Tiểu luận Chính sách công

Bình luận về khái niệm sau “ Chính sách là những hành động có mục đích và mang tính quyền lực nhằm theo đuổi những mục tiêu nhất định Đối với một số đối tượng tham gia chính sách , chính sách có nghĩa là sự kiểm soát điều hành . Chính sách là cách thức mà nhà nước kiểm soát và điều hành các thực thể của đời sống kinh tế, xã hội theo những mục tiêu đặt ra . Khi đề cập đến các chính sách của một chính quyền , có nghĩa là đề cập đến cách thức mà chính quyền đó kiểm soát và điều hành các thực thể của đời sống kinh tế xã hội. Đối với một số đối tượng tham gia khác chính sách là một phương tiện để xem xét trật tự đang hiện hữu và cách thức để tham gia , can thiệp vào trật tự đang hiện hữu đó . Trật tự đang hiện hữu là thực hiện đang tồn tại trong đời sống kinh tế , chính trị , xã hội . Các chủ thể trong quy trình hoạch định chính sách luôn xem xét trật tự đang hiện hữu này và tìm cách tác động vào đó để điều chỉnh nó thành một trật tự khác theo mong đợi của chủ thể chính sách . Nói tóm lại , Chính sách được ban hành và thực thi nhằm với mục đích tham gia , giải quyết những hiện tượng , vấn đề trong xã hội hiện nay . Chính sách là một từ dùng chung , thường sẽ đi kèm với một thuật ngữ hoặc vấn đề cần giải quyết . Ví dụ như : Chính sách xây dựng khu công nghiệp Bình Phước năm 2023 , Chính Sách hỗ trợ người khuyết tât, trẻ em , người cao tuổi trên địa bàn tỉnh Bình Dương 2019 , …

TRƯỜNG ĐẠI HỌC

KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ

BÀI LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN

CHÍNH SÁCH CÔNG

TÊN ĐỀ TÀI BÌNH LUẬN VỀ KHÁI NIỆM “ CHÍNH SÁCH LÀ NHỮNG HOẠT ĐỘNG CÓ MỤC ĐÍCH VÀ MANG TÍNH QUYỀN LỰC NHẰM THEO ĐUỔI NHỮNG

MỤC TIÊU NHẤT ĐỊNH “

Họ và tên sinh viên thực hiện :

Tên lớp và Mã số sinh viên :

Giảng viên hướng dẫn :

BÌNH DƯƠNG, 2022

Bài Tập : Bình luận về khái niệm sau “ Chính sách là những hành động có mục đích và mang tính quyền lực nhằm theo đuổi những mục tiêu nhất định “ ( Sapru

RK 2004 tr 5 )

- Chính sách là gì ? cách hiểu về chính sách ?

Chính sách là sản phẩm của quá trình ra quyết định lựa chọn các vấn đề, mục tiêu và giải pháp để giải quyết

Đối với một số đối tượng tham gia chính sách , chính sách có nghĩa là sự kiểm soát điều hành Chính sách là cách thức mà nhà nước kiểm soát và điều hành các thực thể của đời sống kinh tế, xã hội theo những mục tiêu đặt ra Khi đề cập đến các chính sách của một chính quyền , có nghĩa là đề cập đến cách thức mà chính quyền đó kiểm soát và điều hành các thực thể của đời sống kinh tế - xã hội

Đối với một số đối tượng tham gia khác chính sách là một phương tiện để xem xét trật tự đang hiện hữu và cách thức để tham gia , can thiệp vào trật tự đang hiện hữu đó Trật tự đang hiện hữu là thực hiện đang tồn tại trong đời sống kinh

tế , chính trị , xã hội Các chủ thể trong quy trình hoạch định chính sách luôn xem xét trật tự đang hiện hữu này và tìm cách tác động vào đó để điều chỉnh nó thành một trật tự khác theo mong đợi của chủ thể chính sách

Nói tóm lại , Chính sách được ban hành và thực thi nhằm với mục đích tham gia , giải quyết những hiện tượng , vấn đề trong xã hội hiện nay Chính sách là một từ dùng chung , thường sẽ đi kèm với một thuật ngữ hoặc vấn đề cần giải quyết

Ví dụ như : Chính sách xây dựng khu công nghiệp Bình Phước năm 2023 , Chính Sách hỗ trợ người khuyết tât, trẻ em , người cao tuổi trên địa bàn tỉnh Bình Dương 2019 , …

- Chính sách là những hành động có mục đích ?

Khi ban hành chính sách , chủ thể ban hành luôn hướng tới một hay nhiều mục tiêu nhất định , và việc ban hành chính sách là một trong những bước cơ bản đầu tiên Ví dụ như : Chính sách xóa đói giảm nghèo tại Tỉnh Thanh Hóa năm

2010 : mục đích của chính sách xóa đói giảm nghèo chính là đề ra những biện pháp hỗ trợ những người dân còn trong tình cảnh nghèo đói , khó khăn vươn lên bằng nhiều cách thức , như là tạo việc làm , mạnh thường quân quyên góp ủng

hộ cho người dân , xây nhà tình thương , phổ cập kiến thức trong chăn nuôi , trồng trọt ,…

Một vấn đề có thể phát sinh do nhiều nguyên nhân gây ra và có thể tác động tiêu cực đến các đối tượng trên các khía cạnh khác nhau như kinh tế, xã hội, môi trường… Do đó, mục đích chính sách trước tiên cần hướng tới giải quyết những nguyên nhân chính gây nên tác động tiêu cực chủ yếu cho các đối tượng, giải quyết được vấn đề bất cập trong thực tiễn mà Nhà nước hướng tới trong thời gian trước mắt hoặc lâu dài nhằm hạn chế, giảm thiểu tác động tiêu cực đối với đối tượng chịu tác động hoặc chịu trách nhiệm tổ chức thi hành chính sách, pháp luật

Mục đích của chính sách là mong muốn đạt được để giải quyết bất cập của cuộc sống sau khi xác định chính xác hậu quả của vấn đề bất cập gây ra Trong khi xác định mục đích của chính sách cần nêu rõ các vấn đề cuối cùng mà đề xuất

xây dựng chính sách mong muốn đạt được dựa trên nguồn lực thực tế của các bên liên quan

- Chính sách mang tính quyền lực

Bản chất của chính sách hay chính sách công đều mang tính quyền lực cả về hình thức và nội dung , đó chính là quyền lực của chủ thể ban hành chính sách , tính quyền lực giúp cho chủ thể tác động mạnh mẽ đến các các nhân hay tập thể đang thực hiện theo chính sách

Ví dụ ở Chỉ thị 16 của Thủ tướng chính Phủ Nguyễn Xuân Phúc ban hành , tại khoản 1 , chỉ thị 16 có nêu rõ “ thực hiện cách ly xã hội trong vòng 15 ngày kể

từ 0h ngày 1/4/2020 trên phạm vi toàn quốc theo nguyên tắc gia đình cách ly với gia đình , thôn bản cách ly với thôn bản , xã cách ly với xã , huyện cách ly với huyện , tỉnh cách ly với tỉnh , phân xưởng nhà máy sản xuất phải bảo đảm cách

ly an toàn , đeo khẩu trang , thực hiện khử trùng , diệt khuẩn theo quy định Yêu cầu mọi người dân ở tại nhà , chỉ ra ngoài trong trường hợp thật sự cần thiết như mua lương thực thực phẩm , thuốc men cấp cứu , làm việc tại nhà máy , cơ

sở sản xuất , cơ sở kinh doanh dịch vụ , hàng hóa thiết yếu không bị đóng của , dừng hoạt động và các trường hợp khẩn cấp khác ; thực hiện nghiêm việc giữ khoảng cách tối thiểu 2m khi giao tiếp tiếp ; không tập trung quá 2 người ngoài phạm vi công sở , trường học , bệnh viện và tại nơi công cộng “

Qua đây ta thấy được , Thủ Tướng Chính Phủ Nguyễn Xuân Phúc đã dùng quyền lực của mình để ban hành chỉ thị 16 , nhằm hướng đến mục đích bảo vệ người dân khỏi dịch bệnh , đi kèm với quyền lực , nhà nước ta cũng sử dụng những chủ trương khác để thực hiện Chỉ thị 16 như là : test covid thường xuyên ,

tiêm phòng vacxin covid , cử dân quân hoặc thanh niên tình nguyện trực chốt hỗ trợ người dân , …

Chủ thể ban hành chính sách mang tính quyền lực , và sự quyền lực này chính là

để tác động đến các cá nhân hay tập thể thực hiện , hướng đến một kết quả tích cực

- So sánh 2 khái niệm (1) “ Chính sách là những hành động có mục đích và mang tính quyền lực nhằm theo đuổi những mục tiêu nhất định “ ( Sapru

RK 2004 tr 5 ) và (2) “ Chính sách có thể được hiểu là sự phản ứng của các tổ chức đối với môi trường bên trong và bên ngoài bằng một loạt hành động từ việc xác định vấn đề chính sách , cân nhắc và lựa chọn các

phương án , đưa các phương án vào thực tế , đánh giá kết quả và hiệu chỉnh phản ứng để hướng tới phản ứng sau tốt hơn “ ( Giáo trình “ Chính sách công “ , TS Ngô Hoài Sơn )

Đầu tiên là về số lượng chữ , ta có thể thấy được khái niệm (1) có phần ngắn

gọn hơn , nội dung và ý nghĩa cũng khá chung , cần phân tích thêm nếu muốn tìm hiểu ở khái niệm (2) các ý nhỏ được phân tích sâu sắc hơn , nêu rõ được từng quy trình trong việc ban hành chính sách , và dễ hiểu hơn đối với những người lần đầu đọc đến khái niệm chính sách

Thứ hai , (1) “Chính sách là những hành động “ và (2)” chính sách có thể

được hiểu là sự phản ứng “ , vậy hành động và phản ứng khác nhau như thế nào ? Hành động là việc làm có mục định , như ỏ khái niệm (1) luôn hướng đến một mục tiêu nhất định , còn phản ứng là một hoạt động hay trạng thái là quá trình nảy sinh để đáp lại một tác động nào đó , có thể hiểu là chính sách

chính là sự đáp trả lại của một vấn đề đã xảy ra , nhằm khắc phục , giải quyết hậu quả , và hướng đến mục tiêu tích cực Nhìn chung thì các khái niệm đều muốn hướng đến mục tiêu hoặc giải quyết một vấn đề đã và đang hoặc sắp xảy ra

Thứ ba , (1) “ Chính sách mang tính quyền lực “ và (2) “ Chính sách có thể

được hiểu là sự phản ứng của các tổ chức “ , ở đây cả 2 khái niệm cũng có sự tương đồng , Quyền lực ở khái niệm thứ nhất có thể hiểu là các chủ thể ban hành phải mang tính quyền lực , như là các tổ chức chính trị , cơ quan nhà nước có thẩm quyền , các tổ chức ở khái niệm thứ (2) cũng có thể hiểu theo ý nghĩa của quyền lực của khái niệm (1) , tuy nhiên chưa sâu sắc và bao hàm nhiều như khái niệm (1)

Thứ tư , ở khái niệm (2) có nêu rõ ràng hơn về phương hướng của chính sách

“ xác định vấn đề chính sách , cân nhắc và lựa chọn các phương án , đưa các phương án vào thực tế , đánh giá kết quả và hiệu chỉnh phản ứng “ , có thể dễ dàng thấy được sự chi tiết trong khái niệm này , ở khái niệm này dẫ phần nào thể hiện được các quy trình đầy đủ khi ban hành một chính sách , đây cũng là

sự khác biệt trong cách nhìn nhận một vấn đề chính sách , các vấn đề xuất phát từ trong các quy trình ban hành ra chính sách

Kết luận , đối với khái niệm “ Chính sách là những hành động có mục đích và mang tính quyền lực nhằm theo đuổi những mục tiêu nhất định “ ( Sapru RK

2004 tr 5 ) , là một khái niệm có nội hàm tương đối đầy đủ , ngắn gọn , cần phân tích thêm để có thể hiểu sâu rộng hơn , Chính sách luôn hướng đến mục tiêu nhất định , và mục tiêu đó xuất phát từ các vẫn đề trong xã hội , chính

sách ban hành mang tính quyền lực tác động vào cá nhân , tập thể thực hiện chính sách

Công trình được Trích dẫn

Chỉ Thị số 16/CT-TTg của Thủ Tướng Chính Phủ : Về thực hiện các biện pháp cấp bách phòng chống dịch COVID – 19 truy cập : 7h45 15/02/2023 Địa chỉ :

https://vanban.chinhphu.vn/default.aspx?pageid=27160&docid=199607

Đánh giá tác động chính sách ( 28/07/2020 ) truy cập 18h33 13/02/2023 địa chỉ :

https://cspl.mic.gov.vn/Pages/TinTuc/tinchitiet.aspx?tintucid=138103#:~:text=M

%E1%BB%A5c%20ti%C3%AAu%20c%E1%BB%A7a%20ch%C3%ADnh

%20s%C3%A1ch,c%E1%BB%A7a%20c%C3%A1c%20b%C3%AAn%20li

%C3%AAn%20quan

Nguyễn Anh Phương , Chính sách là gì ? (19/06/2020) truy cập 22h20

14/02/2023 Địa chỉ : https://chinhsach.vn/chinh-sach-la-gi/

TS Ngô Hoài Sơn 2016 , Đại Cương về chính sách công , NXB Lao Động

Xóa đói, giảm nghèo bền vững ở miền Tây xứ Thanh ,

( 14/10/2022 )

Truy cập : 8h00 14/02/2023 Địa chỉ:https://thanhhoa.dcs.vn/tinhuy/pages/2022-10-14/Xoa-doi-giam-ngheo-ben-vung-o-mien-Tay-xu-Thanhyzod6n75i6tw.aspx