Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công tác cán bộ là vấn đề quan trọng được Đảng và Nhà nước quan tâm về tiêu chuẩn, quy trình thực hiện. Do đó, đòi hỏi những người làm công tác cán bộ phải căn cứ quy định của pháp luật để thực đúng với nội dung và thủ tục quy định. Xuất phát từ bản chất và những đặc điểm đặc thù của nhà nước và pháp luật xã hội chủ nghĩa, pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi sự thống nhất trong nhận thức, tổ chức thực hiện pháp luật trên phạm vi toàn quốc. Bằng hoạt động của mình, các cơ quan Tư pháp đã góp phần tích cực trong việc tổ chức thực hiện, thi hành pháp luật và tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Song, bên cạnh những kết quả đã đạt được, cũng còn một số tồn tại cần được trao đổi, nghiên cứu một cách toàn diện, khoa học, đặc biệt là cách hiểu và áp dụng thống nhất các quy định của pháp luật nói chung. Từ nhận thức trên, qua thực tiễn công tác bổ nhiệm cán bộ của các cơ quan cấp tỉnh nói chung và của Sở Văn Hóa Thể thao và Du lịch nói riêng có xảy ra những sai phạm quan trọng trong quá trình bổ nhiệm. Đồng thời xuất phát từ tình hình thực tiễn tại địa phương tôi nhận thấy vấn đề chấp hành nghiêm chỉnh những quy định của pháp luật về bổ nhiệm cán bộ, tôn trọng những nguyên tắc pháp luật, là hết sức quan trọng và vô cùng cấp thiết, có ý nghĩa to lớn trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Với những lý do đó tôi mạnh dạn chọn tình huống: Bổ nhiệm cán bộ sai quy định – trách nhiệm thuộc về ai?, làm bài tập tình huống, với mong muốn được trao đổi, nghiên cứu từ thực tiễn nhằm đưa ra những biện pháp thực hiện tốt công tác cán bộ hiện nay theo đúng quan điểm của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Ngoài phần mở đầu; kết luận và kiến nghị, phần nội dung tiểu luận được kết cấu như sau: Mô tả tình huống Phân tích nguyên nhân và hậu quả Mục tiêu xử lý tình huống; Phương án xử lý tình huống; Kế hoạch tổ chức thực hiện.
Trang 1MỤC LỤC
III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 04
IV PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 10
Trang 2A PHẦN MỞ ĐẦU
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công tác cán bộ là vấn đề quan trọng được Đảng và Nhà nước quan tâm về tiêu chuẩn, quy trình thực hiện Do đó, đòi hỏi những người làm công tác cán bộ phải căn cứ quy định của pháp luật để thực đúng với nội dung và thủ tục quy định Xuất phát từ bản chất và những đặc điểm đặc thù của nhà nước và pháp luật xã hội chủ nghĩa, pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi sự thống nhất trong nhận thức, tổ chức thực hiện pháp luật trên phạm vi toàn quốc Bằng hoạt động của mình, các cơ quan Tư pháp đã góp phần tích cực trong việc tổ chức thực hiện, thi hành pháp luật và tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Song, bên cạnh những kết quả đã đạt được, cũng còn một số tồn tại cần được trao đổi, nghiên cứu một cách toàn diện, khoa học, đặc biệt là cách hiểu và áp dụng thống nhất các quy định của pháp luật nói chung
Từ nhận thức trên, qua thực tiễn công tác bổ nhiệm cán bộ của các cơ quan cấp tỉnh nói chung và của Sở Văn Hóa - Thể thao và Du lịch nói riêng có xảy ra những sai phạm quan trọng trong quá trình bổ nhiệm Đồng thời xuất phát
từ tình hình thực tiễn tại địa phương tôi nhận thấy vấn đề chấp hành nghiêm chỉnh những quy định của pháp luật về bổ nhiệm cán bộ, tôn trọng những nguyên tắc pháp luật, là hết sức quan trọng và vô cùng cấp thiết, có ý nghĩa to lớn trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Với những lý do
đó tôi mạnh dạn chọn tình huống: "Bổ nhiệm cán bộ sai quy định – trách nhiệm thuộc về ai?", làm bài tập tình huống, với mong muốn được trao đổi,
nghiên cứu từ thực tiễn nhằm đưa ra những biện pháp thực hiện tốt công tác cán
bộ hiện nay theo đúng quan điểm của Đảng và pháp luật của Nhà nước
Ngoài phần mở đầu; kết luận và kiến nghị, phần nội dung tiểu luận được kết cấu như sau:
- Mô tả tình huống
- Phân tích nguyên nhân và hậu quả
- Mục tiêu xử lý tình huống;
- Phương án xử lý tình huống;
- Kế hoạch tổ chức thực hiện
Trang 3B PHẦN NỘI DUNG
I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh,
có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và quảng cáo (quảng cáo trên báo chí, mạng thông tin máy tính và xuất bản phẩm) ở địa phương, các dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý của Sở và thực hiện một số nhiệm vụ theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định của pháp luật hiện hành
Nhằm thực hiện tốt chức năng nêu trên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, công việc mà Sở Văn Hóa - Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Sơn rất
quan tâm đó là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức “vừa hồng, vừa chuyên” Một
trong những khâu quan trọng trong công tác cán bộ là việc bổ nhiệm đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện và năng lực thực tế, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao Tuy nhiên, do nguồn cán bộ ít và còn thiếu, do đó một số phòng, đơn vị thuộc Sở Văn Hóa - Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Sơn chỉ có chức danh lãnh đạo, quản lý là Trưởng phòng, đơn vị hoặc Phó trưởng phòng, đơn vị mà chưa được kiện toàn đủ chức danh Trưởng phòng và Phó trưởng phòng Phòng Pháp chế của Sở Văn Hóa -Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Sơn có 02 công chức, là một trong những phòng thuộc trường hợp mới chỉ có Phó trưởng phòng là ông Hà Anh D thực hiện việc phụ trách công tác của phòng
Do hoàn cảnh gia đình xa cơ quan công tác, nhà lại có bố, mẹ già, tháng
11 năm 2012, ông Hà Anh D đã xin chuyển công tác về Sở Văn Hóa - Thể thao
và Du lịch tỉnh X để tiện sinh hoạt gần với gia đình, vợ con, đỡ phần vất vả trong việc đi lại và tiện chăm sóc bố, mẹ già
Trước thực tế đó và để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của Phòng Pháp chế, một trong những phòng thực hiện nhiệm vụ quan trọng của ngành, Giám đốc Sở Văn Hóa - Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Sơn đã quyết định bổ nhiệm cán bộ để kiện toàn chức danh này
Trang 4Vào tháng 02 năm 2013, để thực hiện việc kiện toàn chức danh Phó trưởng Phòng Pháp chế của Sở, sau khi rà soát nguồn cán bộ hiện có, Giám đốc
Sở Văn Hóa - Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Sơn đã quyết định lựa chọn ông Đặng Hồng S, sinh năm 1980, trình độ cử nhân luật, hiện đang là viên chức thuộc Trung tâm Thể dục thể thao tỉnh để thực hiện quy trình bổ nhiệm
II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
Qua nội dung tình huống, tác giả phân tích, đánh giá xem quyết định bổ nhiệm của Giám đốc Sở Văn Hóa - Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Sơn đối với ông Đặng Hồng S đã được thực hiện đúng nguyên tắc bổ nhiệm cán bộ, quy định của pháp luật hay chưa và đã đảm bảo sự chặt chẽ về trình tự, thủ tục bổ nhiệm chưa, trên cơ sở quy định của pháp luật, đưa ra các phương án giải quyết vấn đề, đồng thời lựa chọn phương án giải quyết đúng nhất, qua đó tăng cường hiệu quả của công tác tổ chức, xây dựng ngành, bổ nhiệm cán bộ nói chung và của
Sở Văn Hóa - Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Sơn nói riêng Đồng thời xác định
rõ trách nhiệm của từng chủ thể trong thực hiện quy trình bổ nhiệm ông Đặng Hồng S
III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
1 Nguyên nhân
- Do ông Đặng Hồng S là chuyên viên trẻ, thời gian công tác mới được trên 03 năm, nhưng ông Đặng Hồng S là người có năng lực tương đối tốt, có khả năng đáp ứng yêu cầu công việc chuyên môn và nhiệm vụ của người lãnh đạo, quản lý, đây chính là cơ sở để Giám đốc Sở Văn Hóa - Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Sơn quyết định dự kiến lựa chọn ông Đặng Hồng S để bổ nhiệm giữ chức vụ Phó trưởng Phòng Pháp chế Thế nhưng, năng lực và khả năng đáp ứng yêu cầu công việc của ông Đặng Hồng S cũng chỉ là một trong nhiều điều kiện khác để bổ nhiệm cán bộ, mà một trong những điều kiện khá quan trọng là trình
tự, thủ tục bổ nhiệm của Giám đốc Sở Văn Hóa - Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Sơn đối với ông Đặng Hồng S phải được thực hiện đúng nguyên tắc, quy trình
bổ nhiệm cán bộ
Trang 5- Do thiếu nguồn quy hoạch, mặt khác sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thiếu chủ động trong công tác quy hoạch chức danh Phó trưởng Phòng Pháp chế
- Do trình độ hiểu biết của bộ phận tham mưu còn nhiều hạn chế, không hiểu hết nghiệp vụ trong công tác cán bộ dẫn đến sai phạm
Nguyên tắc và quy trình bổ nhiệm thực hiện theo Hướng dẫn số 01-HD/BTCTU-SNV ngày 05/5/2009 của Ban Tổ chức Tỉnh uỷ và Sở Nội vụ về
bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử có quy định nguyên tắc bổ nhiệm cán bộ như sau:
- Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ
- Cấp uỷ, tổ chức Đảng và tập thể lãnh đạo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định một cách dân chủ trên cơ sở phát huy đầy đủ trách nhiệm và quyền hạn của từng thành viên, nhất là của người đứng đầu cơ quan, đơn vị
- Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và phẩm chất, đạo đức, năng lực, sở trường của cán bộ Cán bộ được giới thiệu bổ nhiệm nói chung phải được quy hoạch chức danh bổ nhiệm
- Đảm bảo sự ổn định kinh tế, kế thừa và phát triển của đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị
Để có cơ sở bổ nhiệm, Giám đốc Sở Văn Hóa - Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Sơn đã nghiên cứu, xem xét đầy đủ các điều kiện bổ nhiệm đối với ông Đặng Hồng S như:
* Về tiêu chuẩn bổ nhiệm, tuổi bổ nhiệm:
Điều 3, Điều 5-Quy định tiêu chuẩn Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương; luân chuyển Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương; chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức nhà nước và cán bộ giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương thuộc Sở; cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố ban hành kèm theo Quyết định
số 114/2008/QĐ-UBND ngày 31/10/2008 của UBND tỉnh có quy định tiêu
Trang 6chuẩn chung, tiêu chuẩn cụ thể về bổ nhiệm Phó trưởng phòng và tương đương như sau:
1 Tiêu chuẩn chung:
- Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tuỵ phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội, thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
- Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng; có ý thức tổ chức kỷ luật; trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm
- Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị; có ý thức và khả năng đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; có trình độ văn hoá, chuyên môn, đủ năng lực và sức khoẻ để hoàn thành hiệu quả các nhiệm vụ được giao
- Có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác –Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh; tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước
- Gương mẫu về đạo đức, lối sống; có tác phong dân chủ, khoa học Có khả năng tập hợp quần chúng, đoàn kết cán bộ
- Có kiến thức về khoa học lãnh đạo và quản lý; đã học tập có hệ thống ở các trường của Đảng, Nhà nước; trải qua hoạt động thực tiễn có hiệu quả
2 Tiêu chuẩn cụ thể đối với Phó Trưởng phòng và tương đương
- Về hiểu biết:
+ Nắm chắc đường lối, chủ trương của Đảng, của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và nghị quyết của cấp uỷ Đảng nơi công tác; các Luật, văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và địa phương;
Trang 7+ Có hiểu biết về tình hình chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh - quốc phòng, công tác xây dựng Đảng, đoàn thể ở trong nước và địa phương;
+ Có kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến lĩnh vực được phân công phụ trách; có khả năng nghiên cứu khoa học, soạn thảo tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ trong lĩnh vực được phân công phụ trách
- Yêu cầu về trình độ:
+ Chuyên môn nghiệp vụ: Tốt nghiệp Đại học trở lên, chuyên ngành phù hợp với vị trí công tác được phân công phụ trách Trường hợp từ 40 tuổi trở xuống, cùng trong quy hoạch Phó Trưởng phòng và tương đương thì xét bổ nhiệm người
có trình độ Đại học chính quy trước (nếu đủ các điều kiện theo quy định);
+ Lý luận chính trị: Trung cấp trở lên;
+ Ngoại ngữ, tin học: Chứng chỉ A trở lên
- Về độ tuổi, quá trình công tác:
+ Độ tuổi: Tuổi bổ nhiệm lần đầu không quá 45 (áp dụng cho cả nam và nữ); + Hoàn thành tốt nhiệm vụ ít nhất 03 năm liên tục, tính đến thời điểm được bổ nhiệm Phó Trưởng phòng và tương đương;
+ Có quá trình công tác trong Sở, cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố về lĩnh vực chuyên môn gần nhau từ 03 năm trở lên; trừ trường hợp nguồn cán bộ bổ nhiệm từ nơi khác đến
* Về sức khoẻ cán bộ:
Tại điểm 2.3, mục 2, phần I-Hướng dẫn số 01-HD/BTCTU-SNV ngày 05/5/2009 của Ban Tổ chức Tỉnh uỷ và Sở Nội vụ về bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử có quy định sức khoẻ của cán bộ như sau: Có đủ sức khoẻ
để hoàn thành chức trách, nhiệm vụ, được cơ quan y tế có thẩm quyền xác nhận
về tình trạng sức khoẻ
* Về quy hoạch cán bộ:
Trang 8Trong Hướng dẫn số 103/HD-SNV ngày 18/7/2011 của Sở Nội vụ về quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý có quy định về tiêu chuẩn đối với nguồn cán bộ quy hoạch chức danh do người đứng đầu cấp Sở bổ nhiệm (Thực hiện theo quy định taị khoản 2, Điều 4-Quy định tiêu chuẩn Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng
và tương đương; ban hành kèm theo Quyết định số 114/2008/QĐ-UBND ngày 31/10/2008 của UBND tỉnh ), cụ thể như sau:
1 Tuổi đời: Nam không quá 50, nữ không quá 45
2 Trình độ chuyên môn: Tốt nghiệp Đại học trở lên, chuyên ngành phù hợp với chức danh đảm nhiệm Đối với cán bộ dưới 40 tuổi quy hoạch ( cấp trưởng, cấp phó phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp và tương đương trực thuộc cấp sở) phải tốt nghiệp đại học hệ chính quy
3 Trình độ lý luận chính trị: Trung cấp trở lên
4 Trình độ ngoại ngữ: Chứng chỉ B trở lên
5 Trình độ tin học: Chứng chỉ A trở lên
Cán bộ đưa vào quy hoạch chức danh trên phải là người được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trong thời gian ít nhất 03 năm liền (2009-2011)
và không vi phạm khuyết điểm bị xử lý kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên trơng thời gian 01 năm tính đến thời điểm cơ quan thực hiện công tác quy hoạch hoặc rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ hàng năm
Qua nghiên cứu, xem xét, đối chiếu với những quy định nêu trên, Giám đốc Sở Văn Hóa - Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Sơn thấy ông Đặng Hồng S đã đáp ứng đầy đủ các điều kiện để thực hiện quy hoạch và bổ nhiệm theo quy định
Sau khi đã lựa chọn được đối tượng bổ nhiệm là ông Đặng Hồng S, tháng
3 năm 2013, Giám đốc Sở Văn Hóa - Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Sơn đã thực hiện tuần tự các bước quy hoạch theo đúng quy định của Hướng dẫn số 103/HD-SNV ngày 18/7/2013 của Sở Nội vụ về quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương thuộc sở Qua việc thực hiện tuần tự các bước của công
Trang 9tác quy hoạch cán bộ, kết quả ông Đặng Hồng S đã chính thức được đưa vào danh sách quy hoạch chức danh Phó trưởng phòng của Sở Văn Hóa - Thể thao
và Du lịch tỉnh Bắc Sơn
Tháng 5 năm 2013, trên cơ sở danh sách quy hoạch chức danh Phó trưởng phòng đối với ông Đặng Hồng S, Giám đốc Sở Văn Hóa - Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Sơn đã ban hành văn bản đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ xác nhận quy hoạch đối với ông Đặng Hồng S, đồng thực hiện ngay việc bổ nhiệm ông Đặng
Hồng S giữ chức vụ Phó trưởng Phòng Pháp chế của Sở (Khi Giám đốc Sở Văn Hóa - Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Sơn bổ nhiệm ông Đặng Hồng S, thì ông C chưa có kết quả xác nhận quy hoạch của Giám đốc Sở Nội vụ).
Mặt khác, trước khi bổ nhiệm ông Đặng Hồng S giữ chức vụ Phó trưởng Phòng Pháp chế của Sở, Giám đốc Sở Văn Hóa - Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Sơn chưa có văn bản đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ xem xét, quyết định điều
động ông Đặng Hồng S từ viên chức sang công chức khối hành chính (ông Đặng Hồng S là viên chức thuộc Trung tâm Thể dục thể thao tỉnh)
Theo quy định của khoản 2, Điều 6, Quyết định số 208/2010/QĐ-UBND ngày 30/11/2010 của UBND tỉnh ban hành Quy định về phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, biên chế và cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước thì thẩm quyền quyết định điều động viên chức từ đơn vị sự nghiệp sang công chức hành
chính thuộc thẩm quyền của Giám đốc Sở Nội vụ (Giám đốc Sở Nội vụ tiếp nhận, điều động cán bộ, công chức, viên chức trong nội bộ tỉnh từ đơn vị sự nghiệp)
Vấn đề mấu chốt trong quyết định bổ nhiệm ông Đặng Hồng S giữ chức
vụ Phó trưởng Phòng Pháp chế của Giám đốc Sở Văn Hóa - Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Sơn là trước khi bổ nhiệm ông Đặng Hồng S, ông C chưa có kết quả xác nhận quy hoạch của Giám đốc Sở Nội vụ và chưa có quyết định của Giám đốc Sở Nội vụ điều động ông Đặng Hồng S từ viên chức sang công chức Hơn thế, trước khi bổ nhiệm, Giám đốc Sở Văn Hóa - Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Sơn cũng không đưa nội dung bổ nhiệm ông Đặng Hồng S ra trước hội nghị
Trang 10gồm tập thể chi uỷ Chi bộ và tập thể lãnh đạo Sở để tập thể cấp uỷ, tập thể lãnh đạo Sở cho ý kiến, điều này là chưa đúng với nguyên tắc bổ nhiệm cán bộ được quy định trong Hướng dẫn số 01-HD/BTCTU-SNV ngày 05/5/2009 của Ban Tổ chức Tỉnh uỷ và Sở Nội vụ
* Ngoài ra còn có các nguyên nhân cụ thể sau:
- Nguyên nhân khách quan:
Trong hệ thống các văn bản quy định về bổ nhiệm cán bộ cũng chưa có sự quy định rõ ràng về việc cán bộ được bổ nhiệm phải được cơ quan, người có thẩm quyền xác nhận quy hoạch, vấn đề này mới được quy định mang tính chất
chung là: Cán bộ được giới thiệu bổ nhiệm nói chung phải được quy hoạch chức danh bổ nhiệm Về bản chất có thể hiểu cán bộ được quy hoạch chức danh
bổ nhiệm có nghĩa là cán bộ phải được cơ quan có thẩm quyền xác nhận quy
hoạch vào chức danh cụ thể Tuy nhiên với quy định mang tính chất chung như trên thì rõ ràng là ông Đặng Hồng S cũng đã được Sở Văn Hóa - Thể thao và
Du lịch tỉnh Bắc Sơn quy hoạch chức danh Phó trưởng phòng trước khi được bổ nhiệm
- Nguyên nhân chủ quan:
+ Thực tế ở tỉnh Bắc Sơn có một số cán bộ của một số cơ quan cũng được
bổ nhiệm tương tự như trong trường hợp của ông Đặng Hồng S ở Sở Văn Hóa -Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Sơn, tuy nhiên cơ quan chuyên môn về bổ nhiệm cán bộ cũng chưa có hướng dẫn một cách cụ thể về vấn đề này
+ Giám đốc Sở Văn Hóa - Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Sơn cũng chưa thực sự nghiên cứu kỹ, đi sâu, đi sát và coi trọng vấn đề bổ nhiệm cán bộ, thực hiện thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ chưa đảm bảo tính dân chủ, chưa thực hiện
đúng nguyên tắc bổ nhiệm cán bộ (không đưa nội dung bổ nhiệm ông Đặng Hồng S giữ chức vụ Phó trưởng Phòng Pháp chế ra trước hội nghị gồm tập thể chi uỷ Chi bộ và tập thể lãnh đạo Sở để tập thể cấp uỷ, tập thể lãnh đạo Sở cho
ý kiến ).