(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn huyện krông nô, tỉnh đắk nông

Trong những năm qua, huyện đã triển khai, tổ chức thực hiện nghiêm túc và hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với người có công với cách mạng, đã tác động một cá

KRÔNG NÔ, TỈNH ĐẮK NÔNG

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 8340403

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

KRÔNG NÔ – NĂM 2022

2

Công trình được hoàn thành tại:

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: GS,TS Nguyễn Đăng Thành

Phản biện 1: TS Nguyễn Đăng Quế

Thời gian: vào hồi 9 giờ 00 ngày 26 tháng 6 năm 2022

Có thể tìm hiểu luận văn tại:

Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web của Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quôc gia

nó để lại chính là những đau thương và mất mát, mà gần đây nhất là hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ

Hòa bình đã trở lại nhưng nỗi đau chiến tranh vẫn khắc khoải

đè nặng lê vai những người lính mang thương tật trở về, người ở lại mang trong tim một nỗi đau không nguôi, những người mẹ Việt Nam anh hùng cũng cạn nước mắt để trông ngóng những người con còn nằm lại nơi đất Mẹ

Đến nay, cả nước đã xác nhận được trên 9,2 triệu người có công, trong đó có trên 1,3 triệu người có công được hưởng trợ cấp hằng tháng Mỗi năm giải quyết chế độ trợ cấp 1 lần cho 6 đến 8 nghìn trường hợp, đưa trên 580 nghìn lượt người có công đi điều dưỡng định kỳ và hỗ trợ giáo dục cho khoảng 40 nghìn lượt người Tính đến thời điểm hiện tại, huyện Krông Nô có tổng dân số là 83.982 người, trong đó có: 575 đối tượng chính sách

Trong những năm qua, huyện đã triển khai, tổ chức thực hiện nghiêm túc và hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với người có công với cách mạng, đã tác động một cách tích cực, trực tiếp đến các đối tượng, đã giúp cho đời sống các đối tượng chính sách ổn định, tiếp tục củng cốniềm tin của các đối tượng chính sách đối với Đảng và Nhà Nước

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: Công tác phổ biến, tuyên truyền chính sách chưa được thực hiện rộng rãi trong nhân dân Nhận thức của một số người dân về ch nh sách chưa đầy đủ, nên còn nhiều vướng mắc về chính

2

sách Một số văn bản hướng dẫn chậm, thiếu đồng bộ, chưa rõràng Thủ tục xét công nhận còn rườm rà, chưa rõ ràng, gây khó khăn cho các đối tượng Quá trình xét duyệt, thẩm định hồ sơ còn chậm, chưa

rõ ràng dẫn đến xác việc có đối tượng nộp hồ sơ trong thời gian dài vẫn chưa có kết quả

Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn đề tài nghiên cứu với nội dung: “Thực hiện chính sách người có công trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông” để làm luận văn khóa học với mong muốn thông qua thực tiễn việc đánh giá, phân tích những thành tựu, cũng như những tồn tại hại chế trong quá trình tổ chức thực hiện, nhằm giúp cho cấp có thẩm quyền nhìn nhận bổ sung, hoàn thiện hiệu quả thực hiện chính sách người có công trong cả nước nói chung

và huyện Krông Nô nói chung

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn

Thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là một nội dung quan trọng về thực hiện chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước ta, thể hiện truyền thống “uống nước nhớ nguồn” của dân tộc từ ngàn xưa đến nay Đây là lĩnh vực được nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu đã đề cập được các vấn

đề lý luận và thực tiễn việc thực hiện chính sách an sinh xã hội, chính sách người có công cách mạng ở cấp địa phương Tuy nhiên, hiện nay vẫn chưa có công trình nghiên cứu đánh giá việc thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông Vì vậy, tôi quyết định chọn và thực hiện đề tài “Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông”

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

3

Luận văn nghiên cứu để xây dựng luận cứ khoa học (lý luận và thực tiễn) làm cơ sở cho việc đề xuất những giải pháp nâng cao kết quả thực hiện chính sách người có công trên địa bàn huyện Krông

Nô, tỉnh Đắk Nông

3.2 Nhiệm vụ

- Hệ thống hóa và phân tích một số vấn đề lý luận và thực trạng thực thi chính sách đối với người có công như: chính sách đối với người có công, thực thi chính sách đối với người có công, quy trình thực thi chính sách đối với người có công, nội dung thực thi chính sách đối với người có công và các nhân tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách người có công

- Phân tích thực trạng thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, đánh giá những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế

- Xác định mục tiêu, quan điểm và đề xuất một số giải pháp, kiến nghị hoàn thiện thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực trạng thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông; luận văn đề xuất những giải pháp góp phần hoàn thiện công tác thực thi chính sách với đối tượng người có công cách mạng trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi về không gian: Huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông Phạm vi về thời gian: Từ năm 2016- 2020

Nhà nước về thực hiện chính sách đối với người có công

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp tổng hợp, thống kê, điều tra xã hội học

Ngoài ra, trong quá trình nghiên cứu, luận văn có sử dụng và kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình nghiên cứu đã thực hiện trong nước có liên quan để làm sáng tỏ vấn đề mà mục đích nghiên cứu

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Về mặt thực tiễn: Đưa ra những giải pháp phù hợp với tình hình của huyện dựa trên những nguyên nhân phân tích nhằm góp phần hoàn thiện hơn hoạt động thực thi chính sách đối với người

có công, nâng cao đời sống cho người có công trên địa bàn huyện Krông Nô

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm 3 chương

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc thực hiện chính sách đối với người có công cách mạng

5

Chương 2 Thực trạng thực hiện chính sách đối với người có công cách mạng trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông Chương 3 Giải pháp hoàn thiện thực hiện chính sách đối với người có công cách mạng trên địa bàn huyện Krông Nô

1.1.1 Khái niệm

Người có công là người không phân biệt dân tộc, tôn giáo, giới tính, tuổi tác, … đã có cống hiến sức lực, tài năng, trí tuệ cho sự nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế, được cơ quan có thẩm quyền công nhận theo quy định của Pháp luật

1.1.2 Người có công gồm

Theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09 tháng 12 năm 2020 , Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng thì người có công bao gồm các đối tượng :

Một là, người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945:

Hai là, người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm

1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945:

Ba là, liệt sĩ

Bốn là, bà mẹ Việt Nam anh hùng

Năm là, anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân

Sáu là, anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến

Bảy là, thương binh, bao gồm cả thương binh loại B được công nhận trước ngày 31 tháng 12 năm 1993; người hưởng chính sách như thương binh

Tám là, bệnh binh

Chín là, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá

7

học

Mười là, người hoạt động cách mạng, kháng chiến, bảo vệ

Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế bị địch bắt tù, đày

Mười một là, người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế

Mười hai là, người có công giúp đỡ cách mạng

1.2 Chính sách đối với người có công

1.2.1 Chính sách

Chính sách là sản phẩm của quá trình ra quyết định lựa chọn

các vấn đề, mục tiêu và giải pháp để giải quyết, là chương trình hành

động do các nhà lãnh đạo hay nhà quản lý đề ra để giải quyết một vấn

đề nào đó thuộc phạm vi thẩm quyền của mình

1.2.2 Chính sách đối với người có công

Chính sách đối với người có công là sự phản ánh trách nhiệm của Nhà nước, của cộng đồng thông qua các chế độ đãi ngộ đặc biệt

để ghi nhận công lao đóng góp, sự hy sinh cao cả của người có công

và bù đắp phần nào đời sống vật chất, tinh thần đối với người có công

1.3 Thực hiện chính sách và thực hiện chính sách đối với người có công

Sau khi một chính sách được hoạch định, chính sách đó cần được thực hiện trong cuộc sống,đây là giai đoạn thứ hai trong cả quá trình chính sách, nhằm biến chính sách thành những hoạt động và kết quả trên thực tế

Bộ máy hành chính nhà nước chịu trách nhiệm chính đối với

8

1.3.1 Ý nghĩa của thực hiện chính sách đối với người có công

Thứ nhất, thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công bảo đảm thực hiện nghiêm chỉnh chính sách của Đảng và Nhà nước

Thứ hai, thực hiện chính sách đối với người có công góp phần ổn định chính trị - xã hội của đất nước

Thứ ba, thực hiện chính sách đối với người có công là bảo tồn, phát huy và giáo dục truyền thống đạo lý tốt đẹp của dân tộc

Thứ tư, thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công góp phần không ngừng ổn định, năng cao đời sống người có công phù hợp với sự phát triển đi lên của Đất nước trong từng thời kỳ

1.3.2.Nội dung thực hiện chính sách đối với người có công

Thứ nhất, trợ cấp hằng tháng, phụ cấp hằng tháng, trợ cấp một lần

Thứ hai, các chính sách về kinh tế - văn hoá – xã hội :

1.3.3 Quy trình thực hiện chính sách đối với người có công

Bước 1: Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi chính sách Bước 2: Phổ biến, tuyên truyền chính sách

Bước 3: Phân công, phối hợp thực hiện chính sách

Bước 4: Chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực thi chính sách Bước 5: Kiểm tra, đôn đốc thực thi chính sách

Bước 6: Điều chỉnh chính sách

Bước 7: Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm

1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách đối với người có công

Việc đưa các chính sách đối với người có công vào thực tiễn không phải là việc đơn giản và nhanh chóng Trên thực tế đó là một quá trình phức tạp, chịu nhiều tác động của các yếu tố thúc đẩy và cản trở đến việc thực hiện chính sách, trong đó có các yếu tố quan trọng sau:

Huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hoà

Trong những năm qua, Đảng bộ, chính quyền, Nhân dân huyện Cam Lâm luôn quan tâm thực hiện tốt các chế độ, chính sách với người có công với cách mạng Công tác chăm lo đời sống vật chất và tinh thần đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và người có công với cách mạng là trách nhiệm và sự tri ân sâu sắc đối với các thế hệ cha anh đã cống hiến, hy sinh vì nền độc lập của dân tộc

Huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai

Những năm qua, công tác chăm sóc người có công với cách mạng luôn được các cấp ủy, chính quyền huyện Bát Xát quan tâm thực hiện với nhiều hoạt động cụ thể, thiết thực, thể hiện đạo lý truyền thống “Uống nước nhớ nguồn” của dân tộc Không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả các phong trào "Đền ơn đáp nghĩa", góp phần đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của các đối tượng thụ hưởng Hiện nay, huyện Bát Xát có 107 người đang hưởng trợ cấp hàng tháng, trong đó có 30 thương binh, 11 bệnh binh,

21 người nhiễm chất độc hóa học, 10 người là con của người nhiễm

chất độc hóa học; 19 thân nhân liệt sỹ

Từ việc tham khảo kinh nghiệm thực hiện chính sách đối với người có công ở huyện Cam Lâm tỉnh Khánh Hòa và huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai, chúng ta có thể rút ra một số giá trị tham khảo cho

- Vấn đề cần chú trong và nâng cao nhất là công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách đối với người có công

- Ngoài các chế độ trợ cấp do Nhà nước quy định, cần huy động nguồn ngân sách của địa phương để thực hiện các hoạt động, chương trình hỗ trợ người có công khi gặp khó khăn trong cuộc sống

là yếu tố quan trọng nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người có công

- Nâng cao tinh thần trách nhiệm, năng lực của đội ngũ cán

bộ, công chức làm công tác thương binh, liệt sỹ và người có công; thường xuyên kiểm tra, giám sát, khen thưởng những cán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ, xử lý nghiêm đối với cán bộ, công chức vi phạm, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham nhũng

- Đẩy mạnh giải quyết tồn đọng hồ sơ về xác nhận người có công qua các thời kỳ

- Nhân rộng mô hình xã hội hóa nuôi dưỡng, chăm sóc người

có công; động viên người có công phát huy truyền thống cách mạng, khắc phục khó khăn, vươn lên trong cuộc sống

Tiểu kết chương I

11

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH

ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN KRÔNG NÔ 2.1 Khái quát về huyện Krông Nô

Huyện Krông Nô nằm về phía đông đông bắc tỉnh Đắk Nông, cách thị xã Gia Nghĩa 91 Km theo quốc lộ 28; cách thành phố Buôn Ma Thuột ( tỉnh Đắk Lắk) 40 km về phía bắc; địa hình không bằng phẳng, bị chia cắt nhiều, phía bắc giáp huyện Cư jut, phía nam giáp huyện Đắk glong, phía đông giáp tỉnh Đắk Lắk, phía tây giáp huyện Đắk Mil, Đắk Song; có diện tích tự nhiên là 81.374, 2 ha; với 12 đơn vị hành chính gồm

11 xã và 01 thị trấn

2.1.1 Về dân số

Năm 1987, khi thành lập huyện Krông Nô dân số có 13.385 người, đến nay dân số có 83.982 người, gồm 24 dân tộc cùng sinh sống, trong đó, đồng bào các dân tộc thiểu số 33.832 người (chiếm 40,28% so với tổng dân số toàn huyện)

2.1.2 Về kinh tế

Trong những năm qua, nhờ có sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện Uỷ, cùng với việc thực hiện đồng bộ các mục tiêu, giải pháp, đồng thời tranh thủ mọi nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế, sự đồng lòng của cả hệ thống chính trị và nhân dân trên toàn địa bàn huyện, kinh tế đã có nhiều thành tự đáng kể Tổng giá trị sản xuất đạt 9.510 tỷ đồng (theo giá hiện hành), tăng 1,8; thu nhập bình quân đầu người đạt 50 triệu đồng/ người/ năm, tăng 18 triệu đồng so với năm

2015

2.1.3 Về văn hóa, xã hội

Cùng với sự phát triển về kinh tế, lĩnh vực văn hoá xã hội đã

và đang được quan tâm đầu tư không ngừng nâng cao đời sống tinh

12

thần cho nhân dân

2.2 Phân tích thực trạng thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông

Cùng với sự đổi mới và quan tâm sâu sắc đến sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và chính quyền, nhân dân huyện Krrông Nô, trong những năm gần đây đời sống của đại bộ phận nhân dân nói chung và bộ phận người có công với cách mạng trên địa bàn huyện nói riêng đã từng bước được cải thiện và nâng cao Hiện nay trên địa bàn toàn huyện có tổng 83.982 người, trong đó người có công và thân nhân người có côngPhòng Lao động Thương binh và

Xã hội huyện đang quản lý là 575 người

2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách đối với người có công

Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách là giai đoạn vô cùng quan trọng trước khi đưa chính sách vào thực tế

2.2.2 Phổ biến, tuyên truyền chính sách đối với người có công

Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về lĩnh vực ưu đãi người có công với cách mạng đã được các cấp, các ngành thường xuyên quan tâm, triển khai trên phạm vi toàn tỉnh bằng nhiều hình thức

2.2.3 Phân công, phối hợp thực hiện chính sách đối với người

có công

Để triển khai có hiệu quả và đồng bộ các chế độ, chính sách đối với người có công đòi hỏi có sự phối hợp chặt chẽ giữa ngành, tổ chức, hội, đoàn thể và các địa phương, đặc biệt là sự lãnh đao, chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân các cấp Tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ, mà mỗi cơ quan, tổ chức được phân công nhiệm vụ, phối hợp để thực hiện tốt chính sách đối với người có công

2.2.4 Duy trì chính sách đối với người có công