Tieu luan chinh sach cong chính sách 135 ở việt nam từ năm 2006 đến năm 2010

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, vấn đề đóinghèo của một bộ phận dân cư, đặc biệt là ở các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa vẫn đang là vấn đề nan giải và nhức nhối của to

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài

Đói nghèo là một vấn đề lớn của xã hội,ở bất cứ nơi đâu và bất cứ quốcgia nào cũng tồn tại vấn đề đói nghèo và trở thành vấn đề nóng bỏng của xãhội.Dù đó là xã hội phát triển hay không phát triển, là nước giàu có hay khônggiàu có thì vấn đề quan trọng đầu tiên là giảm tỉ lệ đói nghèo, đây là cơ sở đầutiên hướng tới sự phát triển bền vững Ở Việt Nam xóa đó giảm nghèo đã được

đề ra từ khi thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện của đất nước và trở thànhchương trình mục tiêu quốc gia

Hiện nay, sau hơn 20 năm tiến hành công cuộc Đổi mới do Đảng ta khởixướng và lãnh đạo, nước ta đã đạt được những thành tựu đáng kể và quan trọngtrên tất cả các lĩnh vực, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện và khôngngừng nâng cao Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, vấn đề đóinghèo của một bộ phận dân cư, đặc biệt là ở các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng

xa vẫn đang là vấn đề nan giải và nhức nhối của toàn xã hội, đòi hỏi Đảng vàNhà nước ta phải đẩy mạnh và tăng cường hơn nữa việc thực hiện những chủtrương, chính sách nhằm xóa đói giảm nghèo, để thực hiện mục tiêu dân giàu,nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh

Chính sách 135 ra đời đã đạt được những kết quả đáng kể, nhìn chung tỉ lệ

hộ nghèo giảm , đời sống của người dân được cải thiên rõ rệt, nhưng bên cạnh đóvẫn tồn tại hiện tượng nghèo và tái nghèo diễn ra ở những vùng khó khăn, nghèonàn về điều kiện phát triển Ở các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộcthiểu số do vị trí địa lí,trình độ, tập quán khiến cuộc sống nơi đây vô cùng khókhăn Chính sách 135 ra đời nhằm hướng đến đối tượng là đồng bào dân tộcthiểu số, chính sách được thực hiện trong một quá trình, việc tìm hiểu các giai

đoạn thực hiên để tìm ra những mặt làm được và chưa làm được từ đó có kinhnghiệm thực hiện trong các giai đoạn tiếp theo

Với tầm quan trọng của chính sách 135 đối với không chỉ là đối với cácmục tiêu về kinh tế mà nó còn có các mục tiêu về kinh tế, mục tiêu chính trị

Chính vì vậy em đã chọn đề tài"Chính sách 135 ở Việt Nam từ năm 2006 đến năm 2010" để làm bài tiểu luận kết thúc môn học chính sách công của em.

2.Tình hình nghiên cứu.

Chính sách phát triển các vùng dân tộc khó khăn mà trọng tâm là xóa đóigiảm nghèo là vấn đề đã được nghiên cứu từ lâu trên thế giới và ở Việt Nam.Đặc biệt trong những năm gần đây, có rất nhiều bài báo, công trình nghiên cứuliên quan đến chính sách 135 về xóa đói giảm nghèo trên nhiều góc độ, phươngdiện khác nhau, có thể kể đến các nhóm công trình sau:

Thứ nhất, nhóm các công trình nghiên cứu về chính sách công:

- Học viện Chính trị Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Khoa học

Chính trị (1999): Tìm hiểu về khoa học chính sách công, Nxb Chính trị quốc gia,

- Phạm Hữu Nghị (chủ biên) (2002): Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về

chính sách, pháp luật, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội.

- Vũ Hoàng Công (2004): Chu trình chính sách và quy trình hoạch định

chính sách quốc gia Việt Nam, Thông tin chính trị học, số 1.

- Nguyễn Hữu Hải (2004): Hoạch định và phân tích chính sách công, Nxb

Đại học Quốc gia Hà Nội

- Đặng Ngọc Lợi (2009): Chính sách công ở Việt Nam: lý luận và thực

tiễn, Tạp chí kinh tế và dự báo.

Trong những công trình này, hầu hết các tác giả đều đưa ra và phân tíchnhững vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản của chính sách công ở Việt Nam

Thứ hai, nhóm các công trình nghiên cứu liên quan đến xóa đói giảm nghèo và chính sách xóa đói giảm nghèo:

- Bộ Lao động - Thương Binh và Xã hội (1993): Xóa đói giảm nghèo.

- Tập thể tác giả (1996): Xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế, Nxb

Lao động- Xã hội

- Nguyễn Thị Hằng (1997): Vấn đề xóa đói giảm nghèo ở nông thôn nước

ta hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

- Nguyễn Việt Nga (2001): Công cuộc xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam

trong những năm đầu thế kỉ XX, triển vọng và thách thức, Tạp chí Khoa học và

Xã hội, số 2

- Lê Hữu Quế (2003): Việt Nam đã đạt được những thành tựu đáng tự hào

trong nhiệm vụ chống đói nghèo, phát triển kinh tế - xã hội, Nông thôn mới, số 9

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục đích nghiên cứu.

Tập trung phân tích thực trạng và nguyên nhân dẫn đến đói nghèo trên địabàn miền núi, vùng sâu, vùng xa hiện nay, từ đó đề xuất các quan điểm, phươnghướng và giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh xóa đói giảm nghèo

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Phân tích những điều kiện dẫn tới tình trạng đói nghèo

Tập trung phân tích thực trạng đói nghèo của vùng đồng bào dân tộc thiểusố.

Đề xuất các quan điểm, phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm từngbước xóa đói giảm nghèo ở khu vực xã đặc biệt khó khăn

4 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu.

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của tiểu luận là các xã vùng đặc biệt khókhăn, xã nghèo, hộ nghèo đói trên phạm vi cả nước

4.2 Phạm vi nghiên cứu.

Tiểu luận tập trung nghiên cứu thực trạng tình hình đói nghèo của cảnước giai đoạn thực hiện chính sách 135 từ năm 2006 đến năm 2010

5 Phương pháp nghiên cứu.

Tiểu luận dựa trên cơ sở lý luận kinh tế chính trị Mác-Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh và quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách về xóađói giảm nghèo của Đảng, Nhà nước để nghiên cứu

Tiểu luận vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biệnchứng và duy vật lịch sử và khoa học kinh tế chính trị Mác-Lênin và kếthợp các phương pháp nghiên cứu như điều tra, khảo sát, phận tích thống kê,

so sánh, tổng hợp, khái quát…

6 Những đóng góp của tiểu luận.

Tiểu luận này cung cấp cái nhìn tổng quan về thực trạng đói nghèomiền núi , đồng bào dân tộc thiểu số, vùng khó khăn

Tiểu luận cũng góp phần cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho việchoạch định chính sách xóa đói giảm nghèo của nước ta

7 Kết cấu tiểu luận

Đề tài gồm có ba phần: phần mở đầu, phần nội dung và phần kếtluận.

Phần nội dung gồm ba chương:

Chương 1: Lý luận chung về thực hiện chính sách công và chínhsách 135 ở Việt Nam từ 2006 đến 2010

Chương 2:Thực tiễn thực hiện chính sách135 ở Việt nam từ 2006 đến

2010 Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách

Chính sách là những sách lược và kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đíchnhất định dựa vào đường lối chính trị chung và tình hình thực tế đề ra.

Chính sách là các chủ trương và các biện pháp của một đảng phái, mộtchính phủ trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội

Chính sách là phương thức hành động được chủ thể khẳng định và thựchiện nhằm giải quyết những vấn đề đặt ra trong đời sống hiện tại

1.1.1.2.Khái niệm chính sách công.

Chính sách công là một trong những vấn đề quan trọng của chính trị, tuynhiên cho đến nay ở Việt Nam cũng như trên thế giới, nhận thức về vấn đề nàyvẫn chưa thực sự thống nhất

Ở nước ta, chính sách công thường được hiểu là chính sách, với nghĩa hẹp

là những chủ trương cụ thể của Nhà nước trong một lĩnh vực nào đó Một số

công trình đã cố gắng đưa ra quan niệm về chính sách: “Chính sách là những

chuẩn tắc cụ thể để thực hiện đường lối, nhiệm vụ; chính sách được thực hiện trong một thời gian nhất định, trên những lĩnh vực cụ thể nào đó Bản chất, nội dung và phương hướng của chính sách tùy thuộc vào tính chất của đường lối, nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội…” Các nhà nghiên cứu có cách tiếp

cận cụ thể hơn: “Chính sách công là chương trình hành động hướng đích của

chủ thể nắm hoặc chi phối quyền lực công cộng…Đó là chương trình hoạt động được suy tính một cách khoa học, liên quan với nhau một cách hữu cơ và nhằm những mục đích tương đối cụ thể; chủ thể hoạch định chính sách công nắm quyền lực nhà nước; chính sách công bao gồm những gì được thực sự thi hành chứ không phải chỉ những là tuyên bố”.

Như vậy, về cơ bản, các định nghĩa về chính sách công tập trung vàochính sách quốc gia – những chương trình hành động của nhà nước nhằm đạt

được các mục tiêu nhất định Các chính sách khác nhau về phạm vi, tính phứctạp, mục tiêu ra quyết định, cách lựa chọn và tiêu chuẩn quyết định Các chínhsách cũng được đề ra và thực hiện ở những cấp độ khác nhau, từ những quyếtđịnh mang tính tương đối ngắn hạn đến những quyết định có tính chiến lược cóảnh hưởng đến quốc kế dân sinh Vì vậy, chính sách cần được hiểu một cáchuyển chuyển.

Theo nghĩa rộng, chính sách công bao gồm những việc Nhà nước định làhoặc không định làm Điều đó có nghĩa là không phải mọi mục tiêu của chínhsách công đều dẫn tới hành động, mà nó có thể là yêu cầu của chủ thể khôngđược hành động Chính sách tác động đến các đối tượng của chính sách - lànhững người chịu sự tác động hay điều tiết của chính sách Phạm vi điều tiết củamỗi chính sách rộng hay hẹp tùy theo nội dung của từng chính sách Có thể chiathành đối tượng trực tiếp và đối tượng gián tiếp Chính sách công được Nhànước đề ra nhằm phục vụ lợi ích chung của cộng đồng hoặc của quốc gia, gắnvới việc phân phối và sử dụng các nguồn lực công của Nhà nước

Khái quát lại, Chính sách công là quyết định của các chủ thể quyền lực

Nhà nước, nhằm quy định mục đích, cách thức và chế định hành động của những đối tượng liên quan, để giải quyết những vấn đề nhất định mà xã hội đặt

ra Đó là tổng thể các chuẩn mực, biện pháp, thủ thuật mà Nhà nước sử dụng để quản lí xã hội.

1.1.1.3.Khái niệm thực hiện chính sách công.

Thực hiện chính sách công là giai đoạn chính trong quy trình chính sách ,giai đoạn các chính sách đi vào cuộc sống.Các chính sách được hoạch định xuấtphát từ yêu cầu khách quan của cuộc sống , từ những nhu cầu của xã hội và củanhân dân.Thực hiện chính sách là quá trình giải quyết những nhu cầu đó, đem lại

những biến đổi trên các lĩnh vực của đời sống xã hội nhằm phục vụ lợi ích củanhân dân Đó là chuỗi các hành động và biện pháp cụ thể để thi hành một quyếtđịnh chính sách đã được thông qua.

Về thực chất đó là quá trình chuyển những tuyên bố trên giấy tờ của chínhquyền về các loại dịch vụ, mục tiêu, đối tượng,phương thức thành những hànhđộng nhất định nhằm phân phối lợi ích từ tuyên bố Trong quá trình thực hiệnchính sách, các nguồn lực về tài chính công nghệ, con người được đưa vào sửdụng một cách có định hướng Nói cách khác đây là quá trình kết hợp giữa yếu

tố con người với các nguồn lực này một cách có hiệu quả theo những mục tiêu

đề ra

Từ đó ta có thể có khái niệm thực hiện chính sách: Thực hiên chính sách

là giai đoạn biến các ý đồ chính sách thành những kết quả thực tế thông qua hoạtđộng có tổ chức của các cơ quan trong bộ máy nhà nước , nhằm đạt tới mục tiêu

đề ra

1.1.1.4.Vị trí của thực hiện chính sách công.

Các chính sách là sản phẩm tư duy con người, bản thân chúng không thayđổi được đời sống hiện thực Nó chỉ phát huy tác dụng thông qua hoạt động củacác chủ thể chính trị và hoạt động thực tiễn của quảng đại quần chúng nhân dân.Một chính sách dù được hoạch định tốt nhưng nếu không đưa ra thực hiện , hoặcthực hiện nhưng kết quả kém thì cũng không có ý nghĩa thực thi Đối với nhândân kết quả thực tế của chính sách là quan trọng hơn ý định ban đầu của chínhsách

Các chính sách được đưa ra nhằm giải quyết những vấn đề bức xúc màcuộc sống đặt ra và việc thực hiện các chính sách là nhằm tạo ra thay đổi trênlĩnh vực theo hướng các mục tiêu chính sách đề ra Vì vậy thực hiện chính sách

có ý nghĩa quyết định tới việc thành công hay thất bại của một chính sách.Giaiđoạn này quan trọng vì:

Đã là quá trình thực hiện thi nội dung chính sách dưới tác động củanhiều yếu tố Trong nhiều trường hợp những khó khăn nảy sinh trong quá trìnhtriển khai sẽ dẫn tới sửa đổi mục tiêu và nội dung chính sách Các chính sáchcũng có thể bị biến dạng, thậm chí bị sai lệch hẳn với ý tưởng ban đầu thông quaviệc thừa hành của bộ máy hành pháp

Thông tin nhận được trong quá trình triển khai chính sách sẽ giúp đánh giálại các mặt của quyết định chính sách và thay đổi nó sau này.Sự vận động củachính sách từ lý thuyết sang giai đoạn triển khai cụ thể dẫn đến sự nhìn nhận lạiqua đánh giá và xây dựng lại chính sách.Trên thực tế thực hiện chính sách đượccoi là giai đoạn tổng hợp của quy trình chính sách gồm hoạch định, thực hiện,đánh giá

Tóm lại thực hiện chính sách là việc tiếp nối và chịu sự quy định của gaiđoạn hoạc định chính sách , song không hoàn toàn lệ thuộc vào kết quả của côngtác hoạch định mà có vị trí độc lập riêng và có ý nghĩa quyết định với toàn bộquy trình chính sách

1.1.2.Những nội dung cơ bản của thực hiện chính sách công.

1.1.2.1.Lựa chọn cơ quan thực hiện chính sách công.

Cơ quan chủ chốt thực hiện chính sách: Các chính sách là phương tiệnquản lý của nhà nước , do đó việc thực hiện chính sách trước hết phải thuộc vềcác cơ quan nhà nước Mỗi chính sách cũng thường đề cập đến nhiều phạm vi vàchức năng quản lý xã hội nên sẽ có nhiều cơ quan đứng ra thực hiện.Để phát huytính hiệu quả của chính sách thì cần có một cơ quan được ủy quyền thống nhấtcác hoạt động của chính sách Cơ quan này có vai trò, trách nhiệm chính trong

việc thực hiện chính sách, đó là cơ quan có khả năng thực hiện chính sách cóhiệu quả hơn hoặc cơ quan có vị thế cao hơn so với các cơ quan khác.

Cơ quan phối hợp thực hiện chính sách: Đây là cơ quan góp phần thúc đẩyhoặc loại bỏ những tiêu cực trong thực hiện chính sách.Để có thể hoàn thànhđược nhiệm vụ được giao các cơ quan này cần phải cóa đầy đủ các nguồn tàichính, nhân lực, vật lực cho việc triển khai thực hiện chính sách; phải có đủ thẩmquyền kỹ thuật chuyên môn để biến các mục tiêu thành các chương trình hànhđộng cụ thể; cơ quan này phải chịu trách nhiệm về những hoạt động của mình

Mối quan hệ phân công và phối hợp giữa các cơ quan thực hiện chínhsách:Phân công và phối hợp hoạt động là nguyên tắc cơ bản của tổ chức quản lýnhằm phát huy vai trò của từng bộ phận cũng như hiệu quả tổng hợp của toàn bộ

hệ thống Yêu cầu là phải vừa phân công vừa phối hợp Phân công là để giữacác cơ quan không có sự trùng lặp chức năng, nhiệm vụ nhưng khi thực hiệnchức năng nhiệm vụ đó lại cần có sự phối hợp nhằm đảm bảo tập trung tạo nên

sự liên kết nhịp nhàng, ăn khớp và đồng bộ trong hoạt động của cả hệ thống đểđạt mục tiêu chung

Xác định đối tượng chịu tác động của chính sách:Đối tượng chịu tác độngcủa chính sách bao gồm cac cá nhân tổ chức mà việc thực hiện chính sách sẽ ảnhhưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến lợi ích của họ Chính sách nhà nước thường

có tác động trực thiếp hoặc gián tiếp đến một diện rất rộng các tầng lớp dân cưtrong xã hội theo các mức độ khác nhau Các đối tượng có thể tán thành hoặckhông tán thành chính sách , cụ thể đối tượng của chính sách có thể phụctùng,chấp nhận hoặc tích cực ủng hộ chính sách nào đó

1.1.2.2.Tuyên truyền giải thích chính sách.

Các chính sách được ban hành đều có tác động đến nhận thức tư tưởng củanhững người có liên quan từ đó hình thành thái độ của họ đối với việc chấp hànhchính sách.Trong nhận thức của mỗi một chủ thể đều không giống nhau vì vậynên đối với chính sách thì thái độ của các cá nhân cũng khác nhau.Trong chínhsách thì việc tuyên truyền để mọi người cùng đi theo một con đường chung làyếu tố quan trọng đảm bảo cho việc thực hiện chính sách thắng lợi.Do đó các cơquan nhà nước phải tuyên truyền, chuẩn bị dư luận cho việc thực hiện chính sách

để mọi người hiểu và đồng tình ủng hộ

Phải huy động được sự ủng hộ chính trị về mọi mặt để mọi người chấpnhận nó với nhiệt tình cao Phải hướng tới tuyên truyền vào các đối tượng thựchiện, các bên có liên quan đến chính sách và nên tiến hành tuyên truyền cho cácđối tượng còn nghi ngờ và hiểu sai chính sách.Ngoài ra phải lôi kéo những người

có khả năng cung cấp cơ sở vật chất cho việc thực hiện chính sách Đồng thời kếthợp các hoạt động tuyên truyền , phổ biến chính sách với việc vận động các đốitượng

1.1.2.3.Triển khai thực hiện chính sách.

Mục đích của giai đoạn tổ chức thực hiện chính sách là biến ý đồ chủquan về chính sách thành thực tế khách quan, biến chủ trương đường lối, phápluật của nhà nước thành hành động tự giác của quần chúng Để thực hiện đượctốt chính sách thì chúng ta cần làm tốt các yêu cầu sau:

Có kế hoạch thực biện chu đáo: để thực hiện chính sách một cách có hiệuquả thì trước hết chúng ta phải xây dựng được kế hoạch một cách cụ thể ở tất cảcác nội dung cần triển khai Đặc biệt kế hoạch này cần được phổ biến và phâncông cụ thể cho các đối tượng nhất định để hoàn thành tốt nhiệm vụ dề ra trongchính sách

Cần phát huy tính chủ động trong tổ chức thực hiện: trong quá trình thựchiện chính sách thì chúng ta luôn có những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiệnchính sách Do đó người lãnh đạo cần phải có sự chủ động trong việc thực hiệnchính sách ở các địa phương khác nhau.

Cần phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị tham gia thựchiện chính sách: trong giai đoạn này thì việc có ý nghĩa quan trọng là phải độngviên được cao nhất và sử dụng tổng hợp sức người, sức của để thực hiện chínhsách.Thực hiện chính sách là nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nướcnhưng đó cũng là nhiệm vụ của các cá nhân và tổ chức có kiên quan đến lĩnh vực

mà chính sách điều chỉnh

Triển khai thực hiện chính sách là giai đoạn tạo ra bước ngoặt cách mạngthông qua các hành động thực tiễn nhưng cũng đầy khó khăn, phức tạp trongthực tiễn, có ý nghĩa quyết định đối với sự thành bại của một chính sách: Giaiđoạn này là giai đoạn rất khó khăn do phải thực hiện chính sách này trong thực tếvới những điều kiện tại các địa điểm khác nhau.Đồng thời để đảm bảo chínhsách được thực hiện thì phải không ngừng đấu tranh chống mọi hành vi đi ngượclại chính sách đã được coi là đúng

Cần có sự phối hợp thực hiện các chính sách:để đạt được hiệu quả cao thìchúng ta cần có sự liên kết các hoạt động của con người, bộ phận, phân hệ và hệthống riêng rẽ nhằm thực hiện có kết quả và hiệu quả các mục tiêu chung của tổchức

Giải quyết mâu thuẫn trong quá trình thực hiện chính sách: các chính sáchđược đề ra đều nhằm đảm bảo lợi ích cho các nhóm người nhất định trong xã hộiđồng thời nó cũng gây ảnh hưởng đến các nhóm lợi ích khác trong xã hội Do

vậy mỗi chính sách đề ra cần phải tính đến các yếu tố đó để đảm bảo được sự ổnđịnh trong xã hội.

1.2.CHÍNH SÁCH 135 CỦA VIỆT NAM TỪ NĂM 2006 ĐẾN ĐẾN NĂM 2010 1.2.1.Khái quát về đồng bào dân tộc thiểu số.

Khái niệm dân tộc thiểu số là biểu thị sự tương quan giữa các nhóm dântộc trông cùng một đất nước, được hiểu là nhóm những người có chung ngônngữ, phong tục tập quán,và chiếm số lượng ít trong xã hội

1.2.2.Quan niệm về vùng đặc biệt khó khăn

Vùng đặc biệt khó khăn là nơi mà điều kiện cho phát triển nghèo nàn cómức sống khó khăn, không được thỏa mãn những nhu cầu tối thiểu của cuộcsống

Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của đất nước Việt Nam

1.2.3.Bối cảnh thực hiện chính sách.

Chính sách 135 trong giai đoạn 2006 đến năm 2010 được thực hiện thêmvới sự kéo dài thời gian thực hiện chính sách Vì trong thời điểm này vẫn có 1.946 xã và 3.149 thôn, buôn, làng, bản, xóm ấp đặc biệt khó khăn thuộc các xãkhu vực II thuộc 45 tỉnh thành trong cả nước Do vậy nước ta vẫn cần phải thựchiện tiếp chương trình này để chương trình này hoạt động có hiệu quả hơn nhằmgiúp thực hiện được mục tiêu đề ra

Chính sách này được thực hiện khi nước ta đang trong giai đoạn phát triểnkinh tế rất nhanh chóng và đạt được nhiều thành tựu quan trọng Nền kinh tếphát triển vững chắc với tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định Nhờ vậy mà đờisống nhân dân ngày càng được tốt hơn

Đất nước ta vẫn còn nhiều vùng núi có điều kiện khó khăn rất nhiều, chính

vì vậy mà phải có các chính sách để có thể giúp được những nơi này phát triểnkinh tế và xã hội

1.2.4.Nội dung cơ bản của chính sách 135 ở Việt Nam giai đoạn 2010

Chính sách 135 ở Việt Nam từ 2006 đến 2010 ra đời nhằm hỗ trợviệc thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo đồng bộ trên phạm vi cả nước,nhưng do,không phải bất cứ vùng nào cũng có những điều kiện giống nhau đểthực hiện chính sách, chính sách 135 ra phạm vi hướng đến đồng bào dân tộcthiểu số ở các xã đặc biệt khó khăn, từ đó có những chính sách hỗ trợ đặc biệt đểvùng này có điều kiện phát triển kịp với sự phát triển ở những vùng có điều kiện

và từ đó tạo sự phát triển đồng đều

Chính sách do chính phủ ban hành, các cơ quan phối hợp thực hiện theochức năng và nhiệm vụ riêng Chính sách hướng đến đối tượng là người dânđồng bào dân tộc thiểu số ở các xã đặc biệt khó khăn Thực hiện chính sách 135nhằm hỗ trợ phát triển sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao trình độsản xuất của đồng bào các dân tộc; phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu của các xã,thôn bản đặc biệt khó khăn; đào tạo bồi dưỡng cán bộ cơ sở, nâng cao trình độquản lý hành chính và kinh tế, đào tạo nâng cao năng lực cộng đồng; hỗ trợ cácdịch vụ, cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân, trợ giúp pháp lý để nâng caonhận thức pháp luật

1.2.5 Tầm quan trọng của việc thực hiện chính sách 135 giai đoạn 2006-2010 ở Việt Nam đối với chiến lược phát triển kinh tế- xã hội

Không phải ngẫu nhiên chỉ sau một ngày tuyên bố với cả thế giới bảntuyên ngôn độc lập khẳng định dân tộc ta giành được độc lập trở thành người chủ