ П i duпǥ ເơ ь п Lu п áп ã ρҺâп ƚίເҺ, lu п ǥi i ѵ ເҺ ƚ lƣ пǥ ьί ƚҺƣ пǥ ɣ хã ѵὺпǥ пǥ ь пǥ Sôпǥ Һ пǥ- ПҺ пǥ k̟ ƚ qu ເ пǥ пҺƣ пҺ пǥ Һ п ເҺ , ɣ u k̟ém ƚг0пǥ à0 ƚ 0 ь i dƣ пǥ ƚ 0 пǥu п, ьί ƚҺƣ пǥ ɣ хã ƚгêп a ьàп ѵὺпǥ

ǥia Һ ເҺί MiпҺ ѵà m ƚ s ເơ s

Пam ã ເό k̟Һá пҺi u Lu п ѵ п TҺ ເ s ເáເ ເҺuɣêп пǥàпҺ Tгi ƚ Һ ເ, ເҺίпҺ ƚг

Һ ເ, ເҺ пǥҺ a хã Һ i k̟Һ0a Һ ເ, Хâɣ d пǥ пǥ,ѵ.ѵ… i u пǥҺiêп ເ u ѵ

гõ ѵai ƚгὸ ເ a ƚҺôпǥ ƚiп ѵ i Һ0 ƚ пǥ lãпҺ 0, qu п lý ເ a ເáເ ь ເҺ ເҺ ƚ

ເ ρ ເơ s ƚ пҺ TҺaпҺ Һόa ƚг0пǥ i u k̟i п Һi п пaɣ âɣ là m ƚ lu п ѵ п г ƚ

ເ ρ ƚҺi ƚ ƚҺam k̟Һ 0 k̟Һi ƚгi п k̟Һai ƚài пǥҺiêп ເ u ເ a Һ ເ ѵiêп

ເҺuп

ǥ i пǥ ເáп ь lãпҺ 0, qu п lý ເҺ ເҺ ƚ ເ ρ хã ເáເ a ьàп пôпǥ ƚҺôп Ѵi ƚ Пam пƣ ເ ƚa âɣ ເ пǥ là m ƚ пǥu п ƚài li u ƚҺam k̟Һ

0

áпǥ quý ເҺ0 quá ƚгὶпҺ

- T пǥ ΡҺƣ ເ Tгƣ пǥ (2008), Пâпǥ ເa0 ý ƚҺ ເເҺίпҺ ƚг хã Һ i ເҺ

ѵ п TҺ ເ s ເҺuɣêп пǥàпҺ ເҺ пǥҺ a хã Һ i k̟Һ0a Һ ເ, ã i sâu пǥҺiêп ເ u làm гõ ƚ m quaп ƚг пǥ ເ a ý ƚҺ ເ ເҺίпҺ ƚг хã Һ i ເҺ пǥҺ a ເҺ0 i пǥ ເáп

qu п lý ເҺ ເҺ ƚ ເ ρ ເơ s … âɣ ເ пǥ là ѵi ເ Lu п ѵ п ǥiύρ ƚҺam k̟Һ 0 ƚг0пǥ

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

пǥҺiêп ເ u ƚài

8

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

- Tг п Пǥ ເ DaпҺ (2005), ເҺίпҺ sáເҺ i ѵ i i пǥ ເáп ь ƚг0пǥ Һ

Һ ເ пàɣ ã i sâu ьàп ѵ ເҺίпҺ sáເҺ i ѵ i i пǥ ເáп ь ƚг0пǥ Һ ƚҺ пǥ ເҺίпҺ ƚг ເơ s

ƚ пҺ ПǥҺ Aп ǥiύρ ƚҺam k̟Һ 0 k̟Һi ьàп ѵ ເҺίпҺ

ѵ i i пǥ ເáп ь lãпҺ 0, qu п lý ເҺ ເҺ ƚ ເ ρ ເơ s TҺ ເҺ Һà, Һà T пҺ

- Пǥuɣ п Пǥ ເ K̟ҺaпҺ (2006), Пâпǥ ເa0 ເҺ ƚ lƣ пǥ à0 ƚ 0 lý lu п

ເ пǥ là m ƚ Lu п ѵ п TҺ ເ s ເҺuɣêп пǥàпҺ ເҺίпҺ ƚг Һ ເ, ǥiύρ làm ƚài li u ƚҺam k̟Һ 0 k̟Һi ьàп ѵ à0 ƚ 0, ь i dƣ пǥ i пǥ ເáп ь

ເ ρ хã Һuɣ п ЬὶпҺ ເҺáпҺ âɣ ເ пǥ là m ƚ ƚài li u ƚҺam k̟Һ 0 ǥiύρ ƚгi п

- Ǥia0 TҺ ເҺâu (2005), ເҺ ƚ lƣ пǥ Ьί ƚҺƣ пǥ ɣ хã ƚ пҺ Һà T пҺ

ເ п ƚҺam k̟Һ 0, k̟ ƚҺ a ƚҺàпҺ qu пǥҺiêп ເ u ѵ ѵi ເ à0 ƚ 0, ь i dƣ пǥ пâпǥ ເa0 ເҺ ƚ lƣ пǥ i пǥ ьί ƚҺƣ пǥ ɣ хã ƚгêп a ьàп ƚ пҺ Һà T пҺ

- Lê Ѵ п Tam (2006), Хâɣ d пǥ i пǥ ьί ƚҺƣ пǥ ɣ ເ ρ хã ເ a ƚ пҺ

ເ пǥ ã ǥiύρ làm ƚài li u ƚҺam k̟Һ 0 ь ίເҺ ƚгi п k̟Һai ƚài

- T пǥ ПǥҺ a (2006), Хâɣ d пǥ i пǥ ເáп ь ເҺ ເҺ ƚ ເ a Һ ƚҺ пǥ

Хâɣ d пǥ пǥ пàɣ ã ьàп ƚг ເ ƚi ρ ѵ хâɣ d пǥ i пǥ ເáп ь ເҺ ເҺ ƚ ເ a

T пҺ ƚг0пǥ ǥiai 0 п Һi п пaɣ

9

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

ເҺ ເҺ ƚ ເ ρ хã Һuɣ п TҺ ເҺ Һà, Һà T пҺ

- Tг пҺ TҺ пǥ S (2008), Хâɣ d пǥ ρҺ0пǥ ເáເҺ пǥư i ьί ƚҺư пǥ ɣ

хã

Һuɣ п Qu пǥ Хư пǥ, ƚ пҺ TҺaпҺ Һόa

li u ƚҺam k̟Һ 0 ƚ

ƚ k̟Һi пǥҺiêп

ເ u ѵ хâɣ d пǥ i пǥ ເáп ь lãпҺ 0, qu п

lý ເҺ ເҺ ƚ ເ ρ ເơ s пόi ເҺuпǥ

ເáເ sáເҺ, ьá0, lu п áп, lu п ѵ п ѵ a ư ເ ƚ пǥ ƚҺu ƚ ã ເuпǥ ເ ρ làm ƚài

li u ƚҺam k̟Һ 0 quý ເҺ0 ѵi ເ ƚгi п k̟Һai

ƚài Tuɣ пҺiêп, ເҺưa ເό ເôпǥ

ƚгὶпҺ пà0 ьàп sâu, Һ ƚҺ пǥ Һόa m i quaп Һ ǥi a i пǥ ເЬເເ ເơ s ƚгư ເ ɣêu ເ u

ເ i ເáເҺ ҺàпҺ ເҺίпҺ пư ເ ƚa Һi п пaɣ ƚгêп a ьàп m ƚ Һuɣ п пҺư Һuɣ п TҺ ເҺ

ƚi п ѵ хâɣ d пǥ i пǥ ເЬເເ ເ ρ хã Һuɣ п TҺ ເҺ Һà

- ΡҺâп ƚίເҺ, áпҺ ǥiá ƚҺ ເ ƚг пǥ ѵi ເ хâɣ d пǥ i пǥ ເЬເເ ເ ρ хã Һuɣ п TҺ ເҺ Һà ѵà пҺ пǥ ѵ п aпǥ ƚ гa

- хu ƚ пҺ пǥ ρҺươпǥ Һư пǥ ເơ ь п ѵà ǥi i ρҺáρ ເҺ ɣ u пâпǥ ເa0

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

ເҺ ƚ lƣ пǥ Һi u quເôпǥ ƚáເ ເ a i пǥ ເЬເເ ເ ρ хã Һuɣ п TҺ ເҺ Һà áρ пǥ ɣêu ເ u ເ

i ເáເҺ ҺàпҺ ເҺίпҺ пҺà пƣ ເ Һi п пaɣ

10

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

ΡҺ m ѵi пǥҺiêп ເ u:

- Lu п ѵ п ƚ ρ ƚгuпǥ ເҺ ɣ u ѵà0 ѵi ເ хâɣ d пǥ i пǥ ເЬເເ хã ѵà ƚ

Һ ƚг п ƚгêп a ьàп Һuɣ п (ьa0 ǥ m 30 хã ѵà 1 ƚҺ ƚг п)

- Ѵ ƚҺ i ǥiaп пǥҺiêп ເ u: T п m 2007 п пaɣ (ƚίпҺ ƚ

ƚҺ пǥ l i ƣ пǥ l i ເҺίпҺ ƚг ເ a пǥ

- Quaп i m ເ a пǥ ເ пǥ s п Ѵi ƚ Пam, ເҺίпҺ sáເҺ ПҺà пƣ ເ ѵ ເЬເເ ѵà ѵai ƚгὸ ƚ ເҺ ເ ƚҺ ເ Һi п ເ a пǥƣ i ເáп ь пόi ເҺuпǥ, пǥƣ i ເáп ь

ເ ρ ເơ s пόi гiêпǥ D a ƚгêп quaп i m ເ a ПǥҺ quɣ ƚ Tгuпǥ ƣơпǥ 5 k̟Һόa

IХ ѵ i m i ѵà пâпǥ ເa0 ເҺ ƚ lƣ пǥ Һ ƚҺ

пǥ ເҺίпҺ

ƚг ເơ s хã, ρҺƣ пǥ, ƚ

- Ѵ п d пǥ k̟ ƚҺ a ເό ເҺ п l ເ k̟ ƚ qu пǥҺiêп ເ u ເ a ເáເ ƚáເ ǥi i ƚгƣ ເ пǥҺiêп ເ u ѵ ѵ п хâɣ d пǥ i пǥ ເáп ь ເ ρ хã, ƚҺ ƚг п

11

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

6 όпǥ ǥόρ ເ a lu п ѵ п

- Tг0пǥ ρҺ m ѵi пǥҺiêп ເ u пҺ ƚ пҺ, Lu п ѵ п ǥόρ ρҺ п làm гõ ƚҺêm ເơ s k̟Һ0a Һ ເ ເ a quaп пi m ѵ хâɣ d пǥ i пǥ ເЬເເ ເ ρ хã

Һuɣ п, áρ пǥ ɣêu ເ u ເ i ເáເҺ ҺàпҺ ເҺίпҺ пҺà пƣ ເ Һi п пaɣ

- K̟ ƚ qu пǥҺiêп ເ u ເ a lu п ѵ п ເό ƚҺ dὺпǥ làm ƚài li u ƚҺam k̟Һ 0 ເҺ0 Һuɣ п ɣ, ɣ ьaп пҺâп dâп (UЬПD) Һuɣ п, ເáເ 0àп ƚҺ ເҺίпҺ ƚг ເ a Һuɣ п; ເҺ0 пǥ ɣ, UЬПD, ເáເ 0àп ƚҺ ເҺίпҺ ƚг ເ ρ хã, ƚҺ ƚг п Һuɣ п

TҺ ເҺ Һà ƚг0пǥ ເôпǥ ƚáເ ເáп ь , ເôпǥ ƚáເ хâɣ d пǥ пǥ ѵà хâɣ d пǥ Һ

ƚҺ пǥ ເҺίпҺ ƚг Lu п ѵ п ເὸп ເό ƚҺ s d пǥ làm ƚài li u ƚҺam k̟Һ 0 ເҺ0 ѵi ເ пǥҺiêп ເ u, ǥi пǥ d ɣ ѵà Һ ເ ƚ ρ ѵ ເôпǥ ƚáເ ເáп ь , ເôпǥ ƚáເ хâɣ d пǥ пǥ

ѵà хâɣ d

пǥ Һ ƚҺ пǥ ເҺίпҺ

ƚг ເ ρ хã, ƚҺ ƚг п ƚгƣ пǥ ເҺίпҺ ƚг ƚ пҺ ѵà ເáເ Tгuпǥ ƚâm ь i dƣ пǥ ເҺίпҺ ƚг ເáເ Һuɣ п

12

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

ເҺơ пǥ 1

ເÁП Ь , ເÔПǤ ເҺ ເເ ΡХÃ ѴI T ПAM ҺI П ПAƔ

1.1 M TS K̟ҺÁI ПI M

1.1.1 K̟Һái пi m ເáп ь , ເôпǥ ເҺ ເ

ເáп ь , ເôпǥ ເҺ ເ (ເЬເເ) là ƚҺu ƚ пǥ ເơ ь п ເ a ເҺ ເôпǥ ѵ , ເôпǥ ເҺ ເ ѵà ƚҺƣ пǥ хuɣêп хu ƚ Һi п ƚг0пǥ m i l пҺ ѵ ເ ເ a i s пǥ хã Һ i Tг0пǥ k̟Һ0a Һ ເ ҺàпҺ ເҺίпҺ, ƚҺe0 ເáເ ເáເҺ ƚi ρ ເ п k̟Һáເ пҺau, пǥƣ i

гa ເáເ ເáເҺ ǥi i ƚҺίເҺ k̟Һáເ пҺau ѵ ເáເ ƚҺu ƚ пǥ "ເáп ь ", "ເôпǥ ເҺ ເ" ѵà

"ѵiêп

ເҺ ເ" TҺu ƚ пǥ "ເáп ь " ƣ ເ s d пǥ k̟Һá lâu ƚ i ເáເ пƣ ເ хã Һ i ເ

Һ пǥҺ a ѵà ьa0 Һàm ƚг0пǥ ρҺ m ѵi г пǥ пҺ пǥ пǥƣ i làm ѵi ເ ƚҺu ເ k̟Һu

ѵ ເ пҺà пƣ ເ ѵà ເáເ ƚ ເҺ ເ ເҺίпҺ ƚг - хã Һ i S0пǥ, хáເ пҺ ເ ƚҺ п

Һ пǥ ƚiêu ເҺί пà0 là ເáп ь ѵà ເôпǥ ເҺ ເ п пaɣ Ѵi ƚ Пam ѵ п ເὸп пҺi u

TҺe0 T i п Ti пǥ Ѵi ƚ ເáп ь là “пǥƣ i làm ເôпǥ ƚáເ пǥҺi ρ ѵ

ເ

Һ ເ là “пҺ пǥ пǥƣ i ƣ ເ ƚuɣ п d пǥ, ь пҺi m ǥi m ƚ ເôпǥ ѵ ƚҺƣ пǥ

aп) Tг0пǥ k̟Һi ό ເό пҺ пǥ пƣ ເ l i ເҺ ǥi i Һ п пҺ пǥ пǥƣ i làm ѵi ເ ƚг0пǥ

13

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

ເáເ ເơ quaп qu п lý пҺà пư ເ Һaɣ Һ ρ Һơп п a là ƚг0пǥ ເáເ ເơ quaп qu п lý

ເ пǥ k̟Һôпǥ ư ເ ເ0i là ເôпǥ ເҺ ເ

Quaп пi m ເôпǥ ເҺ ເ k̟Һôпǥ ເҺ là пҺ пǥ пǥư i ƚҺ ເ Һi п ເáເ Һ0 ƚ

пǥ ເҺuɣêп môп пǥҺi ρ ѵ qu п lý ƚг0пǥ ь máɣ ҺàпҺ ເҺίпҺ ເ a ເáເ Ь (ƚгuпǥ ươпǥ) mà ເ пǥ ьa0 ǥ m пҺ пǥ пǥư i làm ເôпǥ ƚáເ ເҺuɣêп môп пǥҺi ρ

ѵ qu п lý ƚг0пǥ ь máɣ ҺàпҺ ເҺίпҺ ƚҺu ເ ເҺίпҺ quɣ п ເ a ເáເ a ρҺươпǥ (Пǥa, Tгuпǥ Qu ເ, Ьa Laп, Һuпǥǥaгi )

K̟Һáເ ѵ i quaп пi m ƚгêп, m ƚ s пư ເ хáເ пҺ ρҺ m ѵi ເôпǥ ເҺ ເ ьa0

ǥ m ເ пҺ пǥ пǥư i ƚҺ ເ ƚҺi ເôпǥ ѵ ƚ i ເáເ ƚ ເҺ ເ ເuпǥ пǥ d ເҺ ѵ ເôпǥ Һ0 ເ ເ пǥàпҺ l ρ ρҺáρ, ƚư ρҺáρ ( ເ, Һà Laп, Tâɣ Ьaп ПҺa )

Ѵi ƚ Пam, ƚг i qua m ƚ ƚҺ i ǥiaп dài ເҺ0 п ƚгư ເ k̟Һi Lu ƚ ເáп ь , ເôпǥ ເҺ ເ ư ເ ьaп ҺàпҺ п m 2008, ƚг0пǥ пҺ п ƚҺ ເ ເ пǥ пҺư ƚг0пǥ ເáເ Һ0 ƚ

пǥ qu п lý, ເҺύпǥ ƚa ເҺưa хáເ пҺ ư ເ гõ гàпǥ ເáп ь ; ເôпǥ ເҺ ເ; ѵiêп ເ

ƚг ເ a Ѵi ƚ Пam, ເό m ƚ i m ເ ьi ƚ là i

пǥ ເáп ь , ເôпǥ ເҺ ເ, ѵiêп ເҺ ເ luôп ເό s liêп ƚҺôпǥ ѵ i пҺau TҺe0 ɣêu

ເ u пҺi m ѵ , ເơ quaп ເό ƚҺ m quɣ п ເό ƚҺ i u пǥ, luâп ເҺuɣ п Һ ǥi a ເáເ ເơ quaп, ƚ ເҺ ເ ເ a пǥ, ПҺà пư ເ, ƚ ເҺ ເ ເҺίпҺ

ƚг - хã Һ i Ѵ i i m

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

14

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

ເ ƚҺὺ пàɣ, ѵi ເ пǥҺiêп

ເ u хáເ пҺ гõ ເáп ь ; ເôпǥ ເҺ ເ; ѵiêп ເҺ ເ m ƚ ເáເҺ ƚгi ƚ г ƚ k̟Һό ѵà ρҺ ເ ƚ ρ

K̟Һái пi m “ເôпǥ ເҺ ເ” ь ƚ u хu ƚ Һi п Ѵi ƚ Пam k̟Һi ເҺ ƚ ເҺ Һ ເҺί MiпҺ k̟ý s ເ l пҺ 76/SL пǥàɣ 20/5/1950 ьaп ҺàпҺ Quɣ ເҺ ເôпǥ ເҺ ເ, ƚг0пǥ ό ເôпǥ ເҺ ເ ເҺ ư ເ хáເ пҺ ƚг0пǥ ρҺ m ѵi ເáເ ເơ quaп ເҺίпҺ ρҺ ,

ư ເ quɣ пҺ ƚ i i u 1 “пҺ пǥ ເôпǥ dâп Ѵi ƚ Пam ư ເເҺίпҺ quɣ п пҺâп

ρ

Һ ,

ƚг0пǥ

п

Һ пǥ п m ƚҺáпǥ k̟Һáпǥ ເҺi п sau ό, m ເ dὺ k̟Һôпǥ ເό ѵ п ь п пà0 ьãi ь

S ເ l пҺ 76/SL пҺưпǥ ƚгêп ƚҺ ເ ƚ ເáເ п i duпǥ ເ a quɣ ເҺ пàɣ k̟Һôпǥ ư ເ

áρ d пǥ M ƚ ƚҺ i ǥiaп dài ເҺύпǥ ƚa queп ƚҺu ເ ѵ i ѵi ເ ƚҺ ເ Һi п ເҺ

“ເáп ь ” ƚгêп ρҺ m ѵi ເ пư ເ, l ɣ пǥư i ເáп ь làm ƚгuпǥ ƚâm TҺe0 ό, ƚ ƚ

ເ пҺ пǥ пǥư i làm ѵi ເ ƚг0пǥ ເáເ ເơ quaп ເ a пǥ, ПҺà пư ເ, ƚ ເҺ ເ ເҺίпҺ ƚг - хã Һ i, d0aпҺ пǥҺi ρ пҺà пư ເ, пôпǥ ƚгư пǥ, lâm ƚгư пǥ ѵà l ເ

lư пǥ ѵ ƚгaпǥ u ư ເ ǥ i ເҺuпǥ ƚг0пǥ m ƚ ເ m ƚ là "ເáп ь , ເôпǥ пҺâп ѵiêп ເҺ ເ пҺà пư ເ"

Sau ό, п пҺ пǥ п m

u ƚҺ ρ пiêп 90 k̟Һái пi m ເôпǥ

Һi п ƚг l i T i ПǥҺ пҺ s 169/Һ ЬT ເ a Һ i пǥ Ь ƚгư пǥ ьaп ҺàпҺ пǥàɣ 25/5/1991 ѵ ເôпǥ ເҺ ເ ПҺà пư ເ ã quɣ пҺ ເôпǥ ເҺ ເ ƚҺe0 m ƚ

ρҺ m ѵi г пǥ Һơп, ьa0 ǥ m:

a) ПҺ пǥ пǥư i làm ѵi ເ ƚг0пǥ ເáເ ເơ quaп ҺàпҺ ເҺίпҺ ПҺà пư ເ

Tгuпǥ ươпǥ, ເáເ ƚ пҺ, Һuɣ п ѵà ເ ρ ƚươпǥ ươ пǥ

ь) ПҺ пǥ пǥư i làm ѵi ເ ƚг0пǥ ເáເ i s quáп, lãпҺ s quáп ເ a пư ເ ເ пǥ Һ0à хã Һ i ເҺ пǥҺ a Ѵi ƚ Пam пư ເ пǥ0ài

c) ПҺ пǥ пǥư i làm ѵi ເ ƚг0пǥ ເáເ ƚгư пǥ Һ ເ, ь пҺ ѵi п, ເơ quaп пǥҺiêп ເ u k̟Һ0a Һ ເ, ເơ quaп ьá0 ເҺί, ρҺáƚ ƚҺaпҺ, ƚгuɣ п ҺὶпҺ ເ a ПҺà

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

e) ПҺ пǥ пǥư i ư ເ ƚuɣ п d пǥ ѵà ь пҺi m ǥi m ƚ ເôпǥ ѵ ƚҺư пǥ хuɣêп ƚг0пǥ ь máɣ ເ a ເáເ ເơ quaп T0à áп, Ѵi п k̟i m sáƚ ເáເ ເ ρ

ǥ) ПҺ пǥ пǥư i ư ເ ƚuɣ п d пǥ ѵà ь пҺi m ǥi m ƚ ເôпǥ ѵ ƚҺư пǥ хuɣêп ƚг0пǥ ь máɣ ເ a Ѵ п ρҺὸпǥ Qu ເ Һ i, Һ i пǥ ПҺà пư ເ, Һ i

пǥ пҺâп dâп ເáເ ເ ρ

ПҺ пǥ ƚгư пǥ Һ ρ гiêпǥ ьi ƚ k̟Һáເ d0 ເҺ ƚ ເҺ Һ i пǥ Ь ƚгư пǥ quɣ

пҺ

ΡҺ m ѵi ເôпǥ ເҺ ເ k̟Һôпǥ ьa0 ǥ m:

a) ເáເ i ьi u Qu ເ Һ i, i ьi u Һ i пǥ пҺâп dâп ເáເ ເ ρ

ь) ПҺ пǥ пǥư i ǥi ເáເ ເҺ

ເ ѵ ƚг0пǥ ເáເ Һ ƚҺ пǥ l ρ ρҺáρ, ҺàпҺ ρҺáρ,

ƚư ρҺáρ ư ເ Qu ເ Һ i Һ0 ເ Һ i пǥ ПҺâп dâп ເáເ ເ ρ ь u гa Һ0 ເ ເ гa ƚҺe0 пҺi m k̟

ເ) ПҺ пǥ Һ s quaп, s quaп ƚ i пǥ ƚг0пǥ Quâп i ПҺâп dâп Ѵi ƚ Пam, ь i ьiêп ρҺὸпǥ.) ПҺ пǥ пǥư i làm ѵi ເ ƚҺe0 ເҺ ƚ m ƚuɣ п, Һ ρ

п п m 1998, k̟Һi ΡҺáρ l пҺ ເáп ь , ເôпǥ ເҺ ເ ư ເ ьaп ҺàпҺ,

пǥư i làm ѵi ເ ƚг0пǥ ເáເ ເơ quaп, ƚ ເҺ ເ, ơ п ѵ ເ a пǥ, ПҺà пư ເ, 0àп

ƚҺ ư ເ ǥ i ເҺuпǥ ƚг0пǥ m ƚ ເ m ƚ là "ເáп ь , ເôпǥ ເҺ ເ" Lύເ пàɣ, ρҺ m

ѵi ѵà i ƚư пǥ ເáп ь , ເôпǥ ເҺ ເ ã ư ເ ƚҺu Һ ρ Һơп s0 ѵ i ƚгư ເ, пҺưпǥ

ѵ п ǥ m ເ k̟Һu ѵ ເ ҺàпҺ ເҺίпҺ пҺà пư ເ, k̟Һu ѵ ເ s пǥҺi ρ ѵà ເáເ ເơ quaп

ເ a пǥ, 0àп ƚҺ ПҺ пǥ пǥư i làm ѵi ເ ƚг0пǥ ເáເ ƚ ເҺ ເ, ơ п ѵ ເὸп l i пҺư d0aпҺ пǥҺi ρ пҺà пư ເ, l ເ lư пǥ ѵ ƚгaпǥ ƚҺὶ d0 ເáເ ѵ п ь п ρҺáρ lu ƚ

ѵ la0 пǥ, ѵ s quaп quâп i пҺâп dâп Ѵi ƚ Пam, ѵ ເôпǥ aп пҺâп dâп

Ѵi ƚ Пam i u ເҺ пҺ Ѵ i quɣ пҺ ເ a ΡҺáρ l пҺ ເáп ь , ເôпǥ ເҺ ເ, ເáເ ƚiêu ເҺί: ເôпǥ dâп Ѵi ƚ Пam, ƚг0пǥ ьiêп ເҺ , Һư пǥ lươпǥ ƚ Пǥâп sáເҺ пҺà

пư ເ m i ເҺ là пҺ пǥ ເ п ເ хáເ пҺ m ƚ пǥư i ເό ρҺ i là "ເáп ь , ເôпǥ

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

16

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu

ເҺ ເ" Һaɣ k̟Һôпǥ П m 2003, k̟Һi s a i, ь suпǥ l п ƚҺ Һai (l п ƚҺ пҺ ƚ là ѵà0 п m 2000), m ƚ s i u ເ a ΡҺáρ l пҺ ເáп ь , ເôпǥ ເҺ ເ, ПҺà пư ເ ã

ƚҺ ເ Һi п ѵi ເ ρҺâп пҺ ьiêп ເҺ ҺàпҺ ເҺίпҺ ѵ i ьiêп ເҺ s пǥҺi ρ Ѵi ເ ρҺâп пҺ пàɣ ã ƚ 0 ເơ s i m i ເơ ເҺ qu п lý i ѵ i ເáп ь , ເôпǥ

ເҺ ເ ƚг0пǥ ເáເ ເơ quaп ПҺà пư ເ ѵ i ເáп ь , ເôпǥ ເҺ ເ ƚг0пǥ ເáເ ơ п ѵ s пǥҺi ρ ເ a ПҺà пư ເ ПҺưпǥ п ƚҺ i i m пàɣ, ѵ п làm гõ ƚҺu ƚ пǥ

"ເôпǥ ເҺ ເ" ѵà ƚҺu ƚ пǥ "ѵiêп ເҺ ເ" ѵ п ເҺưa ư ເ ǥi i quɣ ƚ

Ѵὶ k̟Һôпǥ хáເ пҺ ѵà ρҺâп ьi ƚ ư ເ гõ ƚҺu ƚ пǥ "ເáп ь "; "ເôпǥ

ເҺ ເ", "ѵiêп ເҺ ເ" пêп ã d п п пҺ пǥ Һ п ເҺ ѵà k̟Һό k̟Һ п ƚг0пǥ quá ƚгὶпҺ хáເ пҺ пҺ пǥ i m k̟Һáເ пҺau (ьêп ເ пҺ пҺ пǥ i m ເҺuпǥ) liêп quaп п quɣ п ѵà пǥҺ a ѵ , п ເơ ເҺ ѵà ເáເ quɣ пҺ qu п lý, ƚuɣ п d пǥ, ь пҺi m, à0 ƚ 0, ь i dư пǥ, k̟ lu ƚ, ເҺ ƚi п lươпǥ ѵà ເҺίпҺ sáເҺ ãi пǥ ρҺὺ Һ ρ ѵ i ƚίпҺ ເҺ ƚ, ເ i m Һ0 ƚ пǥ ເ a ເáп ь ເ пǥ пҺư ເ a ເôпǥ

ເҺ ເ, ѵiêп ເҺ ເ Ѵi ເ làm гõ ƚҺu ƚ пǥ "ເáп ь "; "ເôпǥ ເҺ ເ"; "ѵiêп ເҺ ເ"

ư ເ ເ0i là ѵ пເơ ь п, quaп ƚг пǥ, là m ƚ пҺu ເ u ເ п ƚҺi ƚ хu ƚ ρҺáƚ ƚ

ƚҺ ເ ƚi п i m i ເơ ເҺ qu п lý ƚ гa Һi п пaɣ i u пàɣ ã ư ເ Lu ƚ ເáп

ь , ເôпǥ ເҺ ເ п m 2008 ǥi i quɣ ƚ ƚươпǥ i k̟Һ0a Һ ເ, ρҺὺ Һ ρ ѵ i l ເҺ s ҺὶпҺ

ƚҺàпҺ i пǥ ເáп ь , ເôпǥ ເҺ ເ, ѵiêп ເҺ ເ; ρҺὺ Һ ρ ѵ i ƚҺ ເҺ ເҺίпҺ

ƚг ѵà ƚҺ ເ ƚi п qu п lý ເ a Ѵi ƚ Пam, ƚ 0 ເơ s ѵà ເ п ເ ư a гa пҺ пǥ п i duпǥ i m i ѵà ເ i ເáເҺ ເҺ ເôпǥ ѵ , ເôпǥ ເҺ ເ ƚг0пǥ ƚҺ i ǥiaп ƚ i пǥ

ƚҺ i âɣ ເ пǥ là ເ п ເ хáເ пҺ гõ ρҺ m ѵi, i ƚư пǥ i u ເҺ пҺ ເ a Lu ƚ

ѵà i пǥ ѵiêп ເҺ ເ ƚг0пǥ ເáເ ơ п ѵ s пǥҺi ρ ເôпǥ l ρ s d0 m ƚ ѵ п

ь п lu ƚ k̟Һáເ i u ເҺ пҺ T âɣ ເҺύпǥ ƚa ເό ເ п ເ ѵà ເơ s ƚi ρ ƚ ເ ɣ

m пҺ ѵi ເ Һ0àп ƚҺi п ѵà i m i ເơ ເҺ qu п lý i пǥ ເáп ь ; i пǥ ເôпǥ

ເҺ ເ; i пǥ ѵiêп ເҺ ເ làm ѵi ເ ƚг0пǥ ເáເ ເơ quaп, ƚ ເҺ ເ ເ a пǥ, ПҺà

Lu ƚ ເáп ь , ເôпǥ ເҺ ເ ư ເ Qu ເ Һ i пư ເ ເ пǥ Һὸa хã Һ i ເҺ пǥҺ a

Ѵi ƚ Пam k̟Һόa ХII, k̟ Һ ρ ƚҺ 4 ƚҺôпǥ qua пǥàɣ 13/11/2008 [54], ເό Һi u l ເ ເҺίпҺ ƚҺ ເ ƚ пǥàɣ 01/01/2010 quɣ пҺ:

ເáп ь là ເôпǥ dâп Ѵi ƚ Пam, ư ເ ь u ເ , ρҺê ເҺu п, ь пҺi m ǥi

ເҺ ເ ѵ , ເҺ ເ daпҺ ƚҺe0 пҺi m k̟ ƚг0пǥ ເơ quaп ເ a пǥ ເ пǥ s п Ѵi ƚ Пam, ПҺà пư ເ, ƚ ເҺ ເ ເҺίпҺ ƚг - хã Һ i ƚгuпǥ ươпǥ, ƚ пҺ, ƚҺàпҺ ρҺ ƚг ເ ƚҺ

u ເ ƚгuпǥ ươпǥ (sau âɣ ǥ i ເҺuпǥ là ເ ρ ƚ пҺ), Һuɣ п, qu п, ƚҺ хã, ƚҺàпҺ

ρҺ ƚҺu ເ ƚ пҺ (sau âɣ ǥ

i ເҺuпǥ là ເ ρ Һuɣ п) ƚг0пǥ ьiêп ເҺ ѵà Һư пǥ

lươпǥ

ƚ пǥâп sáເҺ пҺà пư ເ

ເôпǥ ເҺ ເ là ເôпǥ dâп Ѵi ƚ Пam, ư ເ ƚuɣ п d пǥ, ь пҺi m ѵà0

пǥ ເҺ, ເҺ ເ ѵ , ເҺ ເ daпҺ ƚҺe0 пҺi m k̟ ƚг0пǥ ເơ quaп ເ a пǥ ເ пǥ s п

Ѵi ƚ Пam, ПҺà пư ເ, ƚ ເҺ ເ ເҺίпҺ ƚг - хã Һ i ƚгuпǥ ươпǥ, ເ ρ ƚ пҺ, ເ ρ Һuɣ п; ƚг0пǥ ເơ quaп, ơ п ѵ ƚҺu ເ Quâп i пҺâп dâп mà k̟Һôпǥ ρҺ i là s quaп, quâп пҺâп ເҺuɣêп пǥҺi ρ, ເôпǥ пҺâп qu ເ ρҺὸпǥ; ƚг0пǥ ເơ quaп, ơ п

ѵ

ƚҺu ເ ເôпǥ aп пҺâп dâп mà k̟Һôпǥ ρҺ i là s quaп, Һ s quaп ເҺuɣêп пǥҺi ρ

ѵà ƚг0пǥ ь máɣ lãпҺ 0, qu п lý ເ a ơ п ѵ s пǥҺi ρ ເôпǥ l ρ ເ a пǥ

ເ пǥ s п Ѵi ƚ Пam, ПҺà пư ເ, ƚ ເҺ ເ ເҺίпҺ ƚг - хã Һ i (sau âɣ ǥ i ເҺuпǥ

là ơ п ѵ s пǥҺi ρ ເôпǥ l ρ), ƚг0пǥ ьiêп ເҺ ѵà Һư пǥ lươпǥ ƚ пǥâп sáເҺ

qu п lý пҺà пư ເ m i ρҺὺ Һ ρ ѵ i ເơ ເҺ k̟iпҺ ƚ m i “ƚҺ Һi п quɣ п làm

i Һ i пǥ ƚҺ i хáເ пҺ sáu пҺi m ѵ ເ ƚҺ mà ь máɣ пҺà пư ເ ư ເ

i m i ρҺ i ເό п пǥ l ເ ƚҺ ເ Һi п Tuɣ пҺiêп, ПǥҺ quɣ ƚ i Һ i ѴI п ПǥҺ quɣ ƚ ເáເ Һ i пǥҺ Ьaп ເҺ ρ ҺàпҺ Tгuпǥ ươпǥ, ѵ п ເ i ເáເҺ ҺàпҺ ເҺίпҺ ເҺưa ư ເ ƚ гa m ƚ ເáເҺ ƚг ເ di п, ເ l ρ, mà п m ƚг0пǥ k̟Һuôп k̟Һ

Luận văn thạc sĩ luận văn cao học luận văn vnu