Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận định: Cán bộ là cái gốc của mọi công việc. Công tác cán bộ là vấn đề quan trọng được Đảng và Nhà nước quan tâm về tiêu chuẩn, quy trình thực hiện. Do đó, đòi hỏi những người làm công tác cán bộ phải căn cứ quy định của pháp luật để thực hiện đúng với nội dung và thủ tục quy định. Xuất phát từ bản chất và những đặc điểm đặc thù của Nhà nước và Pháp luật xã hội chủ nghĩa, Pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi sự thống nhất trong nhận thức, tổ chức thực hiện pháp luật trên phạm vi toàn quốc. Bằng hoạt động của mình, các cơ quan Tư pháp đã góp phần tích cực trong việc tổ chức thực hiện, thi hành pháp luật và tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Song, bên cạnh những kết quả đã đạt được, cũng còn một số tồn tại cần được trao đổi, nghiên cứu một cách toàn diện, khoa học, đặc biệt là cách hiểu và áp dụng thống nhất các quy định của pháp luật nói chung. Từ nhận thức trên, qua thời gian được tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức nhà nước ngạch chuyên viên chính và thực tiễn công tác bổ nhiệm cán bộ của các cơ quan cấp tỉnh và một tình huống thực tiễn tại Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà có xảy ra những sai phạm trong quá trình bổ nhiệm cán bộ. Tôi nhận thấy, vấn đề chấp hành nghiêm chỉnh những quy định của pháp luật về bổ nhiệm cán bộ, tôn trọng những nguyên tắc pháp luật, là hết sức quan trọng và có ý nghĩa trong việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Với những lý do đó tôi mạnh dạn chọn tình huống: Sai phạm trong công tác cán bộ của Ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh Thái Hà – Bài học kinh nghiệm của nhà quản lý, làm tình huống tiểu luận cuối khoá, với mong muốn được trao đổi, nghiên cứu từ thực tiễn nhằm đưa ra những biện pháp thực hiện tốt công tác cán bộ hiện nay theo đúng quan điểm của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Ngoài phần mở đầu; kết luận và kiến nghị, phần nội dung tiểu luận được kết cấu như sau: Mô tả tình huống Phân tích nguyên nhân và hậu quả Mục tiêu xử lý tình huống; Phương án xử lý tình huống; Kế hoạch tổ chức thực hiện
Trang 1MỤC LỤC
III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 04
A PHẦN MỞ ĐẦU
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận định: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc" Công tác cán bộ là vấn đề quan trọng được Đảng và Nhà nước quan tâm về
Trang 2tiêu chuẩn, quy trình thực hiện Do đó, đòi hỏi những người làm công tác cán bộ phải căn cứ quy định của pháp luật để thực hiện đúng với nội dung và thủ tục quy định
Xuất phát từ bản chất và những đặc điểm đặc thù của Nhà nước và Pháp luật
xã hội chủ nghĩa, Pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi sự thống nhất trong nhận thức,
tổ chức thực hiện pháp luật trên phạm vi toàn quốc Bằng hoạt động của mình, các
cơ quan Tư pháp đã góp phần tích cực trong việc tổ chức thực hiện, thi hành pháp luật và tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Song, bên cạnh những kết quả đã đạt được, cũng còn một số tồn tại cần được trao đổi, nghiên cứu một cách toàn diện, khoa học, đặc biệt là cách hiểu và áp dụng thống nhất các quy định của pháp luật nói chung
Từ nhận thức trên, qua thời gian được tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức nhà nước ngạch chuyên viên chính và thực tiễn công tác bổ nhiệm cán bộ của các cơ quan cấp tỉnh và một tình huống thực tiễn tại Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà có xảy
ra những sai phạm trong quá trình bổ nhiệm cán bộ Tôi nhận thấy, vấn đề chấp hành nghiêm chỉnh những quy định của pháp luật về bổ nhiệm cán bộ, tôn trọng những nguyên tắc pháp luật, là hết sức quan trọng và có ý nghĩa trong việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Với những lý do đó tôi mạnh dạn
chọn tình huống: "Sai phạm trong công tác cán bộ của Ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh Thái Hà – Bài học kinh nghiệm của nhà quản lý", làm tình huống tiểu luận
cuối khoá, với mong muốn được trao đổi, nghiên cứu từ thực tiễn nhằm đưa ra những biện pháp thực hiện tốt công tác cán bộ hiện nay theo đúng quan điểm của Đảng và pháp luật của Nhà nước
Ngoài phần mở đầu; kết luận và kiến nghị, phần nội dung tiểu luận được kết cấu như sau:
- Mô tả tình huống
- Phân tích nguyên nhân và hậu quả
- Mục tiêu xử lý tình huống;
- Phương án xử lý tình huống;
- Kế hoạch tổ chức thực hiện
B PHẦN NỘI DUNG
I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Trang 3Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam là bộ phận của Hệ thống chính trị của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo,
là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, nơi thể hiện ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, nơi hiệp thương, phối hợp và thống nhất hành động của các thành viên Nhiệm vụ của MTTQ Việt Nam được quy định tại Điều 2 Luật MTTQ Việt Nam là: Tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, tăng cường sự nhất trí về chính trị và tinh thần trong nhân dân Tuyên truyền, động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp và pháp luật Giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu dân
cử và cán bộ, công chức nhà nước; tập hợp ý kiến, kiến nghị của nhân dân để phản ánh, kiến nghị với Đảng và Nhà nước Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để MTTQ Việt Nam và các đoàn thể nhân dân thực hiện tốt vai trò giám sát và phản biện xã hội Các cấp uỷ đảng và các cấp chính quyền tăng cường tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với cử tri và nhân dân; định kỳ nghe ý kiến của MTTQ Việt Nam
và các đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng chủ trương, chính sách, pháp luật sát hợp với cuộc sống Thực hiện tốt Luật MTTQ Việt Nam, Quy chế dân chủ ở từng địa phương, ngành và cơ sở, để MTTQ Việt Nam, các đoàn thể và các tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng Đảng, chính quyền và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh Tham gia xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân Cùng Nhà nước chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân Tham gia phát triển tình hữu nghị, hợp tác giữa nhân dân Việt Nam với nhân dân các nước trong khu vực và trên thế giới
Xuất phát từ vị trí, vai trò, nhiệm vụ của MTTQ Việt Nam, nhằm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ công tác Mặt trận, đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới, MTTQ các cấp rất quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Một trong những khâu quan trọng trong công tác cán bộ là việc bổ nhiệm cán bộ đảm bảo đủ tiêu chuẩn, điều kiện và năng lực thực tế, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao Tình huống sau đây mô tả về việc bổ nhiệm cán bộ tại cơ quan Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái
Hà
Cơ quan Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà gồm 4 Ban chuyên môn (Ban Dân chủ -Pháp luật, Ban Phong trào, Ban Tổ chức - Tuyên giáo, Ban Dân tộc và Tôn giáo) và Văn Phòng Mỗi bộ phận có chức danh lãnh đạo, quản lý là Trưởng ban, Phó
Trang 4trưởng ban; Chánh Văn phòng, Phó Chánh văn phòng Ban Dân chủ - Pháp luật Uỷ ban MTTQ tỉnh có 04 công chức, trong đó gồm 01 trưởng phòng (ông Nguyễn Văn K), 01 phó phòng (bà Trần Thị B) và 02 chuyên viên
Tháng 08 năm 2013, bà Trần Thị B đủ tuổi nghỉ hưu theo chế độ, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của Ban Dân chủ - Pháp luật, Chủ tịch Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà đã quyết định bổ nhiệm cán bộ để kiện toàn chức danh này
Vào tháng 10 năm 2013, để thực hiện việc kiện toàn chức danh Phó Trưởng ban Dân chủ - Pháp luật Sau khi rà soát nguồn cán bộ hiện có, Chủ tịch
Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà đã quyết định lựa chọn ông Giáp Văn H, sinh năm
1986, trình độ chuyên môn: Cử nhân Luật; trình độ lý luận chính trị: Trung cấp; hiện đang là viên chức (thuộc Liên Hiệp các tổ chức hữu nghị, là thành viên của MTTQ tỉnh) để thực hiện quy trình bổ nhiệm Thực hiện quy trình bổ nhiệm với ông Giáp Văn H, Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà đã lấy phiếu tín nhiệm trong cơ quan với ông H nhưng không thực hiện quy trình bổ sung vào quy hoạch chức danh Phó Trưởng ban Dân chủ - Pháp luật Ngày 01/11/2013, ông H đã được bổ nhiệm Phó Trưởng ban Dân chủ - Pháp luật
II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
Qua nội dung tình huống, tác giả phân tích, đánh giá xem quyết định bổ nhiệm của Chủ tịch Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà đối với ông Giáp Văn H đã được thực hiện đúng nguyên tắc bổ nhiệm cán bộ, quy định của pháp luật hay chưa và đã đảm bảo sự chặt chẽ về trình tự, thủ tục bổ nhiệm chưa Trên cơ sở quy định của pháp luật, đưa ra các phương án giải quyết vấn đề, đồng thời lựa chọn phương án giải quyết đúng nhất, qua đó tăng cường hiệu quả của công tác
tổ chức, xây dựng ngành, bổ nhiệm cán bộ nói chung và của Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà nói riêng Đồng thời xác định rõ trách nhiệm của từng chủ thể trong thực hiện quy trình bổ nhiệm ông Giáp Văn H
III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
1 Nguyên nhân
- Do ông Giáp Văn H là chuyên viên trẻ, thời gian công tác mới được trên
04 năm, nhưng ông Giáp Văn H là người có năng lực tương đối tốt, có khả năng đáp ứng yêu cầu công việc chuyên môn và nhiệm vụ của người lãnh đạo, quản
Trang 5lý, đây chính là cơ sở để Chủ tịch Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà quyết định dự kiến lựa chọn ông Giáp Văn H để bổ nhiệm giữ chức vụ Phó trưởng Ban Dân chủ - Pháp luật Thế nhưng, năng lực và khả năng đáp ứng yêu cầu công việc của ông Giáp Văn H cũng chỉ là một trong nhiều điều kiện để bổ nhiệm cán bộ, mà một trong những điều kiện khá quan trọng là trình tự, thủ tục bổ nhiệm của Chủ tịch Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà đối với ông Giáp Văn H phải được thực hiện đúng nguyên tắc, quy trình bổ nhiệm cán bộ
- Do thiếu nguồn quy hoạch, mặt khác Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà thiếu chủ động trong công tác quy hoạch chức danh Phó trưởng Ban Dân chủ - Pháp luật
- Do trình độ hiểu biết của bộ phận tham mưu còn nhiều hạn chế, không hiểu hết nghiệp vụ trong công tác cán bộ dẫn đến sai phạm
Nguyên tắc và quy trình bổ nhiệm thực hiện theo Hướng dẫn số 01-HD/BTCTU-SNV ngày 05/5/2009 của Ban Tổ chức Tỉnh uỷ và Sở Nội vụ về bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử có quy định nguyên tắc bổ nhiệm cán
bộ như sau:
- Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ
- Cấp uỷ, tổ chức Đảng và tập thể lãnh đạo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định một cách dân chủ trên cơ sở phát huy đầy đủ trách nhiệm và quyền hạn của từng thành viên, nhất là của người đứng đầu cơ quan, đơn vị
- Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và phẩm chất, đạo đức, năng lực, sở trường của cán bộ Cán bộ được giới thiệu bổ nhiệm nói chung phải được quy hoạch chức danh bổ nhiệm
- Đảm bảo sự ổn định kinh tế, kế thừa và phát triển của đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị
Để có cơ sở bổ nhiệm, Chủ tịch Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà đã nghiên cứu, xem xét đầy đủ các điều kiện bổ nhiệm đối với ông Giáp Văn H như:
* Về tiêu chuẩn bổ nhiệm, tuổi bổ nhiệm:
Tiêu chuẩn chung (theo tinh thần NQ TW9 khoá X)
Trang 6- Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tuỵ phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội, thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
- Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng; có ý thức tổ chức kỷ luật; trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm
- Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị; có ý thức và khả năng đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; có trình độ văn hoá, chuyên môn, đủ năng lực và sức khoẻ để hoàn thành hiệu quả các nhiệm vụ được giao
- Có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh; tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước
- Gương mẫu về đạo đức, lối sống; có tác phong dân chủ, khoa học Có khả năng tập hợp quần chúng, đoàn kết cán bộ
- Có kiến thức về khoa học lãnh đạo và quản lý; đã học tập có hệ thống ở các trường của Đảng, Nhà nước; trải qua hoạt động thực tiễn có hiệu quả
Tiêu chuẩn cụ thể đối với Phó Trưởng ban (Theo Quyết định số
1219-QĐ/TU ngày 28/02/2008 của Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Thái Hà ban hành quy định tiêu chuẩn một số chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương
ở các cơ quan Đảng, MTTQ, đoàn thể nhân dân tỉnh và cấp huyện)
- Về hiểu biết:
Nắm chắc đường lối, chủ trương của Đảng, của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và nghị quyết của cấp uỷ Đảng nơi công tác; các Luật, văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và địa phương;
Có hiểu biết về tình hình chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh - quốc phòng, công tác xây dựng Đảng, đoàn thể ở trong nước và địa phương;
Có năng lực tổ chức chỉ đạo, quản lý, phối hợp triển khai công việc; có khả năng xây dựng, thẩm định các đề án, tổng kết thực tiễn, kinh nghiệm trong tổ chức triển khai hoạt động nghiệp vụ;
Trang 7Có kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến lĩnh vực được phân công phụ trách; có khả năng nghiên cứu khoa học, soạn thảo tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ trong lĩnh vực được phân công phụ trách
- Yêu cầu về trình độ:
Chuyên môn nghiệp vụ: Tốt nghiệp Đại học trở lên, chuyên ngành phù hợp với vị trí công tác được phân công phụ trách Trường hợp từ 40 tuổi trở xuống, cùng trong quy hoạch Phó Trưởng phòng và tương đương thì xét bổ nhiệm người có trình
độ Đại học chính quy trước (nếu đủ các điều kiện theo quy định)
Lý luận chính trị: Trung cấp trở lên
Ngoại ngữ, tin học: Chứng chỉ A trở lên
Đã qua các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đảng, đoàn thể
- Về độ tuổi, quá trình công tác
Độ tuổi: Tuổi bổ nhiệm lần đầu; nam không quá 45
Là chuyên viên trở lên Có quá trình công tác trong các Ban, cơ quan Đảng, đoàn thể từ cấp cơ sở trở lên ít nhất 02 năm
Hoàn thành tốt nhiệm vụ 03 năm liên tục tính đến thời điểm được bổ nhiệm giữ chức vụ
Trường hợp là chuyên viên trẻ nhưng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ có thể được xem xét bổ nhiệm giữ chức vụ Phó Trưởng phòng và tương đương
- Về quy hoạch cán bộ: Căn cứ Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 04/7/2007
của Bộ Chính trị, tại điểm 1, Điều 2, nêu: "Nếu người được giới thiệu là cán bộ công tác trong cơ quan, đơn vị thì nói chung phải được quy hoạch vào chức danh
bổ nhiệm"
Trường hợp đặc biệt, do yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ chưa có trong quy hoạch, nhưng thực sự có năng lực thực tiễn, phẩm chất đạo đức tốt, có tín nhiệm cao trong Đảng và quần chúng nơi công tác, đủ sức khoẻ để hoàn thành tốt nhiệm
vụ, có thể được xem xét, bổ nhiệm
- Về sức khoẻ cán bộ: Tại điểm 2.3, mục 2, phần I-Hướng dẫn số 01-HD/BTCTU-SNV ngày 05/5/2009 của Ban Tổ chức Tỉnh uỷ và Sở Nội vụ về bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử có quy định sức khoẻ của cán bộ như
Trang 8sau: Có đủ sức khoẻ để hoàn thành chức trách, nhiệm vụ, được cơ quan y tế có thẩm quyền xác nhận về tình trạng sức khoẻ
Qua nghiên cứu, xem xét, đối chiếu với những quy định nêu trên, Chủ tịch
Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà thấy ông Giáp Văn H đã đáp ứng đầy đủ các điều kiện để thực hiện quy hoạch và bổ nhiệm theo quy định
Sau khi đã lựa chọn được đối tượng bổ nhiệm là ông Giáp văn H, Chủ tịch
Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà đã thực hiện tuần tự các bước quy hoạch theo đúng quy định của Hướng dẫn số Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 của Ban Tổ chức Trung ương Đảng về công tác quy hoạch cán bộ; - Hướng dẫn số 02-HD/TU ngày 22/11/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quy hoạch cấp ủy, các chức danh chủ chốt cấp ủy, HĐND, UBND cấp huyện nhiệm kỳ 2015-2020 và quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý Qua việc thực hiện tuần tự các bước của công tác quy hoạch cán bộ, kết quả ông Giáp Văn H đã chính thức được đưa vào danh sách quy hoạch chức danh Phó trưởng Ban Dân chủ - Pháp luật của Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà
Tháng 3 năm 2014, trên cơ sở danh sách quy hoạch chức danh Phó trưởng Ban đối với ông Giáp Văn H, Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà đã ban hành văn bản
đề nghị Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh uỷ xác nhận quy hoạch đối với ông Giáp Văn
H, đồng thực hiện ngay việc bổ nhiệm ông Giáp Văn H giữ chức vụ Phó trưởng
Ban Dân chủ - Pháp luật (Khi Chủ tịch Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà bổ nhiệm ông Giáp văn H, thì ông H chưa có kết quả xác nhận quy hoạch của Ban Tổ chức Tỉnh uỷ).
Mặt khác, trước khi bổ nhiệm ông Giáp Văn H giữ chức vụ Phó trưởng Ban Dân chủ - Pháp luật, Chủ tịch Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà chưa có văn bản
đề nghị Ban Tổ chức Tỉnh uỷ xem xét, quyết định điều động ông Giáp Văn H từ
viên chức sang công chức khối Đảng, đoàn thể (ông Giáp Văn H là viên chức thuộc Liên hiệp các tổ chức Hữu nghị mới được hơn 4 năm, chưa đủ 5 năm để xét chuyển từ viên chức sang công chức) Hơn thế, trước khi bổ nhiệm, Chủ tịch
Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà cũng không đưa nội dung bổ nhiệm ông Giáp Văn H
ra trước hội nghị gồm tập thể Đảng đoàn và tập thể lãnh đạo cơ quan để tập thể Đảng đoàn, tập thể lãnh đạo cơ quan Uỷ ban MTTQ tỉnh thống nhất ý kiến, điều này là chưa đúng với nguyên tắc bổ nhiệm cán bộ được quy định trong Hướng
Trang 9dẫn số 01-HD/BTCTU-SNV ngày 05/5/2009 của Ban Tổ chức Tỉnh uỷ và Sở Nội vụ
* Ngoài ra còn có các nguyên nhân cụ thể sau:
- Nguyên nhân khách quan:
Trong hệ thống các văn bản quy định về bổ nhiệm cán bộ cũng chưa có sự quy định rõ ràng về việc cán bộ được bổ nhiệm phải được cơ quan, người có thẩm quyền xác nhận quy hoạch, vấn đề này mới được quy định mang tính chất
chung là: Cán bộ được giới thiệu bổ nhiệm nói chung phải được quy hoạch chức danh bổ nhiệm Về bản chất có thể hiểu cán bộ được quy hoạch chức danh bổ nhiệm có nghĩa là cán bộ phải được cơ quan có thẩm quyền xác nhận quy hoạch
vào chức danh cụ thể Tuy nhiên với quy định mang tính chất chung như trên thì
rõ ràng là ông Giáp Văn H cũng đã được Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà quy hoạch chức danh Phó trưởng Ban trước khi được bổ nhiệm
- Nguyên nhân chủ quan:
+ Thực tế ở tỉnh Thái Hà có một số cán bộ của một số cơ quan cũng được
bổ nhiệm tương tự như trong trường hợp của ông Giáp Văn H ở Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà, tuy nhiên cơ quan chuyên môn về bổ nhiệm cán bộ cũng chưa có hướng dẫn một cách cụ thể về vấn đề này
+ Chủ tịch Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà cũng chưa thực sự nghiên cứu kỹ,
đi sâu, đi sát và coi trọng vấn đề bổ nhiệm cán bộ, thực hiện thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ chưa đảm bảo tính dân chủ, chưa thực hiện đúng nguyên tắc bổ
nhiệm cán bộ (không đưa nội dung bổ nhiệm ông Giáp Văn H giữ chức vụ Phó trưởng Ban Dân chủ -Pháp luật ra trước hội nghị gồm tập thể Đảng đoàn, và tập thể lãnh đạo cơ quan để cùng thống nhất ý kiến ).
2 Hậu quả
- Từ những nguyên nhân nêu trên sẽ dẫn đến hậu quả là công tác bổ nhiệm cán bộ của một số cơ quan ở tỉnh Thái Hà có thể chưa được thực hiện đúng quy định của pháp luật Cụ thể trong trường hợp này là chất lượng, hiệu quả của công tác bổ nhiệm cán bộ của Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà là không cao, chưa đảm bảo đúng trình tự, thủ tục và nguyên tắc bổ nhiệm cán bộ, từ đó có thể ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của các mặt công tác khác
Trang 10- Quyết định bổ nhiệm phó Trưởng Ban Dân chủ - Pháp luật của Chủ tịch
Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà đối với ông H là sai quy định, không có giá trị pháp
lý và làm lại từ đầu quy trình bổ nhiệm đối với ông H Đồng thời, làm mất uy tín của cơ quan với lãnh đạo quản lý cấp trên
IV PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
Căn cứ vào nội dung của tình huống trên, có thể xác định các phương án giải quyết như sau:
1 Phương án thứ nhất
Sau khi rà soát nguồn cán bộ hiện có, đồng thời nghiên cứu, xem xét đầy
đủ các điều kiện bổ nhiệm đối với ông Giáp Văn H, thực hiện các quy trình, thủ tục quy hoạch ông H vào chức danh Phó trưởng Ban Dân chủ - Pháp luật, Chủ tịch Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà thực hiện bổ nhiệm đối với ông Giáp Văn H giữ chức vụ Phó trưởng Ban Dân chủ - Pháp luật
* Ưu điểm của phương án:
- Ông Giáp Văn H đã có đầy đủ các điều kiện để đảm bảo cho việc bổ
nhiệm như: Tiêu chuẩn bổ nhiệm, tuổi bổ nhiệm, về hiểu biết, yêu cầu về trình
độ, về độ tuổi, quá trình công tác, sức khoẻ cán bộ
- Chủ tịch Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà đã thực hiện đầy đủ các trình tự,
thủ tục tuần tự theo các bước để quy hoạch ông Giáp Văn H vào chức danh Phó trưởng Ban Dân chủ - Pháp luật
- Chủ tịch Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà bổ nhiệm ông Giáp Văn H trên cơ
sở nguồn cán bộ đã được Chủ tịch Uỷ ban MTTQ tỉnh đưa vào danh sách quy hoạch chức danh Phó Trưởng ban
* Hạn chế của phương án:
- Trước khi bổ nhiệm ông Giáp Văn H, ông H chưa có kết quả xác nhận
quy hoạch của Ban Tổ chức Tỉnh uỷ và ông Giáp Văn H cũng chưa có quyết định điều động từ viên chức sang công chức
- Mặc dù việc bổ nhiệm chức danh Phó trưởng Ban Dân chủ - Pháp luật
thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Uỷ ban MTTQ tỉnh, thế nhưng trước khi bổ nhiệm ông Giáp Văn H giữ chức vụ Phó trưởng Ban, Chủ tịch Uỷ ban MTTQ tỉnh Thái Hà không đưa nội dung bổ nhiệm ra trước hội nghị gồm tập thể Đảng