E a 2 1 e a e 1 e a e 1 e c 01 e a 4 0 1

GIẢI ĐÁP 100 THẮC MẮC VỀ ĐẤT ĐAI, MÔI TRƯỜNG Ngày 07/11/2016, Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức giao lưu trực tuyến với nhân dân và doanh nghiệp năm 2016 với chủ đề “Hoàn thiện chính sách, pháp luật[.]

GIẢI ĐÁP 100 THẮC MẮC VỀ ĐẤT ĐAI, MÔI TRƯỜNG

Ngày 07/11/2016, Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức giao lưu trực tuyến với nhân dân và doanh nghiệp năm 2016 với chủ đề: “Hoàn thiện chính sách, pháp luật về tài nguyên và môi trường nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho nhân dân và doanh nghiệp”.

Dưới đây 100 câu giải đáp thắc mắc nổi bật nhất của buổi giao lưu:

Câu 1: Hiệu lực văn bản hướng dẫn khi luật hết hiệu lực

Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật quy định "Văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực thì văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành, văn bản đó cũng đồng thời hết hiệu lực"

Vậy Luật Bảo vệ môi trường 2014 ra đời thay thế cho Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 thì các Nghị định hướng dẫn thi hành cũng hết hiệu lực, tại sao chúng tôi vẫn bị quý Sở áp dụng Nghị định 179 để xử phạt hành vi vi phạm về bảo vệ môi trường?

Về vấn đề này Sở Tài nguyên và Môi trường xin trả lời như sau:

Căn cứ Mục 3 của Nghị quyết số 83/NQ-CP ngày 8/7/2013 của Chính phủ về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 6 năm 2013 và Công văn số 3778/UBND-NC ngày 29/7/2013 của Chủ tịch UBND tỉnh

Cà Mau về việc triển khai thực hiện mục 3 Nghị quyết số CP Tại mục 3 của Nghị quyết số

83/NQ-CP về tình hình xây dựng và ban hành các Nghị định quy định chi tiết Luật xử lý vi phạm hành chính, trong đó Chính phủ đồng ý với đề nghị của Bộ Tư pháp vê việc tiếp tục áp dụng quy định tại các Nghị định hiện hành và các biểu mẫu quyết định, biên bản kèm theo các Nghị định này nếu không trái với tinh thần của Luật xử phạt vi phạm hành chính Do đó việc Luật Bảo vệ môi trường 2005 đã được thay thế bởi Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, nhưng đến nay Nghị định số 179/2013/NĐ-CP của Chính phủ quyđịnh về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường vẫn chưa có văn bản thay thế, đồng thời cũng không trái với Luật xử phạt vi phạm hành chính thì vẫn tiếp tục vận dụng áp dụng thực hiện Nghị định này

Câu 2: Hạn mức diện tích chuyển mục đích sử dụng đất

Hiện nay, tôi có nhu cầu chuyển đích sử dụng đất từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở để xây dựng nhà trọ cho thuê, tôi đồng ý không nợ tiền sử dụng đất, nhưng hiện nay có một số huyện trên địa bàn tình Bình Dương lại hạn chế diện tích và mỗi người chỉ được chuyển mục đích sang đất ở trong hạn mức được giao đất để phục vụ xây dựng nhà ở Cho tôi hỏi việc trả lời như vậy đúng hay sai và trường hợp tôi

muốn xây dựng nhà trọ cho thuê (khoảng 10-20 phòng) thì phải làm thế nào, và trình tự thủ tục ra sao

Có phải chuyển sang tổ chức và xin chủ trương thực hiện dự án như Điều 14 Nghị định số

43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ không?

Xin cảm ơn

Sở TNMT tỉnh Bình Dương trả lời:

Xin chân thành cảm ơn sự tham gia của ông (bà), qua rà soát các văn bản pháp luật có liên quan Nay,

Sở Tài nguyên và Môi trường trả lời như sau:

a) Quy định pháp luật hiện hành về căn cứ pháp lý và hạn mức chuyển mục đích sử dụng đất:

- Điều 52 Luật đất đai năm 2013 quy định căn cứ để chuyển mục đích sử dụng đất cụ thể như sau:

“+ Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt

+Nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.”

- Khoản 2, Điều 59 Luật đất đai năm 2013 quy định Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình cá nhân

- Đồng thời, theo quy định pháp luật hiện hành thì Nhà nước chỉ quy định hạn mức giao đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với đất ở (tại Bình Dương hiện đang áp dụng Quyết định số 37/2014/QĐ-UBND ngày 09/10/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh); Nhà nước không quy định hạn mức chuyển mục đích sử dụng đất

b) Về thủ tục thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà trọ

- Theo hướng dẫn của Tổng Cục Quản lý đất đai tại Văn bản số 507/TCQLĐĐ-CSPC ngày 20/4/2016:

“yêu cầu hộ gia đình, cá nhân phải có đất ở hợp pháp mới được kinh doanh nhà trọ Trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất nông nghiệp mà có nhu cầu phát triển nhà ở thì phải thực hiện thủ tục chuyển mục đích đất nông nghiệp sang đất ở theo quy định của pháp luật về đất đai để có quyền sử dụng đất ở hợp pháp và sau đó thực hiện phát triển nhà ở theo quy định của pháp luật về nhà ở Nhà nước không giao đất, cho thuê đất trực tiếp đối với hộ gia đình, cá nhân để thực hiện dự án phát triển nhà ở”

- Về việc kinh doanh nhà trọ: tùy theo mức vốn đầu tư mà nhà đầu tư phải đăng ký hộ kinh doanh cá thể hoặc thành lập Doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về đầu tư

+ Trường hợp chủ đầu tư là hộ kinh doanh cá thể thì xin chủ trương và lập thủ tục chuyển mục đích tại

Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có đất

Thủ tục được thực hiện tại Khoản 2 Điều 4 và Điều 16 Quyết định số 49/2015/QĐ-UBND ngày

02/11/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh

+ Trường hợp chủ đầu tư là Doanh nghiệp (tổ chức kinh tế) thì xin chủ trương và lập thủ tục chuyển mục đích tại Ủy ban nhân dân tỉnh

Thủ tục được thực hiện tại Khoản 1, Điều 4 và Điều 12 Quyết định số 49/2015/QĐ-UBND ngày

02/11/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh

Trân trọng kính chào !

Câu 3: Bạn đọc có email hungdcpg@yahoo.com hỏi:

Hiện nay UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND ngày 03/4/2015, quy định quy trình giải quyết Khiếu nại hành chính, QĐ số 12/2015/QĐ-UBND ngày 6/4/2015 quy định quy trình giải quyết tốcáo, còn lại những lĩnh khác một số địa phương vẫn áp dụng Quyết định số 27/QĐ-UBND ngày

02/8/2010 của UBND tỉnh Bình Dương để giải quyết các loại đơn khác (như đơn kiến nghị vvv) liên quan đến đất đai Vì vậy cho hỏi Sở TN&MT, TTr NN tỉnh đã tham mưu ban hành sửa đổi Quyết định số

27 cho phù hợp với thực tế, phù hợp với Điều 203 của Luật Đất đai, và Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Thanh Tra Chính Phủ hay chưa, hay vẫn áp dụng quy định tại QĐ số 27.Xin chân thành cám ơn!

Sở TNMT tỉnh Bình Dương trả lời:

Sở Tài nguyên và Môi trường chân thành cảm ơn câu hỏi giao lưu của ông/bà Về nội dung ông/bà đặt vấn đề, chúng tôi trả lời như sau:

- Quyết định số 27/2010/QĐ-UBND ngày 02/8/2010 của UBND tỉnh Bình Dương Ban hành quy định trình

tự, thủ tục tiếp công dân, tiếp nhận đơn và giải quyết đơn tranh chấp đất đai, đơn thư khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai và đơn thư khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh BìnhDương đã hết hiệu lực thi hành từ ngày 14/4/2015 và được thay thế bằng Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND ngày 03/4/2015 của UBND tỉnh Bình Dương Ban hành quy định về quy trình giải quyết khiếu nại hành chính trên địa bàn tỉnh Bình Dương và Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND ngày 06/4/2015 của UBND tỉnh Bình Dương Ban hành quy định về quy trình giải quyết tố cáo trên địa bàn tỉnh Bình Dương.Các lĩnh vực khác như: Quy định quy trình tiếp công dân và Quy định quy trình xử lý đơn thư khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ảnh đã được Thanh tra Chính phủ hướng dẫn chi tiết tại Thông tư số 06/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 và Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014; liên quan về giảiquyết tranh chấp đất đai đã được quy định, hướng dẫn chi tiết tại các Điều 202, 203 Luật Đất đai 2013 vàĐiều 88, 89 và 90 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai

Do đó, Sở Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra Tỉnh căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương xét thấykhông cần thiết tham mưu UBND Tỉnh Ban hành các quy trình trên những lĩnh khác như ông/bà đặt vấn đề

Xin trao đổi và trả lời để ông/bà được biết./

Câu 4: Bạn đọc Pham Anh Khôi hỏi:

Xin hỏi Bộ TNMT từ khi có thông báo thu hồi đất (1) đến công khai phương án bồi thường (2) đến phê duyệt phương án bồi thường (3) và đến khi trả tiền cho người dân bị thu hồi đất (4) là từng bước trên baonhiêu ngày? Luật Đất đai quy định chậm trả tiền thì phải trả lãi Nhưng tôi không thấy quy định về thu hồi đất của Vĩnh Phúc (35/2014/QĐ-UBND) là bao nhiêu ngày theo các bước trên Khi chủ dự án có tiền thì

ra quyết định phê duyệt phương án, còn không có tiền thì thôi Nhiều dự án kiểm đếm xong, công khai phương án nhưng vài năm không thấy phê duyệt và trả tiền Rồi vài năm sau khi có tiền thì ra quyết định

mà không kiểm đếm lại, không bồi thường cho dân trong khoảng thời gian đó (bị cấm xây dựng chuồng trại chăn nuôi phát triển kinh tế) xin hỏi có mập mờ trong quy định này không?

Sở TNMT tỉnh Vĩnh Phúc trả lời:

Căn cứ Luật Đất đai số 45 ngày 29 tháng 11 năm 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15/8/2014 của tỉnh Vĩnh Phúc quy định chi tiết một số điều về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nội dung quyết định thể hiện các nội dung mà Luật, Nghị định, Thông

tư trên giao cho UBND tỉnh quy định một số vấn đề cụ thể

Do các văn bản Luật Đất đai số 45 ngày 29 tháng 11 năm 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường không quy định về thời gian thực hiện trình tự các bước trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng: từ khi ra thông báo thu hồi đất đến khi công khai phương án bồi thường, phê duyệt phương án bồi thường, chi trả tiền bồi thường cho người dân bị thu hồi đất là bao nhiêu ngày và cũng không quy định UBND cấp tỉnh ban hành quyết định quy định về trình tự, thủ tục thu hồi, giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất nên UBND tỉnh Vĩnh Phúc chưa

có căn cứ để ban hành quyết định về nội dung này

Nội dung câu hỏi của ông Phạm Anh Khôi, sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc sẽ nghiên cứu vàxin ý kiến Bộ Tài nguyên và Môi trường để tham mưu UBND tỉnh ban hành quyết định riêng vể trình tự, thủ tục thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt bằng

Câu 5: Bạn đọc có địa chỉ email thaovu.ct@gmail.com hỏi:

Tôi có được chuyển nhượng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở cho người nước ngoài hay không?

3 Ông (Bà) không nêu rõ đối tượng nhận chuyển nhượng đất nằm trong dự án Khu dân cư (Doanh nghiệp trong nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, …) Do đó, đề nghị Ông (Bà) đến Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Long An để được hướng dẫn cụ thể.

Vài ý trao đổi cùng Ông (Bà) Trân trọng kính chào Ông (Bà)

Câu 6: Bạn đọc Trần minh hỏi:

Tôi xin phép được hỏi về việc thu tiền sử dụng đất của hộ gia đình từ đất màu chuyển sang đất thổ cư năm 1990 hiện đang nộp thuế nhà đất đầu đủ khi thu hồi đất có phải trừ tiền sử dụng đất không?

Câu 7: Bạn đọc Tuấn Hùng đặt ra câu hỏi:

Bố mẹ tôi được mua nhà theo Nghị định 61 và đã được cấp GCN quyền sử dụng Tuy nhiên do số tiền phải nộp quá nhiều nên chưa nhận GCN về Nay do nhu cầu sinh hoạt và di chúc của bố mẹ tôi, chia đôi căn nhà cho hai anh em Tôi xin hỏi tôi muốn tách thửa đất và căn nhà trên sau đó nộp một nửa số tiền

để được nhận GCN quyền sử dụng cho căn nhà được bố mẹ chia hay không? (phần còn lại anh tôi sẽ

nợ và nộp sau)

d) Các thửa đất thuộc khu vực đã có thông báo thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền;đ) Các thửa đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật.

e) Các thửa đất ở giao cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định tại khoản 1 Điều 3 bản Quy định này

Như vậy, trong trường hợp Bố mẹ ông đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng còn nợ nghĩa vụ tài chính và chưa nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp, nay di chúc của bố mẹ ôngchia đôi căn nhà cho 02 anh em thì Pháp luật quy định như sau:

- Khoản 1 Điều 168 Luật đất đai năm 2013 quy định: Trường hợp nhận thừa kế quyền sử dụng đất thì người sử dụng đất được thực hiện quyền khi có Giấy chứng nhận hoặc đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Trường hợp được ghi nợ nghĩa vụ tài chính khi cấp Giấy chứng nhận thì phải thanh toán nợ theo quy định của Chính phủ Tại Khoản 3, Điều 12 Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 quy định: Trường hợp khi nhận thừa kế quyền sử dụng đất mà người để lại di sản thừa kế là quyền sử dụng đất chưa trả nợ tiền sử dụng đất thì người nhận thừa kế có trách nhiệm tiếp tục trả nợ theo quy định của pháp luật về thừa kế Tuy nhiên, việc chia tách thửa đất phải đảm bảo các điều kiện quy định tại Khoản 1,khoản 2 Điều 5 Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND Thành phố Hà Nội

Câu 8: Bạn đọc Trần Mạnh Hùng đến từ Hà nội hỏi:

Tôi rất vui vì So Tài nguyên Môi trường đã tổ chức buổi giao lưu trực tuyến này Tôi xin hỏi về: Thủ tục đăng kí quyền sử dụng đất?

Sở TNMT TP Hà Nội trả lời:

Hiện tại, công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà Nội được thực hiện theo các quy định của Luật Đất đai năm 2013, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai của Chính phủ, Bộ, ngành và các Quyết định của UBND thành phố Hà Nội: số 25/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND Thành phố được Luật Đất đai 2013 và các Nghị định của Chính phủ giao về đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, đăng ký biến động về sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Hà Nội, số 37/2015/QĐ-UBND ngày 18/12/2015 của UBND Thành phố ban hành Quy định về đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; công nhận quyền sử dụng đất; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề và đất nông nghiệp xen kẹt trong khu dân cư sang đất ởCác TP: bàn thành phố Hà Nội Q thực hiện./.i nội dungkiến nghị của vốn và thực hiện việc sửa chữa căn hộ iải quyết kiến nghị trên địa bàn thành phố Hà Nội

và số 2086/QĐ-UBND ngày 27/4/2016 về việc công bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, đo đạc bản đồ và viễn thám thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trường/UBND cấp huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội

Câu 9: Bạn đọc Trương Thị Hồng Thảo hỏi:

Gia đình tôi sử dụng thửa đất nông nghiệp, đã được cấp GCNQSD đất năm 1993, loại đất LUC Đến năm

2000 gia đình tôi đã tự ý làm nhà trên thửa đất LUC, tại thời điểm làm nhà chính quyền địa phương không xử lý ngăn chặn Nay gia đình tôi xin cấp GCNQSD đất là đất ở và nộp tiền sử dụng đất theo quy định Vậy GCNQSD đất làm đất nông nghiệp có phải hủy hay không?

Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên trả lời:

Câu hỏi của bạn Sở Tài nguyên và Môi trường trả lời như sau:

Sau khi có quyết định của UBND cấp huyện về việc cho phép Gia đình bạn chuyển mục đích sử dụng đất

từ đất trồng lúa sang đất ở, căn cứ Điều 17, thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 thì Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai sẽ thực hiện như sau:

- Trường hợp bạn chuyển mục đích toàn bộ thửa đất thì bạn có quyền lựa chọn Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện đính chính trang IV trên giấy chứng nhận hoặc cấp đổi sang giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới (khi thực hiện cấp đổi nếu trên giấy chứng nhận cũ có nhiều thửa đất thì phải thực hiện đính chính trang IV nội dung đã cấp đổi thửa đất chuyển mục đích sang giấy chứng nhận mới)

- Trường hợp bạn chuyển mục đích 1 phần thửa đất, Văn phòng đăng ký đất đai sẽ thực hiện tách thửa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho thửa đất mới tách Đối với giấy chứng nhận cũ thựchiện đính chính trang IV về việc đã chuyển mục đích một phần thửa đất (phần diện tích còn lại của thửa đất nếu có nhu cầu bạn cũng được phép cấp đổi sang giấy chứng nhận mới)

Câu 10: Bạn đọc có địa chỉ email hoangluyentnmt@gmail.com hỏi:

Luật BVMT 2014 đã có hiệu lực từ 01/01/2015 nhưng đến nay vẫn không ban hành văn bản thay thể Nghị định 179/2013/NĐ-CP Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực môi trường nên các địa phương vẫn phải thực hiện xử lý vi phạm hành chính về lĩnh vực môi trường theo quy định tại nghị định số 179 Việc thực hiện theo Nghị định 179 tại thời điểm này có đúng với quy định của pháp luật hay không?

Đề nghị Bộ TN&MT chỉ đạo cụ thể bằng văn bản để thực hiện trong khi chưa ban hành nghị định mới thay thể Nghị định 179

Bộ Tài nguyên và Môi trường trả lời:

Thực hiện Luật BVMT năm 2014, Bộ TNMT đã xây dựng Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT thay thế cho Nghị định số 179/2013/NĐ-CP hiện hành Dự thảo đã được lấy ýkiến các Bộ, ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân trên phạm vi cả nước và Bộ TNMT đã trình Chính phủ ban hành tại Tờ trình số 38/TTr-BTNMT ngày 08/10/2015 Tuy nhiên, vào thời điểm đó Quốc hội đang thảo luận để thông qua Bộ Luật hình sự số 100/2015/QH-13, trong đó một số hành vi gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, xả chất thải vượt quy chuẩn cho phép ở mức cao và bảo tồn đa dạng sinh học đã được đưa vào dự thảo Bộ Luật hình sự nêu trên, vì vậy Chính phủ đã giao Bộ TNMT chỉnh sửa lại Dự thảo Nghị định đảm bảo phù hợp với Bộ Luật hình sự sửa đổi theo nguyên tắc những hành vi vi phạm dưới mức hình sự thì sẽ được xử lý theo quy định của Nghị định này Ngày 21/01/2016, sau khi đã tiếp

thu, chỉnh sửa theo quy định của Bộ Luật hình sự, Bộ TNMT đã trình Chính phủ ban hành Nghị định tại

Tờ trình số 01/TTr-BTNMT và Công văn số 1924/BTNMT-TCMT ngày 24/5/2016; số 2464/BTNMT-TCMTngày 22/6/2016 Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc giao Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ TNMT, Bộ Công an rà soát nội dung quy định về phân định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của lực lượng công an nhân dân, đảm bảo theo nguyên tắc lực lượng công an nhân dân chỉ xử phạt những hành vi gây ô nhiễm môi trường, các hành vi có liên quan đến các tội phạm hình sự ở mức

xử phạt vi phạm hành chính

Ngày 22/9/2016, Bộ Tư pháp đã có báo cáo Thủ tướng Chính phủ tại Văn bản số 268/BC-BTP về phân định thẩm quyền của lực lượng Công an nhân dân Trên cơ sở ý kiến của Bộ Tư pháp và thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 8529/VPCP-KGVX ngày 07/10/2016, Bộ TNMT đã tiếp thu

ý tất cả các ý kiến của Bộ Tư pháp và trình Chính phủ ban hành Nghị định tại Công văn số TCMT ngày 14/10/2016 Hiện nay, Nghị định đã được trình Thủ tướng Chính phủ để ký ban hành, đảm bảo phù hợp với Luật BVMT, Luật Xử lý VPHC và Bộ Luật hình sự (đang được Quốc hội xem xét, điều chỉnh, bổ sung để thông qua trong kỳ họp thứ II, Quốc hội khóa XIV đang diễn ra)

4585/BTNMT-Theo quy định tại Điều 154 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định về các trường hợp văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực (toàn bộ hoặc một phần) và Điểm b Khoản 2 Điều 38 của Nghị định

số 34/2016/NĐ-CP về xác định hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật quy định “Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật được quy định chi tiết hết hiệu lực một phần thì các nội dung quy định chi tiết phần hết hiệu lực của văn bản được quy định chi tiết sẽ hết hiệu lực đồng thời với phần hết hiệu lực của văn bản được quy định chi tiết…” Như vậy, các nội dung về bảo vệ môi trường trong Luật Bảo vệ môi trườngnăm 2014 vẫn phù hợp và đúng với Luật BVMT năm 1993 và 2005 thì các hành vi vi phạm trong Nghị định số 179/2013/NĐ-CP của Chính phủ vẫn còn hiệu lực Trường hợp các hành vi vi phạm quy định trong Nghị định số 179/2013/NĐ-CP trái với Luật BVMT năm 2014 thì các hành đó hết hiệu lực

Như vậy, Nghị định số 179/2013/NĐ-CP hiện nay hết hiệu lực một phần (các nội dung trái với Luật BVMTnăm 2014) Tuy nhiên, Bộ TNMT sẽ tiếp thu ý kiến của quý Cơ quan để hướng dẫn chung trong cả nước

Bộ TNMT xin trân trọng cảm ơn và mong nhận được những ý kiến đóng góp của quý cơ quan, tổ chức,

cá nhân trong nội dung này./

Câu 11: Bạn đọc Trần thị lệ Hằng hỏi:

Cho tôi xin hỏi: Doanh nghiệp tôi được UBND tỉnh cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm thực hiện dự

án xây dựng trụ sở làm việc, sản xuất kinh doanh thương mại; nay tự ý chuyển sang làm trường mầm

non có phải là sử dụng đất sai mục đích không? mức xử phạt như thế nào, quy định xử phạt tại văn bản nào? Trân trọng cảm ơn.

Sở TNMT tỉnh Gia Lai trả lời:

Theo như câu hỏi thì Doanh nghiệp của bạn đã được UBND tỉnh cho thuê đất với mục đích sử dụng: Xâydựng trụ sở làm việc, sản xuất kinh doanh thương mại thuộc mục đích: Thương mại, dịch vụ Doanh nghiệp tự ý xây dựng trường mầm non thuộc mục đích: Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo

Theo quy định tại điều 10 Luật Đất đai năm 2013; Khoản 6, điều 6, thông tư 23/2014/TT-BTNMT, ngày 19/5/2014 của Bộ tài nguyên và môi trường Quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì doanh nghiệp sử dụng sai mục đích được thuê, vi phạm Khoản 3, Điều 12 Luật Đất đai năm 2013

Theo quy định tại điều 9 Nghị định 102/NĐ-CP, ngày 10/11/2014 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai thì doanh nghiệp không thuộc trường hợp bị xử phạt vi phạm hành chính Căn cứ điểm đ, Khoản 4, Điều 95 Luật Đất đai năm 2013, đề nghị doanh nghiệp tiến hành đăng ký biến động đất đai tại Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh và thực hiện ký kết lại hợp đồng thuê đất theo đúng quy định của Luật Đất đai hiện hành

Câu 12: Bạn đọc có địa chỉ email thuonghan076@gmail.com hỏi:

Kính hỏi Sở Tài nguyên và Môi trường: Theo Khoản 2 Điều 12 của Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định: Xử phạt vi phạm hành chính đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh

và dịch vụ có quy mô, công suất tương đương với trường hợp phải lập bản cam kết bảo vệ môi trường của các đối tượng phải lập dự án đầu tư Như vậy, đối tượng lập dự án đầu tư là những dự án nào ?

Sở TNMT tỉnh Bình Dương trả lời:

Trước tiên, Sở Tài nguyên và Môi trường trân trọng cảm ơn câu hỏi giao lưu của ông/bà Sở Tài nguyên

và Môi trường tỉnh Bình Dương xin trả lời như sau:

Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường có hiệu lực từ ngày 30/12/2013

Tại thời điểm ban hành Nghị định, căn cứ Luật Đầu tư năm 2005 (Khoản 1 Điều 45) quy định: “Đối với dự

án đầu tư trong nước có quy mô vốn đầu tư dưới mười lăm tỷ đồng Việt Nam và không thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện thì nhà đầu tư không phải làm thủ tục đăng ký đầu tư”;

Hiện nay, áp dụng Luật Đầu tư năm 2014, theo Khoản 2 Điều 36: Các trường hợp không phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư:

a) Dự án đầu tư của nhà đầu tư trong nước;

b) Dự án đầu tư của tổ chức kinh tế quy định tại khoản 2 Điều 23 của Luật này;

c) Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế

Đối với những dự án sản xuất, kinh doanh không thuộc trường hợp nêu trên thì thuộc đối tượng phải lập

dự án đầu tư Do đó, trong quá trình áp dụng xử phạt theo Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 cần đối chiếu thời điểm lập dự án (trước hay sau Luật Đầu tư năm 2014) để xác định dự án thuộc đối tượng lập dự án đầu tư hay không

Xin trả lời để ông/bà được biết./

Câu 13: Chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa, đất trồng cây lâu năm sang đất xây dựng chuồng trại

Cho tôi được hỏi 01 vấn đề: Tôi có 20 công đất, nay muốn chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa,đất trồng cây lâu năm sang đất xây dựng chuồng trại (để chăn nuôi heo) không xử lý (xử phạt vi phạm hành chính) vì không được quy định trong Nghị định số 102/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai Nay xử lý theo cơ chế nào, Nghị định nào?

Xin chân thành cảm ơn!

- Đất sản xuất nông nghiệp:

+ Đất trồng cây hàng năm (đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm khác…)

+ Đất trồng cây lâu năm

- Đất lâm nghiệp (đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất)

15/5/2014 của Chính Phủ

- Đối với trường hợp“Chuyển đất trồng cây hàng năm sang xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép” Trường hợp này thuộc trường hợp chuyển mụcđích không phải xin phép cơ quan nhà nước nhưng phải đăng ký biến động về đất đai được quy định tại Điểm a, Khoản 1, Điều 11 của Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường

Như vậy, Trường hợp ông (bà) chuyển mục đích từ đất trồng lúa sang đất xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm thuộc trường hợp trường hợp chuyển mục đích không phải xin phép cơ quan nhà nước nhưng phải đăng ký biến động về đất đai Trình tự, thủ tục được thực hiện theo quy định tại Điều

11 của Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường

Theo Nghị định số 102/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai chưa qui định việc xử phạt vi phạm hành chính khi chuyển mục đích từ đất trồng lúa, đất trồng cây lâu năm sang đất xây dựng chuồng trại (đất nông nghiệp khác)

Theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 11 Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường thì các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất không phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhưng phải đăng ký biến động “Chuyển đất trồng cây hàng năm sang xây dựngchuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép” Do đó, trường hợp của ông (bà) được pháp luật cho phép nhưng phải lập thủ tục đăng ký chuyển mục đích sử

dụng đất theo quy định tại khoản 3 Điều 11 Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tàinguyên và Môi trường Đề nghị ông (bà) thực hiện đúng quy định.

Câu 14: Bạn đọc hung_phannhat@yahoo.com.vn hỏi:

Theo Khoản Điều 82 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định "Trường hợp người đang sử dụng đất do nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trướcngày 01 tháng 7 năm 2014 mà bên nhận chuyển quyền sử dụng đất chỉ có Giấy chứng nhận của bên chuyển quyền sử dụng đất hoặc hợp đồng, giấy tờ về chuyển quyền sử dụng đất theo quy định thì thực hiện theo quy định như sau :a) Người nhận chuyển quyền sử dụng đất nộp đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và các giấy tờ về quyền

sử dụng đất hiện có; b ; c " Tuy nhiên, tại Khoản 4 ĐIều 9 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định nộp đơn đăng ký biến động đất đai Như vậy, xin quý cấp hướng dẫn để thuận tiện cho người sử dụng đất nộp hồ sơ cho phù hợp Xin chân thành cảm ơn

Bộ Tài nguyên và Môi trường trả lời:

Cụm từ "đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" quy định tại Khoản 2 Điều 82 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của

Chính phủ là danh từ chung thể hiện văn bản đề nghị được cấp giấy chứng nhận của người sử dụng đất,chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Việc sử dụng mẫu đơn nào khi thực hiện thủ tục này được hướng dẫn cụ thể tại Khoản 4 Điều 9 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT Về kiến nghị cụ thể của bạn, Bộ Tài nguyên và Môi trường sẽ, rà soát và tiếp thu để thống nhất tên gọi của từng loại đơn trong thời gian tới

Câu 15: Cấp lại phụ lục Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Hiện nay, tôi bị mất trang phụ lục (trang miêu tả của trang 03 GCNQSDD), nhưng khi tôi liên hệ các cơ quan có thẩm quyền nói k có quy định trình tự thủ tục cấp lại đối với trang phụ lục nêu trên Nay cho tôi biết được cơ quan nào giải quyết vấn đề nêu trên và trình tự thủ tục ra sao.Cấp lại trang phụ lục (trang mieu tả của trang 03 GCNQSDĐ)

Sở TNMT tỉnh Bình Dương trả lời:

Trả lời: Thủ tục cấp lại trang phụ lục sơ đồ thửa đất được cấp giấy chứng nhận QSD đất chưa được quy định Tuy nhiên, căn cứ hồ sơ nguồn gốc tại thời điểm cấp giấy chứng nhận, UBND cấp huyện sẽ xem xét, cấp lại cho Ông (bà) trang phụ lục sơ đồ thửa đất Sở Tài nguyên và Môi trường đề nghị Ông (bà)

liên hệ bộ phận một cửa của Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có đất cung cấp giấy chứng nhận để được xem xét, hướng dẫn cụ thể.

Câu 16: Cấp lại sổ đỏ bị mất mà không nhớ số seri

Gia đình tôi có sở hữu 1 mảnh đất trên địa bàn xã TP Lai Châu Do sơ suất gia đình đã đánh mất sổ đỏ của mảnh đất trên Gia đình tôi đã liên lạc với địa chính phường để được hướng dẫn làm thủ tục xin cấp lại bìa đỏ Nhưng khi liên lạc với địa chính phường thì yêu cầu gia đình cung cấp seri số bìa đỏ Do gia đình đã bị mất sổ nên k có được thông tin seri Và theo như địa chính cung cấp là do thời điểm cấp sổ cho gia đình đã lâu, nên hồ sơ sổ sách tại xã không còn lưu seri Vậy Quý Sở cho gia đình tôi hỏi: Liệu gia đình tôi có được cấp lại sổ đỏ không? Do gia đình đã rất nhiều lần liên lạc với địa chính mà không được hướng dẫn với lý do rằng: nếu không có được seri sổ đỏ, thì sẽ không huỷ được cái sổ cũ và không cấp được sổ mới Vì vậy gia đình tôi muốn được cơ quan chức năng nhà nước hướng dẫn cho giađình chúng tôi Gia đình xin chân thành cảm ơn!

Sở TNMT tỉnh Lai Châu trả lời:

Trường hợp gia đình ông đã được cấp giấy chứng nhận nhưng mất giấy chứng nhận và không nhớ số serri; căn cứ Điều 77, Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định cấp lại giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng do bị mất " Hộ gia đình và cá nhân, cộng đồng dân

cư phải khai báo với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất về việc bị mất Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp

xã có trách nhiệm niêm yết thông báo mất Giấy chứng nhận tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, trừ trường hợp mất giấy do thiên tai, hỏa hoạn”

Như vậy, gia đình để được cấp lại gia đình ông cần Ủy ban nhân dân xã, phường nơi có đất để thực hiệnthủ tục cấp lại giấy chứng nhận theo quy định; trường hợp không cung cấp được serri, gia đình ông có thể đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Lai Châu hoặc Văn phòng đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường (địa chỉ Đại Lộ Lê Lợi, phường Tân Phong, Thành phố Lai Châu) để tra cứu thông tin./

Câu 17: Điều kiện chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp

Tôi xin hỏi trường hợp công ty A muốn hoản đổi đất công do UBND phường quản lý có được không? Trình tự thủ tục thực hiện như thế nào? Tôi xin cám ơn

Sở TNMT tỉnh Bình Dương trả lời:

Xin cảm ơn câu hỏi tham gia giao lưu của quý Công ty, vấn đề này Sở Tài nguyên và Môi trường trả lời như sau:

Hiện nay, tại Điều 190 của Luật Đất đai vềĐiều kiện chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp "Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp do được Nhà nước giao đất, do chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, được tặng cho quyền sử dụng đất hợp pháp từ người khác thì chỉ được chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp trong cùng xã, phường, thị trấn cho hộ gia đình, cá nhân khác để thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp và không phải nộp thuế thu nhập từ việc chuyển đổi quyền sử dụng đất và lệ phí trước bạ." Theo quy định này, Luật Đất đai chỉ cho phép đối với đối tượng là Hộ gia đình, cánhân sử dụng đất nông nghiệp được chuyển đổi với hộ gia đình, cá nhân khác trong cùng xã, phường, thị trấn

Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành không có quy định, hướng dẫn thủ tục hoán đổi đất giữa tổ chức (Công ty) với quỹ đất công do UBND xã/phường quản lý

Nay, trả lới Quý công ty được biết, trân trọng cảm ơn !

Câu 18: Xử lý dự án "treo"

Bất động sản thời kỳ sốt đã để lại hậu quả cho nhiều người mua nhà do những dự án "treo" Nhiều dự án

đã kéo dài 7-10 năm nhưng không tiếp tục thực hiện gây bức xúc trong xã hội Là Bộ chủ quản về đất đai, Bộ TNMT có cách điều trị gì? Và có phương án nào để bảo vệ người dân đã góp vốn cho những dự

án như vầy?

Bộ Tài nguyên và Môi trường trả lời:

- Để khắc phục tình trạng dự án "treo", trong thời gian qua, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu

để Chính phủ trình Quốc hội thông qua Luật Đất đai năm 2013 với các chế tài nghiêm để xử lý nghiêm tình trạng này; cụ thể như:

Tại Điểm i Khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai quy định, trường hợp đất đã được giao, cho thuê để thực hiện

dự án đầu tư mà không sử dụng trong 12 tháng liên tục hoặc tiến độ chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ ngày bàn giao đất ngoài thực địa thì chủ đầu tư được gia hạn tiến độ sử dụng thêm 24 tháng và phải nộp cho Nhà nước một khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trong thời gian này Hết thời hạn 24 tháng được gia hạn này mà chủ đầu tư vẫn không đưa đất vào

sử dụng thì nhà nước thu hồi đất và không bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất, từ trường hợp bất khả kháng do Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Tại Khoản 2 Điều 15 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ cũng quy định: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm rà soát, xử lý và công bố công khai các trường hợp không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng trên Trang Thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Trang Thông tin điện

tử của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai

Luật Đất đai năm 2013 đã bổ sung quy định về điều kiện để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mụcđích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư nhằm lựa chọn được các chủ đầu tư có năng lực thực hiện

dự án Trong đó, tại Điểm c Khoản 3 Điều 58 của Luật Đất đai quy định "không vi phạm pháp luật về đất đai" là một trong các điều kiện để Nhà nước xem xét giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án mới

Luật Đất đai năm 2013 và Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ cũng quy định cụ thể về điều kiện

để chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong các dự án phát triển nhà ở (Khoản 1 Điều 194 của Luật Đất đai, Điều 42 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP)

Điều 72 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP cũng quy định trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc kiểm tra điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất, bán nhà cuả chủ đầu tư dự án trước khicấp Giấy chứng nhận cho người mua nhà

Như vậy, pháp luật về đất đai đã được hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện để đẩy nhanh việc tổ chức thực hiện các dự án để nhằm đảm bảo quyền lợi cho nhân dân

- Bên cạnh đó, pháp luật về nhà ở cũng đã có các quy định yêu cầu việc công bố công khai các điều kiện bán nhà trước khi chủ đầu tư bán nhà ra thị trường

Câu 19: Ký giáp ranh khi cấp sổ đỏ

Thời gian qua thực hiện dự án đo đạc cấp sổ đỏ tôi thấy các hộ xung quanh thửa đất ký giáp danh, vậy tôi xin hỏi khi cấp Sổ đỏ cho tổ chức thì các hộ xung quanh có ký giáp ranh không? quy định văn bản nào Trân trọng cảm ơn

Sở TNMT tỉnh Lai Châu trả lời:

1 Thời gian qua trên địa bàn toàn tỉnh Lai Châu (trong đó có huyện Sìn Hồ) thực hiện dự án đo đạc bản

đồ địa chính để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (cấp sổ đỏ)

- Trong quá trình thực hiện phải tiến hành xác định ranh giới thửa đất, lập bản mô tả ranh giới, mốc giới thửa đất theo quy định tại Điều 11 Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường quy định về bản đồ địa chính

- Trong bản mô tả ranh giới, mốc giới thửa đất (Phụ lục số 11 Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT) thì các chủ hộ liền kề phải ký đồng ý hoặc không đồng ý (có lý do không đồng ý ghi rõ ràng)

2 Theo quy định tại mục 1, 2, Điều 11, Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT thì tất cả các thửa đất liền kề phải lập bản mô tả ranh giới, mốc giới thửa đất (các hộ liền kề phải ký, kể cả các thửa đất của tổ chức) trừ các trường hợp sau:

- Thửa đất có giấy tờ thỏa thuận hoặc văn bản xác định ranh giới, mốc giới sử dụng đất có bản vẽ thể hiện rõ ranh giới sử dụng đất mà ranh giới hiện trạng của thửa đất không thay đổi so với bản vẽ trên giấy

tờ đó

- Thửa đất có giấy tờ pháp lý về quyền sử dụng đất mà trong giấy tờ đó thể hiện rõ đường ranh giới chung của thửa đất với các thửa đất liền kề và hiện trạng ranh giới của thửa đất không thay đổi so với giấy tờ hiện có

- Đối với thửa đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất làm muối, đất nuôi trồng thủy sản có bờ thửa hoặc cọc mốc cố định, rõ ràng trên thực địa thì không phải lập Bản mô tả ranh giới, mốc giới sử dụng đất nhưng sau khi có bản đồ thể hiện hiện trạng sử dụng đất phải công bố công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã và khu dân cư trong thời gian tối thiểu là 10 ngày liên tục, đồng thời phải thông báo rộng rãi cho người sử dụng đất biết để kiểm tra, đối chiếu; hết thời gian công khai phải lập Biên bản xác nhận việc công khai bản đồ địa chính theo mẫu quy định tại Phụ lục số 14 kèm theo Thông tư số

25/2014/TT-BTNMT

Câu 20: Giá trị giấy phép đo đạc bản đồ

Trước đây các giấy phép đo đạc bản đồ được cấp có thời hạn sử dụng là 10 năm (theo Quyết định 05 của Bộ Tài nguyên và Môi trường) có nhiều trường hợp được cấp phép đến năm 2019 Căn cứ theo Thông tư số 32/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường thì Các giấy phép có thời hạn ghi trên giấy phép sau ngày 31 tháng 12 năm 2015 sẽ chấm dứt giá trị sử dụng từ ngày 31 tháng 12 năm 2015

Tuy nhiên theo Nghị định 45/2015 của Chính phủ thì giấy phép đã cấp trước đây theo thời hạn được cấp phép.

Vậy cho em hỏi: Các giấy phép cấp từ năm 2009 đến năm 2019 (theo Quyết định 05/2005 của Bộ Tài nguyên và môi trường) kể từ ngày 01/01/2016 có còn giá trị hay không ?

Bộ Tài nguyên và Môi trường trả lời:

Theo thông tin của ông cung cấp, Giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ của đơn vị ông được cấp năm

2009 theo Quyết định số 05/2004/QĐ-BTNMT ngày 04/5/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành quy chế đăng ký và cấp phép hoạt động đo đạc và bản đồ, theo đó thời hạn của giấy phép là

10 năm Căn cứ khoản 1 Điều 35 Nghị định số 45/2015/NĐ-CP, ngày 06 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về hoạt động đo đạc và bản đồ có hiệu lực từ ngày 01/7/2015, thì những giấy phép sau ngày 01/7/2015 mà còn hiệu lực thì sẽ có thời hạn như thời hạn ghi trên giấy phép Do vậy, giấy phép của đơn

vị ông từ ngày 01/01/2016 vẫn còn hiệu lực cho đến thời hạn ghi trên giấy phép

Câu 21: Điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất

“Gia đình tôi mua nhà và đất trước năm 1993 Hiện nay chúng tôi có các giấy tờ sau:

1/ Xác nhận có tên trên thửa đất đã mua trong bản đồ thành phố năm 1993 thay cho tên của chủ đất cũ.2/ Biên lai nộp thuế nhà đất từ tháng 5-1993 đến nay

3/ Sơ đồ xin cấp giấy chứng nhận có chữ kí của tất cả các hộ liền kề

4/ Xác nhận của UBND phường đối với thửa đất chúng tôi đã mua là: “Hiện đang sử dụng ổn định, khôngtranh chấp, không lấn chiếm, phù hợp quy hoạch địa phương”

5/ Biên bản phân loại hồ sơ cấp Giấy chứng nhận của Hội đồng xét cấp Giấy chứng nhận phường kết luận: “Đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận vì đã có nhà ở ổn định, không tranh chấp, phù hợp quy hoạch”

6/ Kết quả thẩm tra của Giám đốc VPĐK NĐ quận là nhà đất chúng tôi đã mua đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận

Như vậy, nhà đất chúng tôi đã mua đã đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận chưa?”

Bộ Tài nguyên và Môi trường trả lời:

Căn cứ quy định Điểm d Khoản 3 Điều 70 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thì đối với trường hợp đăng

ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm xác nhận đủ hay không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận

Do đó, đối với trường hợp sử dụng đất mà ông/bà nêu, đã có kết quả thẩm tra của Giám đốc VPĐK NĐ quận là nhà đất là đã đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận thì thuộc trường hợp đủ điều kiện để xét cấp giấy chứng nhận

Câu 22: Điều kiện được ghi nợ tiền sử dụng đất

Bà Ngân hỏi thi đi đăng ký ghi nợ tiền sử dụng đất, tôi có cần phải xin xác nhận của chính quyền địa phương về hoàn cảnh khó khăn không?

Tại Điều 12, Thông tư số 76/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất quy định:

“Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng được ghi nợ tiền sử dụng đất theo quy định tại Điều 16 Nghị định

số 45/2014/NĐ-CP có đơn đề nghị kèm theo hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận hoặc hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất hoặc hồ sơ giao đất tái định cư; hoặc có đơn xin ghi nợ khi nhận thông báo nộp tiền sử dụng đất nộp về Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường (trong trường hợp chưa có Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất) thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện nơi có đất

Căn cứ hồ sơ địa chính, trong đó có đơn xin ghi nợ tiền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường) chuyển đến, cơ quan thuế xác định số tiền sử dụng đất phải nộp của hộ gia đình, cá nhân theo quy định và lập hồ sơ theo dõi nợ tiền sử dụng đất (sổ theo dõi nợ được lập chi tiết theo diện tích đất trong hạn mức và ngoài hạn mức); đồng thời chuyển thông tin về số tiền sử dụng đất phải nộp cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hoặc cơ quan tài nguyên và môi trường.

Căn cứ vào số tiền sử dụng đất do cơ quan thuế xác định, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường) trình UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân trong đó có ghi nợ số tiền sử dụng đất trên Giấy chứng nhận Trường hợp sau khi nhận Thông báo nộp tiền sử dụng đất, hộ gia đình, cá nhân mới có đơn đề nghị được ghi nợ tiền sử dụng đất và UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân trong đó có ghi nợ số tiền sử dụng đất trên Giấy chứng nhận thì Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chuyển thông tin về ghi nợ tiền sử dụng đất đến

cơ quan thuế cùng cấp để lập sổ theo dõi nợ và thanh toán nợ tiền sử dụng đất theo quy định”

Căn cứ các quy định nêu trên, trường hợp của bà Ngân thuộc đối tượng được ghi nợ tiền sử dụng đất theo quy định tại Điều 16 Nghị định số 45/2014/NĐ- CP, nếu có khó khăn về tài chính, có nguyện vọng ghi nợ tiền sử dụng đất, có đơn đề nghị kèm theo hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất thì được cơ quan chức năng ghi nợ số tiền sử dụng đất

Câu 23: Điều kiện cấp GCN quyền sử dụng đất lần đầu

Cho tôi hỏi trường hợp gia đình tôi có mua căn nhà và đất của ông Nguyễn Văn A vào năm 2010 mua bằng giấy tay thỏa thuận hai bên tại ấp Lung Lớn, xã Kiên Bình, huyện Kiên Lương, tỉnh Kiên Giang, nguồn gốc khu đất trước đây do ông Nguyễn Văn A vào khai phá cất nhà ở từ năm 1990, từ trước đến nay chưa được cấp GCN Hiện nay gia đình tôi có nhu cầu xin cấp GCNQSDĐ để vay vốn ngân hàng làm ăn, nhưng hiện nay ông Nguyễn Văn A đã đi khỏi địa phương không liên lạc được, vậy tôi xin hỏi trường hợp này tôi có được cấp GCNQSDĐ không? Nếu không đủ điều kiện cấp GCN thì tôi cần phải làm bổ sung giây tờ gì để đủ điều kiện cấp GCN Xin cám ơn! Huỳnh Thanh Lương

Sở TNMT tỉnh Kiên Giang trả lời:

Theo Quy định Điều 188 Luật Đất đai quy định điều kiện thực hiện quyền chuyển nhượng: Có Giấy chứng nhận, không bị kê biên để đảm bảo thi hành án, trong thời hạn sử dụng đất

Theo quy định tại Điều 82 Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ về thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (gọi tắt là Giấy

chứng nhận) đối với 02 trường hợp giải quyết đối với việc đã chuyển quyền sử dụng đất nhưng chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền theo quy định, cụ thể:

+ Trường hợp người đang sử dụng đất do nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trước ngày 01/01/2008 mà đất đó chưa được cấp Giấy chứng nhận (đất có đủ điều kiện công nhận theo quy định) thì thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận lần đầu

+ Trường hợp người đang sử dụng đất do nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trước ngày 01/7/2014 mà bên nhận chuyển quyền sử dụng đất chỉ có Giấy chứng nhận của bên chuyển quyền sử dụng đất hoặc hợp đồng, giấy tờ về chuyển quyền sử dụng đất theo quy định

Gia đình bạn nhận chuyển nhượng năm 2010 do đó trường hợp của bạn là không đủ điều kiện để cấp GCN lần đầu

Bạn liên hệ với ông Nguyễn Văn A để nộp hồ sơ cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho ông Nguyễn Văn A, sau đó thực hiện thủ tục chuyển nhượng theo quy định pháp luật đất đai hiện hành

Câu 24: Điều kiện và thủ tục xin chuyển đất trồng lúa sang trồng cây hàng năm

Sở TNMT tỉnh Thái Bình trả lời:

Theo quy định của Điều 52 Luật đất đai năm 2013: Căn cứ để cho phép chuyển mục đích sử dụng đất là

Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt vànhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất

Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình không quy định về hạn mức chuyển mục đích sử dụng đất

Như vậy, việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang đất trồng cây hàng năm (từ đất trồng lúa sangđất trồng cây hàng năm khác) không quy định về diện tích được chuyển mục đích; tuy nhiên diện tích đất chuyển mục đích phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp thẩm quyền phêduyệt

Câu 25: Công dân có được xem và sao chụp bản vẽ quy hoạch sử dụng đất của UBND xã và huyện không?

Kính gửi Sở tài nguyên và môi trường tỉnh Thái Bình! Theo tôi được biết thì "Tổ chức, cá nhân có nhu cầu về thông tin, dữ liệu đất đai được khai thác, sử dụng qua cổng thông tin đất đai ở trung ương, địa phương và phải nộp phí; khi thực hiện khai thác thông tin, dữ liệu đất đai phải thực hiện đúng quy định

của pháp luật.- Khoản 3 điều 122 Luật đất đai 2013" Hiện nay tôi có nhu cầu được biết và sao chụp bản

vẽ quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt tại xã và huyện tôi đang sinh sống, cả hiện tại và các thời kỳ trước Vậy quý sở vui lòng cho tôi biết tôi có được quyền biết và đề nghị sao chụp bản vẽ quy hoạch tại nơi cư trú không ạ (Tôi đã đến UBND xã đề nghị nhưng được thông báo là công dân ko có quyền được biết, chỉ có cấp trên của UBND mới được biết?) Và nếu được tôi cần làm những thủ tục cần thiết nào? Xin trân trọng cảm ơn!

Sở TNMT tỉnh Thái Bình trả lời:

A Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013:

- Điều 36 quy định Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gồm: cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, đất quốc phòng, đất an ninh (không có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã)

- Điều 40 quy định : Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện phải xác định diện tích các loại đất theo nhu cầu sử dụng đất cấp huyện và cấp xã

- Điều 48 quy định:

+ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện sau khi được cơ quan nhà nước

có thẩm quyền quyết định, phê duyệt phải được công bố công khai (Khoản 1)

+ Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện tại trụ sở cơ quan, trên cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp huyện và công bố công khai nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện có liên quan đến xã, phường, thị trấn tại trụ

sở Ủy ban nhân dân cấp xã (Điểm điểm c khoản 2):

+ Thời điểm, thời hạn công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định sau đây (Khoản3)

a) Việc công bố công khai được thực hiện trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, phê duyệt;

b) Việc công khai được thực hiện trong suốt kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Như vậy, theo quy định của Luật Đất đai thì bạn có quyền được biết về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấtcủa cấp huyện có liên qua đến đến xã, phường, thị trấn tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã (nơi bạn đang sinh sống)

B Luật Tiếp cận thông tin số 104/2016/QH13 ngày 06 tháng 4 năm 2016:

- Điều 5 quy định: Công dân được tiếp cận thông tin của cơ quan nhà nước, trừ thông tin không được tiếp cận quy định tại Điều 6 của Luật này; được tiếp cận có Điều kiện đối với thông tin quy định tại Điều 7 của Luật này

- Điều 9 quy định phạm vi và trách nhiệm cung cấp thông tin:

1 Cơ quan nhà nước có trách nhiệm cung cấp thông tin do mình tạo ra, trừ trường hợp quy định tại Điều

6 của Luật này; đối với trường hợp quy định tại Điều 7 của Luật này thì cung cấp thông tin khi có đủ Điều kiện theo quy định

Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm cung cấp thông tin do mình tạo ra và thông tin do mình nhận được để trực tiếp thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, trừ trường hợp quy định tại Điều

6 của Luật này; đối với trường hợp quy định tại Điều 7 của Luật này thì cung cấp thông tin khi có đủ Điều kiện theo quy định

2 Cơ quan nhà nước trực tiếp tổ chức thực hiện việc cung cấp thông tin, trừ các trường hợp sau đây:

h) Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm cung cấp cho công dân cư trú trên địa bàn thông tin do mình

và do các cơ quan ở cấp mình tạo ra, thông tin do mình nhận được để trực tiếp thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; cung cấp cho công dân khác thông tin này trong trường hợp liên quan trực tiếp đếnquyền và lợi ích hợp pháp của họ;

Đối chiếu với quy định thì việc tiếp cận thông tin đối với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất không thuộc trường hợp quy định tại Điều 6, Điều 7 của Luật Tiếp cận thông tin

- Điều 10 quy định cách thức tiếp cận thông tin:

Công dân được tiếp cận thông tin bằng các cách thức sau:

1 Tự do tiếp cận thông tin được cơ quan nhà nước công khai;

2 Yêu cầu cơ quan nhà nước cung cấp thông tin.

- Điều 12 quy định chi phí tiếp cận thông tin:

1 Công dân được cung cấp thông tin không phải trả phí, lệ phí, trừ trường hợp luật khác có quy định

2 Người yêu cầu cung cấp thông tin phải trả chi phí thực tế để in, sao, chụp, gửi thông tin

Với những quy định nêu trên thì bạn có quyền biết và đề nghị sao chụp bản vẽ quy hoạch (bản đồ quy hoạch sử dụng đất) tại Ủy ban nhân dân cấp xã và trả các chi phí liên quan./

Câu 26: Thắc mắc về mâu thuẫn giữa Luật đất đai và các Thông tư hướng dẫn

Kính thưa Sở Tài Nguyên và Môi trường!Tôi có một vấn đề thắc mắc về Luật đất đai 2013 (phần liên quan việc cho thuê), xin giải đáp:

Tại Khoản 3 Điều 188 Luật Đất Đai 2013, có nêu: “Việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất phải đăng ký tại cơ quan đăng ký đất đai và có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào sổ địa chính”

Đọc quy định trên tôi hiểu là mọi trường hợp cho thuê đất, bao gồm cả tài sản gắn liền với đất đều phải tiến hành thủ tục đăng ký biến động tại cơ quan đăng ký đất đai

Tuy nhiên, trong phần quy định các trường hợp xác nhận thay đổi vào Giấy chứng nhận đã cấp khi đăng

ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất, tại điểm đ Khoản 1 điều 17 Thông tư 23 quy định: “Nhà đầu

tư được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao thực hiện đăng ký cho thuê, thuêlại đất; xóa đăng ký cho thuê, cho thuê lại đất”, và tại điểm b Khoản 2 Điều 20 của Thông tư 23 cũng quy định sử dụng Trang bổ sung Giấy chứng nhận để xác nhận thay đổi đối với trường hợp cho thuê, cho thuê lại đất hoặc xóa cho thuê, cho thuê lại đất của doanh nghiệp đầu tư hạ tầng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế

Đọc hướng dẫn tại Thông tư 23 tôi lại hiểu không phải mọi trường hợp cho thuê đất đều phải tiến hành thủ tục đăng ký biến động, mà chỉ có các doanh nghiệp đầu tư hạ tầng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế mới phải tiến hành thủ tục đăng ký biến động.Như vậy Luật và Thông tư có mâu thuẩn không? Hay chủ ý của Nhà nước là chỉ yêu cầu quản lý sự biến động cho thuê đối với các doanh nghiệp đầu tư hạ tầng nêu trên, còn các đối tượng khác (như cho thuê nhà riêng lẻ, …) nhà nước không cần thiết phải quản lý biến động vì có quá nhiều phát sinh và cũng để tránh phiền hà người dân, giảm thiểu thủ tục hành chính nên Bộ TN&MT không có hướng dẫn chi tiết về việc này, nghĩa là trước mắt người dân có nhà cho thuê không phải làm thủ tục đăng ký biến động?Không biết nhận thức nào mới đúng, mong giúp đỡ

Sở TNMT tỉnh Hòa Bình trả lời:

Điều 95 Luật Đất đai 2013 quy định về đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất như sau:

“1 Đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý, đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu

2 Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu và đăng ký biến động, được thực hiện tại tổ chức đăng ký đất đai thuộc cơ quan quản lý đất đai, bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử và có giá trị pháp lý như nhau

4 Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất"

Điều 17 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định: “ Các trường hợp xác nhận thay đổi vào giấy chứng nhận đã cấp khi đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất

đ) Nhà đầu tư được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao thực hiện đăng

ký cho thuê, thuê lại đất; xóa đăng ký cho thuê, cho thuê lại đất "

Điểm b khoản 2 Điều 20 Thông tư số 23/2014/ TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định các trường hợp biến động ghi vào Trang bổ sung Giấy chứng nhận trong đó có trường hợp “cho thuê, thuê lại đất hoặc xóa cho thuê, cho thuê lại đất của doanh nghiệp đầu tư hạ tầng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, , khu công nghệ cao, khu kinh tế;”

Như vậy, căn cứ vào Điều 95 Luật Đất đai thì các trường hợp biến động đều phải đăng ký biến động theoquy định; điểm đ Điều 17 và điểm b Điều 20 Thông tư số 23/2014/ TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định

cụ thể về việc xác nhận khi đăng ký biến động khi đăng ký cho thuê, thuê lại đất; xóa đăng ký cho thuê, cho thuê lại đất đối với doanh nghiệp đầu tư hạ tầng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, , khu công nghệ cao, khu kinh tế Luật Đất đai và Thông tư hướng dẫn không mâu thuẫn với nhau

Câu 27: Giải quyết khiếu nại đất đai

1 Khi Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai giữa 02 hộ A và hộ

B Nếu không đồng ý, hộ A khiếu nại lên Chủ tịch UBND cấp tỉnh Thì lúc này:

- Thời hiệu để hộ A thực hiện quyền khiếu nại lên Chủ tịch UBND cấp tỉnh là bao nhiêu ngày? Căn cứ quy định nào?

- Chủ tịch UBND cấp tỉnh sẽ giải quyết theo trình tự, thủ tục khiếu nại hay tranh chấp?

- Quyết định giải quyết của Chủ tịch UBND cấp tỉnh là Quyết định giải quyết khiếu nại hay Quyết định giảiquyết tranh chấp?

2 Bộ Trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai trong trường hợp nào?

Bộ Tài nguyên và Môi trường trả lời:

1 Thời hiệu khiếu nại đối với quyết định hành chính được quy định tại Điều 9 và Điều 33 của Luật Khiếu nại năm 2011

Pháp luật đất đai hiện hành chưa có quy định về thời hiệu khiếu nại đối với quyết định giải quyết tranh chấp Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tiếp thu để hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai, cụ thể đã đưa nội dung này vào dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành LuậtĐất đai (đã trình Chính phủ để ký ban hành)

2.Trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai của Chủ tịch UBND cấp tỉnh được quy định tại Điều 89 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ Theo quy định tại Điều 203 của Luật Đất đai năm 2013, Quyết định giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong trường hợp này là quyết định giải quyết tranh chấp đất đai

3 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai theo quy định tại điểm b, Khoản 3, Điều 203 Luật Đất đai năm 2013

Câu 28: Khung Cơ sở dữ liệu TNMT biển và hải đảo

Chúng tôi được UBND tỉnh giao thực hiện triển khai Thông tư 20/TT-BTNMT của Bộ TN&MT về Xây dựng, khai thác và sử dụng TNMT biển và hải đảo, trong đó có quy định csdl phải xây dựng theo Khung

csdl TNMT biển và hải đảo Nhưng tôi tìm hiểu không thấy khung csdl TNMT biển và hải đảo được quy định tại đâu? Bộ TNMT đã có khung csdl TNMT biển và hải đao chưa?

Bộ Tài nguyên và Môi trường trả lời:

Thông tư 20/2016/TT-BTNMT ngày 25/8/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định việc xây dựng, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu (CSDL) tài nguyên, môi trường biển và hải đảo Thông tin,

dữ liệu về tài nguyên và môi trường biển - hải đảo rất phức tạp, đa ngành, đa lĩnh vực, đa dạng, phạm vi lớn gồm đầy đủ thông tin, dữ liệu về tài nguyên và môi trường vùng ven bờ và vùng biển; các loại dữ liệu gồm các loại thông tin có cấu trúc, phi cấu trúc và hỗn hợp Nhằm chuẩn hóa thông tin, bảo đảm tích hợp

dữ liệu của Bộ Tài nguyên và Môi trường, các Bộ, ngành và các địa phương, Bộ Tài nguyên và Môi trường đang nghiên cứu xay dựng Khung CSDL để ban hành trong thời gian tới Tuy nhiên, để chủ động trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng CSDL của từng địa phương, cần lưu ý:

- Quá trinh xây dựng CSDL tài nguyên môi trường biển và hải đảo hình thành từng bước qua các công tác quan trắc, điều tra, đo đạc của nhiều ngành, lĩnh vực Vì vậy các đơn vị liên quan cần chủ động áp dụng các tiêu chuẩn do Nhà nước đã ban hành chuẩn thông tin, dữ liệu liên quan như: Thông tư

22/2013/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông về Danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước và các lĩnh vực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường đã quy định về chuẩn thông tin (VD: thống tin đại lý, thông tin đất đai ) để xây dựng CSDL phục vụ quản lý Nhà nước, phát triển KT-XH, người dân và doanh nghiệp

- Khi Bộ Tài nguyên và Môi trường hoàn thành Khung CSDL sẽ áp dụng, chuẩn hóa lại CSDL để bảo đảm khả năng tích hợp chung đối với CSDL tài nguyên môi trường biển và hải đảo quốc gia, phục vụ công bố, công khai, chia sẻ dùng chung

Câu 29: Điều kiện tách thửa đất

Ba Mẹ tôi có một miếng đất nông nghiệp 1.200 m2 trên địa bàn thành phố Biên Hòa, nay được quy hoạch

là đất ở Tuy nhiên, khi Ba Mẹ Tôi tách miếng đất này cho 4 người con thì cán bộ địa chính hướng dẫn phải chuyển mục đích sử dụng đất mới được tách Do số tiền chuyển mục đích quá lớn nên tôi không có tiền để chuyển mục đích Vậy tôi muốn hỏi việc chuyển mục đích hết toàn bộ 1.200 m2 sang đất ở thì có đúng quy định không? Quý cơ quan có thể xem xét sửa đổi quy định không phải chuyển mục đích sử dụng đất khi tách thửa không

Bộ Tài nguyên và Môi trường trả lời:

Luật đất đai năm 2013 không có quy định khi thực hiện tách thửa đất phải chuyển mục đích sử dụng đất Căn cứ quy định tại các Điều 143, 144 Luật Đất đai năm 2013 thì UBND cấp tỉnh quy định diện tích tối thiểu được tách thửa đối với đất ở tại nông thôn và đô thị; Luật Đất đai hiện hành chưa có quy định diện tích tách thửa tối thiểu đối với các loại đất khác ngoài 2 loại đất ở tại nông thôn và đất ở tại đô thị, do đó, Ông (bà) được tách thửa đối với diện tích đất nông nghiệp mà gia đình đang có.

Hiện nay, việc quy định diện tích tối thiểu được phép tách thửa đối với các loại đất khác (ngoài đất ở tại nông thôn và đất ở tại đô thị) đang được Bộ TNMT dự thảo tại Nghị định sửa đổi các Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, hiện đang trình Chính phủ xem xét, quyết định

Câu 30: Tro xỉ, bùn thải có phải là chất thải nguy hại?

Theo Danh mục chi tiết của các CTNH và các chất thải có khả năng là CTNH ban hành kèm theo Thông

tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015, thì tro xỉ không phải là CTNH, nhưng theo QCVN 02:

2012/BTNMT (Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về lò đốt chất thải rắn y tế) thì tro xỉ, bụi, bùn thải và các chất thải rắn khác phát sinh từ quá trình vận hành lò đốt CTRYT có khả năng là CTNH và bắt buộc phải phân định, phân loại theo QCVN 07:2009/BTNMT để có biện pháp quản lý phù hợp Vậy, tro xỉ và bùn thải từ

hệ thống xử lý khí thải lò đốt chất thải rắn y tế nếu lấy mẫu phân tích thì phân tích những thông số ô nhiễm nào tại QCVN 07:2009/BTNMT

Bộ Tài nguyên và Môi trường trả lời :

Theo quy định của Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015, tro xỉ và bùn thải từ hệ thống xử lý khí thải của lò đốt chất thải y tế là loại chất thải có khả năng là CTNH (mã *), cần phải được lấy mẫu và phân định thành phần nguy hại theo QCVN 07: 2009/BTNMT để có biện pháp quản lý phù hợp Đối với việc lựa chọn tính chất và thành phần nguy hại để phân tích: Theo quy định tại Mục 3.4 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 07:2009/BTNMT về ngưỡng chất thải nguy hại, việc lấy mẫu phân tích trước hết được thực hiện với tính chất nguy hại Nếu kết quả cho thấy chất thải không có các tính chất dễ cháy, kiềm hoặc axit thì chuyển sang phân tích các thành phần vô cơ Việc phân tích không nhất thiết phải phân tích tất cả các thành phần vô cơ mà cần căn cứ vào đặc điểm nguồn thải, tính chất nguyên vật liệu, nhiên liệu, quá trình sản xuất để phân tích Trường hợp xác định không có các thành phần vô cơ vượt ngưỡng thì mới tiến hành phân tích các thành phần hữu cơ Do vậy, đối với bụi và tro xỉ lò đốt, trường hợp đã xác định được các thành phần hữu cơ đã bị tiêu hủy hoàn toàn trong quá trình đốt thì chỉ cần phân tích các tính chất và thành phần vô cơ theo quy định để phân định chất thải nguy hại Riêng đối với bùn thải phát sinh từ quá trình xử lý khí thải của lò đốt chất thải thì cần xem xét phân tích thêm các thông

số hữu cơ có thể có trong bùn thải để xác định cho phù hợp

Câu 31: Tính thu tiền sử dụng đất

Diện tích đất ở do nhận chuyển nhượng, tặng cho có được tính vào diện tích đất trong hạn mức khi tính thu tiền sử dụng đất theo quy định tại Điểm a, Khoản 3, Điều 3 nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày

15/5/2014 về thu tiền sử dụng đất không? ví dụ:

ông A nhận chuyển nhượng 500 m2 đất trong đó có 200 m2 đất ở và 300 m2 đất vườn liền kề và đã được cấp GCNQSD đất Hạn mức giao đất ở khu vực này là 200 m2, ông A không còn mảnh đất nào khác (hoặc đất đang sử dụng toàn bộ do nhận chuyển nhượng) khi ông A được nhà nước cho phép chuyển mục đích sử dụng đất 100 m2 đất vườn liền kề sang đất ở thì diện tích 100 m2 này được tính là trong hay ngoài hạn mức?

Sở TNMT tỉnh Sơn La trả lời:

- Tại Điểm a Khoản 3 Điều 3 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP đã quy định:

“ Việc xác định diện tích đất trong hạn mức tại Điểm này phải đảm bảo nguyên tắc mỗi hộ gia đình (bao gồm cả hộ gia đình hình thành do tách hộ theo quy định của pháp luật), cá nhân chỉ được xác định diện tích đất trong hạn mức giao đất ở hoặc hạn mức công nhận đất ở một lần và trong phạm vi một tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương

Hộ gia đình, cá nhân chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực, chính xác của việc kê khai diện tích thửa đất trong hạn mức giao đất ở hoặc hạn mức công nhận đất ở được áp dụng tính thu tiền

sử dụng đất; nếu bị phát hiện kê khai gian lận sẽ bị truy thu nộp tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai và bị xử phạt theo quy định của pháp luật về thuế”

- Tại Khoản 3 Điều 7 Thông tư số 76/2014/TT- BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất đã quy định:

“3 Trường hợp hộ gia đình, cá nhân nhận thừa kế quyền sử dụng đất mà không phải nộp tiền sử dụng đất; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp pháp mà không phải nộp tiền sử dụng đất hoặc có giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất, nay được cấp đổi Giấy chứng nhận thì không được tính là một lần

đã xác định diện tích đất trong hạn mức để tính thu tiền sử dụng đất theo quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 3 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ”

Theo quy định trên, khi được Nhà nước cho phép chuyển mục đích sử dụng đất 100 m2 đất vườn sang đất ở thì diện tích đất này được tính là diện tích đất trong hạn mức hạn mức đất ở

Câu 32: Điều kiện hợp thửa

Tôi có 02 thửa đất liền kề đã được cấp GCN QSDĐ Cụ thể từng thửa như sau:

Thửa thứ nhất có diện tích 1000 m2 Trong đó có 300 m2 đất ở và 700 m2 đất cây lây lâu năm

Thửa thứ hai có diện tích 1000 m2 đất cây lâu năm

Nay tôi muốn hợp 02 thửa đất nêu trên thành 01 thửa có được không?

Bộ Tài nguyên và Môi trường trả lời:

Theo quy định tại tiết a Điểm 2.3 Khoản 2 Điều 8 của Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về bản đồ địa chính thì thửa đất được xác định theo phạm vi quản lý, sử dụng của một người sử dụng đất hoặc của một nhóm người cùng sử dụng đất hoặc của một người được nhà nước giao quản lý đất; có cùng mục đích sử dụng theo quy định của pháp luật về đất đai Do đó, trường hợp hai thửa đất có các mục đích sử dụng đất khác nhau thì không được hợp thành 01 thửa

Câu 33: Cấp sổ đó điện tử

Bộ Tài nguyên và Môi trường sao chưa cấp sổ đỏ điện tử ? Khi nào thì Bộ sẽ tích hợp Sổ đỏ vào Thẻ căncước như hiện nay chẳng hạn ?

Bộ Tài nguyên và Môi trường trả lời:

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bằng điện tử cần có các điều kiện nhất định của cả phía cơ quan nhà nước (như phải có cơ sở pháp luật để bảo đảm giá trị pháp lý của giấy chứng nhận điện tử và phải xây dựng xong cơ sở dữ liệu đất đai và hệ thống đường truyền đủ để đáp ứng yêu cầu khai thác thông tin từ người dân, ) và người dân trên phạm

vi cả nước Hiện nay Bộ Tài nguyên và Môi trường đang xây dựng dự thảo Nghị định quy định về giao dịch điện tử trong lĩnh vực đất đai trình Chính phủ ban hành và chỉ đạo các địa phương đẩy mạnh xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai để tiến tới thực hiện việc cấp giấy chứng nhận điện tử Vì vậy, việc tích hợp

Sổ đỏ vào Thẻ căn cước là chưa có đủ điều kiện để thực hiện

Câu 34: Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất

Đề nghị Bộ TNMT cho biết thời hạn được giao đất, cho thuê đất trên 50 năm cho tổ chức thuộc thẩm quyền của Chính phủ hay của UBND tỉnh? Cơ quan nào là cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho các Dự án có thời gian hoạt động trên 50 năm ?

Bộ Tài nguyên và Môi trường trả lời:

Căn cứ quy định tại Khoản 3 Điều 126 của Luật Đất đai thì thời hạn sử dụng đất để thực hiện dự án đầu

tư được xem xét, quyết định trên cơ sở dự án đầu tư nhưng không quá 50 năm Đối với dự án có vốn đầu tư lớn nhưng thu hồi vốn chậm, dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn mà cần thời hạn dài hơn thì thời hạn giao đất, cho thuê đất không quá 70 năm

Thời hạn để thực hiện dự án đầu tư được thực hiện theo quy định tại Điều 43 của Luật Đầu tư Theo quy định của pháp luật về đầu tư thì cơ quan có thẩm quyết quyết định chủ trương đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư có thẩm quyền quyết định thời hạn hoạt động của dự án đầu tư Đề nghị bạn liên hệvới Bộ Kế hoạch và Đầu, Sở Kế hoạch và Đầu tư để được giải đáp cụ thể theo quy định

Câu 35: Chính sách Nhà nước với Người sử dụng đất là các Hội

Người sử dụng đất là các Hội (như Hội người mù, Hội Đông y, Hội kiến trúc sư…) đề nghị Nhà nước cho

sử dụng đất để xây dựng cơ sở của Hội thì Nhà nước cho các đối tượng này sử dụng đất theo hình thức nào? (cho thuê đất hay giao đất không thu tiền hay giao đất có thu tiền sử dụng đất)

Bộ Tài nguyên và Môi trường trả lời:

Luật Đất đai năm 2013, đã quy định cụ thể các trường hợp được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất tại các Điều 54, 55 và Điều 56 và các trường hợpđược nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 169 của Luật Đất đai

Ngoài ra, căn cứ quy định của Luật Kinh doanh bất động sản, các Hội được quyền mua, thuê, thuê mua thuê văn phòng, trụ sở làm việc theo quy định

Câu 36: Chậm tiến độ sử dụng đất Dự án

Một số Dự án vi phạm chậm tiến độ sử dụng đất 24 tháng (vi phạm quy định tại điểm i, khoản 1, Điều 64 Luật Đất đai năm 2013) Theo quy định thì tiếp tục được gia hạn 24 tháng tính từ tháng thứ 25

+ Để được gia hạn có thì phải làm Đơn hay không? Trường hợp phải làm Đơn, thì thời hạn phải có Đơn

là bao nhiêu ngày kể từ ngày công bố kết luận Thanh tra?

+ Trường hợp có nhiều Dự án chậm sử dụng đất trên 24 tháng thì thời hạn được tiếp tục được gia hạn tính từ tháng nào (tháng thứ 25 theo Luật hay tháng có kết luận Thanh tra)?

Xin trân trọng cảm ơn!

Bộ Tài nguyên và Môi trường trả lời:

Căn cứ quy định tại khoản 3 Điều 15 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thì UBND cấp tỉnh có trách nhệm tổ chức rà soát, xử lý và công bố công khai trên trang thông tin điện tử của UBND cấp tỉnh và cung cấp thông tin để công khai trên trang thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai gồm các dự án chậm tiến độ sử dụng đất 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư, dự án được gia hạn, dự án chậm tiến độ có lý do bất khả kháng Do vậy, bạn cần liên hệ với Sở Tài nguyên và Môi trường nơi có đất để được hướng dẫn cụ thể

Câu 37: Có phải xin phép khi khoan giếng?

Hiện tôi muốn khoan giếng để lấy nước để sinh hoạt và để chăn nuôi gà tại phần đất của gia đình (khoảng 10 đến 15m3) thì có phải xin phép không? Xin tại cơ quan nào? Thủ tục như thế nào?

Sở TNMT tỉnh Cà Mau trả lời:

Trước tiên, Sở Tài nguyên và Môi trường Cà Mau xin trân trọng cám ơn chú Lê Văn Hai ở Phường Tân Xuyên, TP Cà Mau đã đặt câu hỏi giao lưu Với câu hỏi của chú, Sở Tài nguyên và Môi trường Cà Mau xin trả lời như sau:

Theo quy định tại Điểm a, Khoản 1, Điều 43 Luật Tài nguyên nước thì tổ chức, cá nhân được quyền khai thác, sử dụng tài nguyên nước cho các mục đích sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh và mục đích khác theo quy định của pháp luật Tại Điểm a, Khoản 2, Điều 16 của Nghị định 201/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tài nguyên nước, thì việc khai thác nước dưới đất phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ với quy mô không vượt quá 10 m3/ngày đêm và không thuộc trường hợp quy định tại Khoản 4, Điều 44, Luật Tài nguyên nước thì không phải đăng ký, không phải xin phép

Trường hợp của chú khai thác nước dưới đất có lưu lượng khoảng 10 đến 15m3/ngày đêm, nên phải xin cấp phép theo quy định tại Khoản 3, Điều 44 Luật Tài nguyên nước Tuy nhiên, tại Điểm đ, Khoản 4, Điều

52 của Luật Tài nguyên nước có quy định: “Khu đô thị, khu dân cư tập trung ở nông thôn, khu, cụm công nghiệp tập trung, làng nghề đã có hệ thống cấp nước tập trung và dịch vụ cấp nước bảo đảm đáp ứng yêu cầu chất lượng, số lượng” thì hạn chế khai thác nước dưới đất Đồng thời, UBND tỉnh đã ban hành Công văn số 1420/UBND-NĐ ngày 01/04/2015 cvề việc quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh Cà Mau; theo đó, yêu cầu Sở Tài nguyên và môi trường không xem xét, giải quyết hồ sơ cấpphép khai thác, gia hạn, điều chỉnh tăng lưu lượng khai thác hoặc đăng ký khai thác nước dưới đất đối với các khu vực đô thị, khu dân cư tập trung ở nông thôn, khu, cụm công nghiệp tập trung, làng nghề đã

có hệ thống cấp nước tập trung và dịch vụ cấp nước đảm bảo đáp ứng yêu cầu chất lượng, số lượng

Do chú không nêu rõ địa điểm chuẩn bị khoan giếng khai thác ở đâu (trong nội ô hay thuộc các xã của thành phố Cà Mau) cho nên Sở Tài nguyên và Môi trường Cà Mau xin trả lời chung như sau: Nếu chú định đầu tư giếng khoan ở khu vực đã có hệ thống cấp nước tập trung mà bảo đảm đáp ứng yêu cầu chất lượng, số lượng thì không được khoan giếng khai thác nước dưới đất Ngoài khu vực này, chú phải lập thủ xin cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng nước dưới đất như sau:

Trước hết, phải làm thủ tục xin cấp giấy phép thăm dò nước dưới đất với lưu lượng dưới 3.000 m3/ngày đêm; khi được Chủ tịch UBND tỉnh cấp giấy phép thăm dò nước dưới đất thì mới được tiến hành khoan thăm dò kết hợp lắp đặt giếng khoan khai thác (không được khoan giếng trước rồi mới xin phép) Sau cùng là lập thủ tục xin khai thác, sử dụng nước dưới đất Các loại thủ tục nêu trên, đều do Sở Tài nguyên

và Môi trường tiếp nhận, thẩm định và trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo thẩm quyền

Chú có thể truy cập vào Trang Thông tin điện tử của Sở Tài nguyên và Môi trường, mục "Thủ tục hành chính" và chọn "lĩnh vực Tài nguyên nước" để tìm thủ tục hành chính muốn thực hiện Xin kính chúc sức khỏe chú cùng gia đình!

Câu 38: Chờ Thông tư hướng dẫn về Cấp phép xả thải khí thải công nghiệp

Nghị định 38/2015/NĐ-CP về quản lý chất thải và phế liệu, chương VI, điều 46 quy định Cấp phép xả thảikhí thải công nghiệp và điều 47 quy định về việc Quan trắc khí thải công nghiệp tự động liên tục đã có hiệu lực từ ngày 15 tháng 06 năm 2015, nhưng đến nay chưa có Thông tư hướng dẫn chi tiết Hiện nay các doanh nghiệp chúng tôi đang chờ Thông tư hướng dẫn chi tiết của Bộ để triển khai, chúng tôi hiểu như vậy có đúng không?

Sở TNMT tỉnh Đồng Nai trả lời:

Xin cám ơn Ông Hoang Ngoc Quan Về việc này, Sở Tài nguyên và Môi trường xin trả lời Ông như sau:

Nghị định 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu có quy định về Cấp phép xả thải khí thải công nghiệp và Quan trắc khí thải công nghiệp tự động liên tục tại các điều 46

và 47

Việc thực hiện các quy định trên theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường (quy định tại điều 48 của Nghị định này) Do vậy, ngay khi có hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ triển khai đến các đơn vị trên địa bàn tỉnh để thực hiện đúng quy định

Câu 39: Mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại về môi trường như thế nào?

Nghị định số 19/2015/NĐ-CP, chương VI, Mục 2, điều 31, khoản 1, điểm b quy định “Tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sau đây phải có trách nhiệm mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại về môi trường hoặc trích lập quỹ dự phòng rủi ro theo quy định của pháp luật” Công ty chúng tôi thuộc nhóm sản xuất hóa chất, có nghĩa là đối tượng phải mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại về môi trường hoặc trích lập quỹ dự phòng rủi ro Tuy nhiên, do chưa có thông tư hướngdẫn chi tiết nên công ty chúng tôi không biết triển khai thế nào Mong quý cơ quan hướng dẫn

Sở Tài nguyên và Môi trường Đồng Nai trả lời:

Theo quy định tại khoản 2, và khoản 3, điều 31, Nghị định số 19/22015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ:

“2 Căn cứ vào loại hình, quy mô, tính chất, địa điểm hoạt động, Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan lập danh mục đối tượng phải mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại về môi trường; quy định mức trách nhiệm tối thiểu đối với từng đối tượng

3 Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc trích lập quỹ dự phòng rủi ro.”

Ngày 20/6/2016, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 86/2016/TT-BTC hướng dẫn một số nội dung về quỹ dự phòng rủi ro, bồi thường thiệt hại về môi trường theo quy định tại Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật bảo vệ môi trường; trong đó có quy định tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất kinh doanh đã mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại về môi trường, các doanh nghiệp đã được quy định riêng về Quỹ Môi trường tập trung không thuộc đối tượng ápdụng của Thông tư này

Tuy nhiên, hiện nay Bộ Tài nguyên và Môi trường chưa có quy định về đối tượng phải mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại về môi trường vì vậy chưa có cơ sở để xác định Công ty thuộc đối tượngphải mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại về môi trường hay thuộc đối tượng trích lập Quỹ dự phòng rủi ro, bồi thường thiệt hại về môi trường Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ tổng hợp ý kiến của quý Công ty, kiến nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường sớm ban hành quy định này để các Doanh nghiệp

có cơ sở thực hiện

Câu 40: Tiền cấp quyền khai khoáng

Tôi xin trình bày một vấn đề về : tiền cấp quyền

năm 2011 tiền cáp quyền đã được duyệt là 77.000 đông là quá cao so với thực tế Sau khi có quyết định thì công ty đã đề nghị, Tỉnh đã duyệt lại nhưng chậm sau gần 1 năm sở TN-MT vẫn yêu cầu nộp tiền cấpquyền theo quyết định cũ vì cục thuế đã có thông báo nộp tiền theo quyết định cũ ( trong khi chờ xác địnhlại giá tính tiền cấp quyền mới)

- Nếu công ty không được khai thác tiếp thì có được hoàn lại tiền cấp quyền hay không

- với diều kiện như hiên nay thì công ty phải làm như thế nào cho đúng pháp luật ?

Rất mong đc sự hướng dẫn của bộ tài nguyên và môi trường

Sở TNMT tỉnh Quảng Ninh trả lời:

Căn cứ chức năng nhiệm vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường và quy định pháp luật có liên quan, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh trả lời như sau:

Nội dung phản ánh và câu hỏi của Công dân là chưa rõ ràng; Tuy nhiên căn cứ Luật Khoáng sản 2010 vàNghị định số 203/2013/NĐ-CP ngày 28/11/2013 của Chính Phủ thì:

1/ Về nội dung thứ nhất:“Nếu Công ty không được khai thác tiếp thì có được hoàn trả lại tiền cấp quyền hay không?”

Nội dung này thuộc thẩm quyền trả lời của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Do đó Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường trả lời, hướng dẫn Công dân Tuy nhiên

theo quy định của Luật Khoáng sản 2010 và Nghị định số 203/2013/NĐ-CP ngày 28/11/2013 của Chính Phủ thì không quy định việc hoàn trả lại tiền cấp quyền khai thác khoáng sản.

2/ Về nội dung thứ hai: “Với điều kiện như hiện nay thì Công ty phải làm như thế nào cho đúng pháp luật?”

- Theo quy định Luật Khoáng sản 2010 và Nghị định số 203/2013/NĐ-CP thì “Giá tính tiền cấp quyền khaithác khoáng sản được xác định theo giá tính thuế tài nguyên do UBND các tỉnh xây dựng, công bố và tại thời điểm tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản còn hiệu lực”

UBND Tỉnh Quảng Ninh đã ban hành các Quyết định số 2684/QĐ-UBND ngày 17/11/2014, có hiệu lực kể

từ ngày ký ban hành (ngày 17/11/2014); trong đó quy định giá tính thuế tài nguyên đối với loại hình cát làm vật liệu san lấp khai thác trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh là 77.000 đồng/m3; Quyết định số 4182/QĐ-UBND ngày 22/12/2015, có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành (ngày 22/12/2015); trong đó quy định giá tính thuế tài nguyên đối với loại hình cát làm vật liệu san lấp khai thác trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh là 18.000 đồng/m3

Theo Khoản 10, Điều 4 Luật ban hành Văn bản quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 thì "Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh" là văn bản quy phạm pháp luật Tại Khoản 1, Điều 156 Luật ban hành Văn bản quy phạm pháp luật 2015 cũng quy định: "(1) Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng từ thờiđiểm có hiệu lực; (2) Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng đối với hành vi xảy ra tại thời điểm mà văn bản đó đang có hiệu lực Trong trường hợp quy định của văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực trở

về trước thì áp dụng theo quy định đó"

Như vậy, theo Quyết định số 2684/QĐ-UBND ngày 17/11/2014 có hiệu lực từ ngày 17/11/2014 thì giá tính thuế tài nguyên áp dụng để tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản là 77.000 đồng/m3; Quyết định

số 4182/QĐ-UBND ngày 22/12/2015, có hiệu lực kể từ ngày 22/12/2015 thì giá tính thuế tài nguyên áp dụng để tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản là 18.000 đồng/m3

- Theo điểm a, Khoản 2, Điều 11, Nghị định số 203/2013/NĐ-CP thì số tiền nộp từ lần sau phải nhân với

tỷ số chênh lệch giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, cụ thể cách tính như sau: Tn = Thn x Gn :

G, trong đó:

Tn - Tiền nộp lần thứ n; đồng Việt Nam;Thn - Tiền nộp hàng năm; đồng Việt Nam;Gn - Giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản tại thời điểm nộp tiền lần thứ n; đồng/đơn vị trữ lượng;G - Giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản lần đầu; đồng/đơn vị trữ lượng

Do vậy tiền cấp quyền khai thác khoáng sản tính cho lần sau (sau khi có Quyết định số 4182/QĐ-UBND ngày 22/12/2015) được tính trên cơ sở giá tính thuế tài nguyên là 18.000 đồng/m3; theo công thức trên,

cụ thể là:

Tiền cấp quyền KTKS nộp lần thứ n (Tn) =Tiền nộp hàng năm (Thn) x (18.000 : 77.000)

Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường đồng thời trả lời Công dân /

Câu 41: Giấy phép xả thải vào môi trường

Công ty chúng tôi hiện đã được cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước với lưu lượng 5.000 m3/ngày.đêm (Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp) Hiện nay do nhu cầu phát triển, Công ty chúng tôi đã nâng công suất của dự án và lượng nước thải dự kiến tăng thêm là 2.000 m3/ngày.đêm Vậy tổng lượng nước thải phải xả vào nguồn tiếp nhận trong tương lai là 7.000 m3/ngày.đêm Đối với trường hợp cụ thể này Kính đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn giúp Công ty chúng tôi:

Chúng tôi phải lập hồ sơ đề nghị cấp phép xả nước thải vào nguồn nước nộp về UBND thành phố Hồ Chí Minh hay về Bộ Tài nguyên và Môi trường

Chúng tôi phải lập hồ sơ đề nghị cấp phép xả nước thải vào nguồn nước cho lưu lượng 2.000

m3/ngày.đêm hay 7.000 m3/ngày.đêm

Rất mong được Bộ Tài nguyên và Môi trường sớm hướng dẫn để Công ty chúng tôi hoàn chỉnh hồ sơ

Bộ Tài nguyên và Môi trường trả lời:

Trường hợp của Công ty phải lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước với lưu lượng 7000m3/ngày đêm và nộp về Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định tại Điều 29 Nghị định số 201/2013/NĐ-CP

Câu 42: Phân đất cho công chức

Mẹ tôi có công tác trong 1 công ty xây lắp điện hiện tại đã về hưu ,công ty này làm ăn thua lỗ giờ chuyển sang cổ phần gia đình tôi hiện tại vẫn ở khu nhà tập thể của công ty do điều kiện và hoàn cảnh nên gia đình tôi chưa mua được đất và xây nhà ở ,tôi muốn hỏi gia đình tôi có được phân đất để ở trên khu tập thể công ty này ko ? xin chân thành cảm ơn

Sở TNMT tỉnh Bắc Giang trả lời:

Theo thông tin bạn cung cấp thì đất gia đình bạn đang ở là đất của Công ty được nhà nước cho thuê đất

để phục vụ vào mục đích hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ Công ty có nghĩa vụ phải sử dụng đất đúng mục đích được Nhà nước cho thuê theo quy định tại các Điều 170, 174,175 Luật Đất đai năm 2013 (Đất sản xuất kinh doanh, dịch vụ) Vì vậy, diện tích đất mà Công ty được Nhà nước cho thuê không được tự ý chuyển sang làm đất ở

Câu 43: Hạn mức giao đất

Xin hỏi đất rừng được giao sử dụng cho hộ gia đình có hạn mức diện tích bao nhiêu và thời hạn bao nhiêu năm?

Bộ Tài nguyên và Môi trường trả lời:

Hạn mức giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân được quy định cụ thể tại Điều 129 của Luật Đất đai Căn cứ quy định tại Khoản 3 Điều 129 của Luật Đất đất đai thì hạn mức giao đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất cho mỗi hộ gia đình, cá nhân không quá 30 héc ta đối với mỗi loại đất

Căn cứ quy định tại Khoản 1 Điều 126 của Luật Đất đất đai thì thời hạn giao đất nông nghiệp là 50 năm

Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên trả lời:

Tại Điều 3 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định

Việc xác định loại đất đối với trường hợp sử dụng đất không có giấy tờ quy định tại các Khoản 1, 2 và 3 Điều 11 của Luật Đất đai được thực hiện theo quy định sau đây:

1 Trường hợp đang sử dụng đất ổn định mà không phải do lấn, chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất tráiphép thì loại đất được xác định theo hiện trạng đang sử dụng

2 Trường hợp sử dụng đất do lấn, chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép thì căn cứ vào nguồn gốc, quá trình quản lý, sử dụng đất để xác định loại đất

3 Trường hợp thửa đất đang sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau (không phải là đất ở có vườn, ao trong cùng thửa đất) thì việc xác định loại đất được thực hiện theo quy định sau đây:

a) Trường hợp xác định được ranh giới sử dụng giữa các mục đích sử dụng thì tách thửa đất theo từng mục đích và xác định mục đích theo hiện trạng sử dụng của từng thửa đất đó;

b) Trường hợp không xác định được ranh giới sử dụng giữa các mục đích thì mục đích sử dụng đất chính được xác định theo loại đất hiện trạng có mức giá cao nhất trong bảng giá do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) quy định; trường hợp sử dụng đất sau khi có quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt thì căn

cứ vào quy hoạch sử dụng đất để xác định mục đích chính

4 Trường hợp đất có nhà chung cư có mục đích hỗn hợp được xây dựng trước ngày 01 tháng 7 năm

2014, trong đó có một phần diện tích sàn nhà chung cư được sử dụng làm văn phòng, cơ sở thương mại, dịch vụ thì mục đích sử dụng chính của phần diện tích đất xây dựng nhà chungcư được xác định là đất ở

5 Cơ quan xác định loại đất quy định tại các Khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đốivới tổ chức, cơ sở tôn giáo, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao; Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài Trường hợp thu hồi đất thì cơ quan có thẩm quyền xác định loại đất là cơ quan có thẩm quyền thu hồi đất theo quy định của pháp luật về đất đai

Việc xác định loại đất cho các hộ thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện Đề nghị Ông (Bà) đến UBND cấp huyện ( Phòng Tài nguyên và Môi trường nơi có đất) để được hướng dẫn./

Câu 45: Về diện tích chuyển mục đích sử dụng đất

Hiện nay, tôi có nhu cầu chuyển đich sang đất sang đất ở để xây dựng nhà trọ cho thuê, tôi đồng ý không

nợ tiền sử dụng đất, nhưng hiện nay có một số huyện trên địa bàn tình Bình Dương lại hạn chế diện tích

và mỗi người chỉ được chuyển mục đích sang đất ở trong hạn mức đc giao đất để phục vụ xây dựng nhà

ở Cho tôi hỏi việc trả lời như vậy đúng hay sai và trường hợp tôi muốn xây dựng nhà trọ cho thuê thì phải làm thế nào, và trình tự thủ tục ra sao Có phải chuyển sang tổ chức và xin chủ trương ở đâu.Xin cảm ơn

Sở TNMT tỉnh Bình Dương trả lời:

Trước hết xin chân thành cảm ơn sự tham gia của ông (bà)!

Qua rà soát các văn bản pháp luật có liên quan, Sở Tài nguyên và Môi trường trả lời như sau:

a) Quy định pháp luật hiện hành về căn cứ pháp lý và hạn mức chuyển mục đích sử dụng đất:

- Điều 52 Luật đất đai năm 2013 quy định căn cứ để chuyển mục đích sử dụng đất cụ thể như sau:

“+ Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt

+Nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.”

- Khoản 2, Điều 59 Luật đất đai năm 2013 quy định Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình cá nhân

- Đồng thời, theo quy định pháp luật hiện hành thì Nhà nước chỉ quy định hạn mức giao đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với đất ở (tại Bình Dương hiện đang áp dụng Quyết định số 37/2014/QĐ-UBND ngày 09/10/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh); Nhà nước không quy định hạn mức chuyển mục đích sử dụng đất

b) Về thủ tục thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà trọ

- Theo hướng dẫn của Tổng Cục Quản lý đất đai tại Văn bản số 507/TCQLĐĐ-CSPC ngày 20/4/2016:

“yêu cầu hộ gia đình, cá nhân phải có đất ở hợp pháp mới được kinh doanh nhà trọ Trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất nông nghiệp mà có nhu cầu phát triển nhà ở thì phải thực hiện thủ tục chuyển mục đích đất nông nghiệp sang đất ở theo quy định của pháp luật về đất đai để có quyền sử