Ôn tập luật tài chính

ÔN TẬP LUẬT TÀI CHÍNH Đề bài Câu 1 Thực hiện dự toán NSNN đã được HĐND thông qua, Ngân sách tỉnh X thu không đủ để chi Hãy cho biết biện pháp để cân đối thu, chi NSNN ? Bài làm Dự toán ngân sách nhà n.

ÔN TẬP LUẬT TÀI CHÍNH

Đề bài

Câu 1: Thực hiện dự toán NSNN đã được HĐND thông qua, Ngân sách tỉnh X thu không đủ để chi Hãy cho biết biện pháp để cân đối thu, chi NSNN ?

Bài làm

Dự toán ngân sách nhà nước phải được thực hiện một cách công khai theoquy định tại Điều 15 Luật ngân sách nhà nước Dự toán ngân sách nhà nước ởđịa phương X đã trình Hội đồng nhân dân được quyết định và thông qua Tuynhiên, ngân sách của tỉnh X thu không đủ để chi Biện pháp để cân đối thu chi

an ninh được giao Biện pháp này sẽ giúp cho tỉnh X bổ sung thêm nguồn chicho tỉnh mình

+) Bổ sung có mục tiêu: đây được xem như một khoản ngân sách cấp trên

bổ sung cho ngân sách cấp dưới để hỗ trợ cho mục tiêu cụ thể phù hợp của tỉnh

X, khi đó tỉnh X thực hiện các chương trình, dự án, nhiệm vụ cụ thể thì nguồnngân sách cấp trên sẽ xem xét và duyệt để bổ sung cho ngân sách tỉnh X, nếuviệc bổ sung phù hợp thì mới được xem xét có bổ sung cho tỉnh X hay không

- Thứ hai đó là tác động đến việc thu ngân sách như nhà nước cần

+) tập trung cơ cấu lại hướng tăng tỷ trọng thu nội địa

+) quản lý, kiểm tra một số khoản thu chưa khai thác hết nguồn thu; tạo cơ chế

để huy động nguồn thu mới,

+) nâng cao năng lực quản lý thuế, đảm bảo tính minh bạch trong việc kê khaithuế, thông quan hàng hóa; khai thác, quản lý các khoản thu từ khu vực cửakhẩu; tranh thủ sự ủng hộ của T.Ư và các địa phương lân cận

- thứ ba là cần quan tâm hơn nữa về việc chi ngân sách ở địa phương bằng việc :

từng bước cơ cấu chi ngân sách, tiếp tục tiết kiệm, giảm dần chi thường xuyên

cho các đơn vị sự nghiệp Phối hợp tham mưu nguồn lực tiết kiệm hiệu quả trongđầu tư công, tránh dàn trải Tiếp tục thu hút vốn ODA để tập trung đầu tư một số

dự án đường giao thông trọng điểm, kết nối vùng, khu vực, tạo sự đột phá chophát triển KT-XH Cân đối nguồn lực đảm bảo cho y tế, giáo dục, văn hóa đápứng yêu cầu phát triển bền vững

- thứ tư là tỉnh X cần phân cấp, phân công rõ nhiệm vụ gắn với trách nhiệm của

các ngành, cấp trong quản lý tài chính, tài sản công và ngân sách Nhà nước.Thực hiện nghiêm túc kỷ luật, kỷ cương, tác phong, lề lối làm việc, nêu cao tinhthần trách nhiệm và đạo đức trong thực thi công vụ của cán bộ, công chức…

- thứ năm là thực hiện sử dụng quỹ dự trữ tài chính :đây là một khoản nằm trong

dự toán ngân sách giả sử trong các trường hợp quy định tại điều 11 Luật ngânsách nhà nước, chẳng hạn tỉnh X thu ngân sách nhà nước hoặc vay để bù đắp bộichi không đạt mức dự toán sau khi HĐND thông qua và dùng cho các nhiệm vụphòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh… thì có thể sửdụng nguồn này để cân đối thu chi

- thứ sáu là lập quỹ dự phòng ngân sách: Dự phòng ngân sách phải bố trí đủ để

đáp ứng các yêu cầu chi cho việc thực hiện chính sách mới, chi đột xuất và dànhmột phần dự trữ gối đầu năm sau

- thứ bảy là: - thứ bảy là có thể cắt giảm chi thường xuyên để cân đối thu, chi

NSNN

Câu 2:  Khu vực biên giới thường xảy ra những vụ gây rối loạn trật tự an toàn xã

hội Chính phủ chỉ đạo phải giải quyết nghiêm khắc đối với những sự việc phátsinh Để thực hiện mục đích này, Công an tỉnh phải nỗ lực rất lớn Hỏi: nguồn tàichính nào có thể huy động để thực hiện mục đích trên? Cơ sở pháp lý là gì? Hãygiải quyết trong trường hợp sự việc đó xảy ra trong năm NS?

Bài làm

(*) Nguồn tài chính có thể huy động để thực hiện mục đích giải quyết những

vụ gây rối trật tự an toàn xã hội ở biên giới ?

Căn cứ vào điểm c khoản 2 điều 38 Luật Ngân sách nhà nước 2015 quy

định, theo đó cơ quan, đơn vị ở địa phương được có nhiệm vụ chi thường xuyênNgân sách địa phương cho lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự , an toàn xã hội,phần giao địa phương quản lý

Căn cứ vào khoản 1 điều 19 Nghị định 140/2004/NĐ-CP quy định về

trách nhiệm quản lý và bảo vệ biên giới quốc gia, cụ thể như sau: “Quản lý, bảo

vệ biên giới quốc gia là trách nhiệm của Nhà nước, của các cơ quan, tổ chức,

lực lượng vũ trang, chính quyền các cấp và của toàn dân, trực tiếp và thường xuyên là chính quyền, nhân dân khu vực biên giới.”

=> như vậy nguồn tài chính để thực hiện mục đích giải quyết những vụ gây rốitrật tự an toàn xã hội ở biên giới sẽ được huy động từ Ngân sách của địa phương

cụ thể là Ngân sách tỉnh của tỉnh quản lý khu vực biên giới đó

Tuy nhiên trong trường hợp Nguồn ngân sách địa phương của nơi quản lýkhu vực biên giới đó mà không đủ để giải quyết vụ gây rắc rối trật tự an toàn xãhội => nguồn tài chính thứ hai có thể sử dụng chính là Ngân sách Trung ương

bằng việc Ngân sách địa phương sẽ thu bổ sung từ Ngân sách Trung ương ( căn

cứ vào khoản 13 điều 4 và khoản 9 điều 36 Luật Ngân sách 2015 quy định ) (*) quy trình chi ngân sách địa phương để giải quyết vụ việc ( thông tư

55/2017/TT-BTC đã quy định chi tiết về quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội)

  Chi ngân sách nhà nước trong lĩnh vực an ninh và trật tự , an toàn xã hộithuộc nhiệm vụ của Bộ công an theo quy định tại điều 8 Nghị định số165/2016/NĐ-CP và quy định của pháp luật về phí và lệ phí.Các khoản chi đượcgiao trong dự toán ngân sách nhà nước của Bộ Công an theo đúng chế độ, tiêuchuẩn, định mức quy định hiện hành và bảo đảm tính đặc thù phục vụ nhiệm vụ

an ninh và trật tự, an toàn xã hội.( căn cứ khoản 2 điều 4 thông tư BTC ) 

55/2017/TT-  - điều kiện để chi Ngân sách cho việc giải quyết vụ việc tranh chấp

+ ) đã có trong dự toán ngân sách được giao

+) Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền banhành áp dụng cho lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội

+) Đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người được ủy quyềnquyết định chi thể hiện dưới hình thức văn bản hoặc thông qua phê duyệt trênchứng từ và các hồ sơ thanh toán

- hình thức thực hiện chi Ngân sách nhà nước  cụ thể là ngân sách tỉnh: có

thể được thực hiện dưới hình thức rút dự toán hoặc theo hình thức lệnh chi tiền( ví dụ chi tiền để mua sắm tài sản, trang thiết bị…

Câu 3 Xác định nguồn tài chính của NS tỉnh trong chi thường xuyên trong trường hợp sau:  

a Ngân sách Tỉnh Q không có khả năng cân đối thu chi?

b Ngân sách Tỉnh Q thường xuyên có bội chi ngân sách?

Trả lời:

a.Giải thích: Không có khả năng cân đối thu chi là khoản 2 Điều 7 loại trừ trường hợp bội thu mà chỉ là bội chi của chi thường xuyên (chi thường xuyên > thu

Khi Ngân sách Tỉnh H không có khả năng cân đối thu chi, nguồn tài chính củangân sách tỉnh Q đến từ: 

 Ngân sách địa phương của tỉnh Q (Khoan 2 Điều 5)

 Dự phòng ngân sách nhà nước: (địa phương; trung ương)

 Số bổ sung cân đối ngân sách từ trung ương (K20 Điều 4; K2 Điều 9)

 Qũy dự trữ tài chính (Điều 11)

=> Đặc điểm chung: Các khoản thu không phát sinh hoa lợi

b.Tỉnh Q bội chi ngân sách = tổng chi ngân sách cấp tỉnh (không bao gồm chi trả

nợ gốc) vượt quá tổng thu ngân sách của tỉnh Q. 

Khi tỉnh Q bội chi ngân sách, nguồn tài chính của tỉnh Q trong chi thường xuyêngồm:

- Xác định nguyên nhân bội chi:

- Cắt giảm khoản chi

- Trường hợp này vi phạm nguyên tắc cân đối thu chi trong Luật Ngân sáchNhà nước

Câu 4: Hãy xác định nguồn tài chính và thẩm quyền quản lý ngân sách trong trường hợp sau:

a.Hội đồng nhân dân tỉnh H thông qua nghị quyết tăng nguồn ngân sách cho đầu tư cơ sở hạ tầng.

Trả lời:

-Nguồn tài chính:

- TH1: Ngân sách TW chi: Bên TW đề xuất xuống và tỉnh chấp hành

+ Sử dụng Quỹ đầu tư phát triển

- TH2: Ngân sách ĐP chi: Thủ trưởng tự đề xuất và HĐND tỉnh đó thôngqua dự án đầu tư phát triển

+ Ngân sách địa phương

+ Dự phòng ngân sách nhà nước (Điều 10): Dự phòng ngân sách địaphương cấp + Dự phòng ngân sách trung ương

+ Quỹ dự trữ tài chính (Điều 11)

+ Các khoản vay (Điều 7)

+ NSTW hỗ trợ qua hình thức bổ sung có mục tiêu (Khoản 21 Điều 4)

-Thẩm quyền quản lý ngân sách cho đầu tư cơ sở hạ tầng

+ Thẩm quyền quản lý NSĐP cho đầu tư cơ sở hạ tầng trong trường hợp này làHội đồng nhân dân tỉnh H (Khoản 3 Điều 9 LNSNN 2015), và sử dụng nguyêntắc tự chủ của các cấp NSNN yêu cầu:

 Mỗi cấp chính quyền phải thực hiện những chức năng quản lý trên địabàn, cần có nguồn tài chính

 Đảm bảo cho địa phương tự chủ trong quá trình chấp hành NSNN để giảiquyết những nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội

 Nội dung tự chủ:

 NSĐP được Quốc hội giao tổng thu chi

 Cơ quan quyền lực ở địa phương quyết định ngân sách cấp mình

Đồng thời Ngân sách nhà nước trong trường hợp này phục vụ cho mục đích xâydựng cơ sở hạ tầng cho tỉnh H, do vậy HĐND tỉnh H nắm rõ nhất tình hình thu –chi, nhằm sử dụng hợp lý sử dụng hiệu quả nguồn tài chính

+ Dự phòng ngân sách nhà nước và dự trữ tài chính là UBND tỉnh H (Điều 11)+ Khoản vay điểm d khoản 1 điều 30 (HĐND)

NS tỉnh Q không? Ai có hem quyền quyết định?

Trả lời:

Căn cứ pháp lý: Khoản 9 Điều 36 Luật ngân sách NN 2015: Nhiệm vụ chicủa ngân sách trung ương “9 Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mụctiêu cho ngân sách địa phương”

- Trong trường hợp này, ngân sách địa phương đang bị giảm thu do tìnhhinhg khách quan là ảnh hưởng của thị trường tiêu dùng trong nước.Trong tình hình này, trách nhiệm của trung ương là bổ sung ngân sách chođịa phương có thể bằng cách ban hành một nghị quyết/ nghị định để cânbằng thu chi

- Ngân sách trung ương phải hỗ trợ cho NSĐP để phục vụ cho việc chithường xuyên Không thể lấy từ địa phương cấp dưới hay lấy từ các khoảnvay nước ngoài để dùng cho các khoản chi thường xuyên

Bài 6: Thực hiện chiến lược phát triển công nghiệp tỉnh, thu hút đầu tư nước

ngoài và các tỉnh bạn, được sự nhất trí của Hội đồng nhân dân tỉnh, Tỉnh H

đã quyết định đầu tư xây dựng khu công nghiệp của tỉnh Theo Dự án xây

dựng khu công nghiệp được đề xuất, tỉnh sẽ phải cân đối khoản thu NSNN trong 4 năm mới đủ để thực hiện nhiệm vụ chi.

1 Tỉnh có khả năng thực hiện dự án trên trong 2 năm không?

Tuỳ vào khả năng của tỉnh Nếu được hỗ trợ thêm vốn và tỉnh biết cách cân đốicác khoản ngân sách đó thì vẫn có khả năng hoàn thành trong 2 năm Nếu khôngbiết cách cân đối thu chi hợp lý thì khả năng hoàn thành trong 2 năm là rất thấp

Do đó để tăng khả năng hoàn thành dự án trong 2 năm, tỉnh cũng có thể cân nhắcphương án huy động vốn từ khác nguồn khác bằng hình thức đi vay hoặc pháthành trái phiếu

2 NSTW có thể hỗ trợ cho địa phương không? cơ sở pháp lý để hỗ trợ?

- NSTW có thể hỗ trợ cho địa phương bởi: với mục tiêu xây dựng khu côngnghiệp của tỉnh H, theo dự án, tỉnh sẽ phải cân đối khoản thu NSNN trong 4 nămmới đủ, do đó NSNN vẫn có thể được chi cho việc bổ sung cân đối ngân sách, bổsung có mục tiêu cho ngân sách địa phương theo khoản 9 điều 14 ND163/2016/ND-CP

- Hơn nữa, tại điểm d khoản 3 điều 19, NSTW có thể hỗ trợ bổ sung có mụctiêu nhằm hỗ trợ ngân sách cấp dưới, cụ thể là tỉnh H để hộ trợ dự án xây dựngkhu công nghiệp – là dự án đặc biệt quan trọng có tác động lớn đến phát triểnkinh tế - xã hội của tỉnh H

3 Tỉnh có khả năng huy động vốn từ nguồn khác không? Cơ sở pháp lý

7 Sau khi Bộ quản lý ngành lập dự toán NSNN của cấp mình, và gửi lên Bộ tàichính để tổng hợp, và đã trình Quốc hội thảo luận để chuẩn bị thông qua, Cán bộlãnh đạo căn cứ vào tình hình thực tế, xét thấy Bộ cần có nguồn kinh phí để đảmbảo nhu cầu chi

a, Bộ không được chỉnh sửa lại dự toán đã lập

Về nguyên tắc, việc lập dự toán có một khoảng thời hạn nhất định mà các cơquan trực thuộc Nhà nước phải tuân theo Thời hạn lập ngân sách đã được quyđịnh rõ tại Điều 22 Nghị định 163/2016/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một

số điều của Luật ngân sách Nhà nước Tại Điều 22 của Nghị định này quy định

về “Thời gian hướng dẫn lập, xây dựng, tổng hợp, quyết định và giao dự toán ngân sách nhà nước” Cụ thể hơn là ở Điểm a Khoản 5 Điều 22 đã quy định:

“ 5 Trước ngày 20 tháng 7 hằng năm:

a) Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương lập dự toán thu, chi ngân sách, phương án phân bổ ngân sách năm sau chi tiết theo từng lĩnh vực và chi tiết tới từng cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách, gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các cơ quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu (đối với phần chi chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu);”

-> Như vậy, dự toán ngân sách, phương án phân bổ ngân sách của Bộ các ngànhphải được gửi tới Bộ Tài chính trước ngày 20 tháng 7 hằng năm Sau đó, Bộ Tàichính sẽ chủ trì, tổng hợp và lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước, phương ánphân bổ ngân sách trung ương năm sau báo cáo Chính phủ để trình Ủy ban

thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước ngày 20 tháng 9 (Căn cứ vào Khoản 8

Điều 22 Nghị định 163/2016/NĐ-CP) Và tới trước ngày 20 tháng 11 thì Quốchội đã quyết định thông qua dự toán ngân sách nhà nước, phân bổ ngân sáchtrung ương (Khoản 10 Điều 22 Nghị định này)

=> Do đó, có thể thấy thời hạn để Bộ các ngành chỉnh sửa dự toán đã lập ở cấpmình để gửi lên Bộ Tài chính không hề được quy định trong Luật Ngân sách Nhànước hay trong Nghị định 163/2016/NĐ-CP thì đồng nghĩa với việc Bộ cácngành không được phép chỉnh sửa lại dự toán đã lập và yêu cầu Bộ Tài chínhtổng hợp lại

Cơ quan duy nhất có thể lập lại dự toán ngân sách chính là Chính phủ, nhưngđồng thời phải tuân theo quy định tại Khoản 1 Điều 48 Luật Ngân sách Nhà

nước 2015 “1 Trong trường hợp dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân

bổ ngân sách trung ương chưa được Quốc hội quyết định, Chính phủ lập lại dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương trình Quốc hội vào thời gian do Quốc hội quyết định.” Như vậy, đối chiếu Điều 8 Khoản

22 Nghị định 163/2016/NĐ-CP với Khoản 1 Điều 48 Luật Ngân sách Nhà nước

2015, ta có thể thấy chỉ có Chính phủ mới được phép lập lại dự toán ngân sáchnhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, thời gian lập lại là sau khi

được Bộ Tài chính báo cáo và trước khi nộp lên Uỷ ban thường vụ Quốc hội đểnhận góp ý Tất cả quá trình này phải được thực hiện xong trước ngày 20 tháng 9

để trình lên Quốc hội vào đúng thời gian mà Quốc hội quyết định Chứ bộ cácngành không được phép chỉnh sửa hay lập lại dự toán ngân sách Nhà nước ở cấpmình khi đã gửi lên Bộ Tài chính để tổng hợp Và trong phiên họp thảo luậnchuẩn bị thông qua của Quốc hội thì chỉ được phép bỏ phiếu biểu quyết chấpthuận thông qua hay không chấp thuận thông qua chứ không được phép yêu cầubất cứ hoạt động nào khác

=> Chính vì những quy định nghiêm ngặt về thời hạn lập dự toán ngân sách này

đã đặt ra yêu cầu bắt buộc Bộ các ngành khi lập dự toán ngân sách thì phải có sựchuẩn bị kỹ càng, nghiên cứu tình hình cụ thể trước khi nộp lên Bộ Tài chínhtổng hợp

b, Nếu không được chấp thuận thì Bộ làm thế nào để có thể đáp ứng nhu cầu

chi?

Đối với các mục bất thường phát sinh Bộ phải xử lý nhưng Bộ lại không xử lýkịp gây nên việc thiếu nguồn chi vậy Bộ có thể không thực hiện việc chi tiêu đónữa Hoặc để giải quyết vấn đề thiếu hụt thì Bộ phải tự chủ động trong việc xinvay vốn hoặc xin nguồn tài trợ từ nước ngoài, nhà nước sẽ không can thiệp vềvấn đề này Hoặc Bộ có thể trích một phần từ dự phòng ngân sách của Bộ đểphục vụ cho nhu cầu chi của riêng Bộ Nguồn thu của Bộ theo cơ chế tự chủ tàichính, có thể thu được từ các cơ sở, đơn vị sự nghiệp công lập

VD : Bộ Y tế có được một phần kinh phí từ các bệnh viện, Bộ Giáo dục thì thuđược từ các trường học công lập, Bộ Tài nguyên và Môi trường thu từ các việnnghiên cứu khoa học về Tài nguyên & Môi trường Những nguồn thu từ các cơ

sở, đơn vị sự nghiệp công lập này một phần sẽ được trích ra để đóng vào quỹ dựphòng ngân sách trung ương của từng Bộ

Ngoài ra còn một nguồn tiền nữa mà Bộ có thể yêu cầu sử dụng phục vụ cho nhucầu chi, đó là quỹ dự phòng ngân sách của Nhà nước Tuy nhiên, việc sử dụngquỹ tiền dự phòng ngân sách nhà nước phải tuân theo mục đích sử dụng quy địnhtại Điểm a và b Khoản 2 Điều 10 Luật Ngân Sách Nhà Nước

“2 Dự phòng ngân sách nhà nước sử dụng để:

a) Chi phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm hoạ, dịch bệnh, cứu đói; nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng, an ninh và các nhiệm vụ cần thiết khác thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp mình mà chưa được dự toán;

b) Chi hỗ trợ cho ngân sách cấp dưới để thực hiện nhiệm vụ quy định tại điểm a khoản này, sau khi ngân sách cấp dưới đã sử dụng dự phòng cấp mình để thực hiện nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu;”

=> Như vậy, căn cứ quy định trên của Luật Ngân sách Nhà nước, đối với cácnhiệm vụ chi chưa đc bố trí trong dự toán ngân sách của cấp mình trong nămphát sinh nhiệm vụ cần thiết phải xử lý từ ngân sách của cấp mình, Bộ quản lýngành đó có thể xem xét tính cấp bách, cần thiết phải xử lý nhưng chưa được bốtrí dự toán thì được phép sử dụng dự phòng để chi và phải báo cáo lên Quốc hội

tại kỳ họp gần nhất Còn nếu nhiệm vụ chi của Bộ quản lý ngành đó không thuộccác điều kiện quy định tại Khoản 2 Điều 10 Luật Ngân sách Nhà nước thì Bộquản lý ngành đó phải bỏ tiền từ quỹ ngân sách dự phòng của Bộ ra để thực hiện.Hoặc có thể sử dụng tiền từ các nguồn tài trợ mà Bộ huy động được

Câu 8 :Xã Đ là một xã có thế mạnh trong phát triển ngư nghiệp, trong một vài

năm gần đây, nguồn thu được phân cấp đủ để cân đối cho nhiệm vụ chi Tuy nhiên, do ảnh hưởng của thiên tai, nguồn thu giảm mạnh không theo đúng dự toán Ngoài ra, xã còn gặp nhiều khó khăn trong việc hỗ trợ cho các đối tượng gặp hậu quả của thiên tai.

Hỏi: Hãy xác định nguồn lực tài chính mà xã có thể sử dụng để khắc phục hậu quả thiên tai này.

Trả lời :

Như vậy, nguồn lực tài chính mà xã có thể sử dụng để khắc phục hậu quả thiên tai là:

- Nguồn lực tài chính huy động từ ngân sách xã Đ       

Căn cứ tình hình thực tế tại địa phương, Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định sử dụng ngân sách cấp mình để ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai.

Nguồn lực tài chính từ ngân sách địa phương cấp trên ( (Khoản 2 điều 17 nghị định 66 năm 2021 )

Trường hợp thiệt hại lớn, vượt quá khả năng cân đối của ngân sách địa phương,

Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp huyện chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp dưới.

- Quỹ phòng chống thiên tai (Căn cứ Điều 10 Luật Phòng, chống thiên tai năm 2013 ( được sửa đổi điểm a, b khoản 7 Điều 1 bởi Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều sửa đổi 2020 ))

Hình thành tại NSTW, tỉnh từ dự toán NSNN hàng năm và các nguồn khác theoqui định với Nguyên tắc sử dụng: 

+ Đáp ứng nhu cầu chi khi nguồn thu chưa tập trung kịp 

+ Bù đắp bội chi, sau khi sắp xếp lại NS và sử dụng dự phòng

+ Thực hiện các nhiệm vụ phòng chống thiên tai, khắc phục hậu quả trongdiện rộng, nhiệm vụ an ninh, quốc phòng sau khi sắp xếp lại NS, sử dụng dựphòng tài chính

+ Trường hợp đã sử dụng hết dự phòng NS thì được sử dụng quỹ dự trữ tàichính để chi nhưng tối đa không vượt quá 70% số dư đầu năm của quỹ (Luật2002: 30%)

Câu 9: Tỉnh C là một tỉnh có lợi thế trong phát triển kinh tế đối ngoại với nước

bạn Mấy năm gần đây, tỉnh thường có thu kết dư và thu từ được thưởng do vượt thu Thực hiện chính sách của Đảng và Chính phủ về mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, Tỉnh dự kiến đầu tư vào xây dựng công trình thuộc kết cấu hạ tầng Trong điều kiện Trung ương chưa hỗ trợ nguồn tài chính kịp thời, Tỉnh vẫn cố gắng đầu tư phát triển. 

Theo Đ41 LNSNN 2015, một trong các căn cứ để lập dự toán NSNN hằng năm

là “nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại, bình đẳng giới” và “tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm trước”

=> Tỉnh C với lợi thế trong phát triển kinh tế đối ngoại và kết quả thu kết dưcũng như được thưởng do vượt thu có thể đưa dự án nhằm mở rộng QHKT đốingoại Ngoài ra tỉnh có thể dựa vào kế hoạch tài chính 5 năm hay kế hoạch tàichính-NSNN 3 năm Hiện nay việc lập kế hoạch tài chính 05 năm 2021 - 2025thực hiện theo LNSNN, Luật Đầu tư công, Nghị định số 45/2017/NĐ-CP, Nghịđịnh số 31/2017/NĐ-CP.

Do vậy, Tỉnh có khả năng đưa hạng mục đầu tư phát triển đầu tư vào xây dựngkết cấu hạ tầng vào dự toán chi

b Tỉnh có thể sử dụng các nguồn lực tài chính nào cho đầu tư?

- Trước hết, Tỉnh có thể sử dụng nguồn lực tài chính từ chính Ngân sách củaTỉnh, vì theo điểm a, K1, Đ38 LNSNN 2015 và điểm h, K2, Đ38 LNSNN 2015

quy định về “Nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương”; ngân sách địa phương

có thể được sử dụng cho các hoạt động kinh tế như hoạt động quản lý, bảo trì,sửa chữa, bảo đảm hoạt động, an toàn giao thông đường bộ, đường thủy nội địa

và hoạt động giao thông khác; phát triển nông, lâm, diêm nghiệp, thủy sản, thủylợi;… theo như điểm i K2 Đ6 Thông tư 342/2016/TT-BTC

- Đối với trường hợp quỹ ngân sách trung ương thiếu hụt tạm thời thì được tạmứng từ quỹ dự trữ tài chính trung ương và các nguồn tài chính hợp pháp khác để

xử lý và phải hoàn trả trong năm ngân sách; nếu quỹ dự trữ tài chính và cácnguồn tài chính hợp pháp khác không đáp ứng được thì Ngân hàng Nhà nướcViệt Nam tạm ứng cho ngân sách trung ương theo quyết định của Thủ tướngChính phủ Việc tạm ứng từ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phải được hoàn trảtrong năm ngân sách, trừ trường hợp đặc biệt do Ủy ban thường vụ Quốc hộiquyết định (Đ58 LNSNN 2015)

- Bên cạnh đó, Tỉnh có thể sử dụng các nguồn lực tài chính từ: