BÁO CÁO THAM LUẬN Kết quả hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015 - 2020

Trong quá trình tổ chức thực hiện ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác chúng tôi rút ra một số bài học kinh nghiệm như sau: Một là, phải tranh thủ được sự lãnh đạo

Phần II

THAM LUẬN CẤP TỈNH

BÁO CÁO THAM LUẬN Kết quả hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách

khác trên địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015 - 2020

Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH

tỉnh Lai Châu

Trong những năm qua có thể khẳng định, tín dụng chính sách xã hội đã đi sâu vào cuộc sống và tạo nên tác động mạnh mẽ, tích cực, nhận được sự đồng tình, ủng hộ của đông đảo mọi tầng lớp nhân dân, nhất là những đối tượng thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, hộ dân tộc thiểu số sinh sống tại các vùng khó khăn, tạo niềm tin của nhân dân vào chính sách của Đảng, Nhà nước, chính quyền địa phương các cấp Có được sự thành công như vậy là do Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) đã xây dựng được mô hình hoạt động và phương thức quản lý vốn tín dụng thông qua việc uỷ thác một số công việc trong quy trình cho vay cho 04 tổ chức chính trị - xã hội một cách hiệu quả

Thực hiện Văn bản liên tịch giữa NHCSXH tỉnh và các tổ chức chính trị -

xã hội tỉnh về việc ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác, Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH tỉnh đã chỉ đạo NHCSXH và các tổ chức chính trị - xã hội phối hợp triển khai thực hiện hiệu quả các chương trình tín dụng ưu đãi của Chính phủ, nguồn vốn tín dụng chính sách được giải ngân nhanh chóng, kịp thời, đến đúng đối tượng thụ hưởng Đến 31/8/2020, tổng dư nợ cho vay ủy thác toàn tỉnh đạt 2.308.670 triệu đồng với 49.550 hộ có dư nợ, tăng 1.219.706 triệu đồng

so với cuối năm 2014 (tỷ lệ tăng trưởng hàng năm đạt 18,7%), thông qua 1.450 Tổ Tiết kiệm và vay vốn (TK&VV) với 100.758 lượt hộ vay Chất lượng tín dụng ủy thác không ngừng được nâng cao, dư nợ quá hạn và nợ khoanh 5.098 triệu đồng, chiếm 0,22% tổng dư nợ, giảm 3.334 triệu đồng so với cuối năm 2014

Công tác củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của Tổ TK&VV luôn được chú trọng (tổng số Tổ hoạt động tốt, khá là 98,3%), tuyên truyền cho hộ vay

có ý thức thực hành tiết kiệm qua Tổ để tạo lập vốn tự có Công tác kiểm tra, giám sát được tăng cường và thực hiện thường xuyên hàng năm Hội, đoàn thể nhận ủy thác các cấp đã chủ động xây dựng và tích cực thực hiện kế hoạch kiểm tra, giám sát Từ 2015 đến nay, tổ chức Hội, đoàn thể các cấp thực hiện kiểm tra được 156 lượt huyện, 1.686 lượt xã, 9.828 lượt Tổ, 84.346 lượt hộ vay vốn, số tiền kiểm tra 2.085.700 triệu đồng, thực hiện kiểm tra việc sử dụng vốn của 100% các món vay trong vòng 30 ngày sau khi hộ nhận tiền vay Hàng năm, xây dựng

kế hoạch phối hợp với NHCSXH tỉnh tổ chức tập huấn nghiệp vụ ủy thác cho cán

bộ tổ chức Hội, đoàn thể các cấp và Ban quản lý Tổ TK&VV

Giai đoạn 2015-2020, NHCSXH và các Hội, đoàn thể nhận ủy thác trong toàn tỉnh đã phối hợp: Tổ chức tập huấn cho 20.248 lượt cán bộ Hội, đoàn thể cấp

tỉnh, huyện, thành phố, cán bộ Hội xã, Ban giảm nghèo xã, Trưởng thôn, Ban quản

lý Tổ TK&VV Thường xuyên chấn chỉnh, rút kinh nghiệm việc thực hiện các khâu ủy thác và tập huấn, phổ biến ngay các văn bản mới trong buổi giao ban với các Tổ trưởng Tổ TK&VV hàng tháng tại các điểm giao dịch xã Rà soát lập hồ sơ đề nghị xử lý rủi ro do nguyên nhân khách quan, xử lý 702 món, số tiền 14.808.100 triệu đồng Tham mưu cho Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai tốt việc thực hiện Chỉ thị 40-CT/TW của Ban Bí thư TW về “ tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng chính sách xã hội”, đặc biệt là

bổ sung nguồn vốn ủy thác địa phương sang cho vay hộ nghèo và các đối tượng

chính sách kịp thời, với tổng số tiền 80.717 triệu đồng (trong đó: Nguồn vốn UBND tỉnh là: 60.131 triệu đồng; nguồn vốn UBND các huyện, thành phố chuyển sang NHCSXH là: 20.586 triệu đồng)

Những kết quả đạt được trong thời gian qua đã khẳng định phương thức ủy thác một số nội dung công việc trong quy trình cho vay vốn đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác mà NHCSXH và các tổ chức chính trị - xã hội đang thực hiện là cách làm năng động, sáng tạo, hiệu quả, rất đặc trưng và mang tính ưu việt Cách làm đó đã giúp cho kênh vốn tín dụng chính sách đến đúng đối tượng thụ hưởng; hộ dân nghèo, các đối tượng chính sách được vay vốn thuận lợi, an toàn, nhanh chóng; giảm thời gian giao dịch, tiết kiệm chi phí đi lại của hộ vay Việc cho vay vốn qua Tổ TK&VV đã làm tăng sự đoàn kết, tính nhân ái, giàu tình thương yêu đùm bọc, gắn bó tình làng, nghĩa xóm Giúp các hộ nghèo hình thành thói quen tiết kiệm và tăng cường trách nhiệm cộng đồng trong quá trình tổ chức sản xuất, kinh doanh, ổn định cuộc sống, thực hiện nghĩa vụ công dân, nghĩa vụ trả nợ Ngân hàng Nhờ có vốn kịp thời, các hộ nghèo có điều kiện để phát triển sản xuất, cải thiện cuộc sống, góp phần làm giảm tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn giai đoạn 2015-

2020 từ 40,04% (năm 2015) xuống còn 16,7% (năm 2020), thu nhập bình quân đầu người tăng từ 18,2 triệu đồng/người/năm (năm 2015) lên 40 triệu đồng/người/năm (dự ước đạt năm 2020) và góp phần đẩy lùi, ngăn chặn tình trạng tín dụng đen, tạo nguồn lực cho các địa phương khai thác tiềm năng, thế mạnh của từng vùng, phát triển mô hình sản xuất tập trung như chăn nuôi đại gia súc, trồng trọt, bảo vệ khoanh nuôi tái sinh rừng giúp các hộ nghèo và hộ chính sách yên tâm sản xuất, xóa bỏ dần tình trạng du canh du cư, đời sống vật chất, tinh thần được nâng lên

Việc thực hiện ủy thác cho vay vốn đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác là điều kiện để tập hợp, đoàn kết các hội viên, hoạt động của Hội, đoàn thể thực chất và hiệu quả hơn, thu hút nhiều hội viên Hội, đoàn thể có thêm kinh phí hoạt động, có điều kiện để thực hiện tốt hơn việc lồng ghép các chương trình công tác của Hội, đoàn thể trao đổi kinh nghiệm, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, dạy nghề cho hội viên, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay Đồng thời, qua

đó giúp nâng cao năng lực quản lý nhà nước, quản lý tài chính, tín dụng của đội ngũ cán bộ Hội, đoàn thể các cấp

Bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình thực hiện trên địa bàn tỉnh vẫn còn có những khó khăn nhất định như: giao thông thường bị chia cắt vào mùa mưa lũ, thời tiết khí hậu khắc nghiệt, các đợt rét đậm rét hại kéo dài, mưa đá, dịch bệnh, mất mùa xảy ra thường xuyên, gây thiệt hại đến cây trồng và vật nuôi của người dân và các hộ vay vốn, dẫn đến tiềm ẩn rủi ro về nguồn vốn tín dụng được NHCSXH đầu tư cho vay Trình độ dân trí của một số bộ phận người dân sinh sống tại các xã, bản vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới không đồng đều, dân

cư thưa thớt sống không tập trung gây khó khăn cho việc tuyên truyền các chế độ, chính sách tín dụng ưu đãi mà NHCSXH đang triển khai thực hiện Một số cấp

ủy, chính quyền địa phương vẫn chưa thực sự quan tâm chú trọng đối với công tác tín dụng chính sách xã hội, sự phối hợp với các sở, ngành tỉnh, tổ chức chính trị - xã hội, chính quyền địa phương xây dựng chương trình, dự án, đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, chuyển giao công nghệ, tiêu thụ sản phẩm gắn với nguồn vốn tín dụng chính sách xã hội chưa được thường xuyên

Trong quá trình tổ chức thực hiện ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác chúng tôi rút ra một số bài học kinh nghiệm như sau:

Một là, phải tranh thủ được sự lãnh đạo của cấp trên, tạo được cơ chế phối hợp

đồng bộ, chặt chẽ, cụ thể giữa các tổ chức Hội, Đoàn thể và NHCSXH; làm tốt công tác tuyên truyền, phát huy tinh thần chủ động, trách nhiệm của hội viên, đoàn viên nhất là những đối tượng thụ hưởng chính sách tín dụng ưu đãi

Hai là, phải phân công, bố trí ổn định cán bộ làm ủy thác có đủ năng lực,

trình độ, nhiệt tình trách nhiệm để chỉ đạo và tổ chức thực hiện ủy thác ở các cấp Hội, Đoàn thể Coi trọng công tác đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ Hội, Đoàn thể và Ban quản lý Tổ TK&VV

Ba là, Ban Thường vụ Hội, Đoàn thể các cấp, nhất là cấp xã cần chủ động,

phối hợp chặt chẽ với chính quyền và NHCSXH trong xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động hàng năm để tiếp nhận được nguồn vốn ủy thác, gắn kết giữa việc cho vay vốn với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương,

và thực hiện các chương trình, nghị quyết của các Hội, đoàn thể

Bốn là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động ủy thác của Hội,

Đoàn thể cấp trên đối với cấp dưới, đối với Tổ TK&VV; kiểm tra, giám sát và hướng dẫn hộ vay sử dụng vốn đúng mục đích, đạt hiệu quả Thực hiện nghiêm

túc chế độ thông tin, báo cáo, giao ban, sơ kết, tổng kết theo định kỳ

Năm là, tuyên truyền, hướng dẫn, giám sát Tổ tiết kiệm và vay vốn, hộ vay

thực hiện nghiêm túc việc sinh hoạt tổ theo quy định, cùng nhau tương trợ, giúp

đỡ, chia sẻ kinh nghiệm trong sản xuất kinh doanh và đời sống; cùng giám sát

nhau trong việc vay vốn, sử dụng vốn vay, từng bước có thói quen tiết kiệm và trả

nợ ngân hàng Tham gia đầy đủ các lớp tập huấn về vay vốn, khuyến nông, khuyến ngư do NHCSXH, các đoàn thể và các ngành tổ chức

Sáu là, làm tốt công tác phát động thi đua, kịp thời biểu dương, khen thưởng

khích lệ những đơn vị, cá nhân có nhiều thành tích trong hoạt động ủy thác và thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi của Chính phủ

Để chính sách tín dụng ưu đãi của Nhà nước phát huy hiệu quả hơn nữa đối với công tác giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội và xây dựng nông thôn mới, Lai Châu có một số đề nghị sau:

- Đề nghị Chính phủ:

+ Cho phép tiếp tục thực hiện chương trình tín dụng hộ mới thoát nghèo và chương trình tín dụng thực hiện Chiến lược quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn khi hết thời hạn quy định (31/12/2020); Xem xét, nâng mức cho vay tối đa lên 10 năm đối với chương trình tín dụng hộ mới thoát nghèo, nâng mức cho vay tối đa chương trình tín dụng đối với vùng khó khăn lên mức 100 triệu đồng/hộ

+ Cho phép thực hiện chế độ chi trả phụ cấp cho Trưởng thôn tham gia quản

lý vốn tín dụng chính sách trên địa bàn theo chỉ đạo và phân công nhiệm vụ của Chủ tịch UBND cấp xã - thành viên Ban đại diện HĐQT NHCSXH cấp huyện, trong đó có nhiệm vụ phối hợp thực hiện kiểm tra 100% các món vay mới trong vòng 30 ngày sau khi giải ngân

- Đề nghị NHCSXH và các tổ chức chính trị - xã hội Trung ương: sửa đổi điểm 3, mục III Văn bản thỏa thuận số 3948/VBTT, theo đó đề nghị các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã thực hiện kiểm tra hàng năm ít nhất 30% số hộ vay vốn còn dư nợ /

BÁO CÁO THAM LUẬN Kết quả hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác

trên địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2015-2020

Ông Đặng Ngọc Quỳnh

Phó Chủ tịch thường trực UBND, Trưởng Ban đại diện HĐQT NHCSXH tỉnh Hưng Yên

Hưng Yên là tỉnh đồng bằng thuộc vùng Châu thổ sông Hồng, diện tích đất

tự nhiên 930km2, Hưng Yên có 10 đơn vị hành chính cấp huyện (08 huyện, 01 thị

xã và 1 thành phố) với 161 đơn vị hành chính cấp xã (139 xã, 08 thị trấn và 14 phường), dân số hơn 1,25 triệu người Là tỉnh có vị trí giao thông đường bộ thuận lợi nối liền giữa Hà Nội - Hải Dương - Hải Phòng - Quảng Ninh, là cửa ngõ phía đông của Thủ đô nên có điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế

Những năm qua thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, Đảng bộ và nhân dân tỉnh Hưng Yên đã nỗ lực phấn đấu đạt được nhiều thành tựu quan trọng: tốc

độ tăng trưởng kinh tế (GDP) luôn ở mức cao, bình quân trên 10%/năm; văn hóa

xã hội có nhiều đổi mới; quốc phòng an ninh được tăng cường; chính trị giữ vững

và ổn định, đời sống nhân dân được cải thiện, thu nhập bình quân đầu người năm

2020 đạt trên 74 triệu đồng; tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2015-2020 đến cuối năm 2019 là 1,90%, giảm 4,91% so với năm 2015; tỷ lệ hộ cận nghèo là 2,31%, giảm 1,77% so với năm 2015

Có được kết quả trên, tỉnh đã xây dựng nhiều Nghị quyết chuyên đề, đồng thời thực hiện nghiêm túc đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước hỗ trợ cho người dân, đặc biệt là hộ nghèo và các đối tượng chính sách Thực tiễn cho thấy, một trong những hình thức hỗ trợ giảm nghèo có hiệu quả nhất là hoạt động tín dụng chính sách xã hội

Việc cho vay của Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) được thực hiện theo phương thức cho vay trực tiếp đến người vay, ủy thác một số nội dung công việc trong quy trình cho vay cho các tổ chức chính trị - xã hội: Hội Liên hiệp Phụ

nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam và Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, với việc thực hiện bình xét cho vay các đối tượng công khai tại các Tổ TK&VV với sự chứng kiến, giám sát của Trưởng thôn (Tổ trưởng Tổ dân phố), Ngân hàng giải ngân trực tiếp cho các hộ vay vốn tại các Điểm giao dịch xã đã thể hiện rõ chủ trương “xã hội hoá hoạt động tín dụng của NHCSXH”, thực sự phát huy hiệu quả và huy động sức mạnh của toàn xã hội tham gia hoạt động tín dụng chính sách xã hội, đồng thời, đã tạo một kênh dẫn vốn hiệu quả, kịp thời đến các đối tượng thụ hưởng

Đến 31/8/2020, tổng dư nợ ủy thác là 2.861,2 tỷ đồng, tăng 963,4 tỷ đồng, tăng 50,76% so với 31/12/2014, chiếm tỷ lệ 99,46% tổng dư nợ; tổng nợ xấu toàn tỉnh là 1,3 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 0,04%/tổng dư ủy thác, giảm 0,02% so với 31/12/2014; tổng số Tổ TK&VV là 2.864 Tổ, giảm 835 Tổ so với 31/12/2014, trong đó xếp loại Tốt là 2.822 Tổ, chiếm tỷ lệ 98,5%

Những năm qua, hoạt động ủy thác cho vay trong thực hiện tín dụng chính sách xã hội đã phát huy hiệu quả tích cực, nguồn vốn tín dụng chính sách xã hội được tăng cường, khơi thông, giúp cho người nghèo tiếp nhận và sử dụng hiệu quả chính sách và nguồn hỗ trợ của Nhà nước, góp phần quan trọng hoàn thành các chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững và xây dựng nông thôn mới, đảm bảo an sinh xã hội, xây dựng bộ máy và phong trào của các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác:

- Đối với công tác giảm nghèo: Nguồn vốn tín dụng chính sách xã hội đã góp phần làm giảm tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh từ 6,81% năm 2015 xuống còn 1,90% năm 2019; tỷ lệ hộ cận nghèo từ 4,08% năm 2015 xuống còn 2,31% năm 2019, giảm tỷ lệ tái nghèo

- Đối với công tác xây dựng nông thôn mới:

Giai đoạn 2015-2020, vốn tín dụng chính sách xã hội đã góp phần giúp người dân các xã đang xây dựng nông thôn mới đạt một số tiêu chí như: Về tiêu chí việc làm, vốn tín dụng đã giúp thu hút và tạo việc làm cho 11.025 lao động, trong đó 92 lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài; Tiêu chí giáo dục và đào tạo, vốn tín dụng đã giúp 20.597 lượt học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn được vay vốn học tập; Tiêu chí môi trường và an toàn thực phẩm, vốn tín dụng đã góp phần xây dựng 162.190 công trình nước sạch và vệ sinh môi trường

ở nông thôn; Tiêu chí nhà ở dân cư, vốn tín dụng đã hỗ trợ xây dựng 834 căn nhà cho hộ nghèo theo đề án của UBND tỉnh Hưng Yên tại Quyết định số 2731/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh và thực hiện về đích trước 02 năm theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ; Vốn tín dụng đã hỗ trợ 395 căn nhà cho người thu nhập thấp theo Nghị định

số 100/2015/NĐ-CP,… Đến nay, toàn tỉnh đã có 145/145 (100%) xã và 05/10 (50%) đơn vị cấp huyện đạt chuẩn nông thôn mới

- Đối với xây dựng bộ máy và hoạt động phong trào của các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác:

Thông qua vốn tín dụng chính sách xã hội góp phần củng cố hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội tại cơ sở, gắn kết cộng đồng dân cư thông qua hoạt động của các Tổ TK&VV, giúp nhân dân bám đất, bám làng ở các vùng nông thôn; đồng thời giúp chính quyền cơ sở hoạch định chính sách phát triển kinh tế tại địa phương, giúp các tổ chức chính trị - xã hội gắn bó, gần gũi hơn với nhân dân, hội viên Phương thức ủy thác cho vay thông qua các tổ chức chính trị - xã

hội đã phát huy được những điểm mạnh: một bên là quản lý ngân hàng - tổ chức tài chính chuyên nghiệp, trực tiếp quản lý, thực hiện các hoạt động cho vay và thu hồi vốn vay theo quy định; một bên là các tổ chức chính trị - xã hội có mạng lưới

ở tất cả các địa bàn, cùng góp sức tuyên truyền chủ trương, chính sách; bình xét cho vay; đưa vốn tín dụng ưu đãi đến đúng đối tượng, đồng thời lồng ghép các chương trình, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, các hoạt động chuyển giao khoa học công nghệ, khuyến nông, khuyến ngư, huấn luyện, đào tạo nghề, tiêu thụ sản phẩm với hoạt động tín dụng chính sách xã hội để nâng cao hiệu quả

sử dụng vốn vay

Để chất lượng hoạt động tín dụng chính sách xã hội và hoạt động ủy thác cho vay tiếp tục được nâng cao, phát huy hiệu quả, Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH tỉnh Hưng Yên có một số ý kiến đề xuất như sau:

Một là: Tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với hoạt động tín dụng

chính sách xã hội, thực hiện tốt Chỉ thị số 40-CT/TW của Ban Bí thư và Quyết định

số 401/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, thường xuyên chỉ đạo các tổ chức chính trị - xã hội củng cố màng lưới hoạt động Tổ TK&VV, thực hiện tốt nội dung công việc được ủy thác với NHCSXH

Hai là: Tiếp tục thực hiện cơ chế cho vay ủy thác qua các tổ chức chính trị

- xã hội Xem xét, điều chỉnh một số nội dung công việc để Trưởng thôn cùng thực hiện như: công tác tuyên truyền, vận động; công tác kiểm tra, giám sát,… Đồng thời có cơ chế tài chính chi trả phụ cấp hàng tháng cho Trưởng thôn nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm đối với hoạt động tín dụng chính sách xã hội

Ba là: Cho phép tiếp tục thực hiện chương trình hộ mới thoát nghèo và nước sạch vệ sinh môi trường nông thôn khi hết thời hạn quy định (31/12/2020) Đồng thời, nâng thời gian cho vay tối đa chương trình hộ mới thoát nghèo lên 10 năm, nâng mức cho vay tối đa đối với mỗi loại công trình lên 15 triệu đồng/công trình

Bốn là: Mở rộng đối tượng cho vay chương trình học sinh, sinh viên có hoàn

cảnh khó khăn theo Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg đối với hộ nông nghiệp có mức sống trung bình; chương trình cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài đối với những lao động thuộc hộ mới thoát nghèo, hộ nông nghiệp có mức sống trung bình; bổ sung chương trình cho vay đối tượng hộ nông nghiệp có mức sống trung bình để phát triển sản xuất, kinh doanh

Năm là: Sửa đổi, bổ sung Quy chế xử lý nợ rủi ro tại NHCSXH được ban

hành kèm theo Quyết định số 50/2010/QĐ-TTg ngày 28/7/2010 phù hợp với thực tiễn, nhằm hỗ trợ người nghèo và các đối tượng chính sách khác thoát nghèo bền vững./

BÁO CÁO THAM LUẬN Kết quả hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách

khác trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2015-2020

Ông Nguyễn Hồng Lĩnh

Phó Chủ tịch UBND, Trưởng Ban đại diện HĐQT NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh

1 Sơ lược đặc điểm, tình hình của địa phương

Hà Tĩnh là tỉnh thuộc khu vực Bắc Trung bộ, diện tích tự nhiên 6055 km2, dân số trên 1,3 triệu người, là tỉnh có tiềm năng về phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ và du lịch… Trong những năm qua, Đảng

bộ và nhân dân Hà Tĩnh đã tập trung tranh thủ sự giúp đỡ của Trung ương để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tiến độ triển khai các công trình, dự án trọng điểm nhằm phát triển kinh tế, tạo thêm việc làm, góp phần thực hiện mục tiêu giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội và xây dựng nông thôn mới

Tuy nhiên, do khó khăn về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, thời tiết khắc nghiệt; thiên tai dịch bệnh xảy ra thường xuyên nên đã ảnh hưởng đến sản xuất, đời sống của nhân dân, nhất là trong sản xuất nông nghiệp Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo hàng năm còn cao, việc làm và thu nhập của người dân ở khu vực nông thôn còn nhiều khó khăn, nhất là ở miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng ven biển, tốc độ giảm nghèo còn chậm và không đồng đều giữa các vùng Nguồn vốn đầu

tư cho người nghèo và các đối tượng chính sách, xây dựng nông thôn mới còn hạn chế, số người thiếu việc làm và chưa có việc làm còn nhiều, số hộ tái nghèo còn lớn… Việc tìm kiếm các nguồn lực hỗ trợ cho công tác giảm nghèo, hỗ trợ việc làm, xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên được UBND tỉnh đặt ra cho các cấp, các ngành Vì vậy, việc thực hiện phương thức ủy thác cho vay thông qua các tổ chức chính trị xã hội theo Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác được xem là giải pháp quan trọng đã huy động được cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở để chuyển tải nguồn vốn tín dụng chính sách xã hội đến với hàng ngàn hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác, góp phần thực hiện công tác giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội

2 Tổ chức triển khai thực hiện hoạt động ủy thác cho vay

- Xác định việc triển khai thực hiện các chương trình tín dụng chính sách

xã hội theo phương thức ủy thác cho vay là giải pháp quan trọng để giúp người nghèo và các đối tượng chính sách tiếp cận với nguồn vốn tín dụng một cách thuận lợi, tiết giảm thời gian và chi phí, giúp đỡ họ biết sử dụng vốn vay, nâng cao thu nhập, ổn định cuộc sống, Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH tỉnh đã ban

hành nhiều văn bản chỉ đạo các tổ chức chính trị - xã hội làm ủy thác, chính quyền các cấp, các ngành liên quan phối hợp triển khai thực hiện phương thức ủy thác cho vay, thiết lập màng lưới chuyển tải vốn đến đối tượng thụ hưởng một cách kịp thời, đảm bảo qui định

- Thường xuyên theo dõi, chỉ đạo giải quyết kịp thời các khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện từ việc phổ biến, tuyên truyền các cơ chế chính sách, lựa chọn tổ chức Hội thực hiện ủy thác, vận động thành lập Tổ TK&VV, thực hiện kiểm tra giám sát hoạt động của Tổ TK&VV, kiểm tra sử dụng vốn đến quản

lý nguồn vốn, giải ngân, đôn đốc xử lý thu hồi các khoản nợ Hàng năm, Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH các cấp tổ chức sơ kết công tác ủy thác cho vay

để đánh giá kết quả thực hiện, tổng hợp các khó khăn vướng mắc, chỉ đạo các cấp Hội, đoàn thể rà soát củng cố nâng cao chất lượng công tác ủy thác cho vay; đề xuất các nghành liên quan phối hợp chỉ đạo thực hiện tốt phương thức ủy thác cho vay

- Xác định rõ vai trò, trách nhiệm đối với UBND cấp xã trong việc chỉ đạo thực hiện công tác ủy thác cho vay, thường xuyên chấn chỉnh, củng cố nâng cao chất lượng hoạt động ủy thác của các Hội, đoàn thể cấp xã, nâng cao trách nhiệm việc bình xét, xác nhận đối tượng cho vay, theo dõi sử dụng vốn, đôn đốc xử lý kịp thời các khoản nợ đến hạn, thực hiện các biện pháp kiên quyết để thu hồi nợ; tránh tình trạng trông chờ, ỷ lại vào cơ chế, chính sách, tạo tâm lý muốn vay nhưng không muốn trả nợ trong nhân dân Chỉ đạo UBND các xã bố trí nơi đặt Điểm giao dịch xã của NHCSXH, tạo điều kiện cho Tổ giao dịch xã của NHCSXH thực hiện các giao dịch với nhân dân thuận lợi, đảm bảo an toàn, đúng lịch công khai

- Các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác trên địa bàn tỉnh đã thực hiện tốt các nội dung ủy thác đã ký kết với NHCSXH cùng cấp, làm tốt công tác xây dựng củng cố nâng cao chất lượng mạng lưới làm ủy thác từ cấp huyện đến các

xã và thôn Thường xuyên kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động của Hội, đoàn thể cấp

xã và Tổ TK&VV, xem đây là nhân tố quyết định ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động ủy thác cho vay

- Coi trọng chất lượng tín dụng và đề cao ý thức trả nợ của người vay đối với những địa bàn chất lượng tín dụng thấp, UBND các cấp chỉ đạo các ngành liên quan: Tài chính, Kế hoạch, Lao động - Thương binh và xã hội, Nông nghiệp

và các Hội, đoàn thể… tăng cường kiểm tra, đôn đốc xử lý thu hồi Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH tỉnh phân công các thành viên kiểm tra, chỉ đạo UBND xã, các Hội, đoàn thể phối hợp thực hiện đôn đốc, xử lý phù hợp; đồng thời UBND các huyện giao cho các cơ quan thi hành pháp luật, UBND các xã thành lập các đoàn chỉ đạo, phân tích, xác định nguyên nhân từng khoản nợ để thu hồi; gắn chất lượng công tác ủy thác cho vay với thực hiện nhiệm vụ chính trị của các Hội, đoàn thể

- Lồng ghép thực hiện các chương trình, dự án, các nguồn lực đầu tư cho công tác giảm nghèo, các chương trình khuyến nông, khuyến lâm với các chương trình tín dụng chính sách xã hội, các chính sách của tỉnh về mở rộng và phát triển các ngành nghề cho người nghèo, các đối tượng chính sách khác để tạo điều kiện cho họ vươn lên làm chủ cuộc sống

- Các ngành thông tin, tuyên truyền mở các chuyên mục tuyên truyền về phương thức ủy thác cho vay, cơ chế, chính sách cho vay của từng chương trình tín dụng, phản ánh các gương điển hình để nâng cao hiểu biết cho các đối tượng thụ hưởng chính sách; giúp họ phân biệt vai trò của tín dụng chính sách xã hội với tín dụng thương mại, nhận thức được việc nhà nước cho vay đến hạn phải trả nợ, phải sử dụng vốn đúng mục đích để tạo việc làm, cải thiện đời sống, giảm nghèo cho chính mình và góp phần ổn định xã hội

3 Kết quả thực hiện hoạt động ủy thác cho vay

- Trong giai đoạn từ năm 2015 đến 2020, NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh và các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác đã phối hợp triển khai thực hiện 14 chương trình tín dụng chính sách xã hội với doanh số giải ngân 7.366 tỷ đồng, cho 216.607 lượt hộ vay, doanh số thu nợ 5.719 tỷ đồng Tổng dư nợ đến 30/8/2020 là 4.866

tỷ đồng, chiếm 99,8% tổng dư nợ cho vay, tăng 1.478 tỷ đồng so với năm 2015,

tỷ lệ tăng 43,6% Trong đó, dư nợ ủy thác thông qua Hội Nông dân 1.777 tỷ đồng, chiếm 36,5%; Hội Liên hiệp Phụ nữ 1.604 tỷ đồng, chiếm 32,9%; Hội Cựu chiến binh 867 tỷ đồng, chiếm 17,6%; Đoàn Thanh niên 628 tỷ đồng, chiếm 13%

- Quá trình phối hợp triển khai thực hiện công tác ủy thác, NHCSXH và các Hội, đoàn thể đã xây dựng, củng cố, sắp xếp các Hội, đoàn thể nhận ủy thác cấp xã và Tổ TK&VV Đến 30/8/2020 đã có 735 Hội, đoàn thể cấp xã tham gia thực hiện ủy thác cho vay với 3.327 Tổ TK&VV, giảm 587 Tổ so với năm 2015, các Tổ TK&VV đang quản lý gần 115 ngàn khách hàng, tăng hơn 9 ngàn khách hàng so với năm 2015; bình quân mỗi Tổ quản lý 34 khách hàng, dư nợ 1.462 triệu đồng, tăng 1,7 lần so với năm 2015

- Thông qua phương thức ủy thác cho vay đã tạo điều kiện cho người vay tiếp cận với khoa học, kỹ thuật, lồng ghép việc vay vốn với hướng dẫn sử dụng vốn, công tác khuyến nông, khuyến lâm của các Hội, đoàn thể Do vậy, chất lượng tín dụng ngày càng được nâng cao, tỷ lệ thu nợ đến hạn bình quân hàng năm trên 85%, tỷ lệ thu lãi hàng tháng trên 99%, tỷ lệ nợ quá hạn giảm từ 0,058% năm

2015 xuống còn 0,05% năm 2020

- Thực hiện ủy thác một số nội dung công việc qua các tổ chức chính trị -

xã hội đã xây dựng được màng lưới chuyển tải vốn tín dụng chính sách xã hội đến với 100% số thôn, xóm, khối phố của 214 xã, phường trong tỉnh; xây dựng được

214 Điểm giao dịch tại 214 xã phường, thực hiện công khai đầy đủ các cơ chế

chính sách, thông tin liên quan của khách hàng để nhân dân tham gia giám sát, tiết giảm thời gian và chi phí, hỗ trợ người nghèo và các đối tượng chính sách khác vay vốn một cách thuận lợi nhất Các giao dịch giữa khách hàng với Ngân hàng chủ yếu được thực hiện tại Điểm giao dịch xã, tỷ lệ giải ngân bình quân hàng năm trên 95%, tỷ lệ thu nợ đến hạn trên 85%, tỷ lệ thu lãi trên 99%

4 Đánh giá tác động của thực hiện hoạt động ủy thác cho vay

Kết quả thực hiện phương thức ủy thác cho vay trong những năm qua trên địa bàn Hà Tĩnh đã khẳng định chủ trương huy động các nguồn lực đầu tư cho mục tiêu giảm nghèo, an sinh xã hội theo phương thức ủy thác một số nội dung công việc thông qua các Hội đoàn thể là phù hợp với thực tiễn

- Thông qua phương thức ủy thác cho vay qua các Hội, đoàn thể đã huy động được sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị từ cấp tỉnh đến cơ sở với hàng ngàn người tham gia hỗ trợ người nghèo và các đối tượng chính sách, góp phần tích cực thực hiện mục tiêu giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội, khắc phục tình trạng thiếu vốn sản xuất, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong khu vực nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa, hỗ trợ tạo việc làm cho hơn 8 ngàn lao động; có gần 82 ngàn hộ thoát ngưỡng đói nghèo, trên 71 ngàn hộ cải thiện đời sống; gần 65 ngàn hộ có chuyển biến nhận thức, cách thức làm ăn; 312 lao động

đi làm việc ở nước ngoài; trên 45 ngàn học sinh sinh viên có hoàn cảnh khó khăn được vay vốn học tập; xây dựng gần 151 ngàn công trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn; xây dựng, sửa chữa 202 căn nhà ở cho hộ nghèo, hơn 102 nhà chòi hộ nghèo tránh lũ; khôi phục, phát triển một số ngành nghề truyền thống tại các địa phương

- Việc triển khai thực hiện phương thức ủy thác cho vay hiện nay là phù hợp với năng lực và hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội, phát huy thế mạnh của các Hội, đoàn thể có màng lưới, đội ngũ cán bộ cơ sở gần dân, sát dân, biết nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, dó đó phát huy vai trò tuyên truyền, phổ biến cơ chế chính sách, bình xét cho vay, giám sát sử dụng vốn, đôn đốc trả

nợ, lãi, thực hành tiết kiệm, góp phần tích cực thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, xây dựng nông nông mới, ổn định chính trị, trật

tự xã hội, an ninh quốc phòng ở cơ sở Thông qua phương thức ủy thác, vốn tín dụng chính sách xã hội đã góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh từ 11,4% đầu năm 2016 xuống 4,3% đến đầu năm 2020 (theo tiêu chí giai đoạn 2016-2020) Vốn tín dụng chính sách xã hội đã góp phần giúp cho 160 xã (chiếm 61% số xã toàn tỉnh) hoàn thành tiêu chí xây dựng nông thôn mới, làm cho nông thôn khởi sắc, đảm bảo các mục tiêu phát triển kinh tế, văn hoá của địa phương

- Thông qua thực hiện công tác ủy thác cho vay, các Hội, đoàn thể có thêm điều kiện củng cố hoạt động của các cấp Hội, gắn kết cấp ủy chính quyền, các Hội, đoàn thể với nhân dân, thu hút các đoàn viên, hội viên tích cực tham gia hoạt

động đoàn thể, làm cho nhân dân tin tưởng hơn vào chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Các hộ nghèo, hộ chính sách được nâng cao nhận thức, thay đổi cách nghĩ, cách làm, biết phát huy nội lực, tự vươn lên trong sản xuất để tạo thu nhập, từng bước giảm nghèo, vươn lên làm giàu chính đáng Tổ chức Hội, đoàn thể có thêm nguồn kinh phí hoạt động và có điều kiện lồng ghép các phong trào công tác hội với các chương trình tín dụng chính sách như phong trào: Phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế, phong trào 5 không, 3 sạch, phong trào giúp nhau xóa đói giảm nghèo, phong trào xung kích lao động sáng tạo phát triển kinh tế - xã hội

5 Một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện

- Một số Hội, đoàn thể cấp xã triển khai thực hiện ủy thác cho vay chưa đầy

đủ nội dung công việc ủy thác Một số nơi, cán bộ Hội, đoàn thể tham gia ủy thác

có sự thay đổi nên đã ảnh hưởng chất lượng công tác ủy thác

- Sự phối hợp giữa các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, các hoạt động

hỗ trợ giảm nghèo, công tác khuyến nông, khuyến lâm, hướng dẫn kỹ thuật, thị trường tiêu thụ sản phẩm với việc vay vốn tín dụng chính sách chưa gắn kết đã

làm ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn của một số hộ vay

- Do ảnh hưởng của thiên tai, dịch bệnh, ốm đau, rủi ro bất khả kháng xảy ra thường xuyên, sự cố môi trường biển nên hoạt động sản xuất, kinh doanh của một

số hộ nghèo, cận nghèo và các đối tượng chính sách khác gặp rủi ro, bị mất vốn, hiệu quả sử dụng vốn thấp, không có khả năng trả nợ đến hạn

6 Bài học kinh nghiệm

Từ thực tiễn triển khai hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác, Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh rút ra một số bài học kinh nghiệm như sau:

Một là, bám sát Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014 của Ban Bí thư

Trung ương Đảng, sự chỉ đạo tập trung, quyết liệt, sâu sát của cấp ủy, chính quyền các cấp, các Hội, đoàn thể làm ủy thác cấp tỉnh, cấp huyện đã huy động cả hệ thống chính trị cùng vào cuộc, phát huy vai trò trách nhiệm của UBND, các Hội, đoàn thể cấp xã, Tổ TK&VV, tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến cơ chế chính sách đến nhân dân; xác định, lựa chọn, bình xét công khai đối tượng cho vay; tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý kịp thời các vi phạm về chính sách

Hai là, nâng cao vai trò và trách nhiệm của các cấp Hội, đoàn thể trong tổ

chức thực hiện phương thức ủy thác cho vay, nhất là Hội đoàn thể cấp xã; thường xuyên củng cố, kiện toàn Tổ TK&VV theo thôn, xóm Chỉ có thông qua phương thức này thì vốn tín dụng chính sách mới xã hội mới đến đúng đối tượng thụ hưởng, nâng cao công tác quản lý và lồng ghép các chương trình, hoạt động hỗ trợ của các dự án với công tác giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới

Ba là, xác định, lựa chọn những vấn đề trọng tâm trong từng thời điểm,

từng chương trình, từng địa phương để tập trung chỉ đạo, xử lý quyết liệt Chú trọng công tác tập huấn cho cán bộ các Hội, đoàn thể và làm tốt công tác hướng dẫn, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm sản xuất, chăn nuôi … cho các đối tượng thụ hưởng chính sách, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của hệ thống NHCSXH

và các Hội, đoàn thể, bám sát cơ sở, phát hiện xử lý kịp thời các tồn tại phát sinh

7 Kiến nghị, đề xuất

7.1 Đối với Chính phủ, các bộ, ngành và NHCSXH

- Đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ ngành nghiên cứu ban hành cơ chế tạo lập nguồn vốn thực hiện tín dụng chính sách xã hội theo hướng ổn định để việc cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách phát huy hiệu quả tốt hơn; bổ sung chương trình tín dụng đối với hộ có thu nhập trung bình, hộ sản xuất kinh doanh tại các xã đã về đích nông thôn mới

- Đề nghị NHCSXH Trung ương và các tổ chức chính trị - xã hội Trung ương phối hợp nghiên cứu tăng tỷ lệ phân bổ mức phí ủy thác được hưởng cho các Hội, đoàn thể cấp xã; nghiên cứu điều chỉnh thời gian họp giao ban giữa NHCSXH cấp tỉnh, cấp huyện với Hội, đoàn thể cấp tỉnh, huyện từ 3 hoặc 6 tháng/lần (tùy vào chất lượng công tác ủy thác cho vay)

7.2 Đối với cấp uỷ, chính quyền địa phương

- Đề nghị cấp ủy, chính quyền địa phương các cấp tăng cường chỉ đạo thực

hiện Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng chính sách xã hội; lồng ghép các chương trình phát triển kinh tế - xã hội với hoạt động tín dụng chính sách xã hội nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn

- Đề nghị UBND tỉnh, UBND cấp huyện trình HĐND các cấp hàng năm trích một phần ngân sách địa phương chuyển sang NHCSXH để ủy thác cho vay

hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn./

BÁO CÁO THAM LUẬN Kết quả hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác

trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn 2015-2020

Ban đại diện HĐQT NHCSXH

tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thuộc vùng Đông Nam Bộ, nằm trong vùng trọng điểm kinh tế phía Nam, có 08 đơn vị hành chính, gồm: 05 huyện (trong đó có 01 huyện đảo), 02 thành phố và 01 thị xã Diện tích tự nhiên của tỉnh là 1.982 km2, dân số 1.148.313 người với 321.007 hộ Mật độ dân số 580 người/km2 Tỉnh có nhiều tiềm năng và lợi thế quan trọng về vị trí, đất đai, hạ tầng kỹ thuật để phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là phát triển các ngành kinh tế biển như: công nghiệp dầu khí, sản xuất điện, đạm, cảng biển, du lịch, khai thác và chế biến hải sản… Chính vì vậy tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có mật độ di dân tự do từ nơi khác chuyển đến làm ăn rất lớn, đây là thực trạng gây không ít khó khăn cho công tác quản lý cũng như triển khai thực hiện các chủ trương chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước, nhất là về đảm bảo an sinh xã hội và công tác giảm nghèo tại địa phương

Trong giai đoạn 2015-2020, nền kinh tế nước ta nói chung và tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu nói riêng tiếp tục gặp nhiều khó khăn, tình hình kinh tế - xã hội có nhiều biến động, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, mùa khô kéo dài, giá nông sản xuống thấp, tình hình dịch bệnh liên tục xảy ra và diễn biến phức tạp trong chăn nuôi gia súc, gia cầm đã khiến nhiều hộ vay vốn thiệt hại nặng nề, mất vốn sản xuất Đặc biệt là thời điểm từ cuối năm 2019 đến nay, tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp đã ảnh hưởng đến đời sống của người dân, trong đó

có các hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác Khách hàng vay vốn tại Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) là hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng chính sách khác… có mức thu nhập thấp và không ổn định, thường xuyên có nguy

cơ đối mặt với thiên tai, dịch bệnh, mất mùa, làm ăn thua lỗ, Do vậy, hoạt động tín dụng chính sách xã hội cũng tiềm ẩn những rủi ro, nhưng với sự bám sát các Nghị quyết của Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc NHCSXH, Ban đại diện HĐQT NHCSXH tỉnh báo cáo và tham mưu Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh chỉ đạo, tranh thủ phối hợp các cấp, các ngành để triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, của NHNN, NHCSXH về tín dụng chính sách xã hội, thực hiện tốt nhiệm vụ được giao trong thời gian qua

1 Kết quả hoạt động ủy thác cho vay giai đoạn 2015-2020

Thực hiện văn bản thỏa thuận số 3948/VBTT giữa NHCSXH và các tổ chức chính trị - xã hội, ngày 17/12/2014 chi nhánh NHCSXH tỉnh và Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu Chiến binh và Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí

Minh tỉnh đã ký văn bản liên tịch số 1293/VBLT và 1294/VBLT về việc thực hiện

ủy thác cho vay vốn đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác

Tổng doanh số cho vay các chương trình tín dụng chính sách xã hội giai đoạn 2015-2020 trên địa bàn tỉnh là 4.131 tỷ đồng Trong đó, doanh số cho vay theo phương thức ủy thác đạt 4.126 tỷ đồng với 158 nghìn lượt hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác vay vốn, chiếm 99,9% tổng doanh số cho vay

Đến 31/08/2020, tổng dư nợ ủy thác thông qua 04 tổ chức chính trị - xã hội đạt 2.653 tỷ đồng với gần 70 nghìn hộ còn dư nợ, chiếm 99,7% tổng dư nợ; tăng 1.415 tỷ đồng (tốc độ tăng trưởng 215%) so với cuối năm 2014 Trong đó: dư nợ

ủy thác thông qua Hội Nông dân đạt 912 tỷ đồng, chiếm 34,4%; Hội Liên hiệp Phụ nữ đạt 1.021 tỷ đồng, chiếm 38,4%; Hội Cựu Chiến binh đạt 366 tỷ đồng, chiếm 13,8%; Tỉnh Đoàn đạt 354 tỷ đồng, chiếm 13,4% tổng dư nợ ủy thác Chất lượng tín dụng ủy thác tiếp tục được củng cố, nâng cao, góp phần bảo toàn nguồn vốn cho vay Đến 31/8/2020, nợ quá hạn và nợ khoanh là 7,2 tỷ đồng, chiếm 0,27% tổng dư nợ ủy thác, trong đó nợ quá hạn 1,43 tỷ đồng, chiếm 0.05% tổng

dư nợ ủy thác Nợ quá hạn và nợ khoanh giảm 2,9 tỷ đồng (giảm 0,08%) so với 31/12/2014

Đến 31/08/2020 có 1.648 Tổ TK&VV (tăng 15 tổ so với 31/12/2014) với gần 70 nghìn tổ viên còn dư nợ, bình quân có 42 tổ viên/ Tổ TK&VV, dư nợ bình quân 1,6 tỷ đồng/ Tổ TK&VV và 38 triệu đồng/ tổ viên, tăng 15 triệu đồng/ tổ viên so với 31/12/2014 Theo kết quả chấm điểm phân loại Tổ TK&VV, có 1.541

Tổ loại tốt chiếm 93,5%; 101 Tổ loại khá chiếm 6,1%; 6 Tổ loại trung bình chiếm 0,4%; không có Tổ xếp loại yếu Tỷ lệ Tổ TK&VV xếp loại tốt và khá đến 31/08/2020 là 99,6%, tăng 1,2% so với 31/12/2014

Bên cạnh đó, các tổ chức chính trị - xã hội đã quan tâm và phối hợp với NHCSXH làm tốt công tác vận động tổ viên Tổ TK&VV thực hành tiết kiệm thông qua Tổ mang lại hiệu quả thiết thực Tính đến 31/08/2020, 100% Tổ TK&VV có số dư tiền gửi tổ viên, tổng số dư tiền gửi tiết kiệm thông qua tổ đạt

192 tỷ đồng với trên 68 nghìn tổ viên tham gia, tăng 151 tỷ đồng so với năm 2014 Trong đó: Hội nông dân có số dư tiền gửi tổ viên đạt 55 tỷ triệu đồng với trên 23 nghìn tổ viên tham gia; Hội Liên hiệp Phụ nữ có số dư tiền gửi tổ viên đạt 89 tỷ đồng với 26 nghìn tổ viên tham gia, Hội Cựu chiến binh có số dư tiền gửi tổ viên trên 23 tỷ đồng với trên 9 nghìn tổ viên tham gia và Đoàn Thanh niên có số dư tiền gửi tổ viên đạt 25 tỷ đồng với trên 9 nghìn tổ viên tham gia

Qua 05 năm thực hiện tín dụng chính sách xã hội, trong đó hoạt động ủy thác qua các tổ chức chính trị - xã hội chiếm tỷ trọng lớn, dưới sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, chính quyền địa phương đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho hoạt động tín dụng chính sách xã hội, trong đó có hoạt động giao dịch xã,

là một điểm sáng so với các tổ chức tín dụng khác trên địa bàn tỉnh Tại các Điểm

giao dịch xã đã niêm yết công khai thủ tục giải quyết công việc thuộc thẩm quyền giải quyết của NHCSXH Các chương trình cho vay của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư, hướng dẫn của các bộ, ngành, của NHCSXH và UBND tỉnh Công khai sao kê dư nợ, nợ quá hạn, lãi tồn đọng để hộ vay, các ngành, các cấp, các tổ chính trị - xã hội được biết để phối kết hợp kiểm tra, giám sát và hỗ trợ cho hoạt động của NHCSXH trên địa bàn Hộ vay được nhận vốn và hoàn trả gốc, lãi thuận tiện ngay tại Điểm giao dịch xã; Tổ TK&VV và các tổ chức chính trị - xã hội nhận tiền hoa hồng, phí dịch vụ ủy thác, thực hiện các giao dịch và tham gia họp giao ban hàng tháng với NHCSXH tại xã, giảm đáng kể thời gian, chi phí đi lại cho hộ vay, Tổ TK&VV và cán bộ tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác, góp phần đưa hoạt động tín dụng chính sách xã hội tiến tới gần dân hơn

* Về công tác tuyên truyền, vận động

Để thực hiện tốt hoạt động tín dụng chính sách xã hội, Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH tỉnh chỉ đạo chi nhánh NHCSXH tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội thường xuyên phối hợp với chính quyền địa phương thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về tín dụng chính sách xã hội, các quy định của NHCSXH, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh trong hoạt động ủy thác dưới nhiều hình thức đa dạng, phong phú như: Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, qua việc phát tài liệu, các buổi giao lưu, tọa đàm, các buổi sinh hoạt chi hội, họp Tổ TK&VV, họp thôn, các buổi tập huấn nghiệp vụ, các buổi họp giao ban tại Điểm giao dịch xã,…để tuyên truyền về các chương trình tín dụng chính sách đang triển khai trên địa bàn tỉnh, nâng cao ý thức của người vay trong việc vay và trả nợ ngân hàng, thực hiện quy ước của tổ; tư vấn, hướng dẫn giúp người vay nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cũng như nâng cao nghiệp vụ ủy thác cho cán bộ tổ chức chính trị - xã hội và Ban quản lý Tổ TK&VV; tuyên truyền, nêu gương các điển hình tiên tiến trong sử dụng vốn vay đầu tư sản xuất kinh doanh hiệu quả, vươn lên thoát nghèo để khuyến khích, động viên các hội viên mạnh dạn vay vốn, tự lực vươn lên

* Về công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của Tổ TK&VV, Ban quản lý

Tổ và tổ viên Tổ TK&VV

Qua 05 năm thực hiện nhiệm vụ ủy thác, về cơ bản các tổ chức chính trị -

xã hội nhận ủy thác cấp xã đã nghiêm túc thực hiện đầy đủ nội dung ủy thác đã

ký kết như: trực tiếp tham gia họp và chỉ đạo các buổi họp Tổ TK&VV theo quy định; đôn đốc Ban quản lý Tổ TK&VV thực hiện hợp đồng ủy nhiệm và giao dịch đầy đủ với NHCSXH tại phiên giao dịch xã; giám sát hoạt động giao dịch của NHCSXH tại xã; kiểm tra 100% các món vay mới trong vòng 30 ngày kể từ khi giải ngân giúp kịp thời nắm bắt được các vướng mắc tại địa phương, đưa ra các giải pháp tháo gỡ, đồng thời kiến nghị với chính quyền, các đơn vị có liên quan

để giải quyết khó khăn cho cơ sở

* Về công tác phối hợp thực hiện

Các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác tích cực phối hợp với NHCSXH

và chính quyền địa phương để giải ngân nhanh chóng, thuận lợi vốn vay đến các đối tượng thụ hưởng, cũng như quản lý nợ vay, đôn đốc thu hồi nợ đến hạn, cho vay quay vòng kịp thời; thực hiện các biện pháp xử lý các trường hợp nợ chây ỳ,

nợ quá hạn, người vay bỏ đi khỏi địa phương, các khoản nợ bị rủi ro do nguyên nhân khách quan; thực hiện công tác đối chiếu, phân tích nợ vay NHCSXH của khách hàng; phối hợp củng cố, bàn giao, sáp nhập, kiện toàn hoạt động các Tổ TK&VV có quy mô nhỏ, hoạt động yếu kém; phối hợp cùng NHCSXH tổ chức thành công các hội nghị, hội thảo liên quan đến hoạt động tín dụng chính sách xã hội Từ đó tạo nên các đợt sinh hoạt chính trị, chuyên môn, văn hóa văn nghệ sâu rộng, tuyên truyền hình ảnh hoạt động của NHCSXH và kết quả thực hiện tín dụng chính sách xã hội đến cấp ủy, chính quyền và người dân trên địa bàn tỉnh

* Về thực hiện trách nhiệm của các bên

Các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác đã tổ chức thực hiện các nội dung ủy thác đồng bộ, khoa học từ cấp tỉnh xuống cấp huyện và cấp xã Tính đến 31/8/2020, 100% tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện ký kết văn bản liên tịch với NHCSXH, đồng thời tích cực triển khai thực hiện các văn bản ủy thác đã

ký kết Quan tâm rà soát, phân công, phân nhiệm cụ thể cho bộ phận cán bộ chuyên trách theo dõi hoạt động ủy thác, chủ động phối hợp với NHCSXH để triển khai; thực hiện nghiêm túc quy định Ban Thường vụ tổ chức chính trị - xã hội cấp phường, xã không kiêm nhiệm Ban quản lý Tổ TK&VV Chủ động xây dựng và thực hiện kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm về hoạt động nhận ủy thác, hoạt động của Tổ TK&VV, hoạt động vay vốn và sử dụng vốn vay của các hộ vay Nghiêm túc thực hiện công tác giao ban theo định kỳ giữa tổ chức chính trị - xã hội với NHCSXH cùng cấp để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh; cũng như tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện hoạt động ủy thác, những tồn tại và giải pháp khắc phục

NHCSXH tỉnh đã cung ứng đầy đủ, kịp thời nguồn vốn cho vay đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác theo chỉ tiêu kế hoạch được giao hàng năm; tạo điều kiện cho các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện tốt nội dung nhận

ủy thác đã ký kết Làm tốt công tác triển khai các văn bản nghiệp vụ, nhất là khi

có thay đổi, bổ sung về chủ trương, chính sách tín dụng cho các tổ chức chính trị

- xã hội nhận ủy thác các cấp để các nội dung công việc được triển khai một cách thông suốt và hiệu quả nhất; chủ động tổ chức giao ban định kỳ để nắm bắt tình hình, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc phát sinh Thanh toán đầy đủ, đúng

kỳ hạn phí ủy thác cho tổ chức chính trị - xã hội các cấp

2 Một số giải pháp thực hiện trong giai đoạn 2020-2025

Để tiếp tục tổ chức thực hiện tốt hoạt động ủy thác cho vay, Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chỉ đạo các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh thực hiện tốt một số giải pháp sau:

- NHCSXH tỉnh tiếp tục tham mưu cho cấp ủy, chính quyền tiếp tục triển khai thực hiện tốt các văn bản của Trung ương và địa phương về hoạt động ủy thác cho vay Triển khai kịp thời các văn bản về nghiệp vụ, vướng mắc trong quá trình thực hiện các chương trình tín dụng chính sách để các Ban, ngành, Hội, đoàn thể, chính quyền địa phương biết và phối hợp triển khai thực hiện đến thôn, ấp,

Tổ TK&VV Đẩy mạnh việc khai thác, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động chuyên môn để đáp ứng kịp thời nhu cầu giải ngân nguồn vốn và hoạt động tín dụng chính sách xã hội ở địa phương

- Các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh tiếp tục chỉ đạo các cấp Hội, đoàn thể trực thuộc tích cực triển khai thực hiện có chất lượng, hiệu quả văn bản thỏa thuận

số 3948/VBTT, xem đây là một trong các tiêu chí thi đua của tổ chức mình; tăng cường công tác quản lý Tổ TK&VV, kiểm tra sử dụng vốn của người vay nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các tồn tại, thường xuyên tổ chức tập huấn cho cán bộ Hội, Ban quản lý Tổ TK&V; củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng, chất lượng hoạt động ủy thác; kiện toàn và nâng cao chất hoạt động của Tổ TK&VV

- Chính quyền địa phương, các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác các cấp chỉ đạo thực hiện nghiêm túc công tác bình xét cho vay, đảm bảo đúng đối tượng, đúng quy trình, thủ tục, mức vay phù hợp, đặc biệt hộ vay phải có phương

án rõ ràng và thực hiện đúng trách nhiệm, quyền lợi khi vay vốn; chỉ đạo, phối hợp với các cơ quan chức năng hướng dẫn cách sản xuất kinh doanh, chuyển giao khoa học - kỹ thuật, giúp người vay sử dụng vốn vay đúng mục đích, có hiệu quả

- NHCSXH tỉnh thường xuyên phối hợp với cơ quan báo, đài, chính quyền địa phương và Hội, đoàn thể nhận ủy thác đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền về hiệu quả hoạt động tín dụng chính sách xã hội, các mô hình làm ăn hiệu quả, các chủ trương, chính sách mới, về quyền và nghĩa vụ của hộ vay vốn, /

BÁO CÁO THAM LUẬN Kết quả hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác

trên địa bàn thành phố Cần Thơ giai đoạn 2015-2020

Ông Dương Tấn Hiển

Ủy viên BTV Thành ủy, Phó Chủ tịch UBND, Trưởng Ban đại diện HĐQT NHCSXH thành phố Cần Thơ

Thành phố Cần Thơ có 09 đơn vị hành chính cấp huyện (gồm 05 quận và 04 huyện); 83 đơn vị hành chính cấp xã (42 phường, 36 xã và 05 thị trấn) Dân số của thành phố trên 1,23 triệu người với 27 dân tộc sinh sống, trong đó dân tộc thiểu số trên 38,9 ngàn người, chiếm 3,15% dân số toàn thành phố, cư trú tại 9/9 quận, huyện

và sống đan xen giữa các dân tộc với nhau Cơ cấu kinh tế của thành phố chủ yếu là công nghiệp, xây dựng và dịch vụ chiếm gần 92% Theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020, số hộ nghèo toàn thành phố đến cuối năm 2019 là 2.401 hộ, chiếm

tỷ lệ 0,66% (trong đó hộ nghèo người dân tộc thiểu số là 186 hộ, chiếm tỷ lệ 7,74%);

số hộ cận nghèo là 10.393 hộ, chiếm tỷ lệ 2,89% (trong đó hộ cận nghèo người dân tộc thiểu số là 738 hộ, chiếm tỷ lệ 7,1%)

Thực hiện Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác, NHCSXH thực hiện theo cho vay theo phương thức ủy thác qua các tổ chức chính trị - xã hội Chi nhánh NHCSXH thành phố Cần Thơ đã thực hiện phương thức ủy thác một số nội dung công việc trong quy trình nghiệp vụ tín dụng cho 04 tổ chức chính trị - xã hội thành phố (Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên) Với hệ thống tổ chức rộng lớn đến tận cơ sở, các chi, tổ hội tại 599 ấp, khu vực với 259 cán bộ Hội, đoàn thể các cấp và 2.019 Tổ Tiết kiệm và vay vốn (TK&VV), các tổ chức chính trị - xã hội đã đồng hành với NHCSXH để đưa tín dụng chính sách đến kịp thời các đối tượng thụ hưởng tạo điều kiện cho họ

có vốn để sản xuất kinh doanh, tạo ra thu nhập, nâng cao chất lượng cuộc sống, làm thay đổi cách nghĩ, cách làm, hạn chế đẩy lùi tín dụng đen, đẩy lùi các tệ nạn xã hội, nhất là các vùng nông thôn; góp phần thực hiện chiến lược quốc gia về giảm nghèo bền vững, tạo việc làm và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn Bên cạnh đó, việc nhận ủy thác của NHCSXH đã tạo điều kiện thuận lợi cho các Hội, đoàn thể thường xuyên tiếp xúc với hội viên, nắm bắt được tâm tư nguyện vọng và giúp hội viên phát triển kinh tế gia đình, chất lượng cuộc sống ngày được nâng lên; đồng thời tập hợp được đông đảo quần chúng nhân dân tham gia vào Hội, đoàn thể từ đó góp phần đưa

tổ chức Hội, đoàn thể ngày càng phát triển vững mạnh

Hoạt động tín dụng chính sách xã hội nói chung và hoạt động quản lý vốn uỷ thác của các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn thành phố luôn được cấp ủy Đảng

và chính quyền địa phương các cấp quan tâm chỉ đạo Đặc biệt là từ khi Chỉ thị số CT/TW ngày 22/11/2014 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng chính sách xã hội được ban hành thì cấp ủy, chính quyền các cấp, các Sở, ban, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội và các đơn vị có liên quan đã vào cuộc với tinh thần trách nhiệm cao, xem tín dụng chính sách xã hội là một trong những nhiệm vụ thường xuyên của cơ quan đơn vị; luôn quan tâm và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tín dụng chính sách xã hội và hoạt động NHCSXH

40-Kết quả đến 31/8/2020, tổng nguồn vốn đạt 2.793 tỷ đồng, tăng 1.479 tỷ đồng

so với năm 2014 Trong đó, riêng vốn ngân sách địa phương đạt 264,9 tỷ đồng, tăng 225,9 tỷ đồng (+564,7%) so với năm 2014 Tổng dư nợ ủy thác 15 chương trình tín dụng là 2.696 tỷ đồng, chiếm 99,87% tổng dư nợ, với 91.235 khách hàng còn dư nợ, tăng 1.416 tỷ đồng (+149,6%) so với năm 2014 Giai đoạn 2015-2020 đã giải ngân cho trên 167,2 ngàn lượt khách hàng vay vốn với số tiền là 3.995 tỷ đồng Tỷ lệ nợ quá hạn giảm từ 0,71% (cuối năm 2014) xuống còn 0,15%

Nguồn vốn các chương trình tín dụng chính sách xã hội trong 05 năm qua

đã giúp cho 45,5 nghìn hộ vượt qua ngưỡng nghèo, giúp cho 8.525 học sinh, sinh viên có vốn để trang trải chi phí học tập; 19.656 lao động được tạo việc làm; 14 lao động được đi làm việc ở nước ngoài; 96.003 công trình nước sạch và vệ sinh môi trường được xây mới hoặc sửa chữa; xây dựng 339 nhà ở cho hộ nghèo và

215 khách hàng được vay vốn để xây mới, sửa chữa nhà để ở Bên cạnh đó, từ nguồn vốn ngân sách thành phố, NHCSXH đã cho vay các hộ kinh doanh trên chợ nổi Cái Răng và các hộ vay vốn để làm du lịch sinh thái được 2.264 hộ, số tiền

110 tỷ đồng, đã tạo điều kiện cho các hộ có vốn để tiếp tục sản xuất kinh doanh, góp phần bảo tồn và gìn giữ di sản phi vật thể “chợ nổi Cái Răng” và phát triển

du lịch sinh thái trên địa bàn; cho vay nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn tại các phường thuộc quận và thị trấn thuộc huyện cho 4.764 hộ, số tiền 61,8 tỷ đồng

Bên cạnh đó, từ nguồn vốn ủy thác, các cấp Hội đã phối hợp xây dựng và nhân rộng các mô hình giảm nghèo bền vững, làm kinh tế hiệu quả như: Câu lạc

bộ bánh dân gian, may gia công ở quận Ninh Kiều; đan giỏ nhựa, trồng nấm bào ngư ở quận Ô Môn; làm bánh tráng, cải tạo vườn, phát triển du lịch ở phường Tân Lộc, quận Thốt Nốt; trồng bưởi da xanh, nuôi lươn trong bể ở huyện Thới Lai; đan lục bình, nuôi cá lóc trong vèo ở huyện Cờ Đỏ; trồng hoa màu, cơ sở đá hoa cương ở huyện Vĩnh Thạnh; Hợp tác xã trồng chanh không hạt, Hợp tác xã trồng sầu riêng, mua bán trên sông phục vụ khách du lịch tại chợ nổi ở huyện Phong Điền; trồng thanh nhãn, mua tàu phục vụ khách du lịch trên chợ nổi Cái Răng ở quận Cái Răng; trồng hoa kiểng, trồng cây ăn trái, Tổ hợp tác phụ nữ làm du lịch đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm ở quận Bình Thủy;…

Đạt được những kết quả trên là do:

Một là, sự quan tâm, chỉ đạo, lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp; các

Hội, đoàn thể nhận ủy thác và NHCSXH thường xuyên báo cáo tình hình hoạt động

ủy thác, đặc biệt là những khó khăn, vướng mắc để lãnh đạo chỉ đạo, giải quyết và tháo gỡ kịp thời

Hai là, làm tốt công tác kiểm tra, giám sát hoạt động ủy thác của Hội, đoàn

thể các cấp, Tổ TK&VV; kiểm tra, giám sát và hướng dẫn hộ vay sử dụng vốn đúng mục đích, đạt hiệu quả; thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo, giao ban,

sơ kết, tổng kết theo định kỳ

Ba là, sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ, cụ thể giữa các cấp Hội, đoàn thể,

chính quyền địa phương và NHCSXH; sự gắn kết giữa hoạt động ủy thác, hoạt động tín dụng chính sách xã hội với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

Bốn là, phân công, bố trí cán bộ quản lý, theo dõi hoạt động ủy thác ổn định,

có năng lực, trình độ, nhiệt tình và trách nhiệm cao để có thể chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt công tác nhận ủy thác; coi trọng công tác đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Hội, đoàn thể và Ban quản lý Tổ TK&VV; chú trọng công tác củng cố, sắp xếp, nâng cao chất lượng hoạt động của Tổ TK&VV

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động ủy thác còn có một số tồn tại, hạn chế như sau:

(1) Công tác tuyên truyền về các chủ trương, chính sách tín dụng ưu đãi của Chính phủ, quy định của Ngân hàng ở một số nơi còn chưa kịp thời Do vậy, còn một bộ phận hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác chưa nắm bắt hoặc nhận thức chưa đầy đủ về chính sách tín dụng ưu đãi, dẫn đến việc chưa thực hiện đầy

đủ nghĩa vụ của người vay vốn

(2) Khâu chỉ đạo, hướng dẫn thành lập Tổ TK&VV ở một số địa phương còn xem nhẹ, chất lượng Ban quản lý Tổ TK&VV nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu, quá trình bình xét cho vay đôi khi chưa thực sự hiệu quả, vẫn còn tình trạng chia đều,

xẻ mỏng chưa đáp ứng được nhu cầu của hộ vay vốn Sinh hoạt Tổ TK&VV còn hình thức, đơn điệu, chưa thu hút được tổ viên tham gia, chủ yếu tập trung đôn đốc việc trả nợ và thực hiện thu lãi, dẫn đến việc nắm bắt các chủ trương, chính sách mới của tổ viên chưa được đầy đủ, việc hướng dẫn giúp đỡ, giám sát lẫn nhau giữa các tổ viên trong sản xuất và cuộc sống chưa nhiều

(3) Công tác kiểm tra, giám sát của Hội, đoàn thể cơ sở đối với hoạt động của các Tổ TK&VV và việc sử dụng vốn của hộ vay ở một vài nơi chưa được nghiêm túc, còn tình trạng hộ vay bỏ địa phương đi nơi khác không rõ địa chỉ

(4) Hiện nay, Trưởng ấp, khu vực tham gia vào hầu hết các hoạt động triển khai tín dụng tín dụng chính sách xã hội tại địa phương như: tham gia vào quy trình bình xét cho vay tại Tổ TK&VV, là thành viên Tổ thu hồi nợ khó đòi, tham gia đối

chiếu phân loại nợ, rà soát nhu cầu vốn của hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác, Tuy nhiên đến nay, chưa có chính sách hỗ trợ phụ cấp cho Trưởng ấp, khu vực

(5) Sự biến động nhân sự của các Hội, đoàn thể nhất là sau Đại hội Đảng các cấp nên công tác phối hợp, quản lý hoạt động ủy thác đôi khi chưa được chặt chẽ, nhịp nhàng; nguồn vốn các chương trình tín dụng chính sách xã hội tuy có tăng nhưng chưa đáp ứng nhu cầu của các đối tượng chính sách tại địa phương

Để thực hiện mục tiêu 100% hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng chính sách khác có nhu cầu, đủ điều kiện vay vốn đều được vay vốn các chương trình tín dụng và tiếp cận các dịch vụ do NHCSXH cung cấp; phấn đấu dư nợ của chi nhánh NHCSXH thành phố Cần Thơ tăng trưởng bình quân hằng năm đạt khoảng 10%; tỷ

lệ nợ quá hạn dưới 0,2% trên tổng dư nợ; hoạt động ủy thác cho vay thông qua các

tổ chức chính trị - xã hội tiếp tục là một kênh dẫn vốn quan trọng để tín dụng chính sách xã hội đến với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác nhanh chóng, thuận lợi, đúng đối tượng thụ hưởng và phát huy hiệu quả cao nhất

Trong thời gian tới, Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH tiếp tục chỉ đạo UBND các cấp, NHCSXH, các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác và các Sở, ban ngành của thành phố thực hiện tốt các nội dung sau:

1 Triển khai thực hiện tốt Chỉ thị 40-CT/TW ngày 22/11/2014 của Ban Bí

thư và Quyết định số 401/QĐ-TTg ngày 14/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch triển khai Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014 của Ban

Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng chính sách xã hội, trọng tâm là việc chuyển vốn từ ngân sách địa phương ủy thác cho NHCSXH để cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn, nhất là trong giai đoạn ảnh hưởng của dịch COVID-19; phát huy vai trò, trách nhiệm của Mặt trận tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội trong việc thực hiện tín dụng chính sách xã hội, tạo điều kiện thuận lợi về cơ sở vật chất, nơi làm việc cho NHCSXH phục vụ nhân dân, đảm bảo an toàn trong hoạt động, nhất là các Điểm giao dịch tại các xã, phường, thị trấn

2 Chỉ đạo NHCSXH tranh thủ tối đa nguồn vốn NHCSXH trung ương

chuyển về để cho vay; hàng năm, tham mưu UBND thành phố và các quận, huyện trình Hội đồng nhân dân các cấp dành một phần nguồn vốn từ ngân sách ủy thác sang NHCSXH để bổ sung nguồn vốn cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn Đồng thời, đẩy mạnh tuyên truyền vận động cán bộ, công chức, viên chức, người dân và các doanh nghiệp trên địa bàn gửi tiền tiết kiệm tại NHCSXH để tăng nguồn lực tín dụng chính sách xã hội

3 Chỉ đạo Hội, đoàn thể các cấp thực hiện đầy đủ các nội dung được

NHCSXH ủy thác theo Văn bản liên tịch, Hợp đồng ủy thác đã ký kết Phối hợp

với NHCSXH triển khai các chương trình tín dụng chính sách xã hội đảm bảo nguồn vốn đến kịp thời các đối tượng thụ hưởng; thực hiện tốt công tác quản lý nợ,

có giải pháp thu hồi đối với khoản nợ tồn đọng; kịp thời xử lý nợ bị rủi ro do nguyên nhân khách quan để hỗ trợ người vay vốn vượt qua khó khăn, vươn lên trong cuộc sống; nâng cao chất lượng hoạt động ủy thác, kiện toàn hoạt động Tổ và Ban quản

lý Tổ TK&VV, nâng cao chất lượng giao dịch xã

4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Hội, đoàn thể các cấp về tổ

chức thực hiện ủy thác để phát hiện và xử lý kịp thời những tồn tại phát sinh

5 Các cấp Hội, đoàn thể cần chủ động và phối hợp với NHCSXH tổ chức

đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng cán bộ được phân công quản lý, theo dõi chương trình

ủy thác và Tổ trưởng Tổ TK&VV hàng năm; tăng cường phối hợp với các ngành chức năng tổ chức tập huấn, chuyển giao tiến bộ khoa học - kỹ thuật, dạy nghề, hướng dẫn cách làm ăn có hiệu quả, giúp các hộ nghèo tổ chức sản xuất, kinh doanh đạt hiệu quả, vươn lên thoát nghèo bền vững

6 Thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo, duy trì công tác giao ban

giữa Hội, đoàn thể với NHCSXH Đưa chỉ tiêu chất lượng hoạt động ủy thác vào tiêu chí đánh giá bình xét xếp loại thi đua hàng năm đối với Hội, đoàn thể cơ sở

7 NHCSXH và các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác tiếp tục thực hiện

tốt công tác tuyên truyền sâu rộng, bằng nhiều hình thức về các chủ trương, chính sách tín dụng ưu đãi của Chính phủ, những quy trình, thủ tục cho vay và trách nhiệm vủa người vay để người dân hiểu rõ Đồng thời, thường xuyên nêu gương điển hình trong quản lý, tổ chức hoạt động ủy thác, những mô hình sản suất, kinh doanh đã sử dụng vốn có hiệu quả, vươn lên thoát nghèo, phát triển kinh tế bền vững

Nhân Hội nghị này, đề nghị Tổng giám đốc NHCSXH tham mưu Hội đồng

quản trị NHCSXH và các bộ, ngành liên quan xem xét trình Thủ tướng Chính phủ

có cơ chế, chính sách chi phụ cấp cho Trưởng ấp, khu vực khi tham gia quản lý vốn tín dụng chính sách xã hội./

BÀI THAM LUẬN Tuổi trẻ xung kích, sáng tạo triển khai thực hiện hoạt động ủy thác cho vay

hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn tỉnh Sơn La

Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Sơn La

Sơn La là tỉnh miền núi biên giới nằm ở phía Tây Bắc, có diện tích tự nhiên

là 14.174 km2; 274 km đường biên giới giáp Lào; dân số trên 1,2 triệu người với

12 dân tộc anh em cùng sinh sống Tỉnh có 12 huyện, thành phố, 204 đơn vị hành chính cấp xã; 3.230 bản, tiểu khu, tổ dân phố, trong đó có 4 huyện nghèo, 112 xã

và 1.708 bản có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, có 17 xã biên giới với 309 bản Trong điều kiện của một tỉnh miền núi, biên giới, Đảng bộ và nhân dân các dân tộc tỉnh Sơn La luôn nhận được sự quan tâm lãnh đạo của Trung ương, nỗ lực phấn đấu thực hiện các mục tiêu, kinh tế tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực; hạ tầng kinh tế, xã hội được đầu tư, hoàn thiện từng bước; nhiều chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội đạt ở mức khá so với các tỉnh khu vực miền núi phía Bắc Thực hiện văn bản thỏa thuận giữa Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) với các tổ chức chính trị - xã hội

về việc thực hiện ủy thác cho vay đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác, trong những năm qua, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (Đoàn Than niên) tỉnh Sơn La đã có nhiều nỗ lực, cố gắng, sáng tạo trong triển khai thực hiện các nội dung ủy thác

Đến 31/8/2020, tổng dư nợ ủy thác của NHCSXH qua tổ chức Đoàn Thanh

niên tỉnh Sơn La đạt 1.058.051 triệu đồng (chiếm 23% tổng dư nợ ủy thác toàn tỉnh), tăng so với cuối năm 2014 là 584.761 triệu đồng, tương ứng số tiền dư nợ

tăng bình quân hàng năm là 116.952 triệu đồng Nợ quá hạn 723 triệu đồng, tỉ lệ

nợ quá hạn là 0,07% dư nợ ủy thác của Đoàn Thanh niên (giảm 0,21% so với năm 2014) Số Tổ Tiết kiệm và vay vốn (TK&VV) do Đoàn Thanh niên đang quản lý

là 966 tổ/30.936 hộ vay (tăng 114 tổ và 3.404 hộ so với cuối năm 2014) Để cán

bộ, đoàn viên, thanh niên nói chung và các đối tượng thụ hưởng tín dụng chính sách xã hội nói riêng thực hiện tốt chính sách tín dụng ưu đãi của Chính phủ, các cấp bộ đoàn toàn tỉnh đã tập trung thực hiện các nhiệm vụ ủy thác, đạt được những kết quả cụ thể:

1 Công tác tuyên truyền, phổ biến về tín dụng chính sách xã hội với nhiều

hình thức đa dạng, phong phú, các cấp bộ Đoàn trong tỉnh phối hợp chặt chẽ với NHCSXH đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động thực hiện theo đúng tinh thần Chỉ thị 40-CT/TW ngày 22/11/2014 của Ban bí thư Trung ương Đảng Đổi mới hình thức tuyên truyền thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, sinh

hoạt chi đoàn, cuốn bản tin tuổi trẻ, Trang thông tin điện tử, các trang mạng xã hội của tổ chức Đoàn

2 Từ năm 2015-2020, Đoàn Thanh niên các cấp đã phối hợp với NHCSXH

và các đơn vị có liên quan tổ chức được 08 lớp tập huấn cấp tỉnh, trên 400 lớp tập

huấn cấp huyện, xã; 500 khóa tập huấn "chuyển giao khoa học kỹ thuật" cho trên

40.000 lượt đoàn viên, thanh niên Những Đoàn viên tham gia các dự án hỗ trợ tạo việc làm từ nguồn vốn do Trung ương Đoàn quản lý ủy thác qua NHCSXH cho vay cũng như nguồn vốn từ NHCSXH đầu tư Các lớp tập huấn tập trung nâng cao năng lực quản lý của cán bộ Đoàn trong công tác ủy thác Qua đó nâng cao chất lượng ủy thác, xây dựng và củng cố hệ thống Tổ TK&VV do Đoàn thanh niên quản lý Ngoài ra, tổ chức Đoàn các cấp cũng chủ động đưa nội dung hoạt động ủy thác vào chương trình tập huấn, bồi dưỡng cán bộ Đoàn hàng năm

3 Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của Tổ TK&VV được các cấp

Đoàn chú trọng và triển khai nhiều giải pháp đồng bộ, tích cực, coi đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong việc thực hiện công tác uỷ thác vốn vay Chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra hàng năm, phân công trách nhiệm

cụ thể cho cán bộ phụ trách chương trình và phụ trách địa bàn thực hiện kiểm tra theo chuyên đề hoặc kiểm tra lồng ghép với các nội dung, chương trình công tác Đoàn theo định kỳ Thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động của Tổ TK&VV, tham gia chứng kiến các phiên giao dịch tại Điểm giao dịch xã và giao ban với NHCSXH đầy đủ theo quy định Trong 05 năm đã chủ trì tổ chức và phối hợp tham gia 978 cuộc kiểm tra, giám sát cơ sở (48 cuộc cấp tỉnh), kịp thời phát hiện những vướng mắc trong quản lý, sử dụng nguồn vốn vay để tạo điều kiện cho đoàn viên, thanh niên có nhiều cơ hội tiếp cận nguồn vốn từ NHCSXH, góp phần giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội và xây dựng nông thôn mới, đồng thời củng

cố, nâng cao chất lượng tín dụng ủy thác qua tổ chức Đoàn Thanh niên; giảm thiểu tình trạng nợ quá hạn, nợ xấu

4 Công tác phối hợp: Ban Thường vụ tỉnh Đoàn chỉ đạo các cấp bộ Đoàn

nêu cao vai trò trách nhiệm, thực hiện đúng, đủ các quy định theo Văn bản liên tịch, phân công Ban Phong trào tỉnh Đoàn là cơ quan thường trực theo dõi và thực hiện công tác ủy thác, mở sổ theo dõi hoạt động ủy thác; tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, đôn đốc của tổ chức Đoàn cấp tỉnh, huyện đối với Đoàn cấp xã; các Tổ TK&VV thuộc Đoàn xã theo dõi, quản lý; Chỉ đạo Đoàn cấp huyện,

xã phối hợp cùng NHCSXH cấp huyện tổ chức giao ban thường xuyên theo lịch trực giao dịch của NHCSXH tại Điểm giao dịch xã để nắm bắt tình hình, kết quả thực hiện ủy thác cho vay, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, phát sinh tại xã; phối hợp với các cơ quan hướng dẫn giúp hộ vay sử dụng vốn có hiệu quả

và thực hiện lồng ghép các chương trình dự án tạo thêm việc làm, tăng thu nhập

để giảm nghèo bền vững Định kỳ hàng năm, tổ chức sơ, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện, những vướng mắc, tồn tại và giải pháp khắc phục

5 Nguồn phí ủy thác được sử dụng hiệu quả là điều kiện để tổ chức Đoàn

tập hợp, đoàn kết thanh niên, thu hút nhiều đoàn viên, hội viên tham gia phong trào đoàn Phí ủy thác góp phần quan trọng vào kinh phí hoạt động của tổ chức Đoàn tạo điều kiện để thực hiện tốt hơn việc lồng ghép các chương trình công tác của Đoàn, trao đổi kinh nghiệm, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, nâng cao hiệu quả

sử dụng vốn vay Đồng thời cũng giúp nâng cao năng lực quản lý nhà nước, quản

lý tài chính, tín dụng của đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp

6 Bên cạnh kết quả đã đạt được, hoạt động ủy thác cho vay do tổ chức

Đoàn Thanh niên tỉnh quản lý vẫn còn một số hạn chế sau:

- Công tác phối hợp tuyên truyền chủ trương, chính sách, cơ chế nghiệp vụ của tổ chức Đoàn ở một số xã vùng sâu, vùng cao chưa được thường xuyên, dẫn đến một số nơi hiểu chưa đúng và thực hiện không hiệu quả, người thụ hưởng nắm bắt thông tin chưa đầy đủ, kịp thời dẫn đến việc chấp hành chưa nghiêm túc các quy định của NHCSXH về nộp lãi, tiền gửi tiết kiệm qua Tổ, trả nợ gốc cũng như thực hiện các chính sách khác

- Việc sinh hoạt Tổ TK&VV một số nơi còn hình thức, đơn điệu, chủ yếu tập trung đôn đốc việc trả nợ và thực hiện thu lãi, việc hướng dẫn giúp đỡ, giám sát lẫn nhau giữa các tổ viên trong sản xuất và cuộc sống chưa nhiều

- Chất lượng tín dụng chính sách chưa đồng đều tại một số vùng Một số địa phương tỷ lệ nợ quá hạn còn cao; công tác phối hợp giữa các hoạt động khuyến nông, khuyên lâm, khuyến ngư, hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm với hoạt động tín dụng chính sách chưa được gắn kết, dẫn đến một bộ phận người nghèo sử dụng vốn vay chưa hiệu quả, chưa thoát nghèo bền vững

Nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế cũng như đảm bảo tín dụng chính sách phát triển theo hướng ổn định, bền vững, thời gian tới Đoàn Thanh niên tỉnh Sơn La xác định một số giải pháp trọng tâm cụ thể:

Một là: Tăng cường công tác chỉ đạo các cấp bộ Đoàn thực hiện tốt Văn

bản thỏa thuận, Văn bản liên tịch, Hợp đồng ủy thác giữa NHCSXH với các tổ chức chính trị - xã hội các cấp về việc thực hiện ủy thác cho vay vốn đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách, nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ Đoàn, đặc biệt là cán bộ Đoàn cơ sở Kịp thời biểu dương, khen thưởng gương điển hình trong tổ chức thực hiện ủy thác, trong sử dụng vốn vay…

Hai là: Phối hợp chặt chẽ với NHCSXH tỉnh, huyện trong công tác triển khai

thực hiện các giải pháp nhằm khắc phục nhanh chóng các vấn đề tồn tại, yếu kém Tập trung nâng cao chất lượng công tác ủy thác, đặc biệt quan tâm đến việc củng cố hoạt động của Tổ TK&VV, công tác đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho các

cán bộ Đoàn, đặc biệt là cấp cơ sở Chỉ đạo các huyện, thành Đoàn phối hợp với NHCSXH rà soát, đánh giá lại việc thực hiện ủy thác tại từng xã, rút kinh nghiệm trong chỉ đạo điều hành và tổ chức thực hiện để nâng cao chất lượng hoạt động ủy thác Phân công cán bộ có trình độ, năng lực phụ trách công tác ủy thác

Ba là: Xây dựng kế hoạch và chủ động, thường xuyên kiểm tra giám sát Tổ

TK&VV, nhất là những Tổ yếu kém; đối chiếu nợ từng hộ vay theo quy định và làm tốt công tác tuyên truyền, làm rõ nhận thức, trách nhiệm trả nợ, trả lãi của người vay, kịp thời phát hiện, ngăn chặn các trường hợp lợi dụng chính sách, chiếm dụng vốn, Tập trung củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của Tổ TK&VV, thực hiện việc đánh giá xếp loại Tổ TK&VV hàng tháng để có giải pháp phù hợp củng cố, nâng cao chất lượng các Tổ TK&VV Lấy hiệu quả thực hiện chương trình liên tịch với NHCSXH (dư nợ ủy thác cao, nợ xấu thấp) là một trong những chỉ tiêu thi đua đánh giá, xếp loại hàng năm của tổ chức Đoàn các cấp

Bốn là: Phối hợp hiệu quả tổ chức các hoạt động hỗ trợ kỹ thuật, chuyển

giao khoa học công nghệ, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm, tạo việc làm, phát triển các mô hình và nhân rộng các mô hình thanh niên làm kinh tế hiệu quả

* Đề xuất, kiến nghị

1 Đề nghị Ban Bí thư Trung ương Đoàn quan tâm, bổ sung nguồn vốn từ Quỹ Quốc gia về việc làm do Trung ương Đoàn quản lý cho Đoàn Thanh niên tỉnh Sơn La, để nâng cao hiệu quả giảm nghèo, tạo động lực cho phong trào phát triển kinh tế của đoàn viên thanh niên trong tỉnh

2 Đề nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, ngành chức năng xem xét cho phép tiếp tục thực hiện chương trình cho vay hộ mới thoát nghèo, cho vay nước sạch vệ sinh môi trường nông thôn khi hết thời hạn quy định (31/12/2020); đồng thời nâng thời hạn cho vay tối đa chương trình hộ mới thoát nghèo lên 10 năm; nâng mức cho vay tối đa chương trình hộ sản suất kinh doanh vùng khó khăn lên 100 triệu đồng/hộ

3 Đề nghị Chính phủ sớm ban hành chính sách xử lý nợ rủi ro trong hệ thống NHCSXH phù hợp với đặc điểm, điều kiện đặc thù của hộ nghèo và các đối tượng chính sách./

BÀI THAM LUẬN Kết quả hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách

của Hội Nông dân tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 - 2020

Hội Nông dân tỉnh Quảng Ninh

Trong công cuộc đổi mới, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chính sách quan trọng nhằm hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho nông nghiệp, nông thôn và nông dân Nghị định số 78/2002/NĐCP ngày 4/10/2002 của Chính phủ về tín dụng đối với hộ nghèo

và các đối tượng chính sách khác đã khẳng định điều đó Nghị định đã tạo cơ sở pháp lý cho Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) được thực hiện “cho vay theo phương thức ủy thác qua các tổ chức chính trị - xã hội” Từ đó, tạo điều kiện cho các hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác được tiếp cận nguồn tín dụng ưu đãi

có vốn phục vụ sản xuất, tạo việc làm, có thu nhập cải thiện đời sống, vươn lên thoát nghèo, ổn định đời sống

Theo chủ trương trên, Trung ương Hội Nông dân Việt Nam và NHCSXH Việt Nam ký kết văn bản thỏa thuận về việc tổ chức thực hiện ủy thác cho vay vốn đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác Tại cấp tỉnh, Hội Nông dân tỉnh Quảng Ninh và chi nhánh NHCSXH tỉnh Quảng Ninh đã ký kết Văn bản liên tịch về việc thực hiện uỷ thác cho vay vốn đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác, phối hợp hướng dẫn Hội Nông dân huyện, thị xã, thành phố, Hội nông dân cấp xã và phòng giao dịch NHCSXH cấp huyện rà soát, ký kết Văn bản liên tịch và Hợp đồng ủy thác, đồng thời triển khai tổ chức thực hiện các nội dung

ủy thác đã ký kết

Hội Nông dân tỉnh xác định hoạt động tạo vốn giúp hội viên nông dân phát triển sản xuất là một nội dung trọng tâm trong hoạt động công tác Hội, là cơ sở của việc vận động, tuyên truyền hội viên tham gia thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới và củng cố tổ chức Hội phát triển vững mạnh Hàng năm, hoạt động ủy thác được xây dựng thành tiêu chí quan trọng trong quy chế thi đua của các cấp Hội (trách nhiệm kiểm tra, giám sát, hướng dẫn sử dụng và kết quả thu hồi vốn vay)

Kết quả thực hiện hoạt động nhận ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách giai đoạn 2015-2020

Đến nay, Hội Nông dân tỉnh Quảng Ninh thực hiện nhận uỷ thác với 14 chương trình tín dụng Sau 18 năm thực hiện, hoạt động phối hợp giữa Hội Nông dân và NHCSXH các cấp trong việc cho nông dân vay vốn để phát triển sản xuất,

an sinh xã hội đã đạt được những kết quả rất khả quan Đặc biệt, giai đoạn

2015-2020 là giai đoạn nguồn vốn tín dụng ủy thác do Hội nông dân thực hiện tăng trưởng vượt bậc, chất lượng tín dụng được củng cố và nâng cao, thể hiện sự nỗ lực, cố gắng của các cấp Hội nông dân trong hoạt động ủy thác cho vay Trong 05 năm qua, Hội Nông dân tỉnh đã phối hợp triển khai cho hơn 42 nghìn lượt hội viên vay vốn với số tiền trên 1.684 tỷ đồng Tổng dư nợ uỷ thác do Hội Nông dân tỉnh đến 31/8/2020 là 1.012 tỷ đồng, tăng 469 tỷ đồng so với đầu năm 2015 (tăng 86,5%), với 22.613 hộ đang có dư nợ tại 705 Tổ TK&VV Chất lượng tín dụng ủy

thác được nâng lên rõ rệt, nợ quá hạn là 644 triệu đồng, chiếm 0,064% tổng dư nợ

ủy thác, giảm 1,2 tỷ đồng so với đầu năm 2015

Công tác củng cố, kiện toàn Tổ TK&VV luôn được quan tâm thực hiện Hội xác định hoạt động Tổ TK&VV có vai trò quan trọng trong việc thực hiện tốt các nội dung công việc được ủy thác (tuyên truyền triển khai tín dụng chính sách

xã hội, bình xét đối tượng vay, kiểm tra, giám sát sử dụng vốn vay, đôn đốc tổ viên chấp hành trả nợ, trả lãi, tham gia tiền gửi tổ viên, ), lựa chọn Ban quản lý

Tổ TK&VV có đủ năng lực, phẩm chất đạo đức, nhiệt tình giới thiệu, tham gia quản lý Tổ Trong giai đoạn 2015-2020, Hội đã củng cố giảm 93 Tổ so với đầu giai đoạn, dư nợ ủy thác tăng 469 tỷ đồng, vốn vay được tập trung để đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh cho các đối tượng thụ hưởng chính sách

Có thể nói, hoạt động ủy thác đã đi vào nề nếp, có hiệu quả và hỗ trợ kịp thời vốn cho hội viên cũng như người dân để phát triển sản xuất, kinh doanh, tăng

cả về quy mô và chất lượng Phần lớn khách hàng do Hội Nông dân quản lý đều

sử dụng vốn vay đúng mục đích, đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, góp phần cải thiện cuộc sống, từng bước thoát nghèo và vươn lên làm giàu Hoạt động ủy thác có tác động mạnh mẽ đến phong trào thi đua danh hiệu “Nông dân sản xuất kinh doanh giỏi” góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 27/10/2010 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 Đời sống vật chất và tinh thần của một bộ phận lớn nông dân được nâng cao rõ rệt, làm thay đổi bộ mặt nông thôn, góp phần thiết thực vào mục tiêu giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh

Nhờ vốn tín dụng chính sách xã hội, các cấp Hội đã xây dựng được mô hình kinh tế sản xuất, kinh doanh hiệu quả, thu nhập nông dân ổn định, đời sống được cải thiện đáng kể Thông qua vay vốn, các hộ nông dân được trang bị thêm kiến thức quản lý kinh tế, hạch toán sản xuất, kinh doanh và bảo toàn nguồn vốn, tạo thói quen thực hành tiết kiệm hàng tháng để tạo tích lũy Mặt khác, qua việc sinh hoạt cộng đồng trong Tổ TK&VV đã xây dựng và khơi dậy được lòng tương thân tương ái, tình làng nghĩa xóm trong cộng đồng dân cư, thôn, bản Các cấp Hội đã chăm lo được đời sống vật chất tinh thần cho hội viên, giúp đỡ hội viên sử dụng vốn vay, chuyển đổi cơ cấu kinh tế cây trồng vật nuôi, xây dựng mô hình kinh tế trang trại gia đình đạt hiệu quả kinh tế cao

Các kết quả đạt được thể hiện vai trò, trách nhiệm tích cực trong quản lý, chỉ đạo điều hành, triển khai thực hiện nội dung ủy thác của Hội Nông dân tỉnh và các cấp Hội cơ sở Thông qua các hoạt động cụ thể đã khẳng định phương thức ủy thác một số nội dung công việc trong quy trình cho vay vốn đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác giữa NHCSXH và các tổ chức chính trị - xã hội đang thực hiện là cách làm năng động, sáng tạo; một mô hình, hiệu quả, rất đặc trưng và mang tính ưu việt của Việt Nam Cách làm đó đã giúp cho vốn tín dụng chính sách đến

đúng đối tượng được thụ hưởng; hộ nghèo và các đối tượng chính sách vay vốn thuận lợi, an toàn, nhanh chóng, giảm thời gian giao dịch với ngân hàng, tiết kiệm chi phí đi lại Nhờ có vốn kịp thời, các đối tượng thụ hưởng chính sách có điều kiện

để phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao thu nhập, cải thiện cuộc sống, góp phần thực hiện mục tiêu giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới Đối với vùng sâu, vùng

xa, biên giới, hải đảo, vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, việc đầu tư tín dụng chính sách xã hội còn có tác động quan trọng đối với việc giữ đất đai, làng, bản, biên cương, biển đảo của Tổ quốc

* Bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình thực hiện hoạt động ủy thác, Hội Nông dân tỉnh Quảng Ninh cũng gặp một số khó khăn, tồn tại:

- Tác động của biến đổi khí hậu khiến sâu hại, dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi diễn biến phức tạp ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư vốn của người dân, từ đó ảnh hưởng đến nguồn tích lũy trả nợ ngân hàng

- Ảnh hưởng từ đại dich Covid-19, dịch tả lợn Châu Phi dẫn đến đời sống người nông dân đối mặt với nhiều khó khăn, các ngành kinh doanh, dịch vụ, sản xuất ngưng trệ, nhu cầu từ các sản phẩm nông nghiệp giảm, dẫn tới sản xuất cầm chừng, thậm chí thu hẹp quy mô, ảnh hưởng đến nguồn thu, chậm trả nợ vốn vay

- Công tác chỉ đạo,thực hiện việc bình xét đối tượng vay vốn tại một số địa phương còn tình trạng chia đều, xẻ mỏng, chưa phù hợp với nhu cầu thực tế và khả năng thực hiện phương án sản xuất, kinh doanh của từng hộ vay

- Một số nơi còn xem nhẹ công tác kiện toàn, củng cố, kiểm tra, giám sát hoạt động của Tổ TK&VV Chất lượng cán bộ Tổ TK&VV chưa đáp ứng yêu cầu nhất là tại các thôn, bản vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Việc lưu giữ, cập nhật hồ sơ, sổ sách của Tổ trưởng còn hạn chế Sinh hoạt Tổ TK&VV mang tính hình thức, chủ yếu tập trung đôn đốc trả nợ và thực hiện thu lãi, việc hướng dẫn giúp đỡ, giám sát lẫn nhau giữa các tổ viên trong sản xuất và cuộc sống chưa nhiều

- Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động uỷ thác tại một số cơ sở Hội chưa cao, không kiểm tra đầy đủ theo đúng quy định 100% món vay trong vòng 30 ngày sau giải ngân, hoặc có kiểm tra nhưng mang tính hình thức, không lập thành biên bản theo quy định

Trong thời gian tới, để tiếp tục thực hiện tốt các nội dung ủy thác, Hội Nông dân tỉnh Quảng Ninh tập trung triển khai các nhiệm vụ sau:

1 Đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền vận động để hội viên và nhân dân hiểu được các chủ trương chính sách của Đảng về tín dụng chính sách xã hội Tăng cường tổ chức tập huấn nghiệp vụ ủy thác vay vốn và quản lý vốn vay tới các Tổ trưởng Tổ TK&VV và cán bộ Hội làm công tác quản lý vốn vay

2 Thường xuyên củng cố Tổ TK&VV, chấn chỉnh kịp thời để các Tổ hoạt động theo đúng quy chế Thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động uỷ thác cho

vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác để thực hiện tốt nội dung ủy thác, tiếp tục nâng cao hoạt động tín dụng chính sách xã hội

3 Gắn chương trình phối hợp tạo vốn cho nông dân vay với các phong trào thi đua sản xuất giỏi, chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất nhằm thực hiện tốt công tác giảm nghèo và tạo việc làm theo chương trình, mục tiêu, định hướng của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hàng năm biểu dương, khen thưởng động viên những đơn vị, cá nhân có nhiều thành tích trong hoạt động ủy thác

4 Đối với cấp Hội cơ sở, phối hợp thực hiện và phát huy hiệu quả hoạt động của Điểm giao dịch xã để nắm bắt kịp thời chủ chương chính sách mới, kết quả thực hiện nhiệm vụ ủy thác, các nhiệm vụ triển khai trong thời gian tới, đồng thời nắm bắt các tồn tại, vướng mắc phát sinh để tháo gỡ hoặc báo cáo cấp thẩm quyền xem xét xử lý kịp thời

Thông qua hội nghị này, Hội Nông dân tỉnh Quảng Ninh có một số đề xuất, kiến nghị như sau:

1 Ủy ban nhân dân các cấp chỉ đạo các ngành Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Khoa học &Công nghệ, Công thương, hàng năm tổ chức các lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật, quy trình kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, định hướng thị trường cho nông dân, nhất là các đối tượng vay vốn từ NHCSXH

2 Hiện nay, nhu cầu vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh của người nông dân là rất lớn, đề nghị NHCSXH Trung ương, UBND tỉnh quan tâm bố trí tăng nguồn vốn cho vay giải quyết việc làm Xem xét đối với các hộ gia đình tại các xã vùng II đạt chuẩn nông thôn mới được tiếp tục sử dụng nguồn vốn cho vay

hộ gia đình sản xuất kinh doanh tại vùng khó khăn theo Quyết định số 31/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ thêm 01 năm sau khi đạt chuẩn nông thôn mới để đảm bảo tính bền vững

3 Cho phép tiếp tục thực hiện chương trình cho vay hộ mới thoát nghèo, nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn sau khi hết thời hạn quy định (sau 31/12/2020) Nâng thời hạn cho vay tối đa của chương trình cho vay hộ mới thoát nghèo lên 10 năm để phù hợp với chu kỳ sản xuất, kinh doanh của các loại cây trồng, vật nuôi có thời gian sinh trưởng dài Nâng mức cho vay tối đa của chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn lên mức 15 triệu đồng/công trình

4 Mở rộng đối tượng cho vay và bổ sung thêm chương trình tín dụng đối với những hộ gia đình thuộc diện thu nhập trung bình được vay vốn để mở rộng đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, góp phần đẩy lùi và từng bước xóa bỏ tín dụng đen tại địa phương, thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững

5 Đề nghị cấp thẩm quyền xem xét có cơ chế chi trả phụ cấp cho Trưởng thôn/khu phố trong công tác tham gia giám sát, quản lý vốn tín dụng chính sách

xã hội./

THAM LUẬN Tại Hội nghị trực tuyến tổng kết hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo và các

đối tượng chính sách khác giai đoạn 2015-2020

Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thanh Hóa

Với vai trò là một tổ chức chính trị - xã hội đại diện cho quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ, Hội Liên hiệp Phụ nữ (LHPN) tỉnh Thanh Hóa luôn nhận thức rõ nguồn vốn tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác là chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước, góp phần thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới và đảm bảo an sinh xã hội Vì vậy, Hội luôn xác định hoạt động ủy thác với Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) là một nhiệm vụ chính trị quan trọng phải tập trung chỉ đạo thực hiện bằng cả tình cảm, trách nhiệm với người nghèo và nhân dân vùng

khó khăn

Trong 5 năm qua (2015-2020), các cấp Hội LHPN trong tỉnh đã phối hợp chặt chẽ với NHCSXH và chính quyền địa phương trong việc củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động ủy thác và đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, cụ thể là: Hội đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đối với công cuộc giảm nghèo nói chung, chính sách tín dụng ưu đãi nói riêng đến cán bộ, hội viên phụ nữ thông qua các hình thức tuyên truyền đa dạng, phong phú như sinh hoạt chi, tổ phụ nữ, sinh hoạt Câu lạc bộ, tổ nhóm tiết kiệm, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng Kết quả, trong 5 năm qua đã có hơn 3,6 triệu lượt cán bộ, hội viên, phụ nữ được tuyên truyền Từ

đó giúp hội viên phụ nữ nhất là hội viên nghèo hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm của thành viên trong việc tham gia sinh hoạt tại Tổ Tiết kiệm và vay vốn (TK&VV), giúp các thành viên sử dụng vốn vay đúng mục đích, có hiệu quả, phát huy nội lực phấn đấu vươn lên thoát nghèo bền vững

Hằng năm, Hội LHPN tỉnh đưa chỉ tiêu phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động của Tổ TK&VV vào tiêu chí thi đua trong các cấp Hội Chỉ đạo Hội LHPN cơ sở chủ động phối hợp với chính quyền cùng cấp xác định đối tượng trong diện thụ hưởng chính sách, tham gia rà soát lại hộ nghèo, hộ cận nghèo và nguyên nhân nghèo của các hộ đảm bảo minh bạch công khai, dân chủ Chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện nghiêm túc nội dung công việc trong quy trình cho vay vốn đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác; thành lập các Tổ TK&VV theo đúng quy trình hướng dẫn; bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác nhận ủy thác cho đội ngũ cán bộ chuyên trách quản lý vốn ủy thác đặc biệt là đội ngũ Tổ trưởng Tổ TK&VV Tăng cường sự chỉ đạo của Ban thường vụ Hội LHPN

cơ sở đối với việc nâng cao chất lượng hoạt động của Tổ TK&VV, thay thế kịp thời những thành viên trong Ban quản lý Tổ năng lực yếu, thiếu tinh thần trách

nhiệm, không hoàn thành nhiệm vụ; tổ chức sinh hoạt Tổ định kỳ hàng tháng theo quy định Nhờ đó, chất lượng tín dụng được nâng lên rõ rệt Tính đến 31/8/2020, Hội LHPN tỉnh quản lý 3.993 tỷ đồng (chiếm 40,5% tổng dư nợ ủy thác của NHCSXH) với gần 104 ngàn hội viên đang vay vốn; tỷ lệ nợ quá hạn còn 0,1%; quản lý 2.684 tổ TK&VV, trong đó 2.661 tổ xếp loại Tốt, khá (chiếm 99,1%)

Cùng với việc hỗ trợ vốn vay, các cấp Hội đã chủ động phối hợp với các ngành chức năng tổ chức chuyển giao khoa học kỹ thuật, dạy nghề; xây dựng các

mô hình phát triển kinh tế, phát triển các doanh nghiệp do nữ làm chủ nhằm giúp cho các hộ vay vốn sử dụng vốn đúng mục đích, phát huy hiệu quả đồng vốn Trong 05 năm qua, các cấp Hội đã phối hợp với các ngành chức năng tổ chức tập huấn chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật trong trồng trọt, chăn nuôi cho 717.009 lượt cán bộ, hội viên phụ nữ, tổ chức dạy nghề cho 63.283 hội viên, phụ

nữ Sau học nghề, hầu hết chị em đã tìm được việc làm hoặc tự tổ chức sản xuất, kinh doanh tại gia đình, có thu nhập ổn định

Hội LHPN tỉnh đã chỉ đạo các cấp Hội quan tâm tới công tác hỗ trợ phụ nữ khởi sự kinh doanh và khởi nghiệp Hội đã tổ chức được 20 lớp tập huấn khởi sự kinh doanh, khởi nghiệp cho 1.000 hội viên, phụ nữ; hỗ trợ hơn 1.800 phụ nữ khởi

sự kinh doanh, khởi nghiệp, vận động, tư vấn, hỗ trợ thành lập mới 480 doanh nghiệp nữ Hướng dẫn, chỉ đạo thành lập 286 mô hình kinh tế tập thể, trong đó có

63 hợp tác xã và 223 tổ hợp tác, tổ liên kết Nâng tổng số mô hình kinh tế tập thể trên địa bàn toàn tỉnh lên 305 mô hình (76 hợp tác xã, 73 tổ hợp tác và 156 tổ liên kết) Đã tạo việc làm thường xuyên, thời vụ cho hơn 60.000 hội viên, phụ nữ Chỉ đạo các cấp Hội tuyên truyền, vận động và đã huy động vốn từ các công ty, doanh nghiệp, viết đề án theo các chương trình mục tiêu quốc gia (giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới, nước sạch vệ sinh môi trường) để cho vay, hỗ trợ thành lập các hợp tác xã, tổ hợp tác với nguồn kinh phí là 14,2 tỷ đồng

Để tạo ý thức thói quen tiết kiệm cho hội viên, các cấp Hội đã phối hợp với NHCSXH tổ chức tuyên truyền, vận động các tổ viên thực hành gửi tiết kiệm hàng tháng qua Tổ TK&VV Kết quả, tính đến 31/8/2020, đã có trên 104 ngàn thành viên Tổ TK&VV đều tham gia hoạt động tiền gửi tổ viên và 3.181 hội viên, phụ

nữ gửi tiền tiết kiệm dân cư, với tổng số dư tiền gửi là 206 tỷ đồng Qua đó đã vận động được nguồn lực xã hội to lớn giúp hội viên phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn nói chung, các hộ vay vốn ưu đãi nói riêng có điều kiện vươn lên phát triển sản xuất, ổn định đời sống, trả được vốn vay Các khoản nợ đến hạn được trả dứt điểm, việc trả lãi cũng đã được các hộ thực hiện nghiêm túc, đạt kết quả cao

Bên cạnh công tác huy động các nguồn vốn cho vay đối với hội viên, phụ

nữ nói chung và hội viên, phụ nữ nghèo nói riêng, công tác kiểm tra, giám sát luôn được các cấp Hội LHPN quan tâm chỉ đạo sát sao Hội LHPN tỉnh duy trì công tác kiểm tra cơ sở định kỳ theo kế hoạch và đột xuất ở từng cấp Trong 5 năm, Hội LHPN tỉnh đã tiến hành kiểm tra hoạt động vay vốn tại 143 lượt huyện, 265