ôn tập luật hành chính có hướng dẫn

Trục xuất là hình thức xử phạt hành chính chỉ áp dụng đối với người nước ngoài Câu 2 : Phân biệt viên chức với công chức 2 điểm Câu 3: 4 điểm 23/8/2013, công chức A thuộc Sở Tư Pháp tỉnh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LUẬT

KHOA LUẬT ĐỀ KIỂM TRA CUỐI KỲ NĂM HỌC 2015 - 2016

(Được sử dụng tài liệu)

Môn: LUẬT HÀNH CHÍNH Thời gian 90 phút

Câu 1 : Các nhận định sau đây đúng hay sai, giải thích ngắn gọn, nêu cơ sở pháp lý (4 điểm)

a Chỉ có Chính phủ mới có thẩm quyền qui định về xử phạt vi phạm hành chính

b Mức phạt tiền cao nhất áp dụng đối với tất cả cá nhân vi phạm hành chính là 1.000.000.000 đồng

c Công chức đương nhiên bị buộc thôi việc khi có bản án của Tòa án nhân dân

d Trục xuất là hình thức xử phạt hành chính chỉ áp dụng đối với người nước ngoài

Câu 2 : Phân biệt viên chức với công chức (2 điểm)

Câu 3: (4 điểm)

23/8/2013, công chức A thuộc Sở Tư Pháp tỉnh X xác nhận giấy tờ đk khai sinh trễ hạn cho người không đủ điều kiện 10/9/2014, GĐ Sở TP phát hiện hành vi VP của A và đã thông báo XLKL A 15/9/2014, Sở TP họp HĐKL, xem xét XLKL 25/10/2014 GĐ Sở TP ra quyết định cảnh cáo đối với A Xác định thời hạn, thời hiệu, hình thức, qui trình XLKL trong TH trên

Giả sử, A sử dụng giấy tờ không hợp pháp để được tuyển dụng vào làm ở Sở Tư pháp tỉnh X, GĐ Sở ra quyết định buộc thôi việc A A khiếu nại, khiếu kiện như thế nào Nếu A khởi kiện GĐ Sở ra Tòa hành chính tỉnh X thì có đúng qui định ko

b Nhận định sai

Cơ sở pháp lý: Điều 24.1(k), Luật XLVPHC 2012

Giải thích: Mức phạt tiền trong xử phạt hành chính áp dụng đối với cá nhân là 1

tỷ đồng, nhưng chỉ áp dụng đối với cá nhân vi phạm trong quản lý các vùng biển, đảo và thềm lục địa của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; quản

lý hạt nhân và chất phóng xạ, năng lượng nguyên tử; tiền tệ, kim loại quý, đá quý, ngân hàng, tín dụng; thăm dò, khai thác dầu khí và các loại khoáng sản khác; bảo vệ môi trường

-Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý mà bị phạt tù nhưng cho hưởng án treo hoặc cải tạo không giam giữ thì bị cảnh cáo;

-Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý mà bị phạt tù nhưng cho hưởng án treo hoặc cải tạo không giam giữ thì bị cách chức

d Nhận định sai

Cơ sở pháp lý: Điều 27.1 Luật XLVPHC 2012

Giải thích: Trục xuất là hình thức xử phạt buộc người nước ngoài có hành vi vi phạm hành chính tại Việt Nam phải rời khỏi lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Câu 2

- chủ yếu trong cơ quan NN - trong đơn vị sự nghiệp

- chỉ hưởng lương từ ngân sách NN - ngoài hưởng lương từ ngân sách còn được hưởng lương

từ các nguồn thu sự nghiệp

- theo chế độ tập sự và dự bị - theo chế độ thử việc

- được bổ nhiệm ngạch sau khi thi

tuyển hoặc xét tuyển - theo hình thức hợp đồng làm việc

Câu 3:

 Thời hạn, thời hiệu:

 Thời hạn: từ ngày 10/9/2014-10/11/2014, theo đề bài là 25/10/2014→ còn thời hạn XLKL A ( khoản 1 điều 7 nghị định 34/2011/NĐ-CP, khoản 2 điều 80 luật

CB CC 2008)

 Thời hiệu: theo đề bài là từ 23/8/2013-10/9/2014, chưa qua 24 tháng→ còn thời hiệu XLKL A (( khoản 1 điều 6 nghị định 34/2011/NĐ-CP, khoản 1 điều 80 luật CB CC 2008)

→ Đúng thời hạn, thời hiệu về XLKL đối với A ( trừ các ngày thứ 7, CN)

 Hình thức: A xác nhận giấy đk khai sinh trễ hạn cho người không đủ điều kiện→ khiển trách ( k6 điều 9 nghị định 34/2011/NĐ-CP, điểm a khoản 1 điều 79 luật CB

CC 2008)

 Qui trình:

 Tổ chức họp kiểm điểm: (điều 16 nghị đinh 34/2011/ND-CP)

-GĐ Sở Tư pháp chịu trách nhiệm tổ chức cuộc họp kiểm điểm để công chức A có hành vi VPPL tự kiểm điểm và nhận hình thức kỉ luật ( khoản 1 điều 16 nghị định 34/2011/NĐ-CP)

- A cần có mặt tại cuộc họp kiểm điểm Nếu A không làm bản kiểm điểm và vắng mặt sau

2 lần gửi gửi giấy triệu tập mà không có lý do chính đángthì lần thứ 3 sau khi đã gửi giấy triệu tập nếu A vẫn vắng mặt thì cuộc họp kiểm điểm vẫn được tiến hành ( khoản 3 điều 16 nghị định 34/2011/ NĐ-CP)

- Nội dung cuộc họp kiểm điểm phải được lập thành văn bản( trong đó đề nghị áp dụng hình thức kỉ luật đối với A) Trong 3 ngày làm việc, biên bản cuộc họp phải gửi đến CT

HĐKL ( có thành lập HĐKL), hoặc gửi đến người có thẩm quyền XLKL ( không thành lập HĐKL) (khoản 4 điều 16 nghị định 34/2011/NĐ-CP)

-thành lập họp HĐKL và xem xét XLKL: HĐKL gồm có 5 thành viên

+ A không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: CT HĐKL, ủy viên kiêm thư ký hội đồng, 3 ủy viên ( đại diện Ban chấp hành công đoàn, đại diện đơn vị công tác, người trực tiếp quản lý hành chính vầ chuyên môn, nghiệp vụ của A)

+ A giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: CT HĐKL ủy viên kiêm thư ký hội đồng, 3 ủy viên (đại diện cấp ủy, dại diện Ban chấp hành, người đứng đầu hoặc cấp phó cảu người đứng đầu cơ quan cấp trên trực tiếp )

-Không đề cử những người có liên quan theo qui đinh tại khoản 3 điều 19 nghị định 34/2011/NĐ-CP vào thành phần HĐKL

- Trình tự họp tuân thủ theo qui định tại khoản 2 điều 19 nghị định 34/2011/NĐ-CP

 Ra quyết định kỷ luật:

-trong thời hạn 5 ngày, kể từ ngày kết thúc cuộc họp,HĐKL phải có kiến nghị XLKL bằng văn bản và gửi cho người có thẩm quyền XLKL

- trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được biên bản cuộc họp HĐKL ( hoặc

là biên bản kiểm điểm do không thành lập HĐKL) thì người có thẩm quyền XLKL ra quyết định xử lí kỉ luật hoặc kết luận công chức không VPPL Trong TH có tình tiết phức tạp, có thể kéo dài nhưng phải tuân thủ đúng qui định về thời hạn XLKL

→ trình tự thủ tục là sai: không tổ chức họp kiểm điểm A, sai qui định về thời hạn gửi giấy triệu tập họp ( tối thiểu là 7 ngày, trong khi thời gian từ lúc thông báo đến lúc họp HĐKL chỉ có 5 ngày( từ 10/9/2014 đến 15/9/2014 ),quá thời hạn ra quyết định XLKL ( từ 15/9/2014 đến 25/10/2014 là quá 2 tháng so với qui định về thời hạn XLKL đối với A); ra quyết định xử lý kỉ luật A bằng hình thức cảnh cáo là không đúng mà phải là khiển trách ( khoản 6 điều 9 nghị định 34/2011/NĐ-CP)

 Thẩm quyền XLKL: điều 15 nghị định 34/2011/NĐ-CP

-A giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: GĐ Sở Tư pháp có thẩm quyền XLKL ( Nếu giám đốc

Sở vi phạm thì CT UBND tỉnh có thẩm quyền XLKL.(khoản 2 điều 15 nghị định 34/2011/ NĐ-CP)

- A không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: Giám đốc Sở Tư Pháp có thẩm quyền XLKL (khoản 1 điều 15 nghị định 34/2011/NĐ-CP)

→ Giám đốc Sở Tư Pháp là người có thẩm quyền XLKL

Câu b: Trong TH A sử dụng giấy tờ không hợp pháp để được tuyển dụng vào Sở tư pháp thi hình thức kỉ luật đối với A là buộc thôi việc

A không đồng ý với quyết định trên thì có thể khiếu nại lên giám đốc sở Tư pháp trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận quyết định buộc thôi việc giám đốc Sở Tư pháp thụ lý đơn trong 10 ngày và ra quyết định về việc XLKT A trong vòng 30 ngày

Nếu A không đồng tình với quyết định xử lý kỷ luật của GĐ Sở tư pháp thì có thể khiếu nại lần 2 lên CT UBND tỉnh, thời hạn nhận khiếu nại là 30 ngày Trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận đơn khiếu nại của A CT UBND tỉnh phải ra quyết định về việc XLKL A cẩu Giám đốc Sở Tư Pháp

Nếu A vẫn không đồng ý với giải quyết của CT UBND tỉnh thì có thể khởi kiện giám đốc

(Được sử dụng tài liệu)

Môn: LUẬT HÀNH CHÍNH Thời gian 90 phút

Câu 1: Những nhận định sau đâu đúng hay sai Giải thích ngắn gọn không quá 5 dòng (6 điểm)

a Theo qui định của pháp luật, công chức chỉ được khởi kiện ra Tòa án nhân dân khi

bị quyết định kỷ luật đối với hình thức buộc thôi việc

b Các biện pháp xử lý hành chính chỉ áp dụng với công dân Việt nam và do Tòa án nhân dân cấp huyện áp dụng

c Hình thức xử phạt cảnh cáo chỉ áp dụng với người chưa thành niên vi phạm hành chính

d Cán bộ, công chức đều có thể bị áp dụng hình thức buộc thôi việc và thôi việc

e Thẩm quyền trục xuất không chỉ thuộc về Bộ trưởng bộ công an

f Không được ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính khi đã hết thời hạn ra quyết định xử phạt trong mọi trường hợp

Câu 2: 4 điểm

Ngày 20/02/2015, A (19 tuổi) chở B (18 tuổi) đi chơi trên xe mô tô 175cc trên đường đi,

vì điều khiển xe lạng lách, đánh võng nên A bị cảnh sát giao thông yêu cầu kiểm tra nồng

độ cồn của A nhưng A không chấp hành, A cũng không xuất trình được giấy phép lái xe và các loại giấy tờ xe khác theo qui định Cảnh sát giao thông lập biên bản nhưng A không ký vào biên bản

Anh/chị hãy nêu cơ sở pháp lý và cho biết

1 Việc xử phạt vi phạm hành chính đối với \A được thực hiện như thế nào thì đúng qui định pháp luật

2 NHững hành vi vi phạm và các hình thức xử phạt cụ thể đối với A theo qui định cua pháp luật

3 Thẩm quyền xử phạt trong trường hợp này được áp dụng như thế nào? Nêu cơ sở pháp lý

4 Nếu A chưa đủ 18 tuổi thì sẽ bị xử lý như thế nào? Nếu cơ sở pháp lý

HƯỚNG DẪN GIẢI

Câu 1

a Nhận định: sai

Cơ sở pháp lý: Điều 21 Nghị định 34/2011/NĐ-CP

Giải thích: Đối với các hình thức xử lý kỷ luật trong đó có buộc thôi việc thì công chức

có quyền khiếu nại đối với quyết định kỷ luật của cơ quan có thẩm quyền, người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước đã ra quyết định kỷ luật đó Tức là đối với hình

thức kỷ luật buộc thôi việc, công chức có quyền khiếu nại, nếu khiếu nại mà vẫn không thấy giải quyết được thì tiến hành khởi kiện ra Tòa hành chỉnh yêu cầu giải quyết

b Nhận định: đúng

Cơ sở pháp lý: điều 5.2, điều 105 Luật XLVPHC 2012

Giải thích: đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính là cá nhân, không áp dụng biện pháp này đối với người nước ngoài Ngoài Tòa án nhân dân cấp huyện thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính là giáo dục tại xã, phường, thị trấn

c Nhận định: sai

Cơ sở pháp lý: Điều 21 Luật XLVPHC 2012

Giải thích: Hình thức cảnh cáo được áp dụng đối với người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi, tức là không áp dụng đối với người chưa thành niên từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi

d Nhận định: sai

Cơ sở pháp lý: điều 78.1,78.3 Luật XLVPHC 2012

Giải thích: hình thức thôi việc chỉ áp dụng đối với cán bộ khi có bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật Cán bộ vi phạm thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm

mà bị áp dụng 1 trong các hình thức kỷ luật sau: khiển trách, cảnh cáo, cách chức, bãi nhiệm

e Nhận định: sai

Cơ sở pháp lý: điều 39.5 (đ) Luật XLVPHC 2012

Giải thích: thẩm quyền trục xuất thuộc về Giám đốc công an cấp tỉnh

f Nhận định: đúng

Cơ sở pháp lý: điều 65.1 c Luật XLVPHC 2012

Giải thích: khi đã hết thời hạn ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính thì cơ quan/ người có thẩm quyền xử phạt không được ra quyết định xử phạt nhưng được áp dụng iện pháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản 1 Điều 28 của Luật này, quyết định tịch thu sung vào ngân sách nhà nước hoặc tiêu hủy tang vật vi phạm hành chính thuộc loại cấm lưu hành

Câu 2:

1 Việc xử phạt vi phạm hành chính đối với A được thực hiện như sau:

Trong trường hợp cảnh sát giao thông lập biên bản nhưng A không ký vào thì trong biên bản phải có chữ ký của đại diện chính quyền cơ sở nơi xảy ra vi phạm hoặc của hai người chứng kiến (căn cứ điều 58.2 Luật XLVPHC 2012)

Trường hợp A không phải là chủ phương tiện của xe mô tô 175cc thì công an giao thông tiến hành tạm giữ xe moto để đảm bảo cho việc xử phạt đối với chủ phương tiện (căn cứ vào Điều 74.2 Nghị định số 171/2013/NĐ-CP ngày 13 ngày 11 tháng

2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt)

2 Những hành vi vi phạm và các hình thức xử phạt cụ thể đối với A theo qui định cua pháp luật

- Hành vi lạng lách, đánh võng của người điều khiển phương tiện mô tô Mức phạt

là (5+7)/2 = 6 triệu đồng

Căn cứ Điều 6.7 (b) Nghị định 171/2013/NĐ-CP , Điều 23.4 luật XLVPHC 2012

- hành vi không chấp hành yêu cầu kiểm tra về nồng độ cồn của người kiểm soát giao thông hoặc người thi hành công vụ

Căn cứ điều 6.6 (b) nghị định 171/2013/NĐ-CP Mức phạt (2+3)/2=2,5 triệu đồng Hình thức phạt bổ sung: bị tước giấy phép lái xe 2 tháng

- Căn cứ Điều 21.2 nghị định 171/2013: Nếu

+ A không có hoặc không mang theo Giấy chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm dân

sự của chủ xe cơ giới còn hiệu lực

+ A không mang theo Giấy đăng ký xe

+ A không mang theo giấy phép lái xe

- mức phạt: [(80+120)/2]x3=300 ngàn đồng

- Căn cứ điều 21.7 (b) nghị định 173/2013/NĐ-CP, nếu A điều khiển xe có dung tích xilanh 175 cc trở lên mà không có giấy phép lái xe, thì A chịu mức phạt là (4+6)/2=5 triệu đồng

4 Trường hợp A chưa đủ 18 tuổi bị xử lý như sau:

- trường hợp A dưới 16 tuổi thì bị phạt cảnh cáo khi điều khiển phương tiện tham gia lưu thông trên đường (điều 21.2 nghị định 171/2013/nđ-cp)

- Căn cứ Điều 21.2 nghị định 171/2013: mức phạt là 200 ngàn đồng

+ A không có hoặc không mang theo Giấy chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm dân

sự của chủ xe cơ giới còn hiệu lực

+ A không mang theo Giấy đăng ký xe

- A từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổ điều khiển xe có dung tích xi lanh hơn 50 cm3 bị

phạt tiền là (400 + 600)/2= 500 ngàn đồng

- A không có giấy phép lái xe, mức phat là (800 + 1200)/2= 1 triệu đồng (căn cứ điều 21.5 nghị định 17/2013/nd-cp)

- Hành vi lạng lách, đánh võng của người điều khiển phương tiện mô tô Mức phạt

là (5+7)/2 = 6 triệu đồng.Căn cứ Điều 6.7 (b) Nghị định 171/2013/NĐ-CP , Điều 23.4 luật XLVPHC 2012

- hành vi không chấp hành yêu cầu kiểm tra về nồng độ cồn của người kiểm soát giao thông hoặc người thi hành công vụ.Căn cứ điều 6.6 (b) nghị định 171/2013/NĐ-CP Mức phạt (2+3)/2=2,5 triệu đồng

………

ĐỀ THI MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

Thời gian làm bài: 90 phút

Sinh viên được sử dụng văn bản quy phạm pháp luật

I Lý thuyết (2 điểm)

Trình bày các dấu hiệu của vi phạm hành chính, cho ví dụ về vi phạm hành chính

II Các nhận đinh sau đây đúng hay sai? Giải thích? ( 3 điểm)

1 Công dân khi tham gia quản lý nhà nước thông qua hình thức dân chủ trực tiếp

2 Công chức không bao gồm những người làm việc trong các tổ chức chính trị xã hội

3 Trưởng công an xã không có thẩm quyền tạm giữ theo thủ tục hành chính

III Chọn 1 đáp án đúng (1 điểm)

1 Sự kiện pháp lý hành chính là:

a Luôn luôn xảy ra phụ thuộc vào ý chí của con người

2 Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện:

a Được tổ chức tương ứng với Sở, cơ quan tương đương sở

b Hoạt động theo chế độ thủ trưởng

c Nhất thiết tổ chức với số lượng, tên goi như nhau ở tất cả các đơn vị hành chính cấp huyện

d Có thê được trao quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật

IV Bài tập (4 điểm)

Ngày 12.2.2015, ông C là chuyên viên làm việc tại văn phòng UBND huyện X bị phát hiện đã sử dụng giấy tờ không hợp pháp để được dự thi nâng ngach vào ngày 11.12.2014 Xác định và nêu căn cứ pháp lý

- Thời hiệu, thời hạn kỷ luật ông C

- Hình thức kỷ luật nào được áp dụng đối với ông C

HƯỚNG DẪN GIẢI

1 Các dấu hiệu của vi phạm hành chính:

Thứ nhất, vi phạm hành chính là hành vi trái pháp luật, vi phạm các quy

định của pháp luật về quản lý nhà nước; tác hại (tính nguy hiểm) do hành vi gây ra ở mức độ thấp, chưa hoặc không cấu thành tội phạm hình sự và hành

vi đó được quy định trong các văn bản pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính Đây chính là dấu hiệu “pháp định” của vi phạm

Thứ hai, hành vi đó phải là một hành vi khách quan đã được thực hiện

(hành động hoặc không hành động), phải là một việc thực, chứ không phải chỉ tồn tại trong ý thức hoặc mới chỉ là dự định, đây có thể coi là dấu hiệu

“vật chất” (material) của vi phạm

Thứ ba, hành vi đó do một cá nhân hoặc pháp nhân (tổ chức) thực hiện, đây

là dấu hiệu xác định“chủ thể” của vi phạm

Thứ tư, hành vi đó là một hành vi có lỗi, tức là người vi phạm nhận thức

được vi phạm của mình, hình thức lỗi có thể là cố ý, nếu người vi phạm nhận thức được tính chất trái pháp luật trong hành vi của mình, thấy trước hậu quả của vi phạm và mong muốn hậu quả đó xảy ra hoặc ý thức được hậu quả và để mặc cho hậu quả xảy ra; hình thức lỗi là vô ý trong trường hợp người vi phạm thấy trước được hậu quả của hành vi nhưng chủ quan cho rằng mình có thể ngăn chặn được hậu quả hoặc không thấy trước hậu quả sẽ xảy ra dù phải thấy trước và có thể thấy trước được hậu quả của vi phạm Đây có thể coi là dấu hiệu “tinh thần” của vi phạm

VÍ DỤ VI PHẠM HÀNH CHÍNH: Cơ sở sản xuất kinh doanh A không có phương tiên phòng cháy, chữa cháy; Anh B đi xe máy vào đường cấm; Doanh nghiệp B sản xuất hàng giả, hàng kém chất lượng

2 Nhận đinh

a Nhận định: Sai Giải thích: công dân có thể tham gia quản lý nhà nước bằng hình thức dân chủ gián tiếp, cụ thể thông qua đại diện do nhân dân bầu ra như đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, thông qua các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp

b Nhận định: sai

Cơ sở pháp lý: điều 4.2 Luật cán bộ công chức 2008

Giải thích: công chức còn bao gồm cả nhữn người làm việc trong các tổ chức chính trị xã hội ( như Ủy ban mặt trận tổ quốc, Hội liên hiệp phụ nữ,…) ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện.\

c Nhận định sai

Cơ sở pháp lý: điều 123.1 (a) Luật XLVPHC 2012 Giải thích: thẩm quyền tạm giữ theo thủ tục hành chính tại cấp xã bao gồm: chủ tịch ubnd cấp xã, trưởng công an phường

a Sự kiện pháp lí Hành chính là những sự kiện thực tế mà việc xuất hiện, thay đổi hay chấm dứt chúng được pháp luật Hành chính gắn với việc làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt các quan hệ pháp luật Hành chính - CHọn b,d

b Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện: chọn b

→ như vậy còn thời hiệu kỷ luật đối với ông C, ông C thực hiện hành vi vào ngày 11/12/2014 nên đến 12/12/2016 mới hết thời hiệu xử lý kỷ luật ông C

- Thời hạn xử lý kỷ luật tối đa là 02 tháng, kể từ ngày phát hiện công chức

có hành vi vi phạm pháp luật cho đến ngày cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền ra quyết định xử lý kỷ luật

→ ngày 12/2/2015 ông C bị phát hiện hành vi vi phạm pháp luật của mình,ngày hết thời hạn là 13/4/2015, trong trường hợp phức tập thì tối đa là tới ngày 13/6/2015 thì hết hạn

(Căn cứ điểu 80.1, 80.2 Luật cán bộ công chức 2008, điều 6, điều 7 nghị định 34/2011/NĐ – CP)

- Ông C sử dụng giấy tờ không hợp pháp để dự thi nâng ngạch công chức nên ông C sẽ bị áp dụng hình thức xử lý kỷ luật là cảnh cáo

(căn cứ điều 10.4 nghị định 34/2011/NĐ – CP)

………

ĐỀ THI MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

Thời gian làm bài: 90 phút

Sinh viên được sử dụng văn bản quy phạm pháp luật

I.Lý thuyết (2 điểm)

Chứng minh Luật hành chính Việt nam chủ yếu sử dụng phương pháp điều chỉnh quyền uy – phục tùng

II NHận định đúng sai và giải thích (3 điểm)

1 Nguồn của luật hành chính chỉ bao gồm những văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan hành chính nhà nước ban hành

2 Cơ quan hành chính nhà nước là chủ thể duy nhất của hoạt động hành chính

3 Một quyết định hành chính chỉ phát sinh hiệu lực khi đồng thời đảm bảo các yêu cầu về tính hợp pháp và tính hợp lý

III Chọn đáp án đúng (1 điểm)

1 Sự kiện pháp lý hành chính:

a.Luôn luôn xảy ra phụ thuộc vào ý chí của con người

b Có thể là hành vi bất hợp pháp

c.Là cơ sở duy nhất làm phát sinh thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành chính

d Là cơ sở pháp lý làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hẹ pháp luật hành chính

2 Chủ thể thực hiện thủ tục hành chính:

a Chỉ có thể là cơ quan hành chính nhà nước

b Không bao gồm các tổ chức xã hội và những người có chức vụ trong các tổ chức xã hội

c không nhất thiết phải mang quyền lực nhà nước

d có thể là thẩm phán tóa án nhân dân

IV Bài tập: 4 điểm

Cho các văn bản sau:

VN trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường

5 Quyết định số 2348/QĐ – UBND ngày 10/10/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh Long An về xử phạt hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường đối với công ty cổ phần Hòa Phát

6 Công văn số 6630/BGTVT-TCCB ngày 13/1/2015 của Bộ giao thông vận tải về việc không tham gia chơi golf

7 THông tư số 04/2-14/TT-TTCP của Thanh tra Chính phủ quy định

về nhận định hình thành tham nhũng và đánh giá công tác phòng chống tham nhũng

8 Quyết định số 33/2014/QĐ- UBND của UBND tp HCM vè việc qui định chính sách thu hút người có học hàm, học vị về công tác tại trường Đại học Luật HCM

Anh chị hãy xác định:

Văn bản nào là quyết định hành chính và thuộc loại nào?(quyết định hành chính chủ đạo, quyết định hanh chính quy phạm, quyết định hành chính cá biệt

Văn bản nào là nguồn của luật hành chính, tại sao?

HƯỚNG DẪN

1 Luật hành chính Việt nam chủ yếu sử dụng phương pháp điều chỉnh quyền uy – phục tùng

khái niệm phương pháp điều chỉnh:

Phương pháp điều chỉnh của bất cứ ngành luật nào cũng là tổng thể biện pháp, cách thức, phương thức mà ngành luật đó sử dụng tác động đến ý chí và thông qua ý chí tác động đến hành vi của các bên tham gia các quan hệ xã hội do ngành luật điều chỉnh Phương pháp điều chỉnh là cách thức mà nhà nước áp dụng trong việc điều chỉnh bằng pháp luật để tác động đến các quan hệ xã hội

Phương pháp điều chỉnh của luật hành chính là phương pháp mệnh lệnh được hình thành từ quan hệ “ quyền lực- phục tùng” giữa một bên có quyền nhân danh nhà nước ra những mệnh lệnh bắt buộc với bên kia là cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có nghĩa vụ phục tùng

Để làm rõ hơn ta có thể so sánh phương pháp điều chỉnh của luật dân sự mà đặc trưng là sự bình đẳng ý chí của các bên tham gia quan hệ dân sự Trong quan hệ dân sự hình thức hợp đồng được áp dụng rộng rãi Còn trong luật hành chính có sự đặc trưng là sự không bình đẳng ý chí của các bên trong quan hệ hành chính bên này phải phục tùng bên kia

2 Những biểu hiện của phương pháp điều chỉnh

Mối quan hệ “ quyền lực phục tùng thể hiện sự không bình đẳng giữa các bên tham gia quản lý hành chính nhà nước sự không bình đẳng đó là sự không bình đẳng về ý chí thể hiện rõ nét sau:

- Sự không bình đẳng trong quản lý hành chính thể hiện ở chổ chủ thể quản lý có thể nhân danh nhà nước thể hiện ý chí của minh lên đối tượng quản lý cũng được thể hiện trong nhiều trường hợp khác nhau:

+ Hoặc một bên có quyền ra lệnh cụ thể hay đặt ra quy định bắt buộc đối với bên kia và kiểm tra bắt buộc chúng Phía bên kia có nghĩa vụ thực hiện các quy định, mệnh lệnh của cơ quan có thẩm quyền Ví dụ: Quan hệ cấp trên cấp dưới trong một cơ quan

+ Hoặc một bên đưa ra yêu cầu, kiến nghị còn một bên có quyền xem xét, giải quyết hay có quyền đáp ứng bác bỏ kiến nghị đó Ví dụ: Công an có quyền yêu cầu (cùng với những tờ giấy nhất định) công an quận, huyện giải quyết cho hộ dân chuyển khẩu, công an xem xét có thể giải quyết yêu cầu (hồ sơ hợp lệ) hoặc không chấp nhận (nếu hồ sơ không hợp lệ)

+ Hoặc cả hai bên có quyền hạn nhất định nhưng bên này quyết định điều gì phải được bên kia cho phép hay phê chuẩn, cùng phối hợp quyết định Ví dụ: Bộ giáo dục và đào tạo và các cán bộ khác về việc quyết định quy mô, hình thức đào tạo Việc các cán bộ khác quyết định hình thức, quy mô phải được Bộ giáo dụcvà đào tạo cho phép và phê chuẩn

- Sự không bình đẳng thể hiện ở chổ một bên có thể áp dụng các biện pháp cưỡng chế buộc đối tượng phải thực hiện mệnh lệnh của mình Sự không bình đẳng giữa các bên tham gia quản lý nhà nước luôn thể hiện rõ nét, xuất phát từ quy định pháp luật, không phụ thuộc vào ý chí chủ quan của các bên tham gia quan hệ đó Và các cơ quan trong bộ máy nhà nước bắt nguồn từ cấp trên và cấp dưới tronớctor chức bộ máy nhà nước Sự không bình đẳng giữa cơ quan nhà nước với các tổ chức xã hội đơn vị kinh tế, các tổ chức khác bắt nguồn từ quyền lực nhà nước Trong quan hệ đó nhân danh nhà nước thể hiện chức năng chấp hành - điều hành trong lĩnh vực phân công và phụ trách

- Sự không bình đẳng giữa các bên tham gia quản lý hành chính nhà nước được thể hiện rõ nét trong tính chất đơn phương và bắt buộc các quyết định hành chính Các cơ quan hành chính và các chủ thể quản lý hành chính khác, dựa vào thẩm quyền của mình trên cơ

sở đánh giá tình hình có quyền ra những mệnh lệnh và đề ra những phương pháp thích hợp với từng đối tượng cụ thể Những quyết định ấy có tinh đơn phương vì nó theể hiện ý chí của chủ thể quan lý hành chính nhà nưới trên cơ sở pháp luật quy định Nhưng quyết định hành chính đơn phương đều mang tinh chất bắt buộc với đối tượng quản lý Tính chất bắt buộc thi hành của các quyết định hành chính được đảm bảo bằng biện pháp cưỡng chế nhà nước Nhưng các quyết định hành chính đơn phương không bao giờ thực hiện trên cơ sở cưỡng chế, mà thực nhiện trên phương pháp thuyết phục Nhưng đôi khi chúng ta có thể bắt gặp trong quan hệ hành chính nhà nước có phương pháp thoả thuận.Ví dụ: trong ban hành các quyết định liên tịch (các bên thoả thuận ra quyết định chung như Thông tư liên

bộ, Nghi quyết liên tịch giữa ban chấp hành Tổng liên đoàn Việt Nam với các ban quản lý hành chính nhà nước trung ương)

3 Kết luận:

Như vậy phương pháp điều chỉnh luật hành chính nhà nước là phương pháp mệnh lệnh đơn phương, thương một bên trong tuyệt đại đa số trong các trường hợp mang tính