UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN KRÔNG NÔ Số /BC UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hanh phúc Krông Nô, ngày tháng 5 năm 2022 BÁO CÁO THAM LUẬN Phát triển Kinh tế tập thể trên địa bàn huyện Kr[.]
Trang 1UỶ BAN NHÂN DÂN
HUYỆN KRÔNG NÔ
Số: /BC-UBND
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hanh phúc
Krông Nô, ngày tháng 5 năm 2022
BÁO CÁO THAM LUẬN Phát triển Kinh tế tập thể trên địa bàn huyện Krông Nô
Thực hiện Công văn số 861/SNN-PTNT ngày 26/4/2022 của Sở Nông nghiệp và PTNT về việc chuẩn bị báo cáo tham luận tại Hội nghị “Chia sẻ kinh nghiệm chỉ đạo, quản lý và hỗ trợ phát triển Kinh tế tập thể giai đoạn 2022
-2025” Uỷ ban nhân dân huyện Krông Nô báo cáo tham luận như sau:
I KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ
1 Điều kiện tự nhiên
Huyện Krông Nô có diện tích đất tự nhiên 81.349 ha, trong đó đất sản xuất nông nghiệp là trên 52.000 ha; điều kiện khí hậu và thổ nhượng phù hợp để phát triển nông nghiệp; cây cà phê, hồ tiêu, cao su, cây ăn trái, lúa và ngô là những cây trồng chủ lực của huyện và có trên 80% lực lượng lao động tham gia sản xuất nông nghiệp; tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm trên 47% cơ cấu kinh
tế, thu nhập của người dân chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp Với tiềm năng lợi thế nêu trên, Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ VII, nhiệm kỳ 2010-2015
và Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2015-2020 xác định nông nghiệp là ngành kinh tế mũi nhọn và là một trong ba trụ cột phát triển kinh
tế của huyện
2 Thực trạng phát triển kinh tế tập thể trước năm 2012 (trước thời điểm Luật HTX năm 2012)
Trên cơ sở thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 5, khoá IX, Luật HTX năm 2003; Chương trình số 10-CTr/TU ngày 15/7/2002 của Tỉnh ủy Đắk Lắk; Kế hoạch số 05-KH/TU ngày 08/10/2004 của Tỉnh uỷ Đắk Nông về lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể của tỉnh… huyện đã lãnh đạo, chỉ đạo thành lập và phát triển 44 Hợp tác xã (trong đó có 27 HTX cấp nước sinh hoạt, 12 HTX công nghiệp, xây dựng và chỉ có 05 HTX nông nghiệp) Quan điểm chỉ đạo và định hướng quản lý của nhà nước và của HTX trong giai đoạn này chủ yếu tập trung phát triển sản xuất theo chiều rộng (tập trung khai hoang phục hoá nâng cao diện tích sản xuất,
áp dụng các giống cho năng suất cao để tăng sản lượng), hoạt động của HTX đơn thuần chỉ cung cấp một số dịch vụ đầu vào cho quá trình sản xuất, chưa thực
sự quan tâm vào chất lượng sản phẩm đầu ra và chưa có sự liên kết chuỗi giá trị
… Do đó, số lượng HTX tương đối lớn nhưng chưa phát huy được vai trò và hiệu quả sản xuất chưa cao dẫn đến nhiều HTX ngừng hoạt động, hoạt động cầm chừng
Trang 23 Thực trạng phát triển kinh tế tập thể từ năm 2012 đến nay (sau thời điểm Luật HTX 2012 ra đời)
Sau khi Luật HTX năm 2012 ra đời, cùng với các Chính sách của Trung ương, Nghị quyết, chỉ thị của tỉnh như: Nghị quyết 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban chấp hành Trung ương về Nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới; Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020
về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5, khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả Kinh tế tập thể; Chỉ thị 18-CT/HU, ngày 02/7/2014 của Ban thường vụ Tỉnh ủy Đắk Nông về chỉ đạo, hướng dẫn, vận động thành lập mô hình Tổ hợp tác trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ…,
Huyện đã bám sát và tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện các Chính sách của Trung ương và tỉnh đã ban hành; cụ thể hoá mục tiêu Nghị quyết của Đại hội đại biểu Đảng Bộ huyện lần thứ VII, nhiệm kỳ 2010-2015 và Nghị quyết của Đại hội đại biểu Đảng Bộ huyện lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2015-2020 đã
đề ra như sau:
Thứ nhất: Thống nhất quan điểm chỉ đạo, điều hành cụ thể: chuyển từ
quan điểm phát triển chiều rộng sang chiều sâu, chuyển từ tư duy sản xuất nông nghiệp sang kinh tế nông nghiệp; tập trung vào các cây trồng chủ lực của huyện; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao, quy trình sản xuất tiên tiến vào sản xuất, đưa các giống mới chất lượng cao vào gieo trồng; tăng cường liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị; đặc biệt quan tâm bao bì, nhãn hiệu sản phẩm, truy xuất nguồn gốc, phát triển thị trường tiêu thụ; nâng cao thu nhập trên 01 đơn vị diện tích
Thứ hai: Thực hiện tốt công tác quán triệt, tuyên truyền, phổ biến các
Nghị quyết, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước đến các cấp ủy, chính quyền, các tổ chức đoàn thể và cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn hướng dẫn quy trình thành lập và nâng cao năng lực quản lý cho các sáng lập viên và đội ngũ lãnh đạo HTX, tổ chức các đoàn tham quan học tập kinh nghiệm tại một số tỉnh phát triển…
Thứ ba: Công tác tổ chức huyện đã thành lập Ban chỉ đạo phát triển Kinh
tế tập thể; thành lập Hội đồng giải thể HTX, xây dựng quy chế hoạt động, giao nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên; định kỳ 6 tháng 01 năm tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện, giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển HTX…
Thứ tư: Tổ chức rà soát, đánh giá lại tình hình hoạt động, hiện trạng của
các HTX theo Luật HTX năm 2012 cụ thể: đã kiện toàn 13 HTX đủ điều kiện và giải thể 31 HTX không đủ điều kiện chuyển sang hình thức THT
Thứ năm: Huy động nguồn lực, lồng ghép tất cả các nguồn vốn từ các
chương trình dự án để hỗ trợ các THT, HTX phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm cụ thể: hỗ trợ các HTX thực hiện dồn điền đổi thửa, xây dựng cánh đồng mẫu, sản xuất tiêu chuẩn VietGAP (đến nay diện tích sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP của huyện trên 600 ha, trong đó diện tích lúa nước trên 500
ha, còn lại là bơ, cam quýt), sản xuất theo tiêu chuẩn UTZ, 4C… hỗ trợ nâng
Trang 3cấp cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất như: máy làm đất, thu hoạch, nhà xưởng và quy trình chế biến đạt chuẩn HACCP, bảo quản sau thu hoạch Hình thành và phát triển các vùng công nghệ cao gắn với HTX như: vùng SX lúa gạo ứng dụng
CNC xã Buôn Choah (HTX SX lúa gạo Buôn Choah, HTX NN Buôn Choah); vùng SX ngô ứng dụng CNC xã Đức Xuyên (HTX Nông nghiệp Đức Xuyên); vùng SX cà phê ứng dụng CNC xã Nâm Nung (HTX Thanh Thái)
Thứ sáu: Hỗ trợ các THT, HTX hình thành, hoàn thiện và phát triển các
sản phẩm OCOP cụ thể: huyện tổ chức rà soát, đánh giá hiện trạng, ban hành danh mục các sản phẩm tiềm năng của các THT, HTX để xây dựng kế hoạch hỗ trợ và đã hỗ trợ xây dựng 02 nhãn hiệu “Lúa gạo Krông Nô” và “Bơ núi lửa Krông Nô”; hỗ trợ thiết kế, in ấn bao bì, tem truy xuất nguồn gốc; các chứng chỉ chứng nhận và hoàn thiện hồ sơ đăng ký đánh giá Đến thời điểm hiện tại huyện
đã có 9/32 sản phẩm tiềm năng được đánh giá và xếp hạng, trong đó có 03 sản phẩm đạt 04 sao chiếm 50% sản phẩm 04 toàn tỉnh
Thứ bảy: Hỗ trợ kết nối thị trường tiêu thụ huyện đã thành lập đoàn công
tác trực tiếp làm với các thương lái chợ đầu mối tại TP HCM, các siêu thị để kết nối tiêu thụ; Hỗ trợ các tham gia trưng bày sản phẩm tại các hội chợ, hội nghị, hội thảo; hỗ trợ đầu tư cữa hàng trưng bày sản phẩm nông nghiệp của huyện; hỗ trợ đưa các sản phẩm lên các trang thương mại điện tử …
Kết quả thực hiện: Nhờ có sự thay đổi về nhận thức, quan điểm chỉ đạo
và sự vào cuộc kịp thời, quyết liệt của chính quyền, sự nỗ lực cố gắng của các THT, HTX đã làm nên thành công chung về phát triển KTTT của huyện Số lượng THT, HTX không ngừng tăng về lượng (đến nay toàn huyện có 37 HTX, trong đó loại hình nông nghiệp 30 HTX, xây dựng - dịch vụ 6 HTX và 01 HTX vận tải; 36THT; 34 nhóm đồng sở thích duy trì, phát triển từ Dự án 3EM; 15 nhóm LEG được duy trì và phát triển từ dự án Giảm nghèo khu vực Tây nguyên) Quy mô, chất lượng, hiệu quả sản xuất của các THT, HTX không ngừng được nâng lên, các HTX đã đầu tư ứng dụng công nghệ, thay đổi quy trình SX, tổ chức liên kết sản xuất theo chuỗi giá…doanh thu bình quân đạt 1,2
tỷ đồng/HTX/năm, xuất hiện nhiều HTX tiêu biểu như: HTX sản xuất lúa gạo Buôn Choah với nhãn hiệu “Lúa gạo Krông Nô” đạt tiêu chuẩn OCOP 4 sao, gắn với vùng SX lúa CNC xã Buôn Choah; HTX NN hữu cơ Quảng Phú, sản phẩm đạt tiêu chuẩn hữu cơ và có 02 sản phẩm đạt OCOP 04 sao; HTX công bằng Thanh Thái, sản phẩm cà phê đạt tiêu chuẩn 4C, có 02 sản phẩm OCOP 3 sao, hiện HTX đang phối hợp xây dựng vùng SX cà phê CNC xã Nâm Nung; HTX NN Krông Nô sản phẩm đạt tiêu chuẩn UTZ, Quy trình chế biến HACCP,
có 02 sản phẩm OCOP 3 sao…Tuy nhiên, sự phát triển cũng như hiệu quả sản xuất giữa các THT, HTX không đồng đều, trong 37 HTX chỉ có 22 HTX hoạt động hiệu quả, 09 HTX hoạt động kém hiệu quả và 06 HTX ngừng hoạt động
II KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC
1 Đối với quản lý nhà nước cấp huyện
Trang 4- Hiện hầu hết các Chính sách như: Quyết định 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về Đề án phát triển 15.000 HTX; Thông
tư 15/2016/TT-BNN ngày 10/6/2016 của Bộ Nông nghiệp và PTNT; Nghị quyết 44/2019/NQ-HĐND ngày 11/12/2019 của HĐND tỉnh … đã hết hiệu lực; Một
số Chính sách kém hiệu quả như: Nghị định 55/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 của Chính phủ (được sửa đổi bổ sung 116/2018/NĐ-CP) chậm được ban hành, sửa đổi bổ sung nên không có căn cứ để thực hiện
- Nhu cầu hỗ trợ phát triển kinh tế tập thế là rất lớn trong khi nguồn lực của huyện còn nhiều hạn chế, không đáp ứng được nhu cầu Quỹ đất công để hỗ trợ các THT, HTX đầu tư trụ sở làm việc, nhà xưởng, kho bãi … hiện rất khó khăn
2 Đối với các THT, HTX
- Quy mô của các THT, HTX trên địa bàn huyện còn nhỏ, hạn chế về năng lực tài chính, năng lực quản trị điều hành, chủ yếu tập trung vào khâu sản xuất tạo ra sản phẩm mà chưa quan tâm nhiều đến xúc tiến thương mại, phát triển thị trường
- Sản xuất nông nghiệp luôn tiềm ẩn nhiều rủi ro, thiên tại dịch bệnh, giá các vật tư đầu vào phục vụ sản xuất nông nghiệp tăng cao, đầu tư ứng dụng công nghệ cao đòi hỏi nguồn vốn lớn, tiếp cận nguồn vốn vay từ ngân hàng khó khăn
đã làm cho các THT, HTX không có nguồn vốn và nếu có thì chưa mạnh dạn đầu tư phát triển
- Một số THT, HTX vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự đầu tư của nhà nước, chưa phát huy được sức mạnh tập thể, chưa tự thân vận động vượt khó vươn lên
III ĐỊNH HƯỚNG VÀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ CỦA HUYỆN TRONG THỜI GIAN TỚI
1 Định hướng
Phát triển kinh tế tập thể là nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài để thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao thu nhập, đời sống cho nhân dân và thực hiện hiệu quả nhóm chỉ tiêu "Tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn" trong bộ tiêu chi quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2021-2025
Khuyến khích phát triển bền vững kinh tế hợp tác, nòng cốt là HTX với nhiều hình thức liên kết theo chuỗi giá trị sản phẩm, hợp tác đa dạng với nhiều thành phần kinh tế; ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nhân rộng các mô hình kinh tế hợp tác hiệu quả, tạo điều kiện cho kinh tế hộ phát triển trên các lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ; góp phần hình thành chuỗi giá trị từ sản xuất, chế biến - tiêu thụ - tiêu dùng; đảm bảo hài hòa lợi ích của chủ thể tham gia; tạo điều kiện hình thành những tổ hợp nông - công nghiệp - dịch vụ công nghệ cao….Tiếp tục hình thành và phát triển sản phẩm OCOP của các THT, HTX…
Trang 5Phát triển mạnh THT trên các địa bàn, ở mọi lĩnh vực, ngành nghề, phù hợp với năng lực quản lý, khuyến khích và tạo môi trường thuận lợi để THT phát triển thành HTX, liên kết với HTX, tham gia các dự án và các tổ chức kinh
tế khác Chú trọng phát triển mô hình HTX mới, HTX trong nông nghiệp, HTX
ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số theo Chỉ thị 18-CT/HU, ngày 02/7/2014 của Ban thường vụ Tỉnh ủy Đắk Nông thành lập
mô hình Tổ hợp tác trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ…
2 Nhiệm vụ, giải pháp
- Nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước đối với KTTT: kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước đối với KTTT; định kỳ 6 tháng, 01 năm tổ chức các hội nghị, hội thảo để đại diện các phòng, ban, ngành của huyện trao đổi, lắng nghe ý kiến của đại diện KTTT, nhằm giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện cho KTTT phát triển Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành Luật Hợp tác xã, các chính sách phát triển KTTT
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền các quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về phát triển KTTT nhằm nhận thức về HTX, nhất là nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò và tác dụng của HTX trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn trên cơ sở tuân thủ nguyên tắc
tổ chức và quản lý: tự nguyện, tự chủ, tự chịu, trách nhiệm, bình đẳng, tương trợ nhau cùng có lợi và có sự hỗ trợ của Nhà nước
- Tổ chức rà soát, phân loại, đánh giá đúng thực trạng tình hình hoạt động của HTX, THT để đề xuất sửa đổi, bổ sung các chính sách phát triển KTTT phù hợp với tình hình thực tiễn Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các cấp, các ngành trong việc triển khai và thực hiện các chính sách
- Tập trung đào tạo, nâng cao trình độ cho Giám đốc HTX và Hội đồng quản trị nắm vững được bản chất, giá trị và nguyên tắc hoạt động của HTX Trang bị kiến thức về quản trị HTX và các lĩnh vực theo yêu cầu khách quan của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
- Huy động mọi nguồn lực cho phát triển HTX, đặc biệt lĩnh vực HTX nông nghiệp Tìm kiếm, kêu gọi các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế khác đầu tư đổi mới công nghệ, thiết bị sản xuất, ứng dụng và chuyển giao các tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào HTX để nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, hạ giá thành, nâng cao hiệu quả SXKD và sức cạnh tranh
IV ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ
- Đề nghị UBND tỉnh đề xuất Chính phủ tổng kết đánh giá hiệu quả để sửa đổi bổ sung, ban hành chính sách mới đồng thời tham mưu trình HĐND tỉnh thay thế Nghị quyết 44/2019/NQ-HĐND đã hết hiệu lực
- Đề nghị UBND tỉnh tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Quyết định 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định 1563/QĐ-UBND ngày 22/9/2021 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án củng
cố lại các HTX theo Luật HTX 2012 giai đoạn 2021-2025…
Trang 6- Đề nghị tổ chức tổng rà soát, đánh giá hiện trạng các THT, HTX trên địa bàn tỉnh, xác định điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức các điểm ngẽn, những khó khăn, vướng mắc cụ thể để huy động, tập trung nguồn lực phân bổ hỗ trợ kịp thời có hiệu quả, khơi thông các điểm ngẽn và tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc cho các THT, HTX
Trên đây là báo cáo tham luận về Kết quả và định hướng phát triển Kinh
tế tập thể trên địa bàn huyện Krông Nô./
Nơi nhận:
- Sở NN&PTNT;
- CT, các PCT UBND huyện;
- LĐ Văn phòng UBND huyện;
- Phòng NN & PTNT;
- Phòng TC & KH;
- Lưu: VT.
KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Đăng Ánh