Luận văn thạc sỹ - Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La

Lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản là một trong những lĩnh vực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội của các tỉnh miền núi phía Bắc. Các công trình xây dựng cơ bản đã làm thay đổi giúp cuộc sống của người dân vùng cao ngày càng phát triển. Trong giai đoạn hiện nay, cùng với sự phát triển đi lên của đất nước vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản càng được đề cao và đem lại những hiệu quả thiết thực. Để dự án đầu tư xây dựng một công trình Nông nghiệp & Phát triển nông thôn được hoàn thành đúng tiến độ, thì công tác quản lý tiến độ thi công phải được tổ chức một cách khoa học và chặt chẽ. Xét trên mức độ kinh tế các dự án chậm tiến độ gây ảnh thiệt hại và lãng phí nguồn lực vô cùng lớn. Một trong những nguyên nhân gây chậm tiến độ lớn nhất là quản lý tiến độ thực hiện dự án của chủ đầu tư chưa thực sự khoa học và hiệu quả. Việc chậm tiến độ đầu tư của dự án xây dựng làm giảm hiệu quả đầu tư không chỉ về mặt kinh tế mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều mặt kinh tế - xã hội khác. Đây là một vấn đề bức xúc, trăn trở của các cấp nghành từ trung ương tới địa phương và là yêu cầu cấp thiết đặt ra của toàn xã hội đến người dân đối với đầu tư phát triển. Vì vậy việc nghiên cứu đánh giá thực trạng tiến độ các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn XDCB trên phương diện khoa học và thực tiễn có những giải pháp hợp lý là rất cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển, đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện các công trình hạ tầng thiết yếu, đảm bảo môi trường đầu tư đáp ứng các nhiệm vụ của Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT. Trong điều kiện cả nước đang đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, đổi mới quản lý chi tiêu công, thực hành tiết kiệm chống lãng phí thất thoát thỳ việc hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện đầu tư XDCB đặt ra rất bức xúc. Việc tìm kiếm các giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ XDCB là rất cần thiết. Đó là lý do của việc lựa chọn đề tài: “Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La”.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

=======

PHẠM VĂN HIỂN

QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH SƠN LA

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI – 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

=======

PHẠM VĂN HIỂN

QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH SƠN LA

Chuyên ngành : Quản lý kinh tế & Chính sách

Mã số: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS MAI VĂN BƯU

HÀ NỘI – 2019 LỜI CAM ĐOAN

Tác giả luận văn xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu độc

lập của cá nhân tác giả Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực vàchưa từng được ai công bố trong bất kỹ công trình nào.

Tác giả luận văn

Phạm Văn Hiển

LỜI CẢM ƠN

Với tất cả sự kính trọng và biết ơn sâu sắc, tác giả bày tỏ lòng biết ơn tới các

thầy cô trong Khoa Khoa Học Quản Lý, trường đại học Kinh tế quốc dân đã truyềnđạt cho em kiến thức trong suốt quá trình học cao học tại nhà trường Ngoài ra tácgiả cảm ơn lãnh đạo Ban quản lý dự án đầu tư

Xây dựng các công trình Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn Lađãtaođiều kiện giúp đỡ tác giả tìm hiểu số liệu phục vụ cho việc làm đề tài luận văn.Đặc biệt tác giả gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới thầy giáo PGS.TS Mai Văn Bưu,thầy giáo đã cho tác giả nhiều kinh nghiệm, kiến thức quý báu và hướng dẫn tác giảhoàn thành luận vănnày

Thời gian làm luận văn 4 tháng chưa phải là nhiều, bản thân kinh nghiệm củatác giả còn hạn chế nên chắc hẳn luận văn khó tránh khỏi sự thiếu sót Tác giả rấtmong nhận được sự góp ý và chỉ bảo của các thầy cô giáo và đồng nghiệp Đó là sựgiúp đỡ quý báu để tác giả cố gắng hoàn thiện hơn nữa trong quá trình nghiên cứu

và công tác sau này

Tác giả chân thành cảm ơn Ban cán sự lớp và các bạn học viên trong lớp đãtạo điều kiện, đóng góp ý kiến giúp đỡ để tác giả hoàn thành đề tài luận văn này

Trân trọng cảm ơn !

MỤC LỤCLỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, HỘP

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINHN NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU XÂY CƠ BẢN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 5

1.1 Dự án và tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản 5

1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơ bản 5

1.2 Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản của Ban quản lý dự án 9

1.2.1 Khái niệm và mục tiêu quản lý tiến độ dự án 10

1.2.2 Nội dung quản lý tiến độ thực hiện dự án 11

1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đến quản lý tiến độ thực hiện dự án 18

1.3 Kinh nghiệm quản lý tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng của một số Ban QLDA và bài học kinh nghiệm cho Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT 21

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TIẾN ĐỘTHỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH SƠN LA 26

2.1 Tổng quan về Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La 26

2.1.1 Giới thiệu chung về Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La 26

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La 27

2.1.3 Bộ máy quản lý của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La 27 2.2 Thực trạng tiến độ thực hiện dự án xây dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các

công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2018 32

2.3 Thực trạng quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La 36

2.3.1 Lập kế hoạch tiến độ thực hiện dự án 36

2.3.2 Tổ chức thực hiện 38

2.3.3 Kiểm soát thực hiện tiến độ thực hiện 42

2.4 Đánh giá quản lý tiến độ thực hiện dự án 50

2.4.1 Điểm mạnh 50

2.4.2 Điểm yếu 50

2.4.3 Nguyên nhân điểm yếu 51

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QLDA ĐTXD CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH SƠN LA 56

3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN& PTNT tỉnh Sơn La 56

3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án sử dụng nguồn vốn NSNN tại Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La 57

3.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch tiến độ 57

3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực hiện 61

3.2.3 Thiết lập hệ thống kiểm soát tiến độ 63

3.2.4 Các giải pháp khác 69

KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BQLDA Ban quản lý dự án

DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, HỘP BẢNG

Bảng 2.1 Kết quả thực hiện tiến độ các dự án tại Ban QLDA từ năm 2016 đến 2018 34

Bảng 2.2 Các mốc đánh giá tiến độ chính của các dự án do Ban QLDA thực hiện 41

Bảng 2.3 Thời gian phê duyệt các bước của dự án 43

Bảng 2.4 Tổng hợp tiến độ thực hiện một số dự án, công trình do Ban QLDA thực hiện trong giai đoạn 2016 đến 2018 44

Bảng 2.5 Thống kê tỷ lệ các khâu bị chậm tiến độ các dự án do Ban QLDA quản lý 45

Bảng 2.6 : Tổng hợp tình hình số lượng dự án, công trình bị chậm tiến độ giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2018 46

Bảng 3.1 Đề xuất các tiêu chí cần giám sát 65

HÌNH Hình 1.1: Hình thức CĐT thuê tư vấn quản lý dự án

Hình 1.2: Hình thức CĐT trực tiếp quản lý dự án

Hình 1.3 Mô hình kế hoạch tiến độ ngang 12

Hình 1.4 Mô hình kế hoạch tiến độ xiên 13

Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức của Ban QLDA hiện nay 30

Hình 2.2 Một số dự án tiêu biểu do Ban QLDA thực hiện trong thời gian qua 34

Hình 2.3 Tiến độ thực hiện dự án xây dựng cơ sở hạ tầng vùng nuôi cá tầm tập trung và thủy sản khác 35

Hình 3.1 Đề xuất quy trình kiểm soát tiến độ 65

HỘP Hộp 2.1: Kết quả phỏng vấn về thực trạng lập kế hoạch tiến độ thực hiện dự án tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La 38

Hộp 2.2 Kết quả phỏng vấn về thực trạng tổ chức thực hiện quản lý tiến độ dự án của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La 42

Hộp 2.3 Kết quả phỏng vấn về thực trạng kiểm soát thực hiện tiến độ dự án của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La 49

PHẠM VĂN HIỂN

QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH SƠN LA

Chuyên ngành : Quản lý kinh tế & Chính sách

Mã số: 8340410

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI – 2019

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

Trong điều kiện cả nước đang đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, đổimới quản lý chi tiêu công, thực hành tiết kiệm chống lãng phí thất thoát thỳ việchoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện đầu tư XDCB đặt ra rất bức xúc Việc tìm kiếmcác giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ XDCB là rất cần thiết Đó là lý do của việc

lựa chọn đề tài: “Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban

QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La”

Mục tiêu nghiên cứu:

Xác định khung nghiên cứu về quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xâydựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT

Phân tích thực trạng quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bảntại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La

Định hướng và một số giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu

tư xây dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La

Đối tượng nghiên cứu: Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ

bản các dự án của Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT

CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINHN NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU XÂY CƠ BẢN CỦA BAN

QUẢN LÝ DỰ ÁN

Dự án và tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản: Khái niệm dự án

đầu tư xây dựng cơ bản; Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng cơ bản; Các giai đoạncủa dự án đầu tư xây dựng cơ bản

Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản của Ban quản lý

dự án

Khái niệm quản lý tiến độ trong xây dựng: Quản lý tiến độ thi công xây dựng

công trình Nông nghiệp &Phát triển nông thôn của Ban QLDA là quá trình mà BanQLDA lập kế hoạch tiến độ thi công, tổ chức thực hiện kế hoạch tiến độ thi công vàkiểm soát tiến độ thi công

Mục tiêu quản lý tiến độ thực hiện dự án( Giai đoạn thực hiện dự án)

Mục tiêu cơ bản của quản lý tiến độ thực hiện dự án là hoàn thành các côngviệc dự án theo đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sách đượcduyệt và theo tiến độ thời gian cho phép.

Nội dung quản lý tiến độ thực hiện dự án:

Lập kế hoạch tiến độ thi công công trình xây dựng: Sơ đồ ngang; Sơ đồ xiên;

Sơ đồ mạng

Tổ chức thực hiện kế hoạch tiến độ thi công

Kiểm soát tiến độ thi công xây dựng

Điều chỉnh kế hoạch tiến độ

Các yếu tố ảnh hưởng đến đến quản lý tiến độ thực hiện dự án:

Đứng trên góc độ chủ đầu tư, kết quả của công tác quản lý tiến độ dự án đầu

tư xây dựng công trình phụ thuộc vào 3 khâu quản lý tiến độ thực hiện dự án: Khâulập kế hoạch tiến độ dự án; Khâu Tổ chức thực hiện kế hoạch tiến độ dự án

Kinh nghiệm quản lý tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng của một số Ban QLDA và bài học kinh nghiệm cho Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT:

Công tác lập kế hoạch tiến độ thực hiện dự án phải được các cơ quan,phòng ban tham mưu cho Ban Giám đốc bám sát tiến độ thi công triển khai dự ántheo từng giai đoạn cụ thể đáp ứng được mục tiêu tiến độ của dự án.Từ đó làm cơ

sở cho viêc tổ chức triển khai kế hoạch tiến độ dự án

Công tác tổ chức thực hiện kế hoạch tiến độ cần phải được Ban giám đốcđiều hành bám sát theo kế hoạch tiến độ dự án nhằm đạt được mục tiêu, mục đích

và yêu cầu về công nghệ, kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng đúng kỹ thuật đúng vớithiết kế bản vẽ thi công

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TIẾN ĐỘTHỰC HIỆN

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG

THÔN TỈNH SƠN LA

Tổng quan về Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La

Giới thiệu chung về Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp

& Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La

Chức năng, nhiệm vụ Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Nôngnghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La

Bộ máy quản lý của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nôngnghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La

Thực trạng tiến độ thực hiện dự án xây dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2018

Đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng công trình do Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT làm chủ đầu tư

Các dự án đầu tư xây dựng công trình NN&PTNT do Ban QLDA thực hiệnthường đa dạng và phức tạp, ứng dụng nhiều công nghệ hiện đại, được thi côngbằng cơ giới là chủ yếu Công trình NN&PTNT thường có khối lượng thi công lớn,thời gian thi công dài;

Mặt bằng thi công phức tạp, thường trải dài theo địa hình biến đổi liên tục;nhiều công trình thi công trên nền địa chất rất yếu;

Công trình chịu ảnh hưởng trực tiếp của điều kiện tự nhiên, địa chất, khí hậu;Nhiều công trình xa khu dân cư, phân tán hoặc khu vực đồi núi, thưa thớt,thiếu cơ sở hạ tầng phục vụ thi công, giám sát thực hiện dự án;

Công trình NN&PTNT do Ban QLDA thực hiện thường là công trình phục

vụ công cộng, chất lượng công trình tác động trực tiếp đến tính mạng của ngườidân và tác động đến nhiều ngành nghề của nền kinh tế - xã hội, an ninh quốcphòng của địa phương, của đất nước;

Các công trình giao NN&PTNT do Ban QLDA thực hiện thường có quy môtương đối lớn chủ yếu là công trình nhóm B và C, thời gian xây dựng và thời gian

sử dụng lâu dài Nhu cầu về vốn, lao động, máy móc thiết bị thi công rất cao Do

đó những sai sót trong quá trình xây dựng sẽ gây ảnh hưởng lớn đến chất lượngcông trình, có tác động rất xấu đến đời sống kinh tế - xã hội của đất nước;

Các công trình NN&PTNT do Ban QLDA thực hiện thường có ảnh hưởngcũng như tác động lớn đến cảnh quan, môi trường tự nhiên, môi trường xã hội, liênquan rất nhiều đến lợi ích cộng đồng

Các dự án thường bị phụ thuộc do phân cấp quản lý nên thường có khó khăn

về quản lý và nguồn vốn

Thực trạng quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La

Lập kế hoạch tiến độ thực hiện dự án

Phương hướng nhiệm vụ chung theo quy định của UBND tỉnh Sơn La

Kế hoạch, nhiệm vụ được giao theo năm, giao đoạn tại Ban QLDA ĐTXDcác công trình NN&PTNT với các mục tiêu và chỉ tiêu cụ thể

Kế hoạch vốn được bố trí theo năm, giai đoạn

Tổ chức thực hiện

Đánh giá tình hình thực hiện báo cáo theo dõi tiến độ

Đo lường sự biến động của kế hoạch tiến độ tại các dự án do Ban QLDAthực hiện giám sát

Kiểm soát thực hiện tiến độ thực hiện

Tình trạng chậm tiến độ thực hiện tại các dự án của Ban

Nhìn chung công tác quản lý tiến độ công trình các dự án hiện nay tại BanQLDA là chưa tốt, đa số các dự án được khảo sát có thời gian chậm tiến độ từ 1tháng tới gần 5 tháng Cá biệt có một số ít dự án vì lý do vướng mặt bằng và thayđổi thiết kế đã chậm tới gần 1 năm

+ Khâu thiết kế- khảo sát: do năng lực của đơn vị tư vấn chưa thực sự tốt, một

số công ty tư nhân mới thành lập nên kinh nghiệm làm việc chưa nhiều, thái độ làmviệc thiếu nghiêm túc dẫn tới hồ sơ thiết kế phải chỉnh đi chỉnh lại nhiều lần gây mấtthời gian, ảnh hưởng tới tiến độ chung của dự án Nguyên nhân là do các nhà thầu

chủ yếu được chỉ định từ các quan hệ quen biết từ trước với các lãnh đạo, do yếu tốtình cảm, vị nể nên lựa chọn các nhà thầu tư vấn mà không qua đấu thầu.

+ Khâu tổ chức đấu thầu: do Ban QLDA chưa có bộ phận làm công tác đấuthầu chuyên nghiệp dẫn tới chậm về mặt thời gian Mặt khác một số cán bộ BanQLDA chưa nắm vững quy trình, thủ tục công tác đấu thầu theo quy định của Nhànước ban hành nên còn khá chậm

+ Khâu giải phóng mặt bằng: nguyên nhân chính là do cơ chế chính sách củanhà nước và địa phương chưa thỏa đáng, mặt khác sự nhận thức của người dân cònkhác nhau nhiều dẫn tới công tác đền bù gặp khó khăn

+ Khâu thi công xây dựng công trình : là khâu bị chậm tiến độ nhiều nhất, chiếmchủ yếu trong các nguyên nhân gây chậm tiến độ (chiếm tới 45%) đây là khâu quan trọngnhất trong suốt quá trình thực hiện dự án vì ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng công trình.Nguyên nhân đến từ nhiều phía nhưng chủ yếu là do đơn vị thi công có năng lực tài chínhyếu kết hợp với việc giải ngân của chủ đầu tư không đúng hạn, thiết kế chưa chi tiết hoặcthiết kế sai làm đơn vị thi công phải đợi điều chỉnh thiết kế … phát sinh công việc trongthi công, ảnh hưởng của thời tiết mùa mưa lũ kéo dài trong miền Trung làm nước lũ dângcao khiến việc thi công rất khó khăn…

Công tác nghiệm thu, thanh quyết toán các công trình thuộc dự án

Những thành tựu và kết quả đạt được trong công tác quản lý tiến độ thực hiện các dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban QLDA

Trong thời gian không dài trong công tác quản lý dự án, tuy nhiên BanQLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT đã có những thành tựu và kếtquả đạt được là không hề nhỏ, đáng được biểu dương và ghi nhận Để đánh giá kếtquả thực hiện công tác quản lý tiến độ tại Ban QLDA từ năm 2016 cho tới nay

Đánh giá quản lý tiến độ thực hiện dự án:

Điểm mạnh

Trong những năm vừa qua, công tác đầu tư xây dựng công trình NN&PTNT trênđịa bàn tỉnh Sơn La thông qua Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trìnhNN&PTNT được đánh giá rất cao về hiệu quả và phương thức thực hiện

+ Công tác tổ chức quản lý dự án và quy trình quản lý dự án của Ban QLDAcòn nhiều yếu kém, chưa linh hoạt về mặt xử lý thông tin giữa các bên dẫn tới việcgiải quyết công việc còn chậm.

+ Lực lượng cán bộ của Ban QLDA còn mỏng, trong đó đa số cán bộ làmcông tác quản lý dự án có nguồn gốc là cán bộ lâu năm được đi đào tạo về sơ cấp vàtrung cấp xây dựng

+ Nguồn vốn chưa được sử dụng tập trung và hầu hết được sử dụng dàn trảimột lúc nhiều dự án khiến nhà thầu bị động trong việc huy động vốn đầu tư

+ Chưa xây dựng được hệ thống, quy trình kiểm soát tiến độ để kiểm soát tiếntrình và thay đổi trong từng hạng mục hoặc toàn bộ hệ thống

+ Công tác thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế bản vẽ thi công và

dự toán, nghiệm thu, thanh quyết toán còn nhiều tồn tại, thời gian thực hiện cònchậm trễ dẫn tới làm kéo dài thời gian thực hiện dự án so với kếhoạch

+ Công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu và quản lý hoạt động của các nhà thầucòn chưa quyết liệt, chất lượng các nhà thầu chưa đảm bảo dẫn đến việc kéo dài thờigian trong công tác thi công xây lắp

+ Năng lực của một số nhà thầu còn thể hiện yếu kém trên một số mặt

+ Công tác giám sát thi công của đơn vị tư vấn giám sát và chủ đầu tư chưathực sự phát huy được hiệu quả là công cụ quản lý trực tiếp thực hiện dự án, ít nhiềugây kéo dài thực hiện thi công ở hầu hết các dự án

+ Chưa sử dụng các công cụ quản trị dự án (EMV, SPI) để đo lường sự biếnđộng của kế hoạch cũng như áp dụng các kỹ thuật sơ đồ nhân quả ( Biểu đồ xươngcá) để tìm nguyên nhân gốc gây ra chậm tiến độ để từ đó đưa ra các xử lý kịp thời

+ Công tác thanh quyết toán công trình/hạng mục công trình hoàn thànhkhông đảm bảo như đã ký kết theo điều khoản hợp đồng với nhà thầu, gây ảnhhưởng đến công tác cung ứng và dự trữ vật tư thi công, gián tiếp làm kéo dài thờigian thi công công trình.

Nguyên nhân điểm yếu

Nguyên nhân khách quan

+ Sơn La là khu vực có địa hình đồi núi phức tạp cũng như điều kiện tự nhiênkhắc nghiệt

+ Do ảnh hưởng của nền kinh tế, giá xăng dầu tăng dẫn đến các nguồn vậtliệu trên thị trường biến động liên tục theo xu hướng tăng mạnh

+ Nguồn vốn thực hiện do Trung ương và địa phương cung cấp thiếu thườngxuyên liên tục là yếu tố cản trở tới năng lực tài chính của nhà thầu và năng lực chitrả của chủ đầu tư

+ Các dự án đầu tư xây dựng do Ban QLDA thực hiện về đa số là phức tạp vàđặc thù, các dự án bị chậm tiến độ chủ yếu rơi vào nhóm các dự án công trình mangtính chất cấp bách nên thường hạn chế về tiến độ

+ Địa bàn xây dựng công trình chủ yếu nằm ở các vùng có dân cư hạn chế về

sự hiểu biết chính sách pháp luật, do đó thường xảy ra các khiếu nại tố cáo trongcông tác giải phóng mặt bằng làm cho khâu này bị ngưng trệ không đi đúng tiến độban đầu

Nguyên nhân chủ quan

Các dự án do Ban QLDA làm chủ đầu tư đã đảm bảo thực hiện đúng các yếu

tố kỹ thuật, đáp ứng được chất lượng khi đưa vào sử dụng, khai thác

Nguyên nhân từ công tác điều hành của Ban QLDA

- Lãnh đạo Ban đã có nhiệm vụ phân công cụ thể cho từng phòng, từng cánhân phụ trách dự án

- Hiện nay Ban QLDA đang làm chủ đầu tư nhiều dự án có quy mô lớn Tuynhiên lực lượng cán bộ của Ban hiện nay còn ít, mỗi cán bộ phụ trách trực tiếp mộtđến vài công trình nên việc thực hiện công tác quản lý gặp rất nhiều khó khăn

- Các dự án hiện nay áp dụng nhiều ứng dụng, công nghệ thi công mới, tínhchất kỹ thuật phức tạp

- Công tác chuẩn bị đầu tư và tiến hành đầu tư được lập kế hoạch rất cụ thểnhưng khi triển khai còn chậm, thiếu dứt điểm

- Chất lượng thẩm tra, thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế một số dự án còn

có nhiều sai sót dẫn đến trong quá trình thi công phải bổ sung, điều chỉnh

- Công tác giám sát thi công, quản lý chất lượng công trình chưa chặt chẽ dẫnđến một số công trình khi thực hiện xong phát hiện ra nhiều sai sót phải sửa chữa,làm lại gây lãng phí, tốn kém và làm ảnh hưởng tới tiến độ chung của toàn bộ dự án

- Công tác chỉ đạo, điều hành trên công trường còn chưa kiên quyết, khôngdứt điểm, không xử lý các công việc triệt để

Nguyên nhân do công tác giải phóng mặt bằng

Công tác giải phóng mặt bằng được triển khai kể từ khi có quyết định phêduyệt đầu tư dự án Tuy nhiên hầu hết các dự án đều bị chậm trễ trong công tác giảiphóng mặt bằng, làm ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ thực hiện dự án

Nguyên nhân do nhà thầu thi công

Các doanh nghiệp để có thể thắng thầu, đã cố tình lập kế hoạch tiến độ thựchiện dự án đầu tư xây dựng công trình có thời gian càng ngắn càng tốt mà khônghoặc ít chú ý đến các yếu tố ảnh hưởng tác động như năng lực về tài chính, về máymóc thiết bị và về tiền vốn, về công nghệ xây dựng Vì vậy khi triển khai thi công đãkhông đáp ứng tiến độ đã đề ra

CHƯƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QLDA ĐTXD CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH

SƠN LA

Định hướng hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng

cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN& PTNT tỉnh Sơn La

Tiếp tục phối hợp cùng với UBND tỉnh và các bộ ngành TW để tìm kiếmnguồn vốn đầu tư để triển khai các công trình để tạo thêm công việc làm cho BanQLDA, đảm bảo đời sống cho cán bộ trong đơn vị, đồng thời xin chủ trương lựachọn lập một số dự án mới để gối đầu công việc

Phấn đấu đảm bảo đủ kinh phí hoạt động của Ban QLDA để duy trì sự ổnđịnh đời sống và công việc của cán bộ, công chức, viên chức BanQLDA.

Hoàn thành các dự án Kè chống sạt lở bờ Sông Mã; Xây dựng cơ sở hậ tầng cùngnuôi cá tầm và thủy sản khác; Cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 101 (Đoạn Quang Minh –Mường Tè); Hệ thống thủy lợi Nà Sản; hệ thống thủy lợi cụm xã Tường Phù – TườngThượng – Gia Phù; Sửa chữa nâng cao an toàn đập WB8 tỉnh Sơn La trong năm 2019 vàxin chủ trương lập dự án một số công trình mới để gối đầu cho các năm tiếp theo

Đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các cấp, các nghành, UBND các huyện, thành phố phối hợptrong công tác giải phóng mặt bằng đảm bảo điều kiện tốt nhất cho các nhà thầu thi công

Tăng cường quản lý chất lượng và tiến độ các công trình đảm bảo yêu cầu đề ra

Đề nghị UBND tỉnh quan tâm bố trí đủ kế hoạch vốn cho các năm tiếp theo

để thanh toán giải ngân chó các nhà thầu để kịp tiến độ và triển khai các dự án mới

Quyết toán xong, kịp thời các công trình hoàn thành và tập trung để xử lý nợđọng xây dựng cơ bản của Ban QLDA

Đặt chỉ tiêu phấn đấu năm 2025 như sau:

Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án sử dụng nguồn vốn NSNN tại Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La

Hoàn thiện lập kế hoạch tiến độ: Lập kế hoạch tác nghiệp theo tháng,tuần;

Công tác thu thập thông tin và điều độ sản xuất trên công trường xây dựng

Hoàn thiện tổ chức thực hiện

Thiết lập hệ thống kiểm soát tiến độ: Xây dựng quy trình kiểm soát tiến độ có

hiệu quả; Xây dựng hệ thống các báo cáo định kỳ nhằm theo dõi tiến độ

Các giải pháp khác:

Giải pháp hoàn thiện bộ máy tổ chức của Ban QLDA

Tuyển chọn cán bộ có năng lực, kinh nghiệm chuyên môn phù hợp

Đào tạo bồi dưỡng cán bộ

Giải pháp tăng cường quản lý các công tác khác để hạn chế việc chậm trễ tiến độ thực hiện các dự án giao thông đường bộ tại Ban quản lý dự án: Nâng cao

chất lượng công tác đấu thầu, đơn giản hoá thủ tục hành chính trong đấu thầu, đổimới thủ tục xét thầu

Một số kiến nghị

KẾT LUẬN

Qua nội dung trình bày, luận văn đã làm rõ một số vấn đề sau:

Thứ nhất, đề tài luận văn đã nêu được cơ sở lý luận về quản lý tiến độ thựchiện dự án đầu tư xây dựng công trình gồm phương pháp tổ chức thi công; công táclập tổ chức sản xuất và kiểm soát tiến độ đồng thời nêu ra một số yếu tố ảnh hưởngđến quá trình quản lý tiến độ thực hiện dự án của chủ đầu tư

Thứ hai, căn cứ vào số liệu, hiên tượng từ các gói thầu công trình, dự án doBan QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La thực hiện, luậnvăn đã nêu và phân tích làm rõ thực trạng, phân tích các nguyên nhân, tồn tại trongcông tác quản lý tiến độ của Ban QLDA từ đó đưa ra các yếu tố dẫn đến việc tiến độkhông được đảm bảo tại các công trình do Ban QLDA thực hiện quản lý

Thứ ba, qua phân tích thực trạng và dựa trên cơ sở lý luận về công tác quản lýtiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình đã trình bày ở chương 1 vàchương 2, tác giả đã đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tiến độthực hiện cho Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La

PHẠM VĂN HIỂN

QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH SƠN LA

Chuyên ngành : Quản lý kinh tế & Chính sách

Mã số: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS MAI VĂN BƯU

HÀ NỘI – 2019

tư xây dựng cơ bản càng được đề cao và đem lại những hiệu quả thiết thực Để dự

án đầu tư xây dựng một công trình Nông nghiệp & Phát triển nông thôn được hoànthành đúng tiến độ, thì công tác quản lý tiến độ thi công phải được tổ chức một cáchkhoa học và chặt chẽ Xét trên mức độ kinh tế các dự án chậm tiến độ gây ảnh thiệthại và lãng phí nguồn lực vô cùng lớn Một trong những nguyên nhân gây chậm tiến

độ lớn nhất là quản lý tiến độ thực hiện dự án của chủ đầu tư chưa thực sự khoa học

và hiệu quả

Việc chậm tiến độ đầu tư của dự án xây dựng làm giảm hiệu quả đầu tưkhông chỉ về mặt kinh tế mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều mặt kinh tế - xã hộikhác Đây là một vấn đề bức xúc, trăn trở của các cấp nghành từ trung ương tới địaphương và là yêu cầu cấp thiết đặt ra của toàn xã hội đến người dân đối với đầu tưphát triển Vì vậy việc nghiên cứu đánh giá thực trạng tiến độ các dự án đầu tư xâydựng sử dụng nguồn vốn XDCB trên phương diện khoa học và thực tiễn có nhữnggiải pháp hợp lý là rất cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển, đẩy nhanhtiến độ hoàn thiện các công trình hạ tầng thiết yếu, đảm bảo môi trường đầu tư đápứng các nhiệm vụ của Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT

Trong điều kiện cả nước đang đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, đổimới quản lý chi tiêu công, thực hành tiết kiệm chống lãng phí thất thoát thỳ việchoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện đầu tư XDCB đặt ra rất bức xúc Việc tìm kiếmcác giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ XDCB là rất cần thiết Đó là lý do của việclựa chọn đề tài: “Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại BanQLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La”

2 Tổng quan các công trình nghiên cứu.

Trong quá trình nghiên cứu đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học viết

về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng như:

+ Nghiên cứu của đồng chí Đặng Thị Phương Thảo “Hoàn thiện công tácquản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng -Sở xây dựngtỉnh Quảng Bình” năm 2018 Trên cơ sở nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tưtại Ban QLDA thuộc sở xây dựng tỉnh Quảng Bình, tác giả đã làm rõ thực trạngquản lý đầu tư tại Sở xây dựng tỉnh Quảng Bình (Ban chuyên nghành), đặc biệt làlàm rõ những khó khăn trên địa bàn tỉnh Quảng Bình có nhiều nét tương đồng vớitỉnh Sơn La và đề xuất các giải pháp cụ thể để hoàn thiện công tác quản lý đầu tưxây dựng trên địa bàn tỉnh Sơn La

+ Nghiên cứu của đồng chí Phạm Thị Mai Trang “Hoàn thiện công tác quản

lý các dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên năm

2017 Trên cơ sở nghiên cứu công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại TháiNguyên cũng có nhiều nét tương đồng với tỉnh Sơn La nhằm hoàn thiện được côngtác quản lý đầu tư xây dựng tại tỉnh Sơn La

+ Nghiên cứu của đồng chí Nguyễn Tiến Hưởng “Quản lý tiến độ thi côngcác công trình sử dụng vốn ngân sách huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu năm 2013 Trên

cơ sở nghiên cứu công tác quản lý tiến độ thi công các công trình sử dụng nguồnvốn ngân sách nhà nước tại huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu có nhiều nét tương đồngvới tỉnh Sơn La và đề xuất các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý tiến độ tạitỉnh Sơn La

3 Mục tiêu nghiên cứu

- Xác định khung nghiên cứu về quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xâydựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT

- Phân tích thực trạng quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bảntại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La

- Định hướng và một số giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự ánđầu tư xây dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản các dự án của BanQLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Nghiên cứu quản lý tiến độ theo quá trình quản lý: Lập kếhoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch, kiểm soát thực hiên tiến độ trong giai đoạn thựchiện dự án đầu tư

- Về không gian nghiên cứu: công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tưxây dựng tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La

- Về thời gian:

+ Dữ liệu thứ cấp được thu thập để nghiên cứu trong giai đoạn 2016-2018+ Giải pháp đề xuất đến năm 2025

5.Phương pháp nghiêncứu

5.1 Khung nghiên cứu:

Khung nghiên cứu về quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại tại Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh

Yếu tố ảnh hưởng Nội dung quản lý Mục tiêu quản lý

-Yếu tố chủ quan

-Yếu tố khách quan

- Lập kế hoạch tiến độ thựchiện;

- Tổ chức thực hiện kếhoạch tiến độ thực hiện dựán;

- Kiểm soát thực hiện tiến

độ thực hiện dự án;

- Đúng kế hoạch tiến độthực hiện dự án

- Chi phí thực hiện dự áncho phép

5.2 Thu tập và xử lý số liệu

Thu thập số liệu: Luận văn thu thập số liệu thứ cấp và sơ cấp.

- Về thu thập dữ liệu thứ cấp luận văn thu thập qua các báo cáo nội bộ Ban

QLDAvà các văn bản công khai trên các phương tiện đại chúng

- Về thu thập số liệu sơ cấp luân văn thu thập thông qua phỏng vấn các cán bộquản lý của BQLDA.Dự định sẽ phỏng vấn 2-3 cán bộ về kết quả thực hiện tiến độ,

về các nội dung quản lý từ lập kế hoạch, thực hiện và kiểm soát kế hoạch thực hiệntiến độ

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng biểu, danh mục tài liệu thamkhảo, phụ lục, nội dung chính được chia làm 3 chương:

Chương 1:Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La.

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu

tư xây dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La.

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ

QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU XÂY CƠ BẢN

CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN1.1 Dự án và tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản

1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơ bản

1.1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơ bản

Có khá nhiều định nghĩa về dự án đầu tư được nêu lên trong các tài liệunghiên cứu hoặc các văn bản pháp lý

Có ý kiến cho rằng “Dự án đần tư là một tập hợp những đề xuất về việc bỏvốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những đối tượng nhất định nhằm đạt được sựtăng trưởng về số lượng, cải tiến hoặc nâng cao chất lượng của sản phẩm hay dịch

vụ nào đó trong một khoảng thời gian xác định.”

Trong tài liệu khác thì dự án đầu tư xây dựng lại được coi như là tập hợp các

đề xuất về bỏ vốn trung và dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư trên địa bàn cụthể, trong khoảng thời gian xác định”

Các khái niệm trên có cách thể hiện khác nhau nhưng có thể nói ngắn gọnnhư sau:

Dự án đầu tư là tập hợp các đối tượng đầu tư hay các hoạt động bỏ vốn đượchình thành và thực hiện theo kế hoạch cụ thể, với các điều kiện ràng buộc để đạtđược các mục đích nhất định cụ thể là các lợi ích trong khoảng thời gian xác định

Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng công trình

Dự án đầu tư xây dựng là một trường hợp đặc biệt của dự án đầu tư, trong đó

có hoạt động xây dựng

Dự án đầu tư xây dựng công trình khác với các dự án khác là dự án đầu tư bắtbuộc có liên quan đến xây dựng, dù tỷ trọng trong tổng vốn đầu tư của phần xâydựng chiếm rất nhỏ

Nói một cách khoa học ''Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đềxuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo nhữngcông trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công

trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định Dự án đầu tư xây dựngcông trình bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở''.

Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình

Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình theo các tiêu chí như sau:

a Theo quy mô và tính chất.

Theo dấu hiệu này dự án ĐTXD công trình được phân biệt thành dự án quantrọng quốc gia, các dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C

Các dự án quan trọng quốc gia do Quốc Hội xem xét quy định về chủ trươngđầu tư

Các dự án nhóm A bao gồm phần lớn các dự án có mức đầu tư cao Tuy nhiênmức sàn của TMĐT được quy định tùy theo loại hình công trình xây dựng công nghiệp,dân dụng, giao thông, văn hóa, v.v, với mức đầu tư bé nhất là 800 tỷ đồng

Các nhóm B, C cũng được quy định tương tự, tức là tùy theo loại công trình

mà có mức đầu tư khác nhau

b Theo nguồn vốn đầu tư.

Căn cứ theo nguồn vốn, dự án được phân thành 4 loại như sau:

- Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước (bao gồm các dự án kết cấu kinh tế

- xã hội, quốc phòng, an ninh, hỗ trợ cho các dự án của doanh nghiệp đầu tư vàolĩnh vực cần sự tham gia của Nhà nước, chi cho các công tác lập và thực hiện cácquy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng

đô thị và nông thôn)

- Dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách bao gồm: vốn tín dụng doNhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước, vốn đầu tư phát triển doanhnghiệp của nhà nước…

- Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợpnhiều nguồn vốn

c Theo các tiêu chí khác.

Ngoài cách phân loại trên, các dự án ĐTXD còn được phân loại theo một sốdấu hiệu khác như loại hình công trình, mục đích sử dụng, hình thức đầu tư,.v.v

- Theo loại hình công trình xây dựng.

Công trình dân dụng, công trình công nghiệp, công trình hạ tầng kỹ thuật,công trình an ninh-quốc phòng, công trình giao thông, công trình nông nghiệp vàphát triển nông thôn

- Theo mục đích sử dụng

+ Dự án có mục đích kinh doanh

+ Dự án không có mục đích kinh doanh

- Theo hình thức đầu tư

+ Dự án ĐTXD mới

+ Dự án đầu tư lại (cải tạo, sửa chữa…)

- Theo tiêu chí có yếu tố nước ngoài

+ Dự án có yếu tố nước ngoài

+ Dự án không có yếu tố nước ngoài

1.1.1.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng cơ bản

Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các hồ sơ và bản vẽ thiết kế, trong đó baogồm các tài liệu pháp lý, quy hoạch tổng thể, kiến trúc, kết cấu, công nghệ tổ chứcthi công … Nhìn chung các dự án đầu tư xây dựng có một số đặc điểm sau:

- Dự án có tính thay đổi: Dự án xây dựng không tồn tại một cách ổn địnhcứng, hàng loạt phần tử của nó đều có thể thay đổi trong quá trình thực thi do nhiềunguyên nhân, chẳng hạn các tác nhân từ bên trong như nguồn nhân lực, tài chính,các hoạt động sản xuất… và bên ngoài như môi trường chính trị, kinh tế, công nghệ,

kỹ thuật … và thậm chí cả điều kiện kinh tế xã hội

- Dự án có tính duy nhất: Mỗi dự án đều có đặc trưng riêng biệt lại được thựchiện trong những điều kiện khác biệt nhau cả về địa điểm, không gian, thời gian vàmôi trường luôn thay đổi

- Dự án có hạn chế về thời gian và quy mô: Mỗi dự án đều có điểm khởi đầu

và kết thúc rõ ràng và thường có một số kỳ hạn có liên quan Có thể ngày hoànthành được ấn định một cách tuỳ ý, nhưng nó cũng trở thành điểm trọng tâm của dự

án, điểm trọng tâm đó có thể là một trong những mục tiêu của người đầu tư Mỗi dự

án đều được khống chế bởi một khoảng thời gian nhất định, trên cơ sở đó trong quátrình triển khai thực hiện, nó là cơ sở để phân bổ các nguồn lực sao cho hợp lý và cóhiệu quả nhất Sự thành công của Quản lý dự án thường được đánh giá bằng khảnăng có đạt được đúng thời điểm kết thúc đã được định trước hay không?

Quy mô của mỗi dự án là khác nhau và được thể hiện một cách rõ ràng trong mỗi

dự án vì điều đó quyết định đến việc phân loại dự án và xác định chi phí của dự án

- Dự án có liên quan đến nhiều nguồn lực khác nhau: Triển khai dự án là mộtquá trình thực hiện một chuỗi các đề xuất để thực hiện các mục đích cụ thể nhấtđịnh, chính vì vậy để thực hiện được nó chúng ta phải huy động nhiều nguồn lựckhác nhau, việc kết hợp hài hoà các nguồn lực đó trong quá trình triển khai là mộttrong những nhân tố góp phần nâng cao hiệu quả dự án

1.1.1.3 Các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng cơ bản

a) Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các công việc như sau:

+ Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có);+ Lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh

tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng để xem xét, quyết định đầu tư xây dựng

+Thực hiện các công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án;

b) Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc như sau:

+ Thực hiện việc giao đất hoặc thuê đất (nếu có);

+ Chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom mìn (nếu có);

+ Khảo sát xây dựng;

+ Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng;

+ Cấp giấy phép xây dựng (đối với công trình theo quy định phải có giấyphép xây dựng);

+ Tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng;

+ Thi công xây dựng công trình;

+ Giám sát thi công xây dựng;

+ Tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành;

+ Nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành;

+ Bàn giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng;

+ Vận hành, chạy thử và thực hiện các công việc cần thiết khác;

c) Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sửdụng gồm các công việc:

+ Quyết toán hợp đồng xây dựng,

+ Bảo hành công trình xây dựng

Tùy thuộc điều kiện cụ thể và yêu cầu kỹ thuật của dự án, người quyết địnhđầu tư quyết định trình tự thực hiện tuần tự hoặc kết hợp đồng thời đối với các hạngmục công việc quy định

Tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng

Khái niệm tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng

Tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng là bản kế hoạch xác định trình tựthực hiện các công việc, thời gian thực hiện từng công việc và toàn bộ thời gianthực hiện dự án

Việc quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng được quy định tại Điều

67 Luật Xây dựng 2014 với nội dung như sau:

Người quyết định đầu tư quyết định thời gian, tiến độ thực hiện khi phê duyệt

dự án Đối với công trình thuộc dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì tiến độthi công xây dựng không được vượt quá thời gian thi công xây dựng công trình đãđược người quyết định đầu tư phê duyệt

Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng công trình phải lập kế hoạch tiến độ,biện pháp thi công xây dựng và quản lý thực hiện dự án theo tiến độ thi công xâydựng được duyệt

Chủ đầu tư có trách nhiệm tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành theotiến độ thực hiện hợp đồng xây dựng

Khuyến khích chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng đề xuất và áp dụng các giảipháp kỹ thuật, công nghệ và tổ chức quản lý hợp lý để rút ngắn thời gian xây dựngcông trình

Vai trò tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng

Tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng có vai trò hết sức quan trọng đối vớiviệc xây dựng các nội dung kế hoạch khác và đến việc triển khai dự án: Trước hếtTiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng giúp người quản lý có được một sự hìnhdung tổng quát về toàn bộ công việc cần thực hiện và tiến trình thực hiện các côngviệc đó để hoàn thành mục tiêu dự án, làm cơ sở cho việc xây dựng các kế hoạchcung ứng và điều phối tài nguyên thực hiện dự án; làm cơ sở cho việc xây dựng kếhoạch đấu thầu triển khai, kế hoạch với các nhà thầu khác Trong hệ thống kếhoạch dự án, tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng được xem là kế hoạch nềntảng và phải xác lập trước các nội dung kế hoạch khác

1.2 Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản của Ban quản lý dự án

1.2.1 Khái niệm và mục tiêu quản lý tiến độ dự án

Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình Nông nghiệp &Phát triển nôngthôn của Ban QLDA là quá trình mà Ban QLDA lập kế hoạch tiến độ thi công, tổchức thực hiện kế hoạch tiến độ thi công và kiểm soát tiến độ thi công

Mục tiêu quản lý tiến độ thực hiện dự án Giai đoạn thực hiện dự án)

Mục tiêu cơ bản của quản lý tiến độ thực hiện dự án là hoàn thành các côngviệc dự án theo đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sách đượcduyệt và theo tiến độ thời gian cho phép

Nói chung, chi phí của dự án tăng lên khi chất lượng hoàn thiện công việc tốthơn, thời gian kéo dài thêm và phạm vi dự án được mở rộng Nếu thời gian thựchiện dự án bị kéo dài, gặp trường hợp giá nguyên vật liệu tăng cao sẽ phát sinh tăngchi phí một số khoản mục nguyên vật liệu Mặt khác, thời gian kéo dài dẫn đến tìnhtrạng làm việc kém hiệu quả do công nhân mệt mỏi, do chờ đợi và thời gian máychết tăng theo… làm phát sinh tăng một số khoản mục chi phí Thời gian thực hiện

dự án kéo dài, chi phí lãi vay ngân hàng, bộ phận chi phí gián tiếp (chi phí hoạtđộng của văn phòng dự án) tăng theo thời gian và nhiều trường hợp, phát sinh tăngkhoản tiền phạt do không hoàn thành đúng tiến độ ghi trong hợp đồng

Ba yếu tố: thời gian, chi phí và mức độ hoàn thiện công việc có quan hệ chặtchẽ với nhau Tầm quan trọng của từng mục tiêu có thể khác nhau giữa các dự án,giữa các thời kỳ đối với cùng một dự án, nhưng nói chung, đạt được kết quả tốt đốivới mục tiêu này thường phải “hi sinh” một hoặc hai mục tiêu kia Trong quá trìnhquản lý tiến độ thực hiện dự án thường diễn ra hoạt động đánh đổi mục tiêu Đánhđổi quản lý tiến độ thực hiện dự án là việc hy sinh một mục tiêu nào đó để thực hiệntốt hơn mục tiêu kia trong điều kiện thời gian và không gian cho phép, nhằm thựchiện tốt nhất tất cả các mục tiêu dài hạn của quá trình quản lý tiến độ thực hiện dự

án Việc đánh đổi mục tiêu diễn ra trong suốt quá trình quản lý, từ khi bắt đầu đếnkhi kết thúc dự án Ở mỗi giai đoạn của quá trình quản lý tiến độ thực hiện dự án, cóthể một mục tiêu nào đó trở thành yếu tố quan trọng nhất cần phải tuân thủ, trongkhi các mục tiêu khác có thể thay đổi, do đó, việc đánh đổi mục tiêu đều có ảnhhưởng đến kết quả thực hiện các mục tiêu khác

Đánh đổi mục tiêu phải luôn dựa trên các điều kiện hay các ràng buộc nhấtđịnh Tình huống A&B là những tình huống đánh đổi thường gặp trong quản lý dự

án Theo tình huống A, tại một thời điểm chỉ có một trong ba mục tiêu cố định,trong tình huống B, có hai mục tiêu cố định còn các mục tiêu khác thay đổi Tìnhhuống C là trường hợp tuyệt đối Cả ba mục tiêu đều cố định nên không thể đánhđổi hoặc cả ba mục tiêu cùng thay đổi nên cũng không cần phải đánh đổi

1.2.2 Nội dung quản lý tiến độ thực hiện dự án

Lập kế hoạch tiến độ thi công công trình xây dựng

Lập kế hoạch tiến độ thi công là lập một quy trình tiến độ cho một quá trìnhthi công xây dựng công trình thể hiện trình tự và thời gian thực hiện từng hoạt độngthi công (công việc xây dựng) trong quá trình đó để đạt được một sản phẩm nhấtđịnh Kế hoạch tiến độ thi công cũng cho biết phương pháp tổ chức các công việc,cách thức huy động lực lượng thực hiện từng công việc và phương pháp kiểm tra,kiểm soát mọi công việc trong toàn bộ quá trình thi công

Kế hoạch tiến độ thi công có vai trò hết sức quan trọng đối với việc xâydựng các nội dung kế hoạch khác và quá trình triển khai thi công dự án: trước

hết Tiến độ thi công giúp Ban quản lý dự án có khả năng hình dung tổng quáttoàn bộ công việc đó để hoàn thành mục tiêu tiến độ thi công dự án, làm cơ sởcho việc xây dựng các kế hoạch cung ứng và điều phối tài nguyên thực hiện thicông dự án; làm cơ sở cho việc thi công xây dựng và triển khai kế hoạch lựachọn nhà thầu thực hiện dự án phù hợp với kế hoạch đề ra…Trong tiến độ thicông xây dựng công trình , kế hoạch tiến độ được xem là kế hoạch nền tảng vàphải xác lập trước các nội dung kế hoạch khác.

Ở dạng sơ đồ, kế hoạch tiến độ được thể hiện dưới ba hình thức sau đây:

Sơ đồ ngang:

Mô hình kế hoạch tiến độ ngang do nhà khoa học Gantt đề xướng năm 1917,

là kỹ thuật quản trị tiến trình và thời gian thực hiện công việc của dự án, trên đócông việc được biểu diễn bằng những đoạn thẳng nằm ngang, có độ dài nhất định,chỉ thời điểm bắt đầu, thời gian thực hiện, thời điểm kết thúc công việc khi tổ chứccác công việc theo trình tự công nghệ nhất định Hình 1.1 dưới đây là một ví dụ vềthể hiện tiến độ theo sơ đồ ngang

Hình 1.1 Mô hình kế hoạch tiến độ ngang

+ Không thể hiện được mối liên hệ giữa các công tác, không phản anh rõ quytrình công nghệ Trong dự án có nhiều công tác thì nhược điểm này thể hiện rất rõ.

+ Chỉ áp dụng với dự án có quy mô nhỏ, không phức tạp

Sơ đồ xiên

Sơ đồ xiên là kỹ thuật quản trị tiến trình và thời gian các hoạt động (côngviệc) của dự án trên trục tọa độ hai chiều trong đó trục hoành biểu diễn thời gianthực hiện công việc,trục tung biểu diễn không gian tiến hành côngviệc các khoảngkhông gian này chính là các bộ phận nhỏ của đối tượng xây lắp( khu vực, đợi, phânđoạn công tác ) công việc được biểu diễn bằng một đường xiên riêng biệt

Hình dạng các đường xiên có thể khác nhau, phụ thuộc vào tính chất côngviệc và sơ đồ tổ chức thi công Về nguyên tắc các đường xiên không được cắt nhau,trừ trường hợp là các công việc độc lập với nhau về công nghệ và không gian thựchiện Hình 1.2 là một ví dụ thể hiện tiến độ theo sơ đồ xiên

Hình 1.2 Mô hình kế hoạch tiến độ xiên

Nhược điểm:

Là loại mô hình điều hành tĩnh, nếu khối lượng công việc nhiều và tốc độ thicông không đều thì mô hình trở nên rối và mất đi tính trực quan, không thích hợpvới những công trình phức tạp

Sơ đồ mạng

Mô hình mạng lưới là một đồ thị có hướng biểu diễn trình tự thực hiện tất cảcác công việc, mối quan hệ và sự phụ thuộc giữa chúng, nó phản ánh tính logic củacông nghệ sản xuát và các giải pháp được sử dụng để thực hiện chương trình nhằmmục tiêu đề ra

Phân loại sơ đồ mạng lưới

Sơ đồ mạng lưới dùng trong xây dựng được phân thành nhiều loại căn cứ vàonhiều dấu hiệu khác nhau như:

+ Theo đối tượng thể hiện hay sản phẩm của quá trình sản xuất, phân biệt sơ

đồ mạng lưới một mục tiêu và sơ đồ mạng lưới đa mục tiêu

Sơ đồ mạng lưới một mục tiêu là loại sơ đồ thể hiện tiến độ thi công mà kếtquả cuối cùng là một sản phẩm được bàn giao một lần trọn vẹn Đây là loại thườngdùng, thường lập nhất trong thi công xây dựng Nó có thể thu được khi lập tiến độthi công một bộ phận công trình hay tổng tiến độ thi công một công trình

Sơ đồ mạng lưới đa mục tiêu có nhiều sản phẩm được bàn giao vào các thời

kỳ khác nhau trong quá trình thi công Loại sơ đồ mạng lưới này được thiết lập chotrường hợp thi công liên hợp nhà và công trình có chia làm nhiều đợt xây dựng vàbàn giao đưa vào sử dụng

Sơ đồ mạng lưới mũi tên công việc, là loại sơ đồ trong đó người ta dùng mũitên để thể hiện công việc, tại các điểm đầu và điểm cuối mũi tên thì biểu diễn bằngvòng tròn thể hiện sự bắt đầu và kết thúc công việc.

Theo tính chất số liệu ban đầu để phân biệt 2 loại là mạng tiền định và mạngngẫu nhiên

+ Sơ đồ mạng lưới tiền định là loại mạng lưới trong đó thời gian hoàn thànhtừng công việc được coi như cố định và được tính toán trước Còn sơ đồ mạng lướingẫu nhiên là loại mạng có thời hạn thực hiện từng công việc được coi là những đạilượng ngẫu nhiên, có giá trị trung bình và phương sai nhất định

Mạng tiền định được sử dụng ngay từ lúc khởi thủy của phương pháp sơ đồmạng lưới, có tên gọi là phương pháp đường găng , viết là CPM ( viết tắt của từtiếng Anh là Critical Parth Method) thuật toán được tác nghiệp trên mạng mũi têncông việc Cũng vì vậy mà nhiều khi loại mạng mũi tên, công việc còn được gọi làmạng CPM

Mạng ngẫu nhiên gắn với một phương pháp tính đặc trưng có tên gọi là kỹthuật ước lượng và đánh giá chương trình, viết tắt là PERT ( tiếng Anh là ProgramEvaluation anh Review Technic ) Vì vậy các mạng ngẫu nhiên thường được gọi làmạng PERT và ngược lại khi nói đến PERT được hiểu là mạng ngẫu nhiên

Tổ chức thực hiện kế hoạch tiến độ thi công

Sau khi xây dựng kế hoạch tiến độ thi công, để đảm bảo dự án được thi côngđúng kế hoạch Ban QLĐA cần có phương án triển khai kế hoạch tiến độ thi côngmột cách hợp lý và chi tiết

Chuẩn bị triển khai thi công

- Chuẩn bị cơ sở hạ tầng, văn phòng, máy móc thiết bị để phục vụ công tácquản lý điều hành thi công

- Hoàn thiện các thủ tục đầu tư, hồ sơ đấu thầu, bản vẽ thiết kế kỹ thuật…

- Hoàn thiện công tác đàm phán ký hợp đồng với nhà thầu

- Triển khai mua sắm vật tư, trang thiết bị phục vụ thi công

- Nghiệm thu vật tư thiết bị, phê duyệt các biện pháp thi công

- Nghiệm thu vật tư thiết bị và phê duyệt các biện pháp thi công công trình.

- Việc lập HSMT đã có biện pháp thi công nhưng để đảm bảo tính khả thi vàphương án thi công thực tế thỳ Ban QLDA yêu cầu nhà thầu lập biện pháp thi công thực

tế ngoài công trường mà đơn vị sẽ thực hiện tính thuyết phục của biện pháp và có thểđồng thời đưa ra phương án mới nếu thấy rút ngắn được thời gian, nguyên nhiên vật liệu

- Nghiệm thu máy móc thiết bị, nguồn nhân lực của các nhà thầu

- Nghiệm thu hệ thống quản lý chất lượng của các nhà thầu theo HSMT và

hồ sơ trúng thầu

Công trình xây dựng cần phải được kiểm soát chất lượng theo các quy địnhcủa tiêu chuẩn Việt Nam và hệ thống pháp luật của Nhà Nước Các công việc cólien quan từ chuẩn bị thực hiện đầu tư xây dựng đến quản lý sử dụng công trìnhnhằm đảm bảo an toàn theo tiêu chuẩn quy định và các công trình lân cận

Việc quản lý chất lượng bao gồm công tác tiếp nhận và quản lý mặt bằng xâydựng, bảo quản mốc, định vị mốc giới công trình

Triển khai thi công

Xây dựng sơ đồ tổ chức và trách nhiệm gắn với từng bộ phận cá nhân phùhợp với chuyên môn nghiệp vụ công việc

Kiểm tra, kiểm soát chất lượng vật liệu sản phẩm, cấu kiện các thiết bị sửdụng cho công trình

Kiểm tra nghiệm thu công việc xây dựng nghiệm thu giai đoạn thi công xâydựng hoặc hạng mục công trình xây dựng, nghiệm thu các hạng mục công trình

Bố trí nhân lực thiết bị thi công theo quy định của hợp đồng xây dựng vàpháp luật lien quan

Nghiệm thu vật liệu đầu vào của các nhà thầu và tư vấn giám sát theo HSMT

và trúng thầu

Kiểm soát tiến độ thi công xây dựng

Khâu lập tiến độ có thể hoàn hảo nhưng đến quản lý thực hiện tiến độ nếukhông tốt sẽ dẫn đến tiến độ thi công bị kéo dài, gây ảnh hưởng và thiệt hại cho cảCĐT và nhà thầu Để đảm bảo tiến độ thi công đúng tiến độ tổng thể được duyệt,Ban QLDA thực hiện các biện pháp quản lý sau:

Giám sát thi công xây dựng tại Ban QLDA

Ban QLDA cần theo dõi sát sao diễn biến tiến độ thi công trên công trườngcủa nhà thầu để đảm bảo thi công đúng kỹ thuật, chất lượng chủng loại vật tư thiếtbị được duyệt; Khối lượng công việc, tiến độ thi công phù hợp với kế hoạch; Đảmbảo an toàn lao động trong thi công và môi trường thi công

Ban QLDA cần nắm rõ các diễn biến về tiến độ, các yếu tố phát sinh về khốilượng, thiết kế, mặt bằng thi công… để có phương án điều chỉnh phù hợp và kịpthời đảm bảo tiến độ thi công hoàn thành các hạng mục công trình đúng tiến độ.Đảm bảo bàn giao mặt bằng thi công, nghiệm thu, bố trí vốn tạm ứng và thanh toántheo đúng tiến độ và quy định

Đánh giá tiến độ

Do nhiều nguyên nhân dẫn tới sự biến động thực hiện tổng tiến độ đã duyệtnên đòi hỏi đánh giá định kỳ để làm rõ tình hình thực hiện tổng tiên độ, đánh giámức độ hoàn thành tiến độ theo công việc

a) Tỷ lệ dự án thực hiện đúng tiến độ thi công được tinh theo công thứcTổng số dự án thực hiện đúng tiến độ trong năm:

HH=A/Bx100%

Trong đó:

A là Tổng các công trình đúng tiến độ trong năm

B là tổng các công trình khởi công trong năm

HH là tỷ lệ hoàn thành đúng tiến độ theo %

Tỷ lệ này càng cao mục tiêu quản lý tiến độ được đánh giá càng tốt

b) Tỷ lệ giá trị các dự án đúng tiến độ

HG=B/Cx100%

Trong đó:

B là tổng giá trị các công trình thi công hoàn thành đúng tiến độ trong năm

C là tổng giá trị các công trình thực hiện trong năm

HG là tỷ lệ giá trị hoàn thành trong năm tín theo % trên tổng giá trị các công trình đầu tư

Tiêu chí này càng cao càng hiệu quả

Điều chỉnh kế hoạch tiến độ

Các báo cáo là đầu vào của kiểm soát sự thay đổi tiến độ, nội dung củacác báo cáo là các đo lương thực tế về dự án sẽ được đánh giá để xác định nhucầu thay đổi Các báo cáo chỉ ra việc triển khai tiến độ theo chiều hướng tốt hayxấu, từ đó dẫn đến các yêu cầu thay đổi Chủ yếu các yêu cầu thay đổi là do:Giá trị tăng ( thay đổi sẽ tăng hoặc giảm do giá cả vật tư, nhiên liệu, nhân công

và công nghệ), các yếu tố bên ngoài (Sự thay đổi về các yêu cầu mới củanghành), các sai sót xảy ra đối cới tiến độ thi công đã lập, ảnh hưởng bởi thiên tai

và các sự kiện bất khả kháng

Điều chỉnh kế hoach công trình: Khi có thay đổi kế hoạch tiến độ thi côngcần phải điều chỉnh để phản ánh các thay đổi này Các thay đổi này có thể ảnhhưởng đến thời gian, chi phí, phạm vi tiến độ và cần phải được cập nhật để phảnánh tiến độ mới của công trình Kế hoạch mới này được xem như một bản tiến độthi công mới cho toàn bộ phần còn lại của công việc và nếu có thay đổi xảy ra thỳ

kế hoạch gốc cần phải được cập nhật

1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đến quản lý tiến độ thực hiện dự án

Đứng trên góc độ chủ đầu tư, kết quả của công tác quản lý tiến độ dự án đầu

tư xây dựng công trình phụ thuộc vào 3 khâu quản lý tiến độ thực hiện dự án:

-Khâu lập kế hoạch tiến độ dự án:

+Công tác chuẩn bị đầu tư và tiến hành đầu tư được lập kế hoạch rất cụ thểnhưng khi triển khai còn chậm và thiếu dứt điểm do sự phối hợp giữa Ban QLDA

và các đơn vị liên quan trong việc thực hiện dự án chưa được quan tâm đúng mức,các thủ tục còn chậm trễ mất rất nhiều thời gian

+ Các quy định và hướng dẫn về quản lý dự án đầu tư xây dựng, thể hiện cácchính sách liên quan đến đầu tư xây dựng, phân cấp, phân quyền cho chủ đầu tưtrong việc ra các quyết định liên quan đến dự án còn chồng chéo

+Trình độ lập kế hoạch, đặc biệt lập dự toán và tiến độ thi công của nhà thầucòn yếu kém

-Khâu Tổ chức thực hiện kế hoạch tiến độ dự án:

+ Yếu tố môi trường, kinh tế xã hội tại địa điểm xây dựng.

+ Dự án do Ban QLDA làm chủ đầu tư nhiều, cán bộ của Ban QLDA còn ít,mỗi cán bộ phụ trách trực tiếp khối lượng công việc lớn nên việc tổ chức thực hiệnquản lý qặp rất nhiều khó khăn

+Dự án hiện nay sử dụng nhiều ứng dụng, công nghệ mới, kỹ thuật phức tạpđòi hỏi cán bộ quản lý có kinh nghiệm và chuyên môn nhưng do nhiều nguyên nhân

mà việc cập nhật tri thức cũng như năng lực quản lý của một bộ phận cán bộ cònhạn chế nên việc triển khai dự án còn gặp khó khăn lung túng

+ Chất lượng thẩm tra, thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế một số hạng mục

dự án còn có nhiều sai sót dẫn đến trong quá trình thực hiện phải điều chỉnh bổsung Trong quá trình đấu thầu, do khối lượng công việc rất lớn, địa hình dự án trảidài, phức tạp nên công tác kiểm soát, thẩm tra hồ sơ thiết kế còn thiếu sót chưa sátvới thực tế dẫn tới khối lượng điều chỉnh phát sinh lớn

+Việc xây dựng thiết lập quy trình phối hợp giữa các bộ phận của Ban QLDA,

bộ phận hiện trường… còn chưa đồng bộ, linh hoạt nên khi triển khai dự án cònlung túng và vướng mắc

+ Tác động của các bên hữu quan gián tiếp trong giai đoạn xây dựng của dự

án như các cơ quan chủ quản, cộng đồng dân cư, người dùng cuối cùng đến dự

án Tác động này được thể hiện qua sự phối hợp, chia sẻ thực hiện các khâu quản lýtrong dự án, đảm bảo dự án không bị các yếu tố ngoài chi phối còn yếu

+Việc cấp vốn và bố trí về vốn của cơ quan chủ quản về vốn (Sở Kế hoạch &Đầu tư; Sở Tài chính…)

+ Năng lực, trình độ thực hiện các hoạt động xây dựng, chất lượng công việccủa các bên hữu quan trực tiếp của dự án như các đơn vị khảo sát, tư vấn thiết kế, tưvấn giám sát, tư vấn quản lý dự án, thi công, các nhà cung cấp

+Năng lực hoạt động của doanh nghiệp thi công xây dựng còn nhiều hạn chế(Máy móc, thiết bị, thợ…)

-Khâu kiểm soát thực hiện tiến độ dự án:

+ Đôn đốc nhân viên thực hiện tốt công tác chuẩn bị trước khi đi giám sátbao gồm nghiên cứu hợp đồng, bản vẽ thiết kế, quy trình kỹ thuật; chuẩn bị nộidung giám sát.

+ Đôn đốc nhà thầu thực hiện tốt công tác chuẩn bị trước khi triển khai, baogồm cả chuẩn bị cơ sở và dịch vụ hạ tầng kỹ thuật (đặc biệt là trường hợp khảo satcông trình và thi công xây dựng)

+ Đôn đốc nhà thầu hoàn thành các thủ tục liên quan đến sự quản lý của địaphương nơi có công trình xây dựng như xin sử dụng vỉa hè, lòng đường; Sử dụngđường giao thông; Giấy phép đổ rác xây dựng; Cung cấp điện, nước, thông tin,

+Việc thực hiện công tác kiểm tra tiến độ của Ban QLDA còn ít thiếu tínhkhách quan và liên tục

Điều kiện tự nhiên:

Bao gồm các yếu tố về địa hình, khí hậu, thủy văn, thổ nhưỡng, sinh vật Chúngtồn tại ở khoảng không gian chứa ranh giới các địa quyển, tạo ra môi trường tựnhiên, ảnh hưởng lớn tới sự phát triển kinh tế xã hội của một lãnh thổ, một quốc gia.Trong quá trình phát triển thì đất đai đóng vai trò cực kỳ quan trọng, là nhân tốvật chất không thể thiếu được Đất đai vừa là tư liệu sản xuất chủ yếu, vừa là tư liệusản xuất đặc biệt Do đó, đất đai có tác động trực tiếp đến quản lý tiến độ thực hiện

dự án trên các mặt như sau:

Đất đai có vai trò như chỗ dựa, địa điểm để xây dựng cơ sở hạ tầng Đất đai mỗivùng có cấu tạo thổ những khác nhau Vì vậy, đất đai có ảnh hưởng rất lớn đến xâydựng các công trình

Đất đai ở mỗi nước đều thuộc một trong những hình thức sở hữu nhất định.Ngay như nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân cũng được giao cho các tổ chức và

cá nhân sử dụng trong những thời gian nhất định Trong khi đó, việc xây dựng vàquản lý các cơ sở hạ tầng thường có tính chất công cộng Do đó, tình trạng đất đaitheo các chế độ sở hữu khác nhau cũng ảnh hưởng đến huy động chúng cho xâydựng các cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị