A. PHẦN MỞ ĐẦU Đất đai là một nguồn tài nguyên vô cùng quý giá và thiêng liêng của đất nước. Đảng và Nhà nước xác định ý nghĩa và tầm quan trọng đó của nguồn tài nguyên đất, nó luôn được đặt ở vị trí quan tâm hàng đầu, cụ thể bằng việc đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai phù hợp với từng thời kỳ nhằm mục đích bảo vệ nguồn tài nguyên đất, sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả. Điều đó được thể hiện rõ những nội dung mới về quản lý và sử dụng đất trong Hiến pháp năm 2013 (có hiệu lực từ ngày 01012014) và Luật Đất đai năm 2013 (có hiệu lực từ ngày 0172014) góp phần to lớn trong công cuộc xây dựng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, sớm đưa đất nước ta không ngừng phát triển, từng bước thực hiện mục tiêu“Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. Những năm qua, cùng với công cuộc đổi mới, phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế, các cấp uỷ đảng, chính quyền tỉnh Bắc Yên đã có nhiều cố gắng trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai nhằm phát huy nguồn tài nguyên đất, thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp, dịch vụ... góp phần đẩy nhanh sự phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ở địa phương. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được đối với việc sử dụng, quản lý nguồn tài nguyên vô giá, công tác quản lý đất đai vẫn còn tồn tại những thiếu sót như: Tình trạng cấp đất không đúng thẩm quyền, cấp đất chồng chéo còn xảy ra; trình độ, năng lực cán bộ công chức làm công tác quản lý đất đai ở một số nơi, nhất là ở cấp huyện và cơ sở còn bất cập; sự hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật về đất đai của một bộ phận dân cư, doanh nghiệp ở địa phương còn có mặt hạn chế; những tranh chấp, mâu thuẫn, khiếu kiện liên quan đến đất đai còn nhiều và có xu hướng ngày càng tăng... Cùng với tính cấp thiết của đề tài và xuất phát từ tình hình thực tế, sau khi theo học Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính nhà nước (chương trình chuyên viên, lớp 1 năm 2014), được các thầy giáo, cô giáo của Trường Chính trị tỉnh giảng dạy, trao dồi kiến thức, tôi mạnh dạn chọn câu chuyện Tình huống giao, quản lý và sử dụng đất sai quy định của pháp luật Trách nhiệm của các chủ thể quản lý và sử dụng đất làm tiểu luận xử lý tình huống trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước của mình. Đề tài không có tham vọng nhằm giải quyết tất cả các vấn đề thuộc lĩnh vực mà chỉ đi sâu giải quyết một vấn đề nhằm mục đích củng cố, nâng cao khả năng vận dụng những kiến thức đã được học để tiếp cận, tìm hiểu, phân tích và đưa ra cách giải quyết những vấn đề do thực tiễn đặt ra trong quản lý hành chính nhà nước. Đề tài được thực hiện bởi phương pháp nghiên cứu sau: Về phương pháp luận: Dựa vào Chủ nghĩa duy vật biện chứng và Chủ nghĩa duy vật lịch sử để xem xét sự việc theo quan điểm khách quan, toàn diện, lịch sử và phát triển. Phương pháp cụ thể: Đi sâu tìm hiểu, nắm bắt chính xác những tình tiết vụ việc; nghiên cứu các kế hoạch, quy hoạch quản lý sử dụng đất đai ở địa phương; nghiên cứu các văn bản pháp luật như: Luật Đất đai năm 2003, Luật Phá sản năm 2004, Luật Doanh nghiệp năm 1999, Luật Doanh nghiệp năm 2005, Nghị định số 181, Thông tư 01 và một số văn bản hướng dẫn khác. Từ đó phân tích, tìm ra nguyên nhân và đưa ra biện pháp giải quyết vụ việc. Ngoài phần mở đầu; kết luận và kiến nghị, đề tài được kết cấu thành các phần như sau: Mô tả tình huống Phân tích nguyên nhân và hậu quả Mục tiêu xử lý tình huống; Cơ sở xử lý tình huống; Phương án xử lý tình huống; Kế hoạch tổ chức thực hiện.
Trang 1Phần Trang
III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 08
IV CƠ SỞ VÀ CĂN CỨ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 12
V PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 13
Trang 2A PHẦN MỞ ĐẦU
Đất đai là một nguồn tài nguyên vô cùng quý giá và thiêng liêng của đất nước Đảng và Nhà nước xác định ý nghĩa và tầm quan trọng đó của nguồn tài nguyên đất, nó luôn được đặt ở vị trí quan tâm hàng đầu, cụ thể bằng việc đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai phù hợp với từng thời kỳ nhằm mục đích bảo vệ nguồn tài nguyên đất, sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả Điều đó được thể hiện rõ những nội dung mới về quản lý và sử dụng đất trong Hiến pháp năm 2013 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2014) và Luật Đất đai năm 2013 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2014) - góp phần to lớn trong công cuộc xây dựng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, sớm đưa đất nước ta không ngừng phát triển, từng bước thực hiện mục
tiêu“Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”.
Những năm qua, cùng với công cuộc đổi mới, phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế, các cấp uỷ đảng, chính quyền tỉnh Bắc Yên đã có nhiều cố gắng trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai nhằm phát huy nguồn tài nguyên đất, thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp, dịch vụ góp phần đẩy nhanh sự phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ở địa phương
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được đối với việc sử dụng, quản lý nguồn tài nguyên vô giá, công tác quản lý đất đai vẫn còn tồn tại những thiếu sót như: Tình trạng cấp đất không đúng thẩm quyền, cấp đất chồng chéo còn xảy ra; trình độ, năng lực cán bộ công chức làm công tác quản lý đất đai ở một số nơi, nhất là ở cấp huyện và cơ sở còn bất cập; sự hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật về đất đai của một bộ phận dân cư, doanh nghiệp ở địa phương còn có mặt hạn chế; những tranh chấp, mâu thuẫn, khiếu kiện liên quan đến đất đai còn nhiều và có xu hướng ngày càng tăng
Trang 3Cùng với tính cấp thiết của đề tài và xuất phát từ tình hình thực tế, sau khi theo học Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính nhà nước (chương trình chuyên viên, lớp 1 năm 2014), được các thầy giáo, cô giáo của Trường Chính
trị tỉnh giảng dạy, trao dồi kiến thức, tôi mạnh dạn chọn câu chuyện "Tình huống giao, quản lý và sử dụng đất sai quy định của pháp luật - Trách nhiệm của các chủ thể quản lý và sử dụng đất" làm tiểu luận xử lý tình huống trong
lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước của mình Đề tài không có tham vọng nhằm giải quyết tất cả các vấn đề thuộc lĩnh vực mà chỉ đi sâu giải quyết một vấn đề nhằm mục đích củng cố, nâng cao khả năng vận dụng những kiến thức
đã được học để tiếp cận, tìm hiểu, phân tích và đưa ra cách giải quyết những vấn
đề do thực tiễn đặt ra trong quản lý hành chính nhà nước
Đề tài được thực hiện bởi phương pháp nghiên cứu sau:
- Về phương pháp luận: Dựa vào Chủ nghĩa duy vật biện chứng và Chủ
nghĩa duy vật lịch sử để xem xét sự việc theo quan điểm khách quan, toàn diện, lịch sử và phát triển
- Phương pháp cụ thể: Đi sâu tìm hiểu, nắm bắt chính xác những tình tiết
vụ việc; nghiên cứu các kế hoạch, quy hoạch quản lý sử dụng đất đai ở địa phương; nghiên cứu các văn bản pháp luật như: Luật Đất đai năm 2003, Luật Phá sản năm 2004, Luật Doanh nghiệp năm 1999, Luật Doanh nghiệp năm
2005, Nghị định số 181, Thông tư 01 và một số văn bản hướng dẫn khác Từ đó phân tích, tìm ra nguyên nhân và đưa ra biện pháp giải quyết vụ việc
Ngoài phần mở đầu; kết luận và kiến nghị, đề tài được kết cấu thành các phần như sau:
- Mô tả tình huống
- Phân tích nguyên nhân và hậu quả
- Mục tiêu xử lý tình huống;
- Cơ sở xử lý tình huống;
- Phương án xử lý tình huống;
- Kế hoạch tổ chức thực hiện
Trang 4Trong quá trình thực hiện đề tài, do những hạn chế của bản thân, thời gian có hạn, và những yếu tố khách quan nên đề tài sẽ chưa được sâu sắc, không tránh khỏi có những thiếu sót Tôi rất mong được các thày giáo, cô giáo, các đồng nghiệp và các đồng chí đóng góp ý kiến
Trang 5B PHẦN NỘI DUNG
I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Trong công cuộc đổi mới đất nước, để đạt mục tiêu nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020, Đảng và Nhà nước có chủ trương đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Thực thiện chủ trương trên, từ năm 2013, huyện Tân Tiến đã được Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh Bắc Yên cho phép thành lập 01 cụm công nghiệp, với diện tích 50 ha, nằm sát trung tâm huyện
Bà Nguyễn Hồng Anh là Giám đốc Công ty cổ phần Tân Hồng Hà chuyên cung cấp dịch vụ và cung ứng thức ăn gia súc (theo Giấy phép kinh doanh được cấp) Công ty có văn phòng và cửa hàng tại nhà ở của ông An, sát Cụm công nghiệp của huyện Đầu năm 2013, với lý do mở rộng sản xuất kinh doanh, Bà Nguyễn Hồng Anh đã làm đơn đề nghị UBND huyện Tân Tiến cấp 4.000m2 đất trong Cụm công nghiệp của huyện để làm nhà xưởng, kho bãi phục vụ kinh doanh và sản xuất thức ăn gia súc
Nhận được đơn của bà Hồng Anh, UBND huyện Tân Tiến đã giao cho Phòng Tài nguyên Môi trường chủ trì phối hợp với các phòng chức năng của huyện Tân Tiến xem xét trình UBND huyện quyết định Ngày 12 tháng 4 năm
2013, UBND huyện Tân Tiến đã ra Quyết định số 102/QĐ-UBND cấp 4.000m2 đất trong Cụm công nghiệp của huyện cho Công ty cổ phần Tân Hồng Hà sử dụng để làm nhà xưởng, kho bãi phục vụ kinh doanh và sản xuất thức ăn gia súc Bà Nguyễn Hồng Anh với tư cách Giám đốc Công ty cổ phần Tân Hồng Hà đã nộp tiền để được cấp giấy phép quyền sử dụng đất
Sau khi nhận được quyết định cấp đất của UBND huyện, chỉ trong một thời gian ngắn, Bà Nguyễn Hồng Anh đã xây dựng một ngôi nhà cấp 4 trên mảnh đất được cấp với lý do để trông coi công việc xây dựng nhà xưởng, kho bãi Song trên thực tế, việc xây dựng kho bãi, nhà xưởng không được tiến hành mà bà Hồng Anh đã nhượng lại ngôi nhà đó và 1.000m2 đất cho ông
Trang 6Nguyễn Văn T Đổi lại ông Nguyễn Văn T phải trả Bà Nguyễn Hồng Anh là
500.000.000 đồng (Năm trăm triệu đồng)
Cùng thời gian này, việc kinh doanh của Công ty cổ phần Tân Hồng Hà
sa sút, thua lỗ nghiêm trọng, không có khả năng thanh toán các khoản nợ đọng
và trả lương cho công nhân Trước tình hình bị các chủ nợ thúc ép, Bà Nguyễn Hồng Anh đã bỏ trốn vào miền Nam Không có bà Hồng Anh ở nhà, các chủ
nợ làm đơn khiếu kiện đến Toà án nhân dân huyện Tân Tiến Nhận được đơn,
cơ quan toà án đã có thông tin liên lạc với các tỉnh phía Nam để dò tìm tung tích của Bà Nguyễn Hồng Anh, nhưng đều vô hiệu Song ở nhà, Lê Văn B là chồng của Bà Nguyễn Hồng Anh, nhờ có mối quan hệ tốt với một số doanh nghiệp và cá nhân có khả năng giúp đỡ, đã vay mượn thanh toán toàn bộ các khoản nợ
Đầu tháng 6 năm 2013, thấy có một diện tích đất trong Cụm công nghiệp của huyện Tân Tiến lâu ngày không có ai sử dụng, ông Phạm Thắng, Giám đốc Công ty ô tô Thành Trung, chuyên lắp ráp các loại xe ô tô tải cỡ nhỏ (Công ty ô tô Thành Trung cũng có địa điểm sản xuất kinh doanh trong Cụm công nghiệp huyện Tân Tiến, sát với phần đất mà Công ty cổ phần Tân Hồng
Hà được cấp), đã làm đơn đề nghị UBND huyện Tân Tiến cho thuê để làm kho chứa các sản phẩm của Công ty Ngày 15 tháng 8 năm 2013, UBND huyện Tân Tiến đã ra Quyết định số 298/QĐ-UBND về việc cho Công ty ô tô Thành Trung thuê 6.000m2 đất (trong đó, có 4.000m2 đất trùng với diện tích đất mà UBND huyện đã cấp cho Bà Nguyễn Hồng Anh) trong Cụm công nghiệp của huyện trong thời gian 10 năm, với số tiền là 500.000.000 đồng
(năm trăm triệu đồng) Theo thoả thuận số tiền nộp làm 2 lần, nộp lần đầu là 250.000.000 đồng (hai trăm năm mươi triệu đồng) trước khi có quyết định, số
còn lại nộp vào năm thứ ba kể từ khi giao quyết định
Khi mọi thủ tục hoàn tất, Công ty ô tô Thành Trung cho người đến triển khai các công việc làm kho bãi, thì ông Nguyễn Văn T phản đối, vì ông cho rằng ngôi nhà cấp 4 và 1.000m2 đất thuộc khu này thuộc quyền sử dụng của gia đình ông Hai bên đã xảy ra xô sát, tuy không gây ra thương tích, nhưng
Trang 7việc chuẩn bị làm kho bãi của Công ty ô tô Thành Trung bị dừng lại ở đó Ông Phạm Thắng- Giám đốc Công ty ô tô Thành Trung làm công văn đề nghị UBND huyện Tân Tiến can thiệp
Ngày 13 tháng 9 năm 2013, UBND huyện Tân Tiến có công văn gửi ông Nguyễn Văn T, nội dung công văn yêu cầu ông T tháo dỡ ngôi nhà cấp 4 với
lý do ngôi nhà được làm trái phép để trả lại mặt bằng cho Công ty ô tô Thành Trung Sau hai lần thông báo, ông T không thực hiện việc tháo dỡ ngôi nhà, UBND huyện Tân Tiến đã ra quyết định cưỡng chế và tổ chức cưỡng chế tháo
dỡ Vì thế ông Nguyễn Văn T đã làm đơn trình bày sự việc mua bán với ông Nguyễn Văn An và kiến nghị UBND huyện giải quyết
Sau hơn 6 tháng không có tin tức, đầu tháng 02 năm 2014, Bà Nguyễn Hồng Anh từ miền Nam trở về Trước tình hình của gia đình bà như vậy, bà đã làm đơn gửi UBND tỉnh Bắc Yên, đồng gửi UBND huyện Tân Tiến khiếu kiện việc làm trái quy định của UBND huyện Tân Tiến Trong đơn, ông đòi UBND huyện Tân Tiến phải bồi thường ngôi nhà cấp 4 bị tháo dỡ và trả bà số tiền
mà Công ty ô tô Thành Trung đã nộp tiền thuê trên mảnh đất của Công ty bà đã được cấp
II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
Mục tiêu chung của xử lý tình huống trên là phải giải quyết sai phạm một cách có lý, có tình, bảo đảm hài hoà lợi ích giữa các đối tượng liên quan và đặc biệt là làm cho các đối tượng nhận rõ sai phạm của mình nhằm tăng cường được pháp chế xã hội chủ nghĩa Để đạt được mục tiêu này, cần giải quyết tốt những nội dung sau:
UBND và các cơ quan liên quan thuộc huyện Tân Tiến phải nhận thức rõ những sai phạm của mình UBND huyện đã cấp đất cho Công ty cổ phần Tân Hồng Hà không những không đúng thẩm quyền, mà còn tiếp tay cho Công ty sản xuất kinh doanh không đúng ngành nghề đăng ký Mặt khác, việc UBND huyện cho Công ty ô tô Thành Trung thuê phần diện tích đất đã cấp cho Công
ty cổ phần Tân Hồng Hà là không đúng với các quy định về trình tự, thủ tục
Trang 8cấp đất, cho thuê đất và thu hồi đất, cũng như các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của tỉnh và huyện
Công ty cổ phần Tân Hồng Hà, mà trực tiếp là ông Nguyễn Hồng Anh -Giám đốc Công ty cũng phải thấy rõ: Công ty đã xin giao đất để sản xuất thức
ăn gia súc là không theo đúng Giấy phép kinh doanh Khi được giao đất, Công
ty đã tự ý chuyển nhượng cho ông Nguyễn Văn T là việc làm không đúng với Giấy phép kinh doanh và trái với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong quá trình sản xuất kinh doanh gặp khó khăn, đáng lẽ phải nỗ lực tìm kiếm các biện pháp tích cực tháo gỡ, thì Bà Nguyễn Hồng Anh lại đi miền Nam, nhằm trốn tránh trách nhiệm là trái với các quy định pháp luật về kinh tế, dân sự, gây thiệt hại cho các cá nhân, tổ chức và xã hội
III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
1 Những sai phạm và nguyên nhân
1.1 Đối với UBND huyện Tân Tiến
- UBND huyện Tân Tiến đã cấp đất cho Công ty cổ phần Tân Hồng Hà
để sản xuất thức ăn gia súc là không đúng thẩm quyền, vi phạm các Điều 15
và 37 Luật Đất đai năm 2003 về thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất:
“1 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức; giao đất đối với cơ sở tôn giáo; giao đất, cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài; cho thuê đất đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài.
2 Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân; giao đất đối với cộng đồng dân cư.
3 Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.
Trang 94 Cơ quan có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này không được ủy quyền.”
- UBND huyện Tân Tiến đã cho Công ty ô tô Thành Trung thuê 6.000m2
đất, trong đó có 4.000m2 đất đã cấp cho Công ty cổ phần Tân Hồng Hà là vi phạm các điều 32, 37 và 38 Luật Đất đai năm 2003 quy định cụ thể như sau:
“Điều 32 Giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác
Việc quyết định giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác chỉ được thực hiện sau khi có quyết định thu hồi đất đó.
Điều 38 Các trường hợp thu hồi đất
Nhà nước thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:
1 Nhà nước sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế;
2 Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất;
3 Sử dụng đất không đúng mục đích, sử dụng đất không có hiệu quả;
4 Người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất;
5 Đất được giao không đúng đối tượng hoặc không đúng thẩm quyền;
6 Đất bị lấn, chiếm trong các trường hợp sau đây:
a) Đất chưa sử dụng bị lấn, chiếm;
b) Đất không được chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này
mà người sử dụng đất do thiếu trách nhiệm để bị lấn, chiếm;
7 Cá nhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế;
8 Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất;
9 Người sử dụng đất cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước;
10 Đất được Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn mà không được gia hạn khi hết thời hạn;
Trang 1011 Đất trồng cây hàng năm không được sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền; đất trồng cây lâu năm không được sử dụng trong thời hạn mười tám tháng liền; đất trồng rừng không được sử dụng trong thời hạn hai mươi bốn tháng liền;
12 Đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn hai mươi bốn tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư, kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất đó cho phép.”
Sai phạm trên (nếu loại trừ các nguyên nhân có tính chất tiêu cực trong quản lý nhà nước) thể hiện sự hạn chế trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện Pháp luật đất đai, các kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất đai ở địa phương của UBND và các cơ quan liên quan huyện Tân Tiến mà trực tiếp là trình độ, năng lực non kém, không am hiểu pháp luật của bộ phận cán bộ công chức trực tiếp tham mưu, giải quyết việc cấp đất không đúng thẩm quyền, cấp đất chồng chéo, cấp đất không đúng cho mục đích sử dụng nói trên Đây là nguyên chính gây ra những rắc rối của tình huống như đã nêu
1.2 Đối với Công ty cổ phần Tân Hồng Hà
Sản xuất thức ăn gia súc không phải là ngành nghề kinh doanh của Công
ty cổ phần Tân Hồng Hà, nhưng Bà Nguyễn Hồng Anh với tư cách là Giám đốc Công ty vẫn đề nghị được giao đất để sản xuất thức ăn gia súc Khi được giao đất đã không sử dụng đúng với đơn đề nghị mà lại đem bán cho ông Nguyễn Văn T là có dấu hiệu vi phạm Điều 11, 15, 36 và Điều 107 Luật Đất đai Mặt khác, trong khi kinh doanh gặp khó khăn thì đáng ra bà Hồng Anh phải tìm cách tháo gỡ để Công ty thoát khỏi tình trạng đó, hoặc làm thủ tục phá sản công ty theo quy định của pháp luật, nhưng ông lại tìm bán đất được cấp rồi bỏ trốn
Như vậy, có thể nói toàn bộ những hành vi của bà Hồng Anh là lợi dụng
kẽ hở, yếu kém trong quản lý đất đai ở cơ sở; lợi dụng chủ trương, chính sách
ưu đãi về đất đai để phát triển các thành phần kinh tế của Đảng, Nhà nước và