Luận văn thạc sĩ xây dựng Đội ngũ cán bộ công chức quản lý nhà nước về kinh tế quận cầu giấy thành phố hà nội

Tăng cường sự lãnh đạo của Quận ủy và phổi hợp giữa các cơ quan thực hiện công tác xây dụng đội ngũ cản bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế PHÂN KÊT LUẬN..... Dặc điễm chung của độ

ĐẠI HỌC QUỐC GIÁ HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

DƯƠNG THỊ THUY LINH

XÂY DỰNG DỌI NGŨ CÁN BỌ CÔNG CIIỨC QUẦN LÝ NHÀ NƯỚC VẺ KINH TẾ QUẬN CẢU GIẦY,

THANH PHO HA NOI

LUAN VAN TITAC SI QUAN LY KINIT TE CHUONG TRINH DINH HUONG THUC HANH

Hà Nội - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIÁ HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

DUONG TIT THUY LINIT

XAY DUNG DOI NGU CAN BO CONG CHUC

QUAN LY NHA NUOC VE KINH TE QUAN CAU GIAY,

THANH PHO HA NỘI

LUAN VAN THAC SI QUAN LY KINH TE CHƯƠNG TRÌNH DỊNH HƯỚNG THỰC HÃNHH

Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế

Mã số: 6 34 04 10

NGƯỜI IIƯỚNG DẪN KIIOA HỌC: TS NGUYỄN VIẾT TIẢNII

TS NGUYÊN VIÊT THÀNH PGS.TS Phạm Văn Dũng

Ha Nội - 2015

LOT CAM KET

Toi xin cam đơan luận văn “Xây dựng đội ngũ cán hộ công chức quản

lý nhà nước về kinh tế quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” có nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được sử dụng đề bảo về ruột học vị nào

Tác giả Luận văn

Dương Thị Thùy Linh

LOT CAM ON

Tuận Văn thạc sỹ “Xây đựng đội ngũ cán bộ công chức quân by nha mete

về kinh tễ quận Cầu Giấy Thành phố Hà Nội" dã dược hoàn thành với nỗ lực rất

lớn của bản thân và sự giúp đỡ quý báu của các thầy cô cũng như các cô chú, anh chỉ cán bộ, công chức, viên chức quận Cầu CHẤY

“Nhân dịp nảy, Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thấy giáo, †8 Nguyễn Viết

Thành đã trực tiếp hương dẫn và giúp đỡ em trong sudt quá trình nghiên cửu và

hoán thành luận vấn

“Xin chân thành cảm ơn lan giảm hiệu Trường Dại học Kinh tế - Dại học Quốc gia

Hà Nội: Khoa Sau Đại học, các thầy giáo, cô giáo trong Khoa Kinh tế chính trị, các eơ

quan: ƯBND quận Cầu Giấy: Phòng Nội vụ quận Câu CHấy: Các cơ quan Trưng ương,

“Thành ủy đã tạo điều kiện giúp đỡ để tôi hoàn thành được luận văn của mình

Rất mong nhận được sự quan tâm va những ý kiến đóng góp quý báu của thây

gỗ và các bạn dễ huận văn được hoàn thiện hơn,

Xin chan thành cám ơn!

Tac gid Tuan vin

Dương Thị Thùy Linh

Muc luc

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẤT sec nnresrrrrereae TÍ

CHƯƠNG 1: TỎNG QUAN TÌKH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỐ LÝ TUẬN,

CƠ SỞ THỰC TIẾN VỆ XÂY DỰNG ĐỘI NGỮ CÁN HỘ, CÔNG CHỨC QUẢN

LÝ NHÀ NƯỚC VE KINH TE CAP QUẬN - - 5

1.1 Tổng quan tải liệu nghiên cửu liên quan đến dễ lải 5

1.2.3, Phân loại căn bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp Quận LÍ

1.2.4 Vai trò của cán bộ, công chức quản lý nha nude vé kinh té cdp Quan 13 1.3 Yêu câu và nội dung xây đựng đội ngũ cán bộ công chức quản lý nha mde về

1⁄41 Một số kinh nghiệm trong xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về

kmh t ip Quan lai Thanh: pho Hỗ Chí Minh 36

công chức quản lý nhả nước về

38

âu Giấy Thành phó Hà Nội 39

1.4.2 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cản b‹

kinh tế Quận Nam Từ Liêm Thanh phế Tà N

1.43 Bai học kinh nghiệm vận dụng đổi với quân

CHUONG 2: PHUONG PHAP NGHIÊN CỨU seo, 41

CHUONG 3: THỰC TRANG XAY DUNG BOL NGU CAN BỘ CÔNG CHỨC QUẦN LÝ NIÀ NƯỚC VẺ KINH TẾ CỦA QUẬN CÂU GIẤY —-

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hỏa _ xã hội vả thực trạng đôi ngũ cán bộ công, chức quản lý nhà nước về kinh tế quận Câu Giây, thành phố ITà Nội 45 3.1.1 Điễu kiện tự nhiên, kinh tế, văn hỏa - xã hội ảnh hướng tới quá trình xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức quản ly nha nude về kinh tế của

quận Cau Giay - - - 45

3.1.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức quận lý nhà nước về kinh tế quận

3.2 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ công chức quán lý nhà mước về kinh tế

3.2.1 Về quy hoạch đội ngũ cản bộ, công chức quan ly nha nude vé kinh tế cứa

Quận - - 60

3.2.2, Thực trang chế độ, chính sách dối với đôi ngũ cán bộ, công chức quan ly

nhà nước về kinh tế của Quận .64

3.2.4 Thực trạng đảo tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước

3.2.5 Thục trạng bố trí, sử dụng, điều động và luân chuyên cán bộ, công chức

quan ly nhà mrớov kinh tế của Quận - aA

3.2.6 Thue trang kiém tra, đánh giá cán bộ công cức quản lý nhà nước về kiuh 1875

3.3 Dánh giá chưng vẻ xây dụng đội ngũ cán bộ công chức quán lý nhà nuớc về

*kinh tế quận Cầu Giấy 16

3.3.1 Những kết quả clrủ yếu theo yêu cầu và nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ công chức quản lý nhà nước về kinh tế

3.3.3 Những hạn chế trong xây đựng đội ngũ cán bộ, công chức quân lý nhà

3.3.3 Nguyên nhân chủ yêu của thực trạng trên đây 80 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÂY DUNG BOT

NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHÚC QUẦN LÝ MHA NUGC VE KINH TE CUA

QUAN CAU GIAY TIIANII PIO IA NỘI TRONG GIAI DOẠN THIỆN NAY 83

nước về kinh tế của quận Cầu Giấy

4.1 Phương hướng, yêu cẩu và mục tiêu xây dụng đối ngũ cán bộ công chức quản

lý nhà nước về kinh tế của quận Câu Giấy: 83

4.1.1 Phương hướng xây đựng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế của

4.1.2 Yêu cầu chủ yếu và mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý

4.2 Những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ công chức quân lý nhà nước

4.2.1 Tập trung nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ công

4.3.2 Tiếp tục hoán thiện va thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công,

4.3.3 Đêi mới, hoàn thiện cơ chế tuyên chọn cản bộ công chức quần lý nhà nước

4.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo và bôi đưếng cán bô, công chức quản lý nhả nướcvẻ kinh tế của Quận 94

42.5, Déi méi céng tác bé trí str dung, dé bat và luân chuyển đội ngũ cán hộ,

4.2.6, Day manh céng tac kiểm tra, giám sat, dinh gia ding cán bộ, công chức

công chức quân lý nhà nước về kinh tế ©

quan ly nha nước về kinh tế của Quận 100

4.2.7 Tăng cường sự lãnh đạo của Quận ủy và phổi hợp giữa các cơ quan thực

hiện công tác xây dụng đội ngũ cản bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế

PHÂN KÊT LUẬN TH H.AŒH, LOS TÀI LIỆU THAM KHẢO Hinerei "— LOP

DANH MUC CAC CHU VIET TAT

DANH MUC BANG VA HINA

Bang 3.1 Số liệu oán bộ, at doan 2011 - 2015 49

Bảng 3.5: Chất lượng đội ngũ công chức quân lý nhủ nước, sọ

Bang 3.6: So sánh chất lượng cán bộ quy hoạch khối quản lý nhà nước 62

PHAN MO PAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong tác phẩm "Sửa đổi lỗi làm việc", Chú tịch Hỗ Chỉ Minh dã dánh giá

cao vai trò của cán bộ, Người coi "Cán bộ là những người đem chính sách của

Đảng, của Chính phủ giải (hích cho dân chúng hiểu rõ và thì hành Đẳng thời dem tỉnh hình của dân ching bao cao cho Đăng, cho Chính phú hiểu rỡ, để đặt chỉnh

sách cho đứng Cán bộ là cái gốc của mọi cảng việc Công việc thành công hay thất

tại đền do cán bộ tốt hay kém, có cán bộ tối thủ việc gì cũng xong Vĩ vậy huận huyện cản bộ là công việc gốc của Dáng", liên cạnh đó, công cuộc đổi mới, đây

mạnh cảng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đặt ra vấn đẻ to lớn, cập bách là phải

xây dựng cho được đội ngũ cán bộ trong sạch, vững mưnhh, ngang (ầm yêu cảu mdi Dé có được đội ngũ cán bộ đạt yêu câu đó, lãnh đạo cdo cấp ủy đảng phải liên

te đối mới mạnh mẽ công tác xây đựng cản bộ Trong đỏ, việc xây đựng đội ngữ

gán bộ vẻ kinh

các tinh thành, quận, huyện có vai trở đặc biệt quan trong, Cầu Giầy là một quận mới thành lập trực thuốc Hà Nội, tuy nhiên nó cỏ vai

trở chiến lược, quan trọng trong sự phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa của tỉnh

Trong những năm qua, dội ngũ cán bộ, công chức nói chung và cản bộ, công, chức

quan lý nhà nước về kinh tế nói riêng đã có những bước trướng thành quan trong Tuy nhiên, trước những yêu câu đổi mới, sự thay đổi không ngừng và xu hướng hội

phiên cứu tìm ra các phương pháp khả thi để khắc phục những yếu điểm nêu trên

và đổi mới công lác xây dụng cán bộ, công chúc quân lý kinh lế Quận đáp ứng yên câu đổi mới là vấn đề cắp thiết,

Dé gop phan giải quyết vận để cấp thiết nêu trên, tác giả chọn dễ tài: "Xây dựng đội ngũ cản bộ công chức quấn lý nhà nước về hình 18 cũa quận Cầu Giấy

“thành phổ Hà Nội” làm đề tai lain vin the

sĩ kinh Lễ quản lý của mình

2 Mục tiểu và nhiệm vụ nghiễn cứu của luận văn

* Mục tiêu:

Mục tiêu của luận văn là lrên cơ sở làm rõ những vẫn để lý luận và thực tiển

của vẫn đề xảy dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản ly nhà nước về kinh tế của

Quận Cân Giây, luận văn dé xuất những giải pháp chủ yếu hoàn thiện phương thức

xây dựng đội ngũ cán bộ công chức quân lý nhà mước về kinh tế của Quận Câu Giấy

* Nhiệm vụ:

+ Tổng quan các tải liệu nghiên cứu, công trình khoa học tiêu biểu liên quan

đến luận văn

1 Làm rõ những vân đẻ lý luận về xây đựng đội ngũ cán bộ, công chức quân

lý nhà nước về kinh tễ của Quận

+ Đánh giá thực tạng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước

về kinh tế của quận Câu Giấy, Thanh pho Ha Noi

+ Để xuất phương hưởng, giải pháp khả thì nhằm hoàn thiện công tác xây

dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhả nước vẻ kinh tế của quận Cầu Giấy, Thành phô Hà Nội

3 Câu hỏi nghiên cứu

hải làm gì để hoàn thiện công tác xây dung cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế của quận Câu Giây, thành phá Hà Nội?

4 Đối Lượng và phạm vì nghiền cứu của lưận văn

41 ĐẪi tượng nghiên cứu

Đối lượng nghiên cứu cửa

luận van 1a xây đựng đội ngất cán bộ, công chúc

quân lý nhà nước về kinh tế cấp Quận

42 Phạm vì nghiên cứu

~ Phøm vi nghiên cửu của luận văn tập trung lrên các mặt

+ Quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo, bởi dưỡng, diều động, luân chuyển, bộ trí, sử dụng,

đành giá, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, kiểm tra, giảm sét và chỉnh sách cán bộ, công, chức,

+ Vé khong gian:

uận vẫn lập trung nghiên cửu việc xây đựng đội ngĩ cản

bộ, công chức quản lý nhả nước về kinh tế của quan Cau Gidy ‘Thanh phố Hà Nội

Về thời gian: vẫn đề nghiên cứu đuạc xem xét trong giai đoạn từ năm

5 Những dòng góp về khoa học của luận văn

- Gép phân hệ thẳng hỏa lý luận xây đựng đôi ngũ cán bộ, công chức quân lý

nhà nước về kinh tế ở địa bàn Quận

- Đảnh giá thực trạng đội ngũ cản bộ, công chức quản lý nhá nước về kinh tế đồng thời để xuất một số giải pháp chủ yếu để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

quân lý nhà nước về kinh tế ở quân Câu Giấy Thành phé Ha Noi

- Là tải liệu tham kháo cho cáo cơ quan làm công tác cán bộ, cơ quan nghiên cứu chính sách uán bộ, dông chứ nhà nước

- Luận văn cỏ thể làm tải liệu tham khảo cho lãnh dạo Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy trong quá trình quản lý nhà nước nói chung và quản fy nha nước về kinh

tế nói riêng,

- Luận văn có thể làm tài Hệu tham khảo cho học viên các hệ đảo tạo quản lý

kinh tế, kính tế phát triển, luật, không chuyên luật khi nghiên cứu, học tập các

6 Kết câu của luận văn

Ngoài phân mở đầu, kết luận, đanh muc tai liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết câu gồm 4 chương,

Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm xây dựng dội ngũ cán bộ công chức

quan ly nha nudc về kinh tẻ cấp Quận

Chương 2: Phương pháp nghiên cửa

Chương 3: Thực trạng xây dựng đội ngũ cản bộ công chức quần lý nhá nước

vẻ kinh tế của quận Cầu Giấy Thành phá IIà Nội

Chương 4: Thương hướng và giải pháp chủ yếu xây dựng đổi ngũ cán bộ công chức quần lý nhá nước vẻ kinh tế của quận Câu Giấy Thành phể LIà Nội trong

giai đoạn hiện nay

CHUONG 1: TONG QUAN TINH HiNH NGHTEN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ

LUẬN, CƠ SỞ THỰC VỀ XÂY ĐỰNG ĐỘI NGŨ CAN BO,

CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÉ KINH TẾ CÁP QUẬN

Đã có nhiểu công trình nghiên cứu liên quan đến dễ lãi của các tác giả trong,

nước Các công trình nảy nghiên cửu dưới nhiều sỏe độ khác nhau Sau đây la một

số công trình tiêu biểu liên quan đến đề tài mã tôi đã có dịp tiếp cận, nghiên cúu

a Các công trình khoa học trong nước

* Sách

- PGS,TS Nguyễn Phú Trọng và PGS,TS Tran Xuân Sảm, 2001 7 „ân cứ khoa

học cho việc nông cao chất lượng đội ngũ cán bộ trang thời ịỳ đây mạnh công ngh lệp

hóa, hiện đại hóa đất nước Nxb Chính trị quốc gia Tà Nột, 384 trang

- T8 Nguyễn Văn Sáu và G5 Hả Văn Thông, 2005 Tực hiện guy chế dan chai

và xây dựng Chính quyền cấp xã ở nước ta hiện nay Nxb Chink Im quốc gia Hà Nội

* ĐỀ tài khoa học

- PGS, TS Tran Văn Phòng, 2007 Mông cao năng lực tông kết thực tiễn của

củn bộ lãnh dạo chủ chất cấp tỉnh ving dong bang sông Hồng Đề tài nghiên cứu

cấp bộ Học viện Chính trị Quốc gia

* luận văn, luận ân

- Tăng Nghĩa, 2006 Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh dạo chủ chút của hệ

thống chính trị cấp Quận ở Hà Tĩnh trong giai đoạn biện nay Luận văn thạo sĩ,

Học viện Chính trị quốc gia Hô Chỉ Minh

- Lê Thị Thanh Phụng, 2003 Nông cao năng lực tổ chức thực hiện của đội

ngũ cán hộ chủ chất cấp Quận miễn nủi ở Lâm Tổng luận nay Luận vần thạc sĩ,

Học viện Chỉnh trị quốc gia Hệ Chỉ Minh

- Nguyễn Thị Kim Thanh, 2006 Xây đựng đột ngĩĩ cán bộ, công chức quản

lý nhà nước về kinh lễ cấp cơ sở của Thành phả Hà Nội trong giai doan hiện nay

Taiậu văn thạc sĩ Kinh đoanh và quân lý, Học việu Chính trị quốc gia Hỗ Chí Minh

uw

- Nguyén Xuan Phuong, 2008 Nang co năng lực tô chức thực hiện Nghị

quyết cho đội ngũ căn bộ chủ chốt cấp Quận ở các tĩnh Hắc Trung Hộ, Luận vin thực sĩ, Học viên Chính trị quốc gia Hồ Chi Minh

* Bài báo khoa học

- PGS,TS Dé Ngoc Ninh, Dinh Ngọc Giang, 2005 Cán bộ, cổng chức với công tác xây dụng Đăng và công tác cán bộ trong thời kỳ đổi mới Tựp chỉ lý luận chỉnh trị

ñ, Các công trình khoa học nước ngoài

~ Tôn Hiểu Quân, 2004 Từng cường xây đựng ban lãnh đạo, có găng hành thành tẳng löp lãnh dạo hãng hải, sôi nổi, phần đấu thành đạt NXI3 Chỉnh trị Quốc gia

Cac tác giả đã đẻ cập it nhiều ở những góc độ khác nhau việc xây dựng đội

Tigũ cán bộ quân lý nhà nước về kính lễ, tác giả luận văn hân trọng kế thừa các công, trình nghiên cửu nói trên nhằm thực hiện tốt để tải của mình Tuy nhiên, chưa có nhiều công trình nghiên cửu riêng về vấn đề xây đụng đội ngũ cản bê, công chúc quan Wy nhà nước về kih tế ở cấp Quận nói chưng, Đặc biệt là vấn để xây dựng dội ngũ cản bộ, công chức quản ly nhá nước về kinh tế của Quận Cầu Giấy _ Thành phố

Hà Nội, cho đến nay chưa có công trình nào để cập đến Vĩ vậy việc chọn nghiền

cửu dẻ tải này mang ý nghĩa lý liên và thực tiễn, góp phần nàng cao luệu quả hoat

động của bộ máy quán lý nhà nước nói chung vả đội ngũ cản bộ, công chúc quản lý

Trhà nước về kinh lế nói riêng sữa quận Cầu Giấy Thành phố Hà Nội

1.2 Những vẫn để có bản về đội ngũ cân bộ công chức quắn lý nhà nước

xẻ kinh tế cấp Quận

1.21 Khải niệm cản bộ, công chức quân l‡ nhà nước về kinh tẾ cấp Quận

* Khái niệm cán bộ, công chức

Khải niệm “oán bộ”, “công chức” được sử dụng khá lâu tại các nước xã hội

loại nhân sự thuộc khu vực Nhà nước

thực tiễn luôn dễ cập đội ngũ công chức Hiện nay quan niệm và phạm vị công chức

ở mỗi quốc gia có khác nhau Thuật ngữ khi đó thường dùng là “cán bộ, công nhân

viên chức”, bao gồm tất cả những người làm công hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, từ những người dứng dầu một cơ quan tới các nhân viêu phục vụ như lải xe, bảo vệ hay lao động tạp vụ Sự đánh đồng như vậy dẫn tới việc không phân định rõ

Tông về chức năng và nhiệm vụ, không phân biệt rõ những người thực thì chức răng quân lý nhà nước và những người cung ứng dịch vụ công trong bộ máy nhả nước,

thậm chỉ gây nhằm lẫn trang hoạt động cũng như hành xử công vụ Thực tiễn cho

thấy, ngay cả nhiều quy định về kỉ luật cán bộ cứng khó thực thì bởi chính sự mơ hỗ

và dễ gây lẫn lên trong khái niệm này Củng với xu hướng toàn cầu hóa về kinh tế,

những thành tựa của sự phát triển kinh tế - xã hội, chủ động hội nhập kinh tế quốc

tế, tăng cường mở rộng giao lưu, hợp tác nhiều trặt với cáo nước, tiếp thụ có chọn loc tinh hoa văn hóa nhân loại mà nội hảm “cán bộ” cũng có thay đổi Ở nước ta,

khái niệm “cán bộ” cũng chưa được hiểu théng nhất và được sử đụng chưng để

ghếp với “oông chức”, “viên chức”

Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định cụ thê như sau:

1 Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bỗ nhiệm giữ chức

vụ, chức danh thee nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Công sản Việt Nam, Nhà

nước, tê chức chính trị - xã hội ở trưng ương, ở tính, thành phố trực thuộc trung,

chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, c4p Quan, trong co quan, dan vi thuộc

Quân đội nhân đân trả không phải là sĩ quan, quân thân chuyên nghiệp, công nhân quốc phỏng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân má không phi là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đăng Công sản Việt Nam, Nhà nước, lỗ chức chính trị - xã hội

(sau đây gọi chung là dơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ

ngân sách nhà nước, đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị

sự nghiệp công lập thì lương được báo đâm từ quỹ lương uũa đơn vị sự nghiệp công, lập theo quy dịnh của pháp luật

3, Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp x3) là công đàn Việt

Nam, dược bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội dẳng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bị thư, Phó Bí thư Đáng ủy, người đứng đầu tổ chức chính

trị - xã hội; công chức cấp xã là công đàn Việt Nam được tuyến dụng giữ một chức

danh chuyên muôn, nghiệp vụ thuộc Ủy bạn nhân dan cap xã, rong biên chế và

hướng lương từ ngân sách nhà nước

* Khải niệm cán bậ, câng chức Quản lý nhà nước về kinh lố

Can bộ, công chức quản lý nhà nước vé kink 18 (cng chức quân lý kinh lế)

là tất cả các cá nhân thục hiện những chức năng quản lý kinh tế nhất định trong bộ

xnây quân lý của nhà nước Họ Là những người thực hiện chức năng quản lý kinh tế

và là một trong những yếu tổ chủ yêu của hệ thông quần lý Những người thực hiện chức năng quán lý kinh tế có 3 loại: chuyên gia kinh tề, nhân viễn giúp việc và nhà lãnh đạo quản lý kính tế Nhú vậy chúng la có thể khái niệm Cán bộ, công chức

quân lý nhà nướcvê kinh tế cụ thê như sau: Cứu bộ, công chức quấn [ý hình tế là

một bộ phân cũa dội ngũ công chức Nhà nước, làm việc trong các cơ quan quan

lý nhà mước, tham gia hoạch định các chỉnh sách Kinh tễ và thực hiện quản lý

nhà nước các hout động kinh tỄ trên phạm vì toan bộ nén kink té quéc dân hoặc

trong ting dia phương, từng vùng lãnh thâi

* So sánh, nhận xét chưng

Do đặc điểm của thể chế chính trị ở Việt Nam, mặc dù đã phần định cán bộ và công chức theo các tiêu chỉ gắn với eơ chẻ hình thành nhưng điều đó cũng chỉ mang, tỉnh lương đối Giữa cần bộ và công chức vẫn có những điểm chung,

liên cạnh các quyển và nghĩa vụ chung mả cán bộ và công chức đều có, đối

với cán hộ, do chịu sự điển chỉnh của cơ chế bần cử, phê chuẩn, bố nhiệm nên cán

bộ côn phải chịu Irách nhiệm rước Đăng, Nhà nước, nhầu dân và Irước cơ quan, Lô

chức có thâm quyển về việc thực hiện nhiệm vụ, quyển han được giao Điểm này thể hiện trách nhiệm chính trị của cản bộ Di với công chức, do chịu sự điều chính của cơ chế luyễn dung, bd nhiệm niên công chức còn phải chịu trách nhiệm trude co quan, tổ chức cò thâm quyên vẻ việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn dược giao Điểm này thể hiện trách nhiệm hành chính của công chức

Quy định dánh giá cán bộ có những nội dụng khác với đánh giả công chức, theo Luật quy định, đảnh giá cán bộ thực hiện theo 5 nội dung, theo Luật Cân bộ,

công chức năm 2010 và một số văn bản hướng dẫn thị hành Trong đó điểm kháe so

với đánh giá công chức là: cản bộ phải được đánh giá năng lực lãnh đạo, điểu hành,

tổ chức thực hiện nhiệm vụ; tính thần trách nhiệm trong cổng tác; kết quá thực hiện

nhiệm vụ được giao Còn đánh giá cảng chức gâm 6 nội đung đánh giá gồm: Năng

tực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ; tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ, tình thân trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiém vụ; thái độ phục vụ nhân dan

1.22 Dặc điễm chung của đội ngũ cắn bộ, công chức quản lý nhà nước về

kinh tễ cân Quận

Ngoài những đặc điểm chung giống như của cán bộ, công chức quán ly nha nude về kinh lế ở mọi quốc giá như: là những rgười thục thí công vụ tại các lỗ chức

cùng ứng dịch vụ công, hoạch dịnh chính sách và quản lý các sự Yụ công, thực hiện

chức năng quản lý nhà nước về kinh tế ở các cơ quan công quyền (không phải mọi công chức trơng các cơ quan công quyền đều thực hiện chức năng quần lý nhà nướcvễ kinh tê), thực hiện quán lý bằng hệ thông luật pháp la chú yêu, Can

công chức quản lý nhà nước về kinh tế ở nước ta có những đặc điểm riêng:

- Do hoàn cảnh lịch sử, họ sớm có ý thức độc lập, tự chủ, mót chủ nghĩa yêu nước nông nản vả sâu sắc, trung thánh theo Đáng để phục vụ đất nước, phục vụ nhân đân

~ Đại bộ phan có phẩm chất chính trị vững vàng trước những bước rươặt lịch

sử, có đạo đức trong sảng, tận tựy với công việc

- Phan lớn xuât thân từ giai cấp Công - Nóng, được đảo tạo dưới chế độ mới

mến luôn gắm bỏ với nhân đân, với sản xuâi và đòi sống xã hột

- CO dite tinh can ci, khé théng mình, nhanh nhạy, khả năng thích nghỉ và vươn lên rất lớn

Sau gần 30 nắm đổi mới, đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh

tế đã có những bước phát triển, nhất là vẻ sơ cáu tổ chức, trình dộ và cơ cầu rigành:

nghề

đông dâo hơn, dược tổ chức chặt chờ hơn tù

ội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế ngày nay có số lượng,

tp cơ số đến cấp cao, số cán bộ, công,

chức có trình độ đại học và trên đại học tăng lên dàng kể, trong đó số được đảo tạo ở nước ngoài cũng chiếm †ý trọng tương đổi cao và được chú trọng xây đựng ở tật cả

các ngành, lĩnh vục quan trọng, ở các cấp và các khâu Tuy vậy, đội ngũ cán bộ, công,

chức quản lý nhà nước về kinh tế nước ta hiện nay con bộc lộ một số đặc điểm có

tinh hạn chế nhì: Táo phong tiên nông còn phố biến, tr do, tủy tiện trong công việc;

thiểu kiến thức và năng lực quân lý trong điển kiện nên kinh tế thị ưrường và hội nhập

*kinh tế quốc tế; thiểu đội ngũ chuyên gia, cổ vẫn đầu ngành; cán bộ, công chức quản

lý giêi

Tả một bộ phận của dội ngữ cán bộ, công chúc Việt Nam, cản bộ, công chức

quần lý nhà nước vẻ kinh tế cấp quận, luyện nước ta ngoài những đặc điểm chung

tiêu lrên còn có ruột số đặc điểm đậm nét sau:

~ Có số lượng rất lớn, Điều này bắt nguồn từ số lượng lớn quân, huyện trong,

hệ thông hành chính của nước ta Liiện nay số lượng cán bộ, công chức quản ly nha Trước cấp quận, huyện nói chương và quận lý nhà nước về kinh tế cấp quận, huyện nói riêng chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số cản bộ, công chức quản lý nhà nước nước †a

- Là đội ngũ chịu “áp lực” cao trong hoạt động hàng ngày Vì cán bộ, công

chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp quận, huyện là đội ngũ trực tiếp tiếp xúc, xử

lý những vẫn đẻ phát sinh trong thục tiễn cuộc sống, nhất là trong điểu kiện xã hội

phat triển với tắc độ nhanh như ngày nay Dé là những áp lực công tác va trọng

p trên, ấp lực trước đời hỏi trực tiệp và trách nhiệm đối với

p đưới

và người dân trên địa bản,

~ bà đội ngũ cán bộ, công chức đầm nhiệm chức năng, nhiệm vụ có tính tống hợp Trước nhmg thay đổi hàng ngày của thực tiễn, công việc quân lý nhà nước về

10

kinh tế cấp quận, huyện không chỉ dòi hỏi về chuyên môn mà cần phải có những, kiến thức tổng hợp, biểu biết rộng vẻ các lĩnh vực liên quan

~ Là đội ngũ sắn bộ, công chúc mang độn tỉnh địa phương: là người địa phương với quan hệ ràng buộc nhiều mặt gia dình, hàng xóm, họ hàng, bạn bè

Tát cả những đặc điểm của cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế tiểu lrên đặt ra những yêu cầu chung và riêng đối với đội ngũ cán bộ, công chức quần lý nhà nước về kinh tế cấp quận, huyện ở nước ta hiện nay

1.33 Phân loại cản bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh (ễ cắp Quận

“Tiêu chi phan loại cán bộ, công chức quân lý nhà nước về kinh tế Theo quy định của pháp luật cán bộ, công chức làm việc ở oác cơ quan, lĩnh vực khác nhau,

đề phục vụ cho việc nghiên cùng như quản lý nhà nước đổi với cán bộ công chức,

đã có những cách phân loại cán bộ, công chức theo từng hệ tiêu chí Các tiêu chi phân loại này áp dựng với cả cán bộ, công chức nói chung và cán bộ công chức quân lý nhà nướcvề kinh tế nỏi riêng,

*Phân loại theo vị trí công tác của oán bộ, công chức, bao gầm:

- Cân bộ, công chức lãnh đạo, đây là đội ngũ cản bộ, công chức có vi trí đặc

biệt quan trọng trơng hệ thống các cơ quan quan lý nhá nước về kinh tế, là người

đứng đầu cơ quan tỏ chức kunh tế của nhà nước, có thâm quyển ra các quyết định

để chung cho sự phát triển của cã hệ thủng mà họ thực hiện chức năng quân lý, họ tập trung thục hiện những vẫn để chính yếu và mang, tâm chiến lược của cơ quan, tổ chúc kinh tế mà họ là người đứng đâu

~ Cân bộ, công chúc chuyên môu - chuyên gia, đây là những người được đào tạo chuyên môn vá có sự am hiểu sâu sắc về một linh vục chuyên môn nảo đó, họ lá

cáo chuyển viên đâm trách cao vẫn đẻ về chuyên mân Cáo chuyên gia này ngày

cùng có vai tré quan trọng rong bộ máy quân lý nhà nước về kinh tế và họ là những,

11

người tham mưu, giúp việc cho cán bộ, công chức lãnh đạo trong quá trình ra quyết định quản lý,

~ Nhân viên tác nghiệp trực tiếp, đây là đội ngũ cản bộ, công chức có mặt ở

lầu hết các cấp quản lý kinh tế khác nhau, các khâu khác nhau của quả trình quản

ly Ifo 1A những người tỉnh thông nghiệp vụ, trực tiếp tham gia vào các công việc cụ

bị các thông tín đây đủ và chính xác cho các phuyên gia và

các cán bộ, công chức lãnh đạo trong việc ra các quyết định quán lý

* Phân loại theo trình độ chuyên môn đào lạo, bao gầm:

- Công chức loại A, là những người được bỗ nhiệm vào ngạch có yêu cầu

trinh độ chuyên môn từ giáo dục đại học trở lên

- Công chức loại B, là những người được bổ nhiệm vảo ngạch có yêu cải

trình độ chuyên môn là giáo dục nghề nghiệp

- Công chức loại C, là những người được bổ nhiệm vào ngạch có yêu cầu

trình độ chuyên môn là đưới giáo đục nghề nghiệp,

* Phân luại dựa vào hệ thông thử bậc của nên công vụ

- Phân loại theo ngạch: theo cách phân loại nảy công chức được phân theo ngành (chuyên mên), ngạch (cắp bậc), bậc (vi tri)

- Phân loại theo hệ thống cơ câu tỏ chức của nên hành chinh:

Công chức làm việc ở cơ quan quản lý hành chính nhà nước trưng ương,

Công chức làm vĩ

ở cơ quan quần lý hành chính nhà nước cấp tỉnh Công, chức làm việc ở cơ quan quản lý hành chính nhà mước cấp quận

Công chức lảm việc ở cơ quan quản lý hành chính nhà nước cập xã

Những cách phân loại trên đây chỉ mang tính tương đổi, trên thực tế tuỳ thuộc vảo từng nên công vụ mả có những, cảch phân loại khác nhau

'Từ khái niệm và cách phân loại cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh:

tế có thể xác định cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp quận, huyện bao gồm những người làm việc trong các cơ quan, đơn vị sau:

- Thưởng trục HĐND, UBND quan, huyện (chủ tịch và các phỏ chủ tich)

- Văn phòng HĐND, UBND quận, huyện

12

- Phong Nội vụ

- Phỏng Tài chính - Kế hoạch

- Phong Kinh té

- Phòng Lao dộng, Thương binh và Xã hội

- Phỏng Tài nguyên và Mỗi trường

- Phong Tư pháp

- Thanh tra

- Quản lý đồ thị

~ Thanh tra xây dựng

Sự phân chia theo cắp độ phòng, ban trên đây cũng chí mang tính tương đối

và đại diện Thực tế, cỏn phụ thuộc vào quy định tế chúc ảnh chỉnh của Chính phủ

trong lừng giai đoạn và phụ thuộc vào đặc điểm kinh lế - xố hội của từng địa

phương

1.24 ai trò của cản bộ, công chức quản lý nhà nước về hình tễ cắp Quận

Trong hoạt động quân lý nhà nước nói chung và hoạt động quân lý nhà nước

vẻ kinh tế nói riêng thì nhân tố con người lả một trong 5 yếu tố có tỉnh chất quyết

định đến hiệu lực và hiệu quả của quả trình quản lý Xét cả về mặt lý luận và thục

tiễn thì yêu tổ con người dược coi là yếu tế quan trọng nhất vì con người vừa là

xục tiêu, vừa lả động lục chính của sự phát triển xã hội, đồng thởi cơn người cũng,

là mục đích của hoạt động quân lý Trong các chiến lược phát triển kinh lễ - xã hội, cơn người luôn được dặt vào vị trí trung tâm của mọi sự thay dỗi vì nỏ dược xem là nguồn lực quan trọng khai thông mọi nguồn lực khác

Trong sự nghiệp xây đựng và phát triển kinh tẻ của thê giới, nhiều quốc gia

đã nhận ra một vẫn để mang tinh nên tăng, đỏ lá nhân tổ con người Vị trí quan

trọng của con người trong, chiến lược phát triển kinh tế sôi động của các quốc gia đó

trong những nằm qua đã được khẳng định vả đã ghỉ nhận một nguyên ly: “Ngdy

nay, mức độ giàu nghèo của một quốc gia không chỉ phụ thuộc vào tải nguyên mà

còn phụ thuộc vào lao động trí tuệ, vào sự chuẩn bị về đội ngũ laa động, lệ thông

đào tạo, trình độ văn hoá và dân trí”.|2| Trong sự phát triền sôi động ấy có bạ nhận

13

vật trung tâm quyết sự thành dạt, thịnh vượng hay trì trệ của một quốc gia lễ:

“Chinh khách, đội ngũ chuyên gia và cân bộ lãnh đạo quản (ÿ kinh tổ” Rõ ràng

nhân lố con người nói chung, cán bộ lãnh đạo quên lý nởi riêng là vẫn để quan

trọng, nhân tó quyết dịnh sự phát triển kinh té- xã hội của một quốc gia và theo Chú tịch Hỗ Chỉ Minh: "Cán bộ là cái gắc của mọi công việc", “Bắt cứ chính sách công

tắc nào nếu có cán bộ tôi thì thành công" [22]

kinh nghiệm của nhiều nước cho thấy, tư chất, năng lực của quan clức nhà

nước có ảnh hưởng quyết định đên việc phát triển kinh tế của đật nưác Ở các nước

Anh, Pháp, Mỹ, Đức có một niên kính tế phát triển như ngày nay chính là nhờ họ có

xuột đội ngũ chuyên gia , các nhà quán lý kinh tế tài giỏi Dặc biệt là Nhật Bản, từ

một rước chậm phát triển, tài nguyên khoảng sản hầu như không có, đât mróc lại bị

làm phá nặng nŠ trong chiến tranh thể giới lần thứ hai, nhưng nhờ vào cuộc cách

xnạng khoa học - kỹ thuật, họ đã đào tạo được đội ngũ chuyên gia , các nhà lãnh đạo

kinh tế giỏi và việc tiếp thu các thành tựu khoa học đất nước, họ đã phát triển thành

xnột siêu cường vẻ kinh tế |21 |, [20], [18]

Sự thành công hay thất bại của các hoạt động kinh tế suy cho cũng là do con

người quyết định Sự vận hánh của hệ thống các chính sách và công cụ quản lý kinh

†ế vĩ mê dược tiên hảnh trong khuôn khỏ hệ thống thể chế và phụ thuộc vào guông,

xnáy hoạt động của bộ máy nhá nước Cán bộ, công chức quản lý kinh tế là một đội ngũ những người có sử mệnh quan trọng trong vận hành, điều khiển và thực thủ

chính bộ máy dé

đôi cách khác, tính hiệu quả của hệ thống các chỉnh sách, công cụ quản lý kinh tế vĩ mô phụ thuộc vào 2 điêu kiện cơ bản:

- Thứ nhất, eơ chế vận bảnh của nẻn kinh tế

- Thứ hai, khả năng vả trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý

Hai yéu tổ mày có mỗi quan hệ tương tác với rau va có liên quan tới hang loạt cáo nhân tổ kỹ thuật, văn hoá, xã hội, trong đỏ khá năng trình độ của đội ngũ

cân hộ quản lý kinh tế đồng vai trò quyết định nhật [18]

14

Mỗi quốc gia giàu hay nghèo, phát triển hay suy tản, suy cho cùng là do trình

độ quán lý, trong đỏ chủ yếu là do cán bộ quản lý, Ở Việt Nam trong giai đoạn phat triển kinh tế cỏ tính chất “bước ngoặt" của đất nước, vai trò đó cảng được khẳng định và dược nhân mạnh hơn [17] Bắt dầu từ Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI nằm 1986, Vị

am đã thực hiện quá trinh đổi mới toàn điện, triệt để trên

hiểu Tinh vực Quá trình đổi mới toàn diện đó trước tiên bắt đầu từ lĩnh vực kinh tế,

với những chủ trương, phát triển kinh tế hàng hoả nhiều thành phản, vận lành theo

co chế thị trường có sự quản lý của nhà nước[19] Do đó, hơn bao giờ hết vai trỏ của người cán hộ quân lý cảng quan trọng, nó chính là nhân tố chủ: yêu quyết định sự thành công hay thất bại của sự nghiệp đổi mới, vai trò dé thể hiện tập trưng trên 3 phương, diện cơ bản sau

- Can hộ quân lý kinh tế trục tiếp tham giá xây dựng đường lối đổi mới kinh

tế của đất nước Mọi thể chế, chính sách, công cụ quản lý kinh tế đêu là sản phẩm của con người mà trực tiếp là của đội ngũ cán bộ, công chức quán lý nhà nước về kinh lế

Quan hệ của cản bộ, công chức quản lý kinh tế với cơ chế quản lý là mối quan hệ phúc tạp Cán bộ, công chức quân lý trục tiếp tạo lập ra cơ chế quan lý

nhưng dễn lượt nó, cơ ché quân lý lai tác động trở lại, clú phối việc hình thành, phát

triển bộ máy và cán bộ Cơ chế quản lý dân chú, khoa học là sản phẩm của trí tuệ

No phát huy được mợi khả năng sáng tạo, lải sân xuất ra bộ máy và cắn bộ quần lý tài năng, hiệu quả bộ máy và cán bộ do lại tiếp thu, hoàn thiện cơ chế quản ly dân chủ, khoa học hơn Ngược lại cơ chế quản lý quan liêu là sản phẩm của bộ máy, cán

bộ quan liêu, nó cản trồ mọi tài năng sáng tạo, kìm hãm sự phát triễn kinh tế - xã hội của cá đốt nước Bộ máy cán bộ quan liêu lại tiếp tục sắn xuất ra cơ chế quản lý

quan liêu, thiêu đân chủ Dó là cái vòng luẫn quân rất nguy hiểm, có thể làm cho đất

Tước trì trệ kẽm phát Iriển, thậm chí đầu đến không hoảng và suy làn

- Cán bộ quản lý trục tiếp thục hiện vá góp phần hoàn thiện đường lỗi đổi mới Xây dung đường lỗi đối mới đã là quan trọng, nhưng thực hiện đường lỗi đó, biển thành những kếi quả hiện thực trong đòi sống xã hội lại càng quan lrọng hơn

15

Nếu không dược triển khai thực hiện tốt thì những quan điểm dường lỗi ding din

đó vẫn chi la những tư tướng, sự mong muén tốt đẹp Ở nước ta hiện nay, cơ chế quân lý kinh lế cũ đã căn bản bị xoá bỏ, nhưng cơ chế thị Irường chưa phát triển đây

đủ, chưa dồng bộ nên còn nhiều rồi loạn vả nhiễu tiêu cực Cơ chế quân lý mới dang, tình thành va dang trong tinh trạng vận động, phát triển và hoàn thiện Quan điểm đổi mới kinh tế mới là tằm din hướng lớn, quả trình triển khai đòi hỏi tính chất thử nghiệm, cần có những, điều chính, sởa sai rất quan trọng Đây là một thực tế rất khỏ

khăn phức tạp, đòi hỏi đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế, những người trực tiếp triển

khai, thực hiện đường lỗi đổi indi vừa phi biến đường lối thành hiện thục vừa góp phân quan trọng vào điều chính, bố sưng, hoàn thiện đường lối đổi mới Trong điều

kiện đó hiện lực của bộ máy và năng lực của cản bộ quản lư trực tiếp quyết định sự

thành công của công cuộc đôi mới

- Căn bộ quản lý kinh tế trực tiếp tạo lập môi trường, sử dụng các công cự kinh

tế quan trọng để tác động, quân lý, điều tiết nên kinh tê thị trường Chuyên sang xây

đựng và phát triển nên kinh tế thị trường định hướng xũ hội chủ nghấa, sự tác động, quản lý, điều tiết nền kimh tế chủ yêu phải là sự tác động kinh tế, vừa phải tạo môi trường vừa phải sử dumg các công cụ quân lý kính lễ quan trọng như tài chính, liển tệ

và thực lực kmh tế đề diều tiết sự vận động của toàn bệ nên kmh tế Định hướng phat

triển và hiệu quả hoạt động của toàn bộ nên kinh tế trực tiếp do việc sử dựng các công,

cụ, nguồn lực kinh lễ chỉ phối và việc điền chỉnh, vận động hàng ngày của đời sống

kinh tế - xã hội

Trong điều kiện nước ta hiện nay, môi trưởng về luật pháp, các loại thị trường cơ số hạ tẳng, môi trường xã hội, thông tin đêu đang được hình thành và từng bước hoàn thiện Các công cụ quán lý kinh tế mởi ra đời còn chua mạnh do đỏ

vai trò của người xây đựng, tạo lập và sử đụng rit quan trong, dé cho có hiệu qua va

tính cấp thiết của công cuộc xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta nói

chung, với mỗi tính, thành, quận, huyện nói riêng,

1.3 Yêu cầu và nội dung xây đựng đội ngũ cán bộ công chức quan ly nhà nước về kinh 1É cấp Quận

1.31 Yêu cầu dỗi với dội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh

tế cấp Quận

1.3.1.1 Yêu cẩu về phẩm chất đồi với đội ngũ cán bộ, công chức quản ly nha

nước về kinh lễ cấp Quận

Tiêu chuẩn đối với cán bộ, công chức: đó là những quy định được xác lập một

cách có căn cử khoa học, phủ hợp thục tiến mả mỗi can bộ, công chức phái đáp ứng

Trước yêu cau của sự nghiệp đối mới đất nưác cùng với tác động của kinh tế

thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế đòi hôi cản bộ, sông chức quân lý nhà nước

về kinh tế phải đáp ứng những tiêu chuẩn mới, khác căn bản so với thời ky trước đây Vì vậy, ngoài tiêu chuẩn chưng đối với cán bô, công chức cân xây đựng tiêu chuẩn cụ thể đối với từng loại cán bộ, công chúc trong từng lĩnh vực công lác Tiêu chuẩn cán bộ, công chức là cơ sở để thực hiện các khâu từ tuyển chọn, quy hoạch, đảo tạo, sử dụng, đề bại, bỗ nhiệm, quản lý cản bộ nhằm tạo động lực mạnh mẽ

trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tế quốc,

Trước nhất, cản bổ, công chức quán lỳ nhà nước vẻ kinh tế cấp quận, huyện

Ở Việt Nam biểu hiện phẩm chất chính trị của các cán bộ lãnh đạo về kinh tế

là phải năm vững, quán triệt được quan điểm, đường lỗi phát triển kinh tế, xã hội,

xây dựng CNXH theo quan điểm đối mới của Đăng cộng sân Việt Nam Ở tùng cap quan lý mà cụ thể ở đây là ở cấp Quận , phái biết cụ thể hoá đường lối, quan điểm

vào nội đưng quản lý, biển hiện ở việc làm, kết quả cống hiến cho sự phát triển kinh

lễ của Limg vùng, lừng ngành, từng địa phương trong sự phát triển kinh tế của đất

17

nước Mặt khác, khi xem xét dánh giá phẩm chất chính trị của từng cân bộ quần ly phải dựa vảo việc xem người dé đóng gdp, công hiến được cho sự phát triển kinh tế

~ xã hội của đĩa phương, cho nhân đâm, cho ngành như thê nào Cái U Gầu về

phẩm chất chỉnh trị cho mỗi can bộ quản lý cắp Quận cần phải có là:

TIẻ Chí Minh, chấp hành

ña Đăng, chính sách, phép loại pũa Nhà nước, lich cực đồng

- Trung thành với chủ nghĩa Mác-E.ênin, tư tưở

chỗ trương, đường lỗi

sếp cho công cuộc đổi mới đất nước,

- Có quan điểm, lập trường tu trưởng vững vàng, có bản lĩnh và kiên định

thục hiện nhiệm vụ được giao Có ý chỉ vươn lên, có khả năng làm giàu cho lập thả,

xã hội, gia đình và bán thân Làm giảu theo nghĩa đây đú nhất là giảu về trí thức, về

đạo đức, lỗi sông và giàu có về đời sống vật chất

- Năng động, sáng tạo rong công việc

có khả nắng tự hoàn thiên, tự quân lý,

tự đánh giá kết quả công việc của bản thân; biết quản lý, đánh giả đứng cán bộ cấp đưới; biết tạo sự đẳng thuận trong công việc, cỏ khả năng biến nhận thức của mình

thành nhận thức chung của mọi người, tạo được lòng tin và lôi cuốn mọi người

tham gia, có uy tín đối với đồng nghiệp vả bạn bẻ,

* Và phẩm chất đạo đức, lỗi sống: Căn bộ, công chức quân lý nhà nước về kinh tế

cấp quân, huyện ngoài những yêu cầu vẻ phẩm chất dạo dức của người cản bộ cách

rạng còn đòi hỏi những phẩm chất, đạo đức theo tiêu chuẩn sau:

- Sống và làm việc theo tiêu chuẩn đạo đức của một công đân Lay vide sương mẫu sống và lâm việc theo hiển pháp vả pháp luật là tiếu chuẩn dạo đức cơ bản, 'phải luôn gương mẫu trước nhân đân Dồng thời mỗi cán bộ, công chúc phải tích cực học tập và làm theo tắm gương đạo đức Hồ Chỉ Minh

- Phải êm khiết, khiếm tổn, trung thực, thẳng thắn, không, vụ lợi Vi cán bộ, công chức quản lý nhà nướcvẻ kinh tế là những người thường xuyên tiếp xúc với xrhững vẫn đề kinh tế, gắn liền với lợi ích vật chải Đặc biệt đối với cấp quận, huyện

là vẫn để quản lý đất đai, quản lý các dự án trên địa bản Nếu cán bộ, công chúc

không giữ được phẩm chất daa dire tốt rất để dẫn đến việc lợi đụng chức quyền,

những nhiều nhằm thu lợi cho bản thân

18

~ Phải biết chăm lo cho mọi người, cho tập thé, công dồng biểu hiện qua việc làm phải công bằng, công tâm, khách quan, có vẫn hỏa, lôn trọng và yêu thương cơn người

- Trong hoạt đồng quân lý phải biết xuất phát từ thực tế sản xuất, thực tế của địa

phương, thục tế đời sống kinh tế - xã hội đề tìm lời giải, biện pháp cụ thể, tránh giáo

diễu, sách vỡ

~ Trong điều kiện kmh tế hiện nay, cán bộ, công chức quân lý nhà nước về kính is

cân phải có kiên the về luật pháp quốc tế; có trình độ ngoại giao, ngoại ngữ tin học đề

có thể cập nhật những thông tin mới, bổ sung những tri thức mới của nhân loại

Ngoài những vêu câu chung nỏi trên, cản bộ, công chúc q tớn lý nha nude về

* Yêu câu về năng lực chuyên môn phù hợp với cấp Quận trong diều kiện mới,

Khi chuyển sang nên kinh lế thị trường, có rất nhiều sự thấy đổi và nỗ címg,

đặt ra rất nhiêu thách thức, do đó đôi hỏi những nhà quản lý kinh tế phải có chuyên xmôn mới có thể thực hiện có hiệu lực, hiệu quả công việc của mình

Trước hết, cân bộ quần lý kinh tế phải có kiến thức chuyên môn về lĩnh vực dược giao quản lý, nhở đó họ biết tập hợp các chuyên gia giỏi giao dùng việc vá tạo điều kiện cho họ phát huy khả nắng chuyên môn của mủnh

Đông thời họ phải có kiến thúc về kinh tẻ thị trường, nắm vững bản chất

cũng như cơ chế vận động của nên kinh tế đó, nắm vững vả có thể sử dụng các công

cụ diều tiết thị trường trọng quả trình quản lý của xinh cũng như trong quá trình ra

quyết định quần lý, họ số có được sự quyết định dùng dẫn nhất trên cơ sở các quy định đỏ xuất phải từ thực tế sẵn xuât, kinh doanh, thực tế địa phương, thục tế doi sống kinh tế - xã hội, trảnh giáo điều, sách vở

19

* Yêu câu về năng lực tô chức quân lý phù hợp với cấp Quận trong diều kiện

Yêu cầu chưng về năng lưc lễ chức quân lý: Cán bộ, céug chức nhà nước nói chung, quản lý nhà nước về kinh tế nói riêng, cần phải dam bao những yêu cầu chung vé năng lực gồm:

~ Là người có bân lĩnh, có khả năng nhạy cảm, lình hoạt, khả răng, quan sải nằm được các nhiệm vụ từ tổng thể tới chỉ tiết để tổ chức cho hệ thông hoạt động, đồng bộ, só hiệu quả

~ là người bình lĩnh, tự chỗ nhưng quyết đoán, đứt khoát trong công việc, có kế

“hoạch làm việc rð rảng vả tiến hành công việc nhất quán theo kẻ hoạch

- Là người năng động, sáng tạo, tháo vát, phân ứng nhanh nhạy, dám nghĩ,

đám làm, đâm mạo liếm, đám chịu Hách nhiệm, luôn biết lường trước mọi tình

huống có thể xảy ra, biết tập trung tiểm lực vào các khâu yếu, biết tận đựng thời cơ

có lợi cho hệ thống

~ Lã người có táo phong dùng mực, thông câm và Hiểu cấp dưới, có thái dd chin thành, đồng thời biết xây dựng tập thể đoàn kết, hợp tác, giúp đỡ lần nhau

- Biết sử dụng, đánh giá đứng người, đúng việc; biết xử lý Lốt các mỗi quan

hệ trong và ngoài hệ thông, với người dưới quyền và với cấp trên

Déi với cán bộ, công chức quản lý nha nude về kinh tế cắp Quận Ở Việt

Nam, Pang và Nhà nước ta đã để ra chiến lược công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn Để sự nghiệp công nghiệp hỏa, hiện dại hóa dất nước thắng lợi, cần phải tổ chức thực hiện những mục tiêu mà các Nghị quyết cla Dang đã để ra Nghĩa là phải hiện thực hóa những yêu câu, nhiệm vụ, mue tiêu ma sự nghiệp công, ughiép hoa, hiện đại hỏa nông nghiệp nông thôn đang đỏi hói Muôn vậy mỗi dia ban

các Quận phải nâng cao hơn nữa hiệu quả, năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán

bộ lãnh đạo, quân lý nổi chưng và cấp Quận nói riêng Đây là vẫn dé quyết định đến

sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp hóa, biện đại hóa đất nước trong giai đoạn hiện nay Vân để đặt ra là có nâng cao được hiệu quã và năng lực tổ chức thực tiễn

cho đội ngũ án bộ thủ rớt có thê hiện thực hóa được chủ trương, đường lôi, chính

20

sách của Đảng; pháp luật của Nhà nước vào trong đời sống xã hội nói chung, mỗi Quận nói riêng,

Hơn nữa thông qua quá trình tổ chúc thực hiện đưa chủ trương chính sách, Nghị quyết của Đăng, pháp luật của Nhà nước vào trong cuộc sông, sẽ không ngừng, xâng cao năng lục lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà Tướcv Š kính tế nói chàng và cấp Quận nói riêng

"Trong cơ cấu tổ chức theo cấp, Quận là bản lễ, có vị trí chiến lược hết sức

quan trọng trong quá trình tô chức, triển khai thực hiện các chủ trương đường lối,

Nghi quyết của Đăng và pháp luật của Nhà nước vào trong đời sống ở cơ sở Vì cơ

sở lả mắt khâu cuối củng để kết nói chú trương, đường lỗi, chính sách, Nghị quyết

của Đăng và pháp luật của Nhà nước thanh mệt chỉnh thể hoàn chỉnh cho sự phát

triển và bên vững Đồng thời cơ sở còn là cấp để kiểm nghiệm tính phủ hợp hay chua phù hợp của các chủ trương, đường lỗi của Dảng, chính sách pháp luật của

hà nước Điều đó đòi hỏi đôi ngĩt cán bộ, công chức mỗi Quận nói chung, cán bộ, công chức quân lý nhà nước về kinh tế nói riêng phải đáp ứng yêu cầu nhất định, phù hợp, thiết thực, đảm báo sự nghiệp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức về kinli 1ê cấp Quận thành công,

1.3.1.3, Các yêu cầu khác

*ề nằm vững pháp luật nhà nước, thông lệ và luật pháp quốc tế

Cám bộ, công chức quân lý kinh tế không chỉ giổi về chuyên môn, nhanh nhẹn, nhạy bén, linh hoạt mà còn phải tuân thú Hiến pháp và Pháp luật của Nhà nước Yêu cầu này có ý nghĩa quan trọng trong việc phát triển kinh tế ở cắp Quận nói riêng và các cấp nói chung Mọi công dân, mọi ngành, mọi cập sống và làm việc theo pháp luột, vi vậy nắm vững pháp luật cảng cản thiết và quan trọng đối với cản

tộ quản lý nhà nước về kinh tế ä cấp Quận

* Về khoa học hành chính

Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức quần lý nhá nước về kính tế phái có trình đê tối thiểu nhất định về chuyên môn vả phải được bởi đưỡng vẻ kiến thức khoa học quản lý Đẳng thời tnỹ thuộc vào chức năng nhiệm vụ cụ thê của lừng cấp,

2L

ngành dễ quy định cơ cấu trình độ chuyên môn Như vậy rõ ràng việc đưa cán bộ nhất là cản bộ quán lý nhà mước về kinh tế đi học những lớp đảo tạo ngắn ngảy với thời gian là 3 tháng hoặc 6 tháng về quản lý bảnh chính nhà nước là cần thiết

Trong Chiến lược cản bộ thời kỳ đây mạnh công nghiệp hỏa, hiện đại hóa đất

nước, Đáng ta đã chỉ rõ: “Quy hoạch cán bộ là một nội đụng trọng yêu của công tác

cán bộ, đảm bảo cho công lác cản bộ đ vào nên nếp, chủ động, có lâm nhìn xa, đáp

ủng cả nhiệm vụ trước rất và lau dai ”, IID/TCTW ngày 23/04/2003

* Mục đích của gu: hoạch cán bộ là:

số lượng, đồng bộ về cơ câu, đáp ủng yêu câu cña sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đốt nước [4]

Quy hoạch đội ngũ cán hộ, công chúc quản lý nhà nước về kinh tế cấp quận,

thuyện là quá trình thực hiện đẳng bộ các chủ trương, biện pháp để tạo nguồn và xây dựng đội ngũ trên cơ sở dự báo nhu cầu cản bộ nhằm đảm báo hoán thánh nhiệm vụ chính trị của địa phương Quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà mước

về kinh lễ cấp quận, huyện phải xuất phát lừ mục tiêu, kế hoạch hơại động của loàn

2

bộ hệ thông quản lý Xuất phát từ chức năng quản lý và cơ cấu tê chức bộ máy dễ xây dựng quy hoạch, từ đỏ xác định số lượng cản bộ, công chức từ nguồn bên trong,

và nguồn bên ngoài hệ thông; có kế hoạch tuyển chọn, đào lạo, bỗi dưỡng, bố trí sử dụng và dánh giá cản bộ, công chức bên cạnh công tác quy hoạch

* Yêu câu quy hoạch cán bộ, công chức quân [ý nhà nưức về kinh tổ cấp Quận

~ Tuân thủ cáu nguyên tắc vẻ công táo cản bộ của Đăng, Nắm vững các (luan

điểm, mục tiêu, nguyên tắc, tiều chuẩn và các giải pháp về công táo cán bộ của thởi kỳ

đổi mới

lấy quy hoạch cấp dưới là cơ

~ Quy hoạch đầm bảo tính bệ thông giữa các cấp,

sở cho quy hoạch cấp trên, quy hoạch cấp trên tạo điều kiện thực hiện tốt quy hoạch

cấp đưới Quy hoạch cán hộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp quận, huyện

phải gắn với quy hoạch chung, mặt bằng chưng của đội ngíi cán bỏ, công chứ toàn quận, huyện vả các khâu trong công tác cán bộ nhằm đạt được cơ cầu cán bộ hợp lý, bố

trí kết hợp 3 độ tuổi, đảm bảo tính hiệu quả, khả thí cao

~ Trên cơ sở phân tích thực trạng đôi ngũ cán bộ, công chúc hiện có và nguồn

cán bộ, dự bảo được yêu cầu sắp tới để có phương an quy hoạch mang tình hệ thống,

cơ bản, lâu đãi, phát hiện những cán bộ trẻ có triển vọng từ hoạt động thực tiễn Tạo

xmội trường bình dẳng về điều kiện và cơ hội để cán bộ được rên luyện, phân dâu và

trưởng thánh,

- Quy hoạch đăm bão tính khoa học, ứnye tiễn và khách quan, vừa tạo nguồn dé dào tạo, xây dựng dội ngũ cản bộ, vừa tạo dộng lục thúc dây cán bộ phản dâu vươn lên, vừa mang tính nhất quản, khoa học nhưng không cứng nhắc, khép kín Thực hiện quy hoạch “động” và “mở” một cách linh hoạt, một chức đanh có thể quy hoạch nhiều người, một người cỏ thể quy hoạch nhiều chức danh, đồng thời phái luôn xem xét,

đánh giá để bố sung, điều chính hàng năm

* Nội đụng quy hoạch đội ngũ củn bộ, công chức quản lì nhà nước về kinh tế

của Quận:

- Xây đựng tiêu chuẩn cán bệ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp quận,

tuyên: từ những yên cầu chung đổi với cán bộ, công chứu quản lý rihả nước về kính tế

23

cấp quận, huyện đã trình bảy ở phản trên Mỗi dịa phương cắn cứ vào thực trạng dội ngũ cán bộ, điều kiện về kinh tế, văn hóa, xã hội tại địa phương minh để xây dụng, xihững Liêu chuẩn cụ thể liưn căm cứ đánh giá, quy hoạch cản bộ, công chức quân lý nhà

nước về kinh tế

- Trên cơ sở tiêu chuẩn cán bộ, yêu câu nhiệm vụ chính trị và kết quã công tác

cụ thể, tiên hành điều tra, khảo sát, đánh giá, phân tích re trạng tình hình đội ngất cắn

Độ, công chức quản lý nhả nước về kinh tế cấp quận, huyện trên các mặt số lượng, chất lượng (trinh độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý kiện chính trị, quản lý nhà nước, quản lý

kinh lễ ), cơ cầu (giới Lính, tuổi, ngành, vùng

- Dự báo nhụ cầu cán bộ, công chức quản ly nhà rước vé kinh tế cấp quận, huyện cho từng thời kỳ được cấn cứ vào nhiệm vụ chính trị, mô hình tổ chức và cơ chế quân lý Dự báo nhủ cầu cán bộ, công chức không chỉ là về số lượng hoặc các chức danh ma quan trong hơn là cơ cấu cán bộ, công chức và đặc biệt là yêu cầu vẻ năng lục, trình độ chuyên môn, lý luận chính trị „ tin học, ngoại ngữ

~ Xác định nguồn bỏ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức quân lý nhà nước về kinh tế cấp quận, huyện Đối tượng của nguồn bổ sung được xác định theo phương, châm “động” là sau mỗi ky kiểm điểm, đánh giá cân bộ, công chức có điều chỉnh bổ

sung nhân tổ mới, dòng thời dưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không còn dũ tiêu,

chuẩn; và “mở” là nguồn cán bộ quy hoạch không chi khép kin trong méi dia phương,

đơn vị mà được mỡ rộng không lợn chế ỡ cơ quan, đơn vị với điều kiện đáp ứng được các tiêu chuẩn và yêu cầu dật ra Khi lập nguồn bỗ sung, cần chú ÿ đến các dối tượng chính sách: son em gia đình có công với cách mạng, cán bộ nữ, cán bộ người đản tộc

~ Thực hiện và quản lý quy hoạch: trên cơ sở quy hoạch cần xây dựng và thực

"hiện tốt các kế hoạch tuyển chọn, đảo tạo, bởi dưỡng can bộ, công chúc, kế hoạch luân chuyển cán bộ, công chức và kế hoạch sắp xếp, bố trí cán bộ du nguồn vào gác vị trí

theo yêu cầu quy hoạch

- Kiểm tra, tổng kết, nhằm nâng cao chất lượng cỏng tác quy hoạch: qua kiểm

tra, đảnh giá để kịp thời có những biện pháp xử lý tình huồng và diễu chính quy hoạch,

sau mỗi nhiệm kỳ tiền hành tổng két, rút kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu quả công tác

quy hoạch cán bộ, công chức

1.3.3.2 Xây dựng chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức quần

lý nhà nước về kinh lễ cấp Quận

* Căn cứ chính sách, pháp luật nhà nước cấp trên

Chính sách cân bộ nói chưng là hệ thông các quan điểm, chủ trương, mục

tiêu cla Dang va Nha nước Việt Nara về công tác cán bộ, công chức, kèm theo

các giải pháp để thực hiện các mục tiêu đó nhằm xây dựng đội ngữ cần bộ, công chức đồng bộ, có chất lượng đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ chính trị trong mỗi thời

kỳ Chinh sách đối với cản bộ, công chức bao gốm: chỉnh sách tuyển dung, bd

nhiệm và miễn nhiệm cản bộ, công chức, chính sàch đảo tạo, bởi dưỡng cán bộ,

sông chức, chính sách tiễn lương; chính sách khen thưởng, kỹ luật cán bộ, công,

chức; chính sách báo vệ cản bộ, công chức và các chỉnh sách đãi ngộ khác đối với

cán bộ, công chức

Chính sách cán bộ lả một trong những chinh sách lớn của Đăng va Nha nước,

có tắm quan trọng đặc biệt Trong điều kiện một Dang cảm quyền, Đảng thống nhất

lãnh đạo công tắc cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, chính sách cán bộ là chính sách

thống nhất trong, hệ thống chính trị Mỗi lĩnh vực, bộ phận hợp thánh của hệ thông,

chính trị có thể vận đụng chính sách cán bộ chưng để thực biện cho phù hợp với

ch ay [6] Xây dụng

điều kiện cụ thẻ, qua đỏ gớp phan bé sung, hoan chỉnh chính

đội ngũ cản bộ, công chức quản fy nhà nước về kinh tế cũng vậy, vừa vận dựng

đúng song lại có tính đặc thủ, nên cân có sự sáng tạo cho phù hợp với mỗi ngành,

xuôi địa bản Quận

* Vận dụng diễu kiện cụ thể của Quận

Chính sách cán bộ là nhân tố quyết định tạo động lực phát huy mọi khả năng,

của án bộ, sông chức trong quá trình công tác Hệ thông chính sách cần bộ được

chia lam hai nhỏm gồm:

- Nhóm chính sách đãi ngộ về làm, thu nhập, chế độ

à kiện lầm việc, ghế độ nghỉ dưỡng, sách, bảo

it chat, tinh thin nhu vi

tiảo hiểm xã hội, bão luểm y

- Nhóm chính sách tuyển chọn những cản bộ ưu th để đảo tạo, bồi dưỡng, +khuyên khích phát triển tải năng; chính sách phát hiện, thu hút nhân tài, chính sách vùng, miễn, tôn giáo, thương bệnh bình, gía đình có công với cách mạng

Ché độ, chính sách đổi với đội ngũ cán bộ, công chúc quản lý nhà nước về

*kinh tế nói chưng và cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp Quận nói

riêng cần và phải hướng tới tĩnh giâm biên phế, năng cao năng suất, chất lượng, hiệu

quả lao động; chính sách mở rộng bảo hiểm xã hội và cải cách tiên lương theo hướng tiến lương phải thật sự trở thành bộ phận cơ bản trong thu nhập của cán bộ, bão dâm tải sân xuất mở rộng sức lao động, Trong dé chi trong cdi each tiển lương, theo quan điểm coi chính sách tiên lương là chính sảch đầu tư cho con người, cho phát triển kinh tế - xã hội, điển chỉnh tiên lương tương ứng vớt nhịp độ tăng tha

nhập xã hội

Ngoài ra có chính sách tôn vinh những người có công với nước, những người

cỏ lài, có đóng góp lớn cho sự nghiệp đổi mới Biểu dương, khen thưởng kịp thời những cán bộ có thành tích xuất sắc trong lao dộng, quản lý, có phát mình, sáng kiến

Ất; đồng thời có chính sách phát hiện, lựa chọn những cán bộ, công chức ưu tú có đủ điều kiện để đảo tạo,

trong quá trình công tác, đi đôi với khuyến khích lợi ich vat el

bi dưỡng tạo nguồn cán bộ quản lý trong tương lai

Trong, giai đoạn hiện nay, chính sách cán bộ, nhất là các chính sách liên quan đến lợi ích vật chất cô vị Irí quan trọng hàng đâu Không xem nhẹ động lực tình thần, công tác chính trị tư tưởng, củng các phong trào thi đua nhưng không thể

'phủ nhận ý nghĩa quyết định của lợi ích vật chất Sự phân phôi các lợi ích vật chất

xnột cách công khai, công bằng, xứng đáng với công hiển là một động lực tĩnh thần

26

xất lớn Mọi cách tiệp cận quan liêu trong sử dung và dãi ngõ tải năng, mọi sự cào bằng, bình quân chú nghia, kế cá bình quân chủ nghĩa trong khen thưởng, đều triệt tiêu cã động lực vật chất và động lực Hit thần của người lao động, và đây cũng là mục tiêu của chỉnh sách dối với cán bộ, công chức quan ly nhà nước vẻ kinh tế

1.3.2.3 Tuyên đụng cán bộ, công chúc quản bộ nhà nước về kinh tế cấp Quận Tuyển dụng cần bộ, công chức là khân quan trọng, mở đầu tưng công lác tổ chức - cản bộ Nếu làm tốt công tác tuyển dụng sẽ lựa chọn được những người có đủ năng lực, phá

hợp với vị tí, chức đanh công tác, góp phản nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công, chức

Tới chư cũng rấur cán bộ, công chức quân lý nhà nước vẻ kinh lê nói riêng,

* Nguồn tuyên dụng cản bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tễ

Neuén tuyến dụng Cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tê cấp Quan

là những công dân Việt Nam, là cán bộ, công chức đang công lác lại củ

quan, tổ chức, doanh nghiệp khác, là sinh viên đảm bảo những điêu kiện, tiêu chuẩn và phẩm chất cho vị trí công việc đâm nhiệm thì được tuyển đụng và sử đụng,

"Những yêu câu cơ bản của việc tuyến dung can bộ, công chức nói chung:

~ Xuất phát từ như cầu công việc mà luyễn người phủ hợp

- Bao dam tiêu chuẩn clức danh cần tuyến

- Bảo đâm công minh, bình đẳng và thực hiện công khai

Đề đảm bảo công khai, công bằng và khách quan công tác tuyến đựng cán

bộ, công chức phái được thực hiện thông qua hình thức thị tuyển Việc tuyển dụng, phải được thông bảo, đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chứng, đồng thời tiêm yết công khai tại địa điểm tiếp nhận hồ sơ của cơ quan, đơu vị tuyển dụng Việc thực hiện chế độ ưu tiên trong tuyển dụng và xét tuyển (thông qua kiểm tra sát hạch bằng hình thức vẫn đáp) cũng phải được tuân thủ chặt chế theo đúng quy định

đổi với muội số đối tượng cụ the

27

Noi dung thi tuyén can phải bảm sát yêu cầu chức danh cần tuyến, xác định yêu cầu đổi với công việc đỏ là gì, thục hiện như thế nào, kiến thùc cơ bản và kỳ năng cin thiết để hoàn tiảnh công việc đó Ngoài ta, cần chú trợng kiếu thức hành chính nhá rước

và sự hiểu biết về chức năng, nhiệm vụ cũa tổ chức má thí sinh dự tuyển

Ngoài yêu cầu chung về trình độ đảo tạo theo tiêu chuẩn chức danh đã quy dinh, mdi don vị, địa phương con cần có thêm quy định cụ thể (không trái với quy định của Nhà nước cấp trên) cho phủ hợp với đặc điểm của mối loại cản bộ, công, chức hay đặc thủ của địa phương, đơn vị mình Thực tế hiện nay, phần lớn các cơ quan, đơn vị đều lô chức cả hai bình thức thí viết và thú vấn đáp Có nơi áp dung hình thúc thí trắc nghiệm trong tuyển dung can bộ, công chức, trong đó kết hợp cá đánh giá kỹ năng thực hành với đánh giả phong cách, ngoại hình và khả năng giao tiếp đây là những yêu cầu cần thiết đối với mỗi cán bộ, công chức quản lý nhà ước về kinh tế cấp quận, huyện trong điều kiện hiện nay

Ở nước ta hình thức thu tuyến các chức đanh lãnh đạo bước đầu được thực tiên thí điểm ở một số địa phương như 6 Pa Ning, Hai Duong, Quang Ninh Cách làm này đã cho thây có nhiều ưa điểm, được sự chấp nhận của xã hội và trực tiếp tác động đến đội ngũ cán hộ, công chức Việc thí tuyển đã tạo ra ding luc thie

day can bộ, công chức tích cực tham gia học tập nâng cao trình dé chuyên môn,

năng lực quản lý, điều hành; động viên, khuyên khich được đội ngũ cán bộ, công chức có tuổi đời trễ, có hình độ và năng lực, huy động, khơi đậy nguần lực lừ bêu ngoài tổ chức đăng ky dự tuyên; khác phục tỉnh trạng dễ bạt, bỏ nhiệm cân bộ khép

kín trong từng cơ quan, đơn vị, những cán bộ, cổng chức trẻ thực sự có năng lực,

trình độ và phẩm chất đạo đức không còn phải “xếp hàng” chờ đợi

1.3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng cin bộ, công chức quản by nhà nước về kinh Kế

cắp Quận

* Hình thúc đào tạo, bôi dưỡng

Tảo tạo là quá trình táo động đến con người nhằm làm cho họ lĩnh hội và

nắm vững những trí thức, kỳ năng, kỹ xảo, một cách có hệ thống đề chuẩn bị cho

Thọ thích nghĩ với cuộc sông và khả tăng tiếp nhận một sự phân sông lao động nhất

28

định, góp phan vao viée phat trién x4 héi, duy tri va phat trién nên vẫn minh loài người Về cơ bán, đào tạo là giáng dạy và học tập trong nhà trường, gắn với giáo

dục đạo đức, nhân cảnh Ngoại ra, trmh độ được đảo Lao (trinh độ học vấn) gòn phụ

thuộc vào việc tự dào tạo của mỗi người, thể hiện ở việc tự học tập vẻ tham gia các

hoạt động xã hội, lao động sản xuất và tích lũy kinh nghiệm Chỉ khi nào quá trình

đão txo dược biển (hành quả Irình tự đảo tạo một cách tích cục, tự giác tủ việc dào tạo mới có hiệu quả cao Tùy theo tính chất chuẩn bị cho cuộc sống và cho lao động, người ta phân biệt đào tạo chuyên môn và đào tạo nghề nghiệp IIai loại này gần bỏ và hỗ trợ cho nhau với những nội đụng do các đời hỏi của sẵn xuâi, của các quan hệ xã hội, của tỉnh rạng khoa học, kỹ thuật và văn hóa của đất nước quy định [18]

Trong nhiều trường hợp, hai khái niệm “đào tạo” và “bồi đường” được sử

dụng đông thời Theo nghĩa gốc, đảo tạo là “làm cho trở thành người có năng lục theo những tiêu chuẩn nhất định, còn bôi dưỡng là “làm tăng thêm năng lực phẩm chất” Nghĩa là hai hoạt động này cùng hướng tới một mục tiêu nhưng cỏ điểm khác

ái chưa dũ “chuẩn”

xhau là đảo tạa là công việc biến gái “không” thành cải “có”,

thành đủ “chuẩn”, còn bồi dưỡng là công việc làm tăng thêm giá trị cải đã có.[2]

Nhu vay, dio lao edn bd, cong chức là việc cứ lọ Ilươn gia các khóa học

(thường là hơn 12 tháng) nhằm học tập các kỹ năng nghẻ nghiệp hay kiến thức liên

quan đến một lĩnh vực cụ thể, để họ có khá năng đảm nhận được một công việc nhất định, bổi dưỡng cứm bộ, công chức là việc [am gia các lớp học ngắn hạn (thường là dười 12 tháng) nhằm nâng cao trình dộ, kỹ năng dã dược dao tao ‘Theo quy trinh dio tạo cán bộ, công chức trong nên hành chính của Việt Nam

* Nội dung đào tạo, bỗi dưỡng Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Quản lý nhà ngớcvề kinh tế cấp quận, Quận trong giai đoạn hiện nay được tập trung theo nội đung sau:

~ Đảo đụo, bồi dưỡng kiến thức về lý luận chính trị, bao gồm nhưững hiểu hiết

về đường lỗi, chú trương cúa Dảng, chỉnh sách pháp luật của Nhả nước

- Đào đạo, bằi đưỡng kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ của ngành, lĩnh

vực mà cân bộ, công chúc đang gông tác

29

~ Đào dạo, bồi dưỡng kiến thức về quản lý hành chính nhà nước, quản lý kinh tế Nhỏm kiến thức này cũng tập trung theo hướng liên quan trực Hếp đến ngành, lĩnh vực công tá

quan lý hiện đại, kinh tế thị trường, hiểu biết về luật pháp, thông lệ quốc tế,

1.3.2.5 Bồ trí, sử dụng, bỗ nhiệm, điều động, đề bại, luân chuyên cán bộ,

công chức quản Ù' nhà nước về kinh IŠ cấp Quận

* Bồ trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức quản Íý nhà nước về linh tô cấp Quận

*Cơ quan sử dụng cán bộ, công chức là cơ quan, lễ chức, đơn vị được giao

thâm quyền quản lý, phân công, bố trí, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn

của cán bộ, công chứe" [22]

'Mục tiêu của việc bố trí, sắp xếp, phân công công lác cho cán bộ, công chức

là phát huy tôi da khá năng của từng cá nhân nhằm tạo ra sức ruạnh tập thé va dat

được hiệu quả cao Sử dựng cán bộ, công chức đúng người, đúng việc, sẽ tạo cơ hội cho fimg cá nhan tự rên luyện, nâng cao trình dộ, hoàn thành tốt nhiệm vụ được

giao, đồng thời là cơ sở đề phát huy sức mạnh tập thể Khi bẻ trí cán bộ, công chuc phải làm cho họ nhân thức đây đủ chức năng, trách nhiệm, quyền hạn và các môi quan hệ công tác của mình Sau khi bó trí cán bộ, công chức phải thường xuyên

theo đõi vả kịp thời phát hiện những chỗ mạnh, chỗ yêu, những điểm chưa phù hợp

đề kịp thời tiến nắn hoặc sắp xếp lại

Ngày nay, chủng ta cần học tập và làm theo quan điểm, lời dạy của Bác Hỗ

trong việc sử dụng cán bộ, Người nói “Thả cho họ làm thả cho họ phụ trách, đủ sai

mn anh đạn, tạo điều

tâm chút it cũng không sợ”[6, 276] Trong sử dụng cán bộ

kiện đã cán bộ được lam việc, được cọ xát với thực tiễn, tất nhiên người lãnh đạo phải vạch ra cho người thực thì phương hướng, kế hoạch, tạo điều kiện cho người được giao nhiệm vụ thị thổ tải năng, đám nghĩ, đám lâm, từ đây người lãnh đạo kịp

30