Luận văn thạc sỹ - Quản lý thu sự nghiệp của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình là một đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo kinh phí và trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Hoà Bình. Tính tới thời điểm hiện nay, Ban quản lý được giao làm đại diện chủ đầu tư nhiều dự án thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế và xây dựng, nông nghiệp, hạ tầng. Hiện nay, công tác quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình đang gặp một số vấn đề cả trong giai đoạn lập dự toán, tổ chức thực hiện và kiểm soát thu sự nghiệp. Ban quản lý hiện nay chỉ lập dự toán thu sự nghiệp hàng năm, tức là tần suất 1 lần / năm, trong khi đó, với thời gian một năm, các dự án biến động liên tục, số lượng dự án nhận được trong một năm của Ban quản lý cũng không phải là ít, tần suất lập dự toán ít có thể khiến dự toán không đúng thực tế và không dự đoán được sự biến động của các dự án, nên không đảm bảo sự chính xác của dự toán. Ngoài ra, phần lớn các dự án đều đạt số thu dự toán, nhưng vẫn tồn tại một số dự án thu không đạt dự toán, chủ yếu do sự chậm trễ thanh toán của nhà đầu tư, hồ sơ thanh toán nhà đầu tư trình không đúng nên Kho bạc không duyệt thanh toán... Trong khâu kiểm soát, quy định, còn các hình thức kiểm soát định kỳ thu sự nghiệp chưa được thực hiện đúng quy định, còn thường bị bỏ qua một số bước, nên hiệu quả phát hiện rủi ro, sai sót chưa cao. Ngoài ra, một hình thức là kiểm soát thường xuyên chưa được Ban quản lý áp dụng. Nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu của Ban quản lý dự án tỉnh Hoà Bình, tác giả đã chọn đề tài: “Quản lý thu sự nghiệp của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình”.

TRẦN NHUNG

QUẢN LÝ THU SỰ NGHIỆP CỦA BAN QUẢN LÝ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TỈNH HOÀ BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI - NĂM 2019

TRẦN NHUNG

QUẢN LÝ THU SỰ NGHIỆP CỦA BAN QUẢN LÝ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TỈNH HOÀ BÌNH

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH

MÃ NGÀNH: 834.410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

TS TRẦN THỊ HỒNG THỦY

HÀ NỘI - NĂM 2019

Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật Tôicam đoan nghiên cứu này này do tôi tự thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sựtrung thực trong học thuật.

Hà Nội, tháng năm 2019

Tác giả luận văn

Trần Nhung

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, các nhà khoa học, các thầy giáo, côgiáo và Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại học kinh tế quốc dân đã cung cấp chotôi những tri thức quý báu trong quá trình học tập, nghiên cứu

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Thị Hồng Thủy

giáo viên trực tiếp hướng dẫn và các thầy giáo, cô giáo khoa sau đại học - TrườngĐại học kinh tế quốc dân, người đã trực tiếp và tận tình hướng dẫn tôi trong suốtquá trình thực hiện luận văn này

Mặc dù rất tâm huyết với đề tài và đã có rất nhiều cố gắng nhưng không thểtránh khỏi những hạn chế, thiếu sót; kính mong quý thầy, cô giáo tiếp tục chỉ dẫn,bạn bè, đồng nghiệp góp ý để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, tháng năm 2019

Tác giả luận văn

Trần Nhung

LỜI CAM ĐOAN

LÝ THU SỰ NGHIỆP CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẤP TỈNH 7 1.1 Thu sự nghiệp của ban quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh 7

1.1.1.Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh 71.1.2.Thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh 8

1.2 Quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh 10

1.2.1.Khái niệm và mục tiêu quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tưxây dựng cấp tỉnh 101.2.2.Nguyên tắc quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựngcấp tỉnh 101.2.3.Bộ máy quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh 131.2.4 Nội dung quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh 151.2.5.Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tưxây dựng cấp tỉnh 22

1.3 Kinh nghiệm quản lý thu sự nghiệp của một số ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh và bài học cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình 26

1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu sự nghiệp của một số ban quản lý dự án đầu tưxây dựng cấp tỉnh 261.3.2 Bài học cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng

DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TỈNH HOÀ BÌNH GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 33 2.1.Tổng quan về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình 33

2.1.1.Quá trình hình thành và phát triển của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựngcác công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình 332.1.2.Chức năng và nhiệm vụ của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các côngtrình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình 352.1.3.Cơ cấu tổ chức và nhân lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cáccông trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình 372.1.4.Kết quả hoạt động giai đoạn 2016 – 2018 của Ban quản lý dự án đầu tưxây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình 41

2.2.Thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình giai đoạn 2016 – 2018 45

2.3.1 Thực trạng bộ máy quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tưxây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hòa Bình ………472.3.2.Thực trạng lập dự toán thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xâydựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình 492.3.3.Thực trạng tổ chức thực hiện dự toán thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu

tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình 532.3.4.Thực trạng kiểm soát thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xâydựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình 63

2.4 Đánh giá thực trạng quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình 67

2.4.1 Đánh giá thực hiện mục tiêu quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự ánđầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình 672.4.2.Ưu điểm trong quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xâydựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình 692.4.3.Hạn chế trong quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xâydựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình 702.4.4.Nguyên nhân của hạn chế trong quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án

LÝ THU SỰ NGHIỆP CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TỈNH

HOÀ BÌNH ĐẾN NĂM 2025 75

3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình đến năm 2025 75

3.1.1 Mục tiêu phát triển của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình đến năm 2025 75

3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình đến năm 2025 76 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình 77

3.2.1 Hoàn thiện bộ máy quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình 77

3.2.2 Hoàn thiện lập dự toán thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình 78

3.2.3 Hoàn thiện tổ chức thực hiện dự toán thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình 80

3.2.4 Hoàn thiện kiểm soát thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình 84

3.2.5 Một số giải pháp khác 84

3.3 Kiến nghị 87

3.3.1 Kiến nghị các cơ quan quản lý Nhà nước tỉnh Hòa Bình 87

3.3.2 Khuyến nghị với các nhà đầu tư của tỉnh Hòa Bình 88

KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC BẢNG HỎI

Bảng 2.1 Tình hình nhân sự của Ban quản lý 40

Bảng 2.2 Kết quả được giao chủ đầu tư của Ban quản lý 41

Bảng 2.3 Kết quả quản lý DA và ủy thác QLDA của Ban quản lý 42

Bảng 2.4 Kết quả giám sát kỹ thuật thi công của Ban quản lý 43

Bảng 2.5 Kết quả tài chính của Ban quản lý 44

Bảng 2.6 Kết quả thu sự nghiệp của Ban quản lý 45

Bảng 2.7 Tình hình nhân sự bộ máy quản lý thu sự nghiệp tại Ban quản lý 47

Bảng 2.8 Khảo sát về bộ máy quản lý thu sự nghiệp 48

Bảng 2.9 Dự toán về thu sự nghiệp của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình giai đoạn 2016-2018 50

Bảng 2.10 Khảo sát về công tác lập dự toán thu sự nghiệp 52

Bảng 2.11 Kết quả tập huấn của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình giai đoạn 2016-2018 54

Bảng 2.12 Kết quả truyền thông của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình giai đoạn 2016-2018 56

Bảng 2.13 Kết quả tạm ứng thu sự nghiệp 57

Bảng 2.14 Kết quả thanh toán tạm ứng thu sự nghiệp 58

Bảng 2.15 Kết quả tổng thu sự nghiệp 58

Bảng 2.16 Kết quả quyết toán thu sự nghiệp 60

Bảng 2.17 Kết quả thu nhập tăng thêm của Ban quản lý 60

Bảng 2.18 Khảo sát về công tác tổ chức thực hiện dự toán thu sự nghiệp 62

Bảng 2.19 Kết quả kiểm soát định kỳ thu sự nghiệp 65

Bảng 2.20 Kết quả kiểm soát đột xuất thu sự nghiệp 65

Bảng 2.21 Khảo sát về công tác kiểm soát thu sự nghiệp 66

Bảng 2.22 Kết quả thực hiện quản lý thu sự nghiệp 68

Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý 38Hình 2.2 Bộ máy quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý 46Hình 2.3 Quy trình lập dự toán thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xâydựng cấp tỉnh 51

TRẦN NHUNG

QUẢN LÝ THU SỰ NGHIỆP CỦA BAN QUẢN LÝ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TỈNH HOÀ BÌNH

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH

MÃ NGÀNH: 834.410

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI - NĂM 2019

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

Tính cấp thiết của đề tài

Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệptỉnh Hoà Bình là một đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo kinh phí và trực thuộc Uỷban nhân dân tỉnh Hoà Bình Tính tới thời điểm hiện nay, Ban quản lý được giaolàm đại diện chủ đầu tư nhiều dự án thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế và xây dựng, nôngnghiệp, hạ tầng Hiện nay, công tác quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự ánđầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình đang gặpmột số vấn đề cả trong giai đoạn lập dự toán, tổ chức thực hiện và kiểm soát thu sựnghiệp Ban quản lý hiện nay chỉ lập dự toán thu sự nghiệp hàng năm, tức là tầnsuất 1 lần / năm, trong khi đó, với thời gian một năm, các dự án biến động liên tục,

số lượng dự án nhận được trong một năm của Ban quản lý cũng không phải là ít, tầnsuất lập dự toán ít có thể khiến dự toán không đúng thực tế và không dự đoán được

sự biến động của các dự án, nên không đảm bảo sự chính xác của dự toán Ngoài ra,phần lớn các dự án đều đạt số thu dự toán, nhưng vẫn tồn tại một số dự án thu không đạt

dự toán, chủ yếu do sự chậm trễ thanh toán của nhà đầu tư, hồ sơ thanh toán nhà đầu tưtrình không đúng nên Kho bạc không duyệt thanh toán Trong khâu kiểm soát, quyđịnh, còn các hình thức kiểm soát định kỳ thu sự nghiệp chưa được thực hiện đúngquy định, còn thường bị bỏ qua một số bước, nên hiệu quả phát hiện rủi ro, sai sótchưa cao Ngoài ra, một hình thức là kiểm soát thường xuyên chưa được Ban quản

lý áp dụng

Nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu của Ban quản lý dự án tỉnh Hoà Bình,

tác giả đã chọn đề tài: “Quản lý thu sự nghiệp của Ban Quản lý dự án Đầu tư

xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình”.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là: Hệ thống được cơ sở lý luận về quản

lý thu của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và côngnghiệp cấp tỉnh Phân tích được thực trạng và đánh giá điểm mạnh, hạn chế trongquản lý thu của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng vàcông nghiệp tỉnh Hoà Bình Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu củaBan Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh HoàBình đến năm 2025

Đối tượng nghiên cứu: Quản lý thu sự nghiệp của Ban Quản lý dự án Đầu tư

xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi về nội dung (Nghiên cứu quản lý thu sự nghiệp

của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnhHoà Bình theo quá trình quản lý, từ lập dự toán thu sự nghiệp, tổ chức thực hiện dựtoán và kiểm soát thu sự nghiệp của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trìnhdân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình); Phạm vi về không gian (Ban Quản lý dự ánĐầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình); Phạm vi

về thời gian (Nghiên cứu quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý trong giai đoạnnăm 2016 – 2018, dữ liệu sơ cấp thu thập tháng 3 năm 2019, đề xuất giải pháp đếnnăm 2025)

Kết cấu luận văn: Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, bố cục luận văn gồm 3

chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lí luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý thu sự nghiệpcủa ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh

Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự ánđầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình giai đoạn

2016 – 2018

Chương 3: Định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý thu sự nghiệp củaBan quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnhHoà Bình đến năm 2025

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM

THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU SỰ NGHIỆP CỦA

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẤP TỈNH

1.1 Thu sự nghiệp của ban quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh trực thuộc trung ương là đơn vị sựnghiệp công lập trực thuộc và chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, hoạt động của Ủyban nhân dân tỉnh trực thuộc trung ương theo quy định của pháp luật hiện hành

Thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh là hoạt độngthu của ban quản lý đến từ hoạt động sự nghiệp của ban quản lý theo đúng chứcnăng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao

Các khoản thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh baogồm: Các khoản thu chi phí quản lý dự án, chi phí giám sát đánh giá đầu tư của chủ

đầu tư, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng trong tổng mức đầu tư của các dự án đượcgiao quản lý và thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền; Các khoản thu từhợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn đầu tư xây dựng cho các chủ đầu tư khác theoquy định của pháp luật về quản lý đầu tư và xây dựng; Các khoản phí, lệ phí đượctrích từ việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án; Các khoản thu khác như thu tiềnbán hồ sơ mời thầu và các khoản thu hợp pháp khác…

1.2 Quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh

Khái niệm và mục tiêu quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh

Quản lý thu sự nghiệp tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh/ thànhphố trực thuộc trung ương quá trình lập dự toán, tổ chức thực hiện dự toán và kiểmsoát thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đến hoạt động thu sự nghiệp nhằm đạtđược các mục tiêu về thu sự nghiệp của ban quản lý dự án

Mục tiêu quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh:Đảm bảo thu đúng, thu đủ theo quy định của nhà nước; Duy trì cán cân thu, chi: đây

là điều kiện tiên quyết và bắt buộc của quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý vàcũng là tiêu chuẩn cho sự thành công trong cơ chế quản lý mới tiến tới hạch toán chiphí

Nguyên tắc quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh

Các nguyên tắc quản lý thu sự nghiệp của ban: Nguyên tắc tự chủ tài chínhcủa ban quản lý; Nguyên tắc tuân thủ quy định tài chính của Nhà nước; Nguyên tắchiệu quả; Nguyên tắc công khai, minh bạch

Bộ máy quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh

Tùy đặc thù quy mô, cơ cấu của mỗi ban quản lý mà sẽ tổ chức bộ máy quản lýthu sự nghiệp khác nhau, tuy nhiên, thường có sự tham gia của các bộ phận: Giám đốc;Phó giám đốc phụ trách tài chính; Phòng kế hoạch đầu tư; Phòng tài chính kế toán;

Nội dung quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh

Theo quy trình quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựngcấp tỉnh:

Lập dự toán thu sự nghiệp

Nội dung dự toán thu sự nghiệp theo thời gian: Nguồn thu năm trước chuyểnsang; Nguồn trích từ các dự án được giao quản lý; Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ

tư vấn quản lý; Nguồn thu từ bán hồ sơ mời thầu và các nguồn thu hợp pháp khác

Quy trình lập dự toán thu sự nghiệp: Các bộ phận chức năng như phòng đấuthầu, phòng thiết kế kỹ thuật hàng năm sẽ gửi các thông tin dự kiến về hoạt độngthu sự nghiệp trong năm như các hợp đồng, các dự án được giao cho phòng tàichính kế toán; Phòng tài chính kế toán sẽ nhận thông tin để kiểm tra, kiểm soát cácthông tin về thu, chi tại ban quản lý, từ đó lập ra dự toán thu sự nghiệp; Phòng kếhoạch đầu tư thực hiện theo dõi, thẩm định sơ bộ lại các dự toán thu chi sự nghiệp

mà phòng tài chính kế toán trình lên; Cuối cùng, dự toán thu sự nghiệp được trìnhlên ban giám đốc để phê duyệt cuối cùng và gửi lên cấp trên

Tổ chức thực hiện dự toán thu sự nghiệp

Bộ máy thực hiện dự toán thu sự nghiệp gồm các bộ phận sau: Phòng đấuthầu; Phòng thiết kế kỹ thuật; Phòng quản lý dự án; Phòng tài chính kế toán

Tập huấn về thu sự nghiệp: Đối tượng tập huấn là lãnh đạo và các cán bộ kếtoán liên quan trực tiếp đến tài chính, thu sự nghiệp Nội dung tập huấn: hướng dẫn

cụ thể chế độ kế toán hành chính sự nghiệp theo Thông tư 107/2017/TT-BTC, tậphuấn về cơ chế tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp

Truyền thông về thu sự nghiệp: Các thông tin truyền thông thường được thựchiện qua mail nội bộ trong ban quản lý Ngoài ra, thông tin còn có thể được côngkhai trên website của ban quản lý, hay các công văn giữa các bên

Triển khai thu sự nghiệp: Công tác tổ chức thanh toán thu sự nghiệp bao gồmquá trình thu từ tạm ứng, quá trình thu từ thanh toán tạm ứng và quá trình thanhtoán

Quyết toán thu sự nghiệp: Cuối năm tài chính, phòng tài chính kế toán tổnghợp lại các khoản thu sự nghiệp trong năm để hoàn thành bản quyết toán thu sựnghiệp của ban quản lý

Tạo động lực thu sự nghiệp: Công tác tạo động lực cho quá trình thực hiệnthu sự nghiệp thường là các hoạt động tạo động lực cho cán bộ của ban quản lý

Phối hợp thực hiện thu sự nghiệp: Phối hợp thực hiện thu sự nghiệp của ban quản

lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh bao gồm phối hợp bên trong và phối hợp bên ngoài

Kiếm soát thu sự nghiệp

Chủ thể kiểm soát: Chủ thể bên trong là Giám đốc, các Phó giám đốc, phòng Tàichính – Kế toán và phòng kế hoạch đầu tư thực hiện dưới sự chỉ đạo, phê duyệt của bangiám đốc; Chủ thể bên ngoài là cơ quan tài chính của Ủy ban tỉnh trực tiếp thực hiện

Nội dung kiểm soát: Kiểm soát hồ sơ thu sự nghiệp; Kiểm soát hoạt động thu sự

nghiệp có đúng quy định, kịp thời; Kiểm soát tỷ lệ hoàn thành kế hoạch về thu sựnghiệp

Hình thức kiểm soát: bao gồm kiểm soát định kỳ và kiểm soát đột xuất

Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh

Yếu tố thuộc về ban quản lý dự án: Quan điểm, định hướng của ban lãnhđạo; Cơ sở vật chất của ban quản lý dự án; Năng lực tài chính của ban quản lý dựán; Hệ thống kiểm soát nội bộ của ban quản lý dự án

Yếu tố thuộc về chủ đầu tư: Thái độ của chủ đầu tư; Năng lực của chủ đầutư; Dự án đầu tư

Yếu tố ảnh hưởng khác: Yếu tố pháp lý; Yếu tố kinh tế xã hội địa phương;Yếu tố công nghệ; Đối thủ cạnh tranh; Khí hậu, tự nhiên

CHƯƠNG 2:

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU SỰ NGHIỆP CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TỈNH HOÀ BÌNH GIAI ĐOẠN 2016 – 2018

2.1.Tổng quan về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệptỉnh Hoà Bình được đổi tên từ Ban quản lý dự án xây dựng cơ bản tỉnh Hoà Bìnhtheo Quyết định số 1969/QĐ-UBND ngày 04/8/2016 của UBND tỉnh Hoà Bình

Trong giai đoạn 2016 – 2018, số lao động của Ban quản lý tăng từ 57 ngườilên 82 người, tức là tăng lên 25 người, tương ứng 43,9% Đây là mức tăng cao,chứng tỏ trong giai đoạn qua Ban quản lý liên tục được mở rộng về quy mô Vềtrình độ, Ban quản lý có trình độ lao động cao khi lao động có trình độ Đại học trởlên đều hơn 60% Về độ tuổi, Ban quản lý có độ tuổi lao động còn khá trẻ, với phầnlớn lao động đều dưới 30 tuổi

Kết quả hoạt động được phân tích theo các công tác sau: Công tác được giaochủ đầu tư; Công tác QLDA và ủy thác QLDA; Công tác giám sát kỹ thuật thi công;Kết quả tài chính của Ban quản lý

2.2.Thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình giai đoạn 2016 – 2018

Tổng thu sự nghiệp trong giai đoạn 2016 – 2018 của Ban quản lý đang ngàycàng tăng lên, từ 7.577 triệu năm 2016 lên 11.482 triệu năm 2018, tức là tăng lên 3.906triệu, tương ứng 51,6% Đây là mức gia tăng về thu sự nghiệp rất cao, chứng tỏ côngtác thu sự nghiệp giai đoạn 2016 – 2018 của Ban quản lý ngày càng được hiệu quả.

2.3 Thực trạng quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Thực trạng bộ máy quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Bộ máy quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các côngtrình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình có sự tinh giản, phân công phân nhiệm

rõ ràng, gồm: Giám đốc; Phó giám đốc phụ trách tài chính; Phòng kế hoạch đầu tư;Phòng tài chính kế toán; Các phòng chức năng khác Trong giai đoạn 2016 – 2018,

số lao động quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý ổn định là 10 người Trong đó, sốlao động có trình độ từ Đại học trở lên chiếm 80%, chứng tỏ chất lượng lao độngquản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý rất tốt

Để đánh giá được bộ máy quản lý thu sự nghiệp tại Ban quản lý, tác giả thựchiện khảo sát 03 thành viên Ban Giám đốc, 04 nhân viên phòng Tài chính kế toán,

03 nhân viên phòng Kế hoạch đầu tư là những phòng trực tiếp tham gia vào quytrình quản lý thu sự nghiệp tại Ban quản lý, tổng số đối tượng điều tra là 10 người

Thực trạng lập dự toán thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Công tác lập dự toán thu sự nghiệp tại Ban quản lý là do bộ phận Tài chính

kế toán thực hiện Để lập được dự toán thu sự nghiệp, bộ phận Tài chính kế toánphải căn cứ vào mục tiêu đề ra hàng năm của Ban quản lý, căn cứ vào thực trạngkinh tế, xã hội, dự báo phát triển kinh tế địa phương riêng của tỉnh Hòa Bình, thựctrạng thu sự nghiệp năm trước của Ban quản lý để có thể lập dự toán

Dự toán thu sự nghiệp của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các côngtrình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình giai đoạn 2016 – 2018 ngày càng tănglên, điều này là do số dự án mà Ban quản lý phụ trách ngày càng được tăng lên

Ban quản lý hiện nay chỉ lập dự toán thu sự nghiệp hàng năm, tức là tần suất

1 lần / năm cùng với các dự toán tài chính khác để nộp cho Ủy ban tỉnh Thông tinthường được phòng Tài chính kế toán sử dụng để lập dự toán là các dự án, hợp đồng

mà Ban quản lý đã ký kết và chưa kết thúc, các dự án, hợp đồng có khả năng chắcchắn sẽ nhận được căn cứ vào thực trạng kinh tế, xã hội, kế hoạch của Ủy ban tỉnh Thực tế các chỉ tiêu được lập ra trong dự toán thu sự nghiệp được lập theo quy địnhchung về biểu mẫu dự toán chung Dự toán lập ra hàng năm vẫn tồn tại nhiều chênhlệch so với quá trình thực hiện dự toán, nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng của tầnsuất lập dự toán ít, các thông tin sử dụng sẽ khó đảm bảo cập nhật kịp thời với thực

tế nên dự toán lập ra độ chính xác chưa cao Ngoài ra, để xem xét sự chính xác của

dự toán thì cần nghiên cứu bước tổ chức thực hiện dự toán thu sự nghiệp

Thực trạng tổ chức thực hiện dự toán thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Bộ máy thực hiện dự toán thu sự nghiệp gồm các bộ phận sau: Phòng đấuthầu; Phòng thiết kế kỹ thuật; Phòng quản lý dự án; Phòng tài chính kế toán

Tập huấn về thu sự nghiệp: Trong những năm qua, bất cứ khi nào cấp trên tổchức tập huấn, Ban quản lý đều cử cán bộ phòng tài chính kế toán và phòng kếhoạch đầu tư tham dự Tuy nhiên, trong giai đoạn 2016 – 2018, tần suất tập huấncủa cấp trên còn ít, 1 lần/năm với thời lượng là 1 ngày Số cán bộ tham gia tập huấntăng từ 2 cán bộ năm 2016 lên 3 cán bộ năm 2018

Truyền thông về thu sự nghiệp: Ban quản lý đang tận dụng tối đa 3 kênhtruyền thông là mail, website và công văn, trong đó kênh truyền thông qua mail làkênh truyền thông chủ yếu

Triển khai thu sự nghiệp: So với số thu sự nghiệp dự toán, số tạm ứng thu sựnghiệp đang ngày càng tăng lên, tỷ lệ cũng đang tăng lên, từ 32,1% lên 33,4% Đốivới các khoản thu dịch vụ hoặc thanh toán tạm ứng, kết quả thanh toán tạm ứng củaBan quản lý đang được thực hiện tốt, các khoản tạm ứng đều đã được thanh toán lạibằng biên bản nghiệm thu dự án

Quyết toán thu sự nghiệp: trong giai đoạn 2016 – 2018, kết quả quyết toán thu

sự nghiệp của Ban quản lý đều đạt kết quả tốt, tỷ lệ thu sự nghiệp được quyết toán đềuđạt 100% Bên cạnh đó, thời gian nộp quyết toán tài chính chung, trong đó có quyếttoán thu sự nghiệp của Ban quản lý đều đúng hạn, không bị chậm trễ

Tạo động lực thu sự nghiệp: Tổng thu nhập tăng thêm của Ban quản lý tronggiai đoạn 2016 – 2018 liên tục tăng lên, từ 386 triệu năm 2016 lên 674 triệu năm

2018, tức là tăng lên 288 triệu, tương ứng 74,6% là một mức tăng rất lớn

Phối hợp thực hiện thu sự nghiệp: Phối hợp giữa các bộ phận (Sự phối hợpgiữa các phòng ban nội bộ Ban quản lý trong thực hiện thu sự nghiệp với vai tròtrung tâm là phòng tài chính kế toán); Phối hợp với các cơ quan khác (phối hợp giữaBan quản lý và chủ đầu tư, Ban quản lý và Kho bạc Nhà nước tỉnh)

Để đánh giá được công tác tổ chức thực hiện dự toán thu sự nghiệp tại Banquản lý, tác giả thực hiện khảo sát với 10 cán bộ quản lý thu sự nghiệp

Thực trạng kiểm soát thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Công tác kiểm soát định kỳ thu sự nghiệp đã phát hiện ra được nhiều sai sót

trong thu sự nghiệp, từ dự án không thu đủ giá trị tới dự án thanh toán quá chậm trễ,phải dừng cung cấp dịch vụ để chờ thu, năm 2018 dự án buộc phải dừng là dự ánGiám sát kỹ thuật Trụ sở làm việc cơ quan kiểm tra ban dân vận và ban tuyên giáokhi bị chậm trễ thanh toán tới 180 ngày

Số lần kiểm soát đột xuất của nội bộ Ban quản lý còn khá ít, nhưng số dự

án phát hiện sai sót ngày càng tăng lên Đặc biệt, năm 2018, có sự kiểm soát độtxuất của cơ quan tài chính cấp trên nên số lượng dự án sai sót phát hiện cũng tănglên mạnh

Để đánh giá được công tác kiểm soát thu sự nghiệp tại Ban quản lý, tác giảthực hiện khảo sát tất cả 03 thành viên Ban Giám đốc, 04 nhân viên phòng Tàichính kế toán, 03 nhân viên phòng Kế hoạch đầu tư là những phòng trực tiếp thamgia vào quy trình quản lý thu sự nghiệp tại Ban quản lý

2.4 Đánh giá thực trạng quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Đánh giá thực hiện mục tiêu quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng

và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Với mục tiêu đảm bảo thu đúng, thu đủ, không bị thất thoát nguồn thu ngânsách nhà nước: chưa đạt mục tiêu, do kết quả tổng thu sự nghiệp của Ban quản lýgiai đoạn 2016 – 2018 chưa đạt dự toán Với mục tiêu đảm bảo cân bằng thu chi,không bị thấu chi sự nghiệp: đạt mục tiêu, bởi hiện nay nguồn thu của Ban quản lýtuy chưa đạt dự toán, nhưng đã đủ để chi trả các khoản chi, không bị thấu chi sựnghiệp

Ưu điểm trong quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Bộ máy quản lý thu sự nghiệp (Bộ máy các phòng trong Ban quản lý trựctiếp tham gia vào quản lý hoạt động thu sự nghiệp đã có sự tinh giản, phân côngphân nhiệm rõ ràng); Lập dự toán thu sự nghiệp (Các chỉ tiêu được lập ra trong dựtoán thu sự nghiệp được lập theo quy định chung về biểu mẫu dự toán chung); Tổchức thực hiện dự toán thu sự nghiệp (Tỷ lệ đạt dự toán của tổng thu sự nghiệp củaBan quản lý giai đoạn 2016 – 2018 đang có sự cải thiện đáng kể Kết quả quyết toánthu sự nghiệp của Ban quản lý đều đạt kết quả tốt, tỷ lệ thu sự nghiệp được quyếttoán đều đạt 100%); Kiểm soát thu sự nghiệp (Công tác kiểm soát định kỳ thu sựnghiệp đã phát hiện ra được nhiều sai sót trong thu sự nghiệp, từ dự án không thu đủ giá

trị tới dự án thanh toán quá chậm trễ, phải dừng cung cấp dịch vụ để chờ thu Công táckiểm soát đột xuất cũng đạt được những kết quả tích cực).

Hạn chế trong quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Bộ máy quản lý thu sự nghiệp: phòng tài chính kế toán chỉ có 4 lao động,phòng kế hoạch vật tư có 3 lao động, đều ít hơn so với yêu cầu tối thiểu về số laođộng là 5 người

Lập dự toán thu sự nghiệp: Ban quản lý hiện nay chỉ lập dự toán thu sựnghiệp hàng năm, tức là tần suất 1 lần / năm cùng với các dự toán tài chính khác đểnộp cho Ủy ban tỉnh Thông tin lập dự toán chỉ đảm bảo sự chính xác tại từng thờiđiểm, kết hợp với tần suất lập dự toán 1 lần / năm thì các thông tin này khó đảm bảo

sự chính xác cho dự toán Thực tế, dự toán lập ra hàng năm vẫn tồn tại nhiều chênhlệch so với quá trình thực hiện dự toán, nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng của tầnsuất lập dự toán ít, các thông tin sử dụng sẽ khó đảm bảo cập nhật kịp thời với thực

tế nên dự toán lập ra độ chính xác chưa cao

Tổ chức thực hiện dự toán thu sự nghiệp: Tổng thu sự nghiệp giai đoạn 2016– 2018 đều không đạt được như dự toán đề ra Trong quá trình thu sự nghiệp, sự tácđộng của các nhân viên tới chủ đầu tư diễn ra ở nhiều khâu và có sự chậm trễ ở các khâu,nhiều trường hợp xảy ra có biên bản nghiệm thu mà chủ đầu tư đã ký xác nhận, nhưngnhân viên các phòng chức năng quên không gửi hoặc gửi chậm trễ tới phòng Tài chính

kế toán, dẫn tới công tác thu hồi bị chậm Trong quá trình hoạt động, Ban quản lý dự

án thường nộp quyết toán bị trễ cho cấp trên, nguyên nhân nằm ở khâu kiểm soátcủa các bộ phận còn chậm trễ, không kịp thời

Kiểm soát thu sự nghiệp : các hình thức kiểm soát định kỳ thu sự nghiệpchưa được thực hiện đúng quy định, còn thường bị bỏ qua một số bước, nên hiệuquả phát hiện rủi ro, sai sót chưa cao Ngoài ra, một hình thức là kiểm soát thườngxuyên chưa được Ban quản lý áp dụng

Nguyên nhân của hạn chế trong quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Nguyên nhân thuộc về Ban quản lý: Ban lãnh đạo; Đội ngũ nhân viên củaBan quản lý; Cơ sở vật chất của Ban quản lý; Hệ thống kiểm soát nội bộ của Banquản lý

Nguyên nhân thuộc về các chủ đầu tư: Dự án đầu tư; Thái độ của các chủ đầu

tư; Năng lực của chủ đầu tư

Nguyên nhân khác: Cơ chế quản lý ngân sách của Nhà nước

CHƯƠNG 3:

ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU SỰ NGHIỆP CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TỈNH HOÀ BÌNH

ĐẾN NĂM 2025

3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình đến năm 2025

Bộ máy quản lý thu sự nghiệp: Tăng cường chất lượng bộ máy quản lý thu sựnghiệp của Ban quản lý bằng cách gia tăng đào tạo, tập huấn kiến thức cho nhân viên

Lập dự toán thu sự nghiệp: Dự toán thu trong hoạt động sự nghiệp cần đượcxây dựng dài hạn, phù hợp hơn với kế hoạch phát triển KT - XH của tỉnh

Tổ chức thực hiện thu sự nghiệp: Tích cực yêu cầu các chủ đầu tư thanh toánđúng hạn Nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn và tinh thần trách nhiệm của độingũ cán bộ quản lý, thực hiện quản lý thu sự nghiệp

Kiểm soát thu sự nghiệp: Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào côngtác kiểm soát thông qua các phần mềm theo dõi tiến độ dự án Tăng cường công tácthanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện thu sự nghiệp ở tất cả các khâu của chutrình thu sự nghiệp

3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Giải pháp 1 : Hoàn thiện bộ máy quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Đội ngũ nhân viên của Ban quản lý phải đảm bảo đủ nhân lực tham gia vàoviệc thực hiện công tác thu sự nghiệp: ưu tiên tuyển dụng các nhân sự có trình độ vàkinh nghiệm về kỹ thuật, xây dựng, quản lý dự án cao; tích cực đào tạo kiến thức vàkinh nghiệm thực tế cho các lao động của Ban quản lý, đặc biệt là các nhân viêntham gia trực tiếp quản lý thu sự nghiệp Ban quản lý có thể thuê những cán bộ cóchuyên môn nghiệp vụ cao, chặt chẽ và mở lớp đào tạo, hướng dẫn tại ban để củng

cố kiến thức các cán bộ Ngoài ra có thể tổ chức tập huấn cho các nhân viên nàytham gia tập huấn tại KBNN tỉnh như tập huấn về việc thực hiện sửa đổi bổ sung

thông tư bộ tài chính hay học hỏi kinh nghiệm tại một số Ban quản lý khác

Giải pháp 2 : Hoàn thiện lập dự toán thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Ban quản lý cần tăng cường tần suất lập dự toán thu sự nghiệp Cụ thể, Banquản lý nên thực hiện lập dự toán thu sự nghiệp vào hàng quý, tức là tần suất 4 lần /năm Dự toán tổng hàng năm vẫn được nộp cho Ủy ban tỉnh theo quy định, tuynhiên, hàng quý, phòng Tài chính kế toán nên lập dự toán riêng nội bộ trong Banquản lý Nếu tới khi lập dự toán quý 4 mà nhận thấy tổng dự toán 4 quý không đạtđược hoặc vượt quá dự toán cả năm, thì Ban quản lý có thể chủ động trình sửa đổi

dự toán lên Ủy ban tỉnh bên cạnh việc kịp thời tìm ra nguyên nhân và giải phápkhắc phục

Ngoài ra, nội bộ phòng Tài chính kế toán có thể mở cuộc họp đầu tháng đểlập một bản dự toán các khoản thu của Ban quản lý trong tháng đó để giúp côngviệc thu sự nghiệp đươc thực hiện triệt để hơn

Dự toán thu sự nghiệp phải được xây dựng tích cực, hiện thực trên cơ sở tínhđúng, tính đủ các chính sách, chế độ hiện hành, những chế độ, chính sách mới sẽ cóhiệu lực thi hành và dự báo sát thực tình hình đầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanhcủa các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Hòa Bình Dự toán thu cần quantâm tình hình biến động về kinh tế, giá cả để đưa ra được những số liệu điều chỉnhphù hợp, khắc phục tình trạng thiếu chuẩn xác, thiếu tin cậy của số liệu ảnh hưởngđến việc phân tích tài chính, điều hành và thực hiện kế hoạch ngân sách Dự toánthu sự nghiệp cũng cần căn cứ vào kết quả thực hiện kế hoạch thu của một số nămliền kề, nhất là khả năng thực hiện dự toán thu của năm báo cáo

Giải pháp 3: Hoàn thiện tổ chức thực hiện dự toán thu

sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Tập huấn về thu sự nghiệp: Ban có thể cử thêm các cán bộ đi học tập huấn vìthường số lượng cán bộ đi học không giới hạn Ban quản lý có thể tìm hiểu các lớphọc qua các mối quan hệ với đồng nghiệp khác, qua các trang web của các trường

mở các lớp đào tạo học viên 3-5 ngày để nâng cao nghiệp vụ kế toán nói chung và

kế toán thu sự nghiệp nói riêng, các chương trình học tập có liên quan trực tiếp vàgián tiếp đến thu sự nghiệp,

Truyền thông về thu sự nghiệp: Ban quản lý có thể thêm thông tin về việc đến

kỳ thanh toán cho Ban bằng cách đăng thông báo lên các trang website của các chủ đầu

tư, ví dụ như của Sở Tài Chính, Sở Xây Dựng, Sở Giáo dục vào Đào tạo, Sở Y tế,

Triển khai thu sự nghiệp và quyết toán thu sự nghiệp: nhân viên phòng Tàichính kế toán cần phải bám sát vào hợp đồng các dự án đã lập dự toán vào thờiđiểm đầu năm, cuối mỗi tháng cần kiểm tra lại các hợp đồng, phụ lục hợp đồng vàchủ động liên hệ với các phòng chức năng kiểm tra tiến độ thực hiện của các dự án

đó Phòng Tài chính kế toán và các chức năng có thể tổ chức họp với nhau hàngtháng để rà soát tiến độ thực hiện dự án, tránh được các trường hợp bỏ sót dự án hayquên biên bản nghiệm thu

Tạo động lực thu sự nghiệp: lãnh đạo hàng năm có thể cho cán bộ từ 1-2chuyến đi thăm quan du lịch để tinh thần được thư giãn, cũng là để các cán bộ nhânviên có tình đoàn kết trong cơ quan, cùng nhau phát triển Ban quản lý vững mạnhhơn Đến các ngày 1/6, trung thu, Ban quản lý có thể tổ chức vui chơi cho các cháuthiếu nhi là con em cán bộ viên chức của Ban và trao thưởng cho con các cán bộ cóbằng khen là học sinh học tốt, ý thức tốt

Phối hợp thu sự nghiệp: Các phòng ban chức năng cần phải tăng cường sựphối hợp với phòng Tài chính kế toán một cách chặt chẽ hơn Khi có khối lượngnghiệm thu của nhà thầu, Phòng Quản lý dự án và phòng Thiết kế kỹ thuật cầnnhanh chóng bàn giao cho phòng Tài chính kế toán để kịp thời làm hồ sơ thanh toánvới chủ đầu tư trước khi hết vốn của năm đó

Giải pháp 4 : Hoàn thiện kiểm soát thu sự nghiệp của Ban quản lý

dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Ban quản lý cần hoàn thiện, bổ sung các quy chế, quy trình kiểm tra, kiểmsoát và cần có quy định, hướng dẫn rõ ràng về tổ chức thực hiện kiểm soát nội bộ.Ban quản lý có thể thiết lập các tiêu chí cụ thể có thể đánh giá những rủi ro khi thu,tiếp cận các chuẩn mực từ thanh tra, kiểm soát như thanh tra Bộ Xây dựng, kiểmsoát khu vực, để nâng cao trình độ nghiệp vụ kiểm tra, kiểm soát

Ban quản lý cần tiến hành tăng cường hoạt động kiểm soát đột xuất, để nângcao chất lượng quản lý thu sự nghiệp, đồng thời cũng nâng cao chất lượng kiểm soátđịnh kỳ Ngoài ra, Ban quản lý có thể áp dụng hình thức kiểm soát thường xuyênhàng tháng trong quản lý thu sự nghiệp

Một số giải pháp khác

Nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi ngân sách, sử dụng tiết kiệm nguồnthu: Cần lập dự toán chi phí Ban quản lý bám sát thực tế; Chi tiêu tiết kiệm, hiệuquả, đúng quy định của Nhà nước; Phân bổ chính xác chi phí quản lý dự án được

duyệt quyết toán; Kiểm soát chi phí cho hoạt động của Ban quản lý

Tăng cường hiệu quả công tác quản lý hợp đồng với chủ đầu tư: Ban quản lýphải đặt ra điều khoản phạt vi phạm hợp đồng khi quá hạn thực hiện hợp đồng, đểthúc đẩy các chủ đầu tư phải tuân thủ thời hạn đã cam kết trong hợp đồng

Hoàn thiện các công cụ quản lý tài chính của Ban quản lý: Công tác kếhoạch; Quy chế chi tiêu nội bộ; Hạch toán kế toán; Hệ thống thanh tra, kiểm tra; Tổchức bộ máy quản lý tài chính

KẾT LUẬNTrải qua quá trình nghiên cứu, luận văn đã hoàn thiện đề tài “Quản lý thu sự

nghiệp của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình” với 3 chương như sau:

Chương thứ nhất, luận văn đã hệ thống được cơ sở lý luận về quản lý thu củaBan Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnhHoà Bình Chương thứ hai, luận văn đã phân tích được thực trạng quản lý thu củaBan Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnhHoà Bình Từ đó, luận văn đưa ra những ưu nhược điểm và nguyên nhân dẫn tớihạn chế trong công tác quản lý thu sự nghiệp tại Ban quản lý Chương thứ ba, luậnvăn đã đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý thu của Ban Quản lý dự ánĐầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình với các giảipháp về hoàn thiện bộ máy quản lý thu sự nghiệp, hoàn thiện các khâu trong quytrình quản lý thu sự nghiệp như lập dự toán thu sự nghiệp, tổ chức thực hiện dự toánthu sự nghiệp, kiểm soát thu sự nghiệp

Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần củng cố cơ sở lý luận về công tácquản lý thu sự nghiệp, đồng thời có thể được ứng dụng vào thực tế trong công tácquản lý thu sự nghiệp tại Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dândụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

TRẦN NHUNG

QUẢN LÝ THU SỰ NGHIỆP CỦA BAN QUẢN LÝ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TỈNH HOÀ BÌNH

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH

MÃ NGÀNH: 834.410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

TS TRẦN THỊ HỒNG THỦY

HÀ NỘI - NĂM 2019

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệptỉnh Hoà Bình là một đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo kinh phí và trực thuộc Uỷban nhân dân tỉnh Hoà Bình Ban quản lý thực hiện chức năng thay mặt UBND tỉnhHoà Bình quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhànước trên địa bàn tỉnh Hoà Bình

Tính tới thời điểm hiện nay, Ban quản lý được giao làm đại diện chủ đầu tưnhiều dự án thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế và xây dựng, nông nghiệp, hạ tầng Nhiều

dự án hơn, nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản sẽ tăng, theo đó là những chính sáchquản lý đầu tư xây dựng cơ bản của nhà nước chặt chẽ hơn, nhiều thủ tục hànhchính hơn cũng làm cho công việc của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các côngtrình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình nói chung và công việc kế toán cũngtăng lên gấp bội Qua thực tế, để duy trì việc hoạt động của Ban quản lý là đơn vị cóthu tự đảm bảo kinh phí, cần phải đảm bảo nguồn thu hàng năm

Hiện nay, công tác quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xâydựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình đang gặp một số vấn

đề cả trong giai đoạn lập dự toán, tổ chức thực hiện và kiểm soát thu sự nghiệp Banquản lý hiện nay chỉ lập dự toán thu sự nghiệp hàng năm, tức là tần suất 1 lần / năm,trong khi đó, với thời gian một năm, các dự án biến động liên tục, số lượng dự ánnhận được trong một năm của Ban quản lý cũng không phải là ít, tần suất lập dựtoán ít có thể khiến dự toán không đúng thực tế và không dự đoán được sự biếnđộng của các dự án, nên không đảm bảo sự chính xác của dự toán Thực tế, dự toánlập ra hàng năm vẫn tồn tại nhiều chênh lệch so với quá trình thực hiện dự toán,nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng của tần suất lập dự toán ít, các thông tin sử dụng sẽkhó đảm bảo cập nhật kịp thời với thực tế nên dự toán lập ra độ chính xác chưa cao

Ngoài ra, phần lớn các dự án đều đạt số thu dự toán, nhưng vẫn tồn tại một số dự

án thu không đạt dự toán, chủ yếu do sự chậm trễ thanh toán của nhà đầu tư, hồ sơ thanhtoán nhà đầu tư trình không đúng nên Kho bạc không duyệt thanh toán Thực tế các

khoản thu sự nghiệp của Ban quản lý được thu tập trung nhiều vào quý 1 và quý 4 hàngnăm, các quý giữa tốc độ thu còn chậm Dù trên hợp đồng có quy định về thời hạn thanhtoán nhưng rất ít chủ đầu tư thực hiện thanh toán theo thời hạn đó, thường bị chậm trễ từ

60 – 90 ngày Nhiều trường hợp xảy ra có biên bản nghiệm thu mà chủ đầu tư đã ký xácnhận, nhưng nhân viên các phòng chức năng quên không gửi hoặc gửi chậm trễ tớiphòng Tài chính kế toán, dẫn tới công tác thu hồi bị chậm Mặt khác, chính các nhânviên phòng chức năng mới là những người nắm rõ được tình hình thực hiện các dự án,

do đó, khi nhân viên các phòng này bỏ sót không chuyển thông tin, chứng từ cho phòngTài chính kế toán thì sẽ dẫn tới công tác thu sự nghiệp bị chậm, kém hiệu quả

Trong khâu kiểm soát, quy định, còn các hình thức kiểm soát định kỳ thu sựnghiệp chưa được thực hiện đúng quy định, còn thường bị bỏ qua một số bước, nênhiệu quả phát hiện rủi ro, sai sót chưa cao Ngoài ra, một hình thức là kiểm soátthường xuyên chưa được Ban quản lý áp dụng

Nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu của Ban quản lý dự án tỉnh Hoà Bình,

tác giả đã chọn đề tài: “Quản lý thu sự nghiệp của Ban Quản lý dự án Đầu tư

xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình”.

2 Tổng quan các công trình có liên quan đến đề tài nghiên cứu

Trong thời gian qua, có nhiều công trình đã nghiên cứu về quản lý tài chínhnói chung và quản lý thu sự nghiệp nói riêng của các tổ chức, có thể kể đến một sốcông trình sau:

- Luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước tại quậnHoàng Mai, thành phố Hà Nội” của tác giả Trần Thị Phương Châm, năm 2018, luậnvăn thạc sỹ trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Luận văn đã hệ thống hóakhung lý luận về ngân sách nhà nước và thu ngân sách nhà nước tại quận HoàngMai, Hà Nội, trên cơ sở đó nhận ra thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước tạiquận Hoàng Mai, Hà Nội và đánh giá những ưu điểm, tồn tại trong công tác quản lýthu ngân sách nhà nước tại quận Hoàng Mai, Hà Nội Từ đó luận văn đã đưa ranhững nguyên nhân và cách khắc phục nguyên nhân đó, để hoàn thiện công tácquản lý thu ngân sách nhà nước tại quận Hoàng Mai, Hà Nội

- Luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý tài chính đối với các đơn vị sựnghiệp ở Việt Nam” của tác giả Phan Việt Nga, năm 2018, luận văn thạc sỹ trườngĐại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Luận văn đã hệ thống hóa khung lý luận về quản

lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp trên thế giới và Việt Nam, trên cơ sở đó đã đưa

ra những đánh giá thực tế về ưu điểm và hạn chế trong công tác quản lý tài chính tạicác đơn vị sự nghiệp ở Việt Nam Từ những hạn chế đã phân tích, luận văn đưa ranguyên nhân và các giải pháp nhằm khắc phục nguyên nhân đó, để nâng cao hiệuquả của công tác quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp ở Việt Nam

- Luận văn “Thiết lập cơ chế quản lý tài chính đối với Công ty cổ phần xây dựng

và đầu tư Việt Nam” của tác giả Nguyễn Thị Kim Ngân, năm 2016, luận văn thạc sỹ,trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Luận văn đã hệ thống hóa khung lý luận về cơchế quản lý tài chính tại các doanh nghiệp, trên cơ sở đó đã phân tích thực trạng về cơchế quản lý tài chính tại Công ty cổ phần xây dựng và đầu tư Việt Nam, đồng thời đưa ranhững đánh giá thực tế về ưu điểm và hạn chế trong công tác thiết lập cơ chế quản lý tàichính tại Công ty Từ những hạn chế đã phân tích, luận văn đưa ra nguyên nhân và cácgiải pháp nhằm khắc phục nguyên nhân đó, để nâng cao hiệu quả của công tác thiết lập

cơ chế quản lý tài chính đối với Công ty cổ phần xây dựng và đầu tư Việt Nam

- Giáo trình “Quản lý chi tiêu công” của tác giả Lê Chi Mai, năm 2015, nhàxuất bản Chính trị quốc gia Giáo trình đã xây dựng khung lý luận về công tác quản

lý chi tiêu tại các đơn vị sự nghiệp, từ lý thuyết tới thực tế diễn ra, là một tài liệutham khảo chính cho luận văn

- Bài viết “Báo cáo thu chi hoạt động sự nghiệp và sản xuất kinh doanh trongđơn vị HCSN ngành Lao động thương binh và xã hội” của tác giả Phan Thị Thu Mai,năm 2015, Tạp chí Kế toán và Kiểm toán Bài viết đã đi sâu phân tích tình hình thu chihoạt động sự nghiệp và sản xuất kinh doanh trong đơn vị HCSN ngành Lao độngthương binh và xã hội trong giai đoạn 2012 – 2014, qua đó phân tích những hạn chế và

đề xuất một số biện pháp, phương hướng nhằm có thể nâng cao hiệu quả hoạt động sựnghiệp và sản xuất kinh doanh trong đơn vị HCSN ngành Lao động thương binh và xãhội

- Luận án “Sử dụng công cụ kế toán và kiểm toán để nâng cao hiệu quả

quản lý tài chính ở các trường đại học công lập Việt Nam” của tác giả Trần Thị HoaThơm, năm 2013, luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài chính Luận án đã tập chungvào đề tài quản lý tài chính ở các trường đại học công lập Việt Nam dựa trên công

cụ kế toán và kiểm toán

Như vậy, các công trình nghiên cứu trên đã đóng góp rất lớn trong việc hoànthiện lý luận cơ bản về hoàn thiện cơ chế tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu Nộidung các công trình nghiên cứu, nghiên cứu các đối tuợng khác nhau, tuy nhiên đềuđưa ra các vấn đề lý luận cơ bản nhất về tự chủ tài chính, thực trạng và giải pháphoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính mà vẫn chưa đi sâu vào làm thế nào để tự chủ tàichính thành công, và mấu chốt quan trọng của tự chủ tài chính đó chính là đảm bảotốt nguồn tài chính của đơn vị trong đó nguồn thu sự nghiệp ngày càng đóng vị tríquan trọng.Hơn hết chưa có đề tài nào nghiên cứu về quản lý thu sự nghiệp tại Banquản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh HòaBình

3 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là:

- Hệ thống được cơ sở lý luận về quản lý thu của ban quản lý dự án đầu tư xâydựng các công trình dân dụng và công nghiệp cấp tỉnh

- Phân tích được thực trạng và đánh giá điểm mạnh, hạn chế trong quản lý thucủa Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệptỉnh Hoà Bình

- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu của Ban Quản lý dự án Đầu

tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình đến năm 2025

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý thu sự nghiệp của Ban Quản lý dự án Đầu

tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

- Phạm vi nghiên cứu:

Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu quản lý thu sự nghiệp của Ban Quản lý dự ánĐầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình theo quá trìnhquản lý, từ lập dự toán thu sự nghiệp, tổ chức thực hiện dự toán và kiểm soát thu sự

nghiệp của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và côngnghiệp tỉnh Hoà Bình.

Phạm vi về không gian: Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trìnhdân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lýtrong giai đoạn năm 2016 – 2018, dữ liệu sơ cấp thu thập tháng 3 năm 2019, đề xuấtgiải pháp đến năm 2025

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Khung nghiên cứu

5.2 Quy trình nghiên cứu

Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng với quytrình nghiên cứu như sau:

Bước 1: Nghiên cứu lý thuyết về quản lý thu sự nghiệp trong giai đoạn thựchiện dự án đầu tư xây dựng nhằm xác định các nội dung, yếu tố ảnh hưởng tới quản

lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh

Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp Trên cơ sở phân tích và tổng hợp dữ liệuthứ cấp, tác giả sẽ có những trình bày về thực trạng quản lý thu sự nghiệp của banquản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Hòa Bình

Bước 3: Thu thập dữ liệu sơ cấp Tác giả tiến hành khảo sát về thực trạngquản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Hòa Bình để cóthông tin đầy đủ hơn đầy đủ hơn

Yếu tố ảnh hưởng đến

quản lý thu sự nghiệp

của ban quản lý dự án

đầu tư xây dựng cấp

- Bộ máy quản lý thu sự nghiệp

- Lập dự toán thu sự nghiệp

- Tổ chức thực hiện dự toán thu sự nghiệp

- Kiểm soát thu sự nghiệp

Thực hiện mục tiêu quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh:

- Đảm bảo thu đúng, thu đủ, không bị thất thoát nguồn thu ngân sách nhà nước

- Đảm bảo cân bằng thu chi, không bị thấu chi

sự nghiệp

Bước 4: Đánh giá thực trạng quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự ánđầu tư xây dựng tỉnh Hòa Bình.

Bước 5: Đề xuất biện phát để hoàn thiện công tác quản lý thu sự nghiệp củaban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Hòa Bình

5.3 Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu

- Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp

Thu thập số liệu, dữ liệu từ các công trình nghiên cứu, từ các đề tài nghiêncứu, các bài luận văn về quản lý thu sự nghiệp và các báo cáo của Ban quản lý dự

án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

- Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp

Để đánh giá được công tác quản lý thu sự nghiệp tại Ban quản lý, tác giảthực hiện khảo sát tất cả 03 thành viên Ban Giám đốc, 04 nhân viên phòng Tàichính kế toán, 03 nhân viên phòng Kế hoạch đầu tư là những phòng trực tiếp thamgia vào quy trình quản lý thu sự nghiệp tại Ban quản lý

Số phiếu phát ra: 10, số phiếu thu về: 10

Mỗi câu hỏi khảo sát được đánh giá 5 mức độ:

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, bố cục luận văn gồm 3 chương như sau:Chương 1: Cơ sở lí luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý thu sự nghiệpcủa ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh

Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự ánđầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình giai đoạn

2016 – 2018

Chương 3: Định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý thu sự nghiệp của

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnhHoà Bình đến năm 2025.

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM

THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU SỰ NGHIỆP CỦA

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẤP TỈNH

1.3 Thu sự nghiệp của ban quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh

1.3.1. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh trực thuộc trung ương là đơn

vị sự nghiệp công lập trực thuộc và chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, hoạt động của Ủy ban nhân dân tỉnh trực thuộc trung ương theo quy định của pháp luật hiện hành.

Đơn vị sự nghiệp công lập do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước (Chính phủ, 2015, Nghị định 16/2015/NĐ- CP)

Do vậy, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh trực thuộc trung ương

là đơn vị có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, hoạt động theo nguyên tắc tự bảo đảm về kinh phí hoạt động; chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của các cơ quan có thẩm quyền

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh/ thành phố trực thuộc trung ươngđáp ứng đầy đủ 4 tiêu chí sau: (1) được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập,cho phép thành lập, đăng ký hoặc công nhận; (2) có cơ cấu tổ chức chặt chẽ; (3) cótài sản độc lập với cá nhân, tổ chức khác và tự chịu trách nhiệm bằng tài sản đó; (4)nhân danh mình tham gia các quan hệ pháp luật một cách độc lập

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh thực hiện các chức năng nhưsau:

- Chức năng chủ đầu tư: Làm chủ đầu tư một số dự án sử dụng vốn ngân

sách, vốn nhà nước ngoài ngân sách khi được giao Căn cứ điều kiện cụ thể củatỉnh, chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định giao ban quản lý dự án đầu

tư xây dựng công trình thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế và xây dựng, hạ tầng thực hiệnchức năng chủ đầu tư đối với từng dự án cụ thể Tiếp nhận và quản lý sử dụng cácnguồn vốn được cấp có thẩm quyền giao để đầu tư xây dựng theo quy định của phápluật

- Chức năng quản lý: Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án theo quyđịnh Bàn giao công trình xây dựng hoàn thành cho chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụngcông trình khi kết thúc xây dựng Nhận ủy thác quản lý các dự án đầu tư xây dựng

từ các chủ đầu tư khác như các sở ban ngành, các cơ quan chủ thể cấp trên, cácdoanh nghiệp tư nhân, ….trên cơ sở đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ quản lý các dự

án đã được giao theo quy định của pháp luật

- Chức năng cung ứng dịch vụ khác: Thực hiện các dịch vụ tư vấn khác như

tư vấn giám sát, tư vấn đấu thầu, tư vấn quản lý dự án phù hợp với quy định củapháp luật

1.3.2. Thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh

1.3.2.1.Khái niệm và vai trò thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh

Thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh là hoạt độngthu của ban quản lý đến từ hoạt động sự nghiệp của ban quản lý theo đúng chứcnăng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh là một loại đơn vị sự nghiệp cônglập có nguồn thu sự nghiệp, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập, là đơn vị

dự toán độc lập, có con dấu, tài khoản riêng, tổ chức bộ máy kế toán theo quy định

Thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh có vai trò bảođảm toàn bộ chi phí hoạt động trong cả năm tài chính của ban quản lý, giúp cho banquản lý có kinh phí để hoạt động đúng chức năng và nhiệm vụ của mình, đồng thờiđảm bảo cho ban quản lý thực hiện được nghĩa vụ của mình với người lao động vàvới ngân sách nhà nước

tư xây dựng cấp tỉnh

Nguyên tắc thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh:

- Tất cả các khoản thu sự nghiệp phải được cơ quan nhà nước có thẩmquyền quy định mới được phép thu và phù hợp với điều kiện của từng địa phương.Đảm bảo thu sát, thu đủ, thu đúng theo kế hoạch, đồng thời đề ra các biện pháp tổchức thu thích hợp

- Tất cả các khoản thu sự nghiệp phải được tổng hợp đầy đủ vào dự toánngân sách và phải kiểm soát trước, trong và sau quá trình thu sự nghiệp

- Nhà nước quy định “giá phí”, tức là mức thu phí cho tất cả các khoản thuphí Tùy theo từng loại hoạt động dịch vụ mà giá phí có thể được quy định cụ thểtrong khung giá để đơn vị vận dụng Thực hiện nghiêm túc, đúng đắn các chínhsách, chế độ thu do cơ quan có thẩm quyền ban hành Ban quản lý dự án khôngđược tự ý đặt ra các khoản thu cũng như mức thu

- Các khoản thu NSNN thực hiện theo quy định của các Luật: thuế, phí, lệphí và chế độ thu theo quy định của pháp luật

tư xây dựng cấp tỉnh

Thu sự nghiệp là các khoản thu thông qua các hoạt động sự nghiệp, các đơn

vị ứng dụng sản xuất ra sản phẩm hoặc dịch vụ tạo ra nguồn thu Các khoản thu sựnghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh bao gồm:

- Các khoản thu chi phí quản lý dự án, chi phí giám sát đánh giá đầu tư củachủ đầu tư, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng trong tổng mức đầu tư của các dự ánđược giao quản lý và thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền Các khoảnthu này tính vào chi phí đầu tư của các dự án tương ứng Mức thu theo quy định vềquản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành

Trường hợp ban quản lý dự án ký kết hợp đồng ủy thác quản lý dự án vớichủ đầu tư khác thì tùy thuộc vào việc phân giao thực hiện nhiệm vụ quản lý dự ángiữa các bên hợp đồng để quyết định mức chi phí quản lý dự án được sử dụng

- Các khoản thu từ hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn đầu tư xây dựng cho

các chủ đầu tư khác (nếu có) theo quy định của pháp luật về quản lý đầu tư và xâydựng Các khoản thu này không tính vào chi phí đầu tư của các dự án được giaoquản lý Mức thu theo hợp đồng ký kết, không trái với quy định của pháp luật.

- Các khoản phí, lệ phí được trích từ việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự

án như: Tổ chức đấu thầu, tổ chức thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng và cácnguồn hợp pháp khác Mức phí, lệ phí được trích lại cho hoạt động của ban quản lý

dự án thực hiện theo quy định của Bộ tài chính

- Các khoản thu khác: Thu tiền bán hồ sơ mời thầu và các khoản thu hợppháp khác (nếu có) Các khoản thu này không tính vào chi phí đầu tư của các dự ánđược giao quản lý Mức thu cụ thể không trái với quy định của pháp luật

1.4 Quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh

1.4.1. Khái niệm và mục tiêu quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh

- Khái niệm quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấptỉnh

Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng, có mục đích, có kếhoạch của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý để chỉ huy, điều khiển, liên kết cácyếu tố tham gia vào hoạt động thành một chỉnh thể thống nhất, điều hoà hoạt độngcủa các khâu một cách hợp quy luật nhằm đạt đến mục tiêu xác định trong điều kiệnbiến động của môi trường

Dựa trên khái niệm trên, có thể định nghĩa: Quản lý thu sự nghiệp tại banquản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh/ thành phố trực thuộc trung ương quá trìnhlập dự toán, tổ chức thực hiện dự toán và kiểm soát thu sự nghiệp của ban quản lý

dự án đến hoạt động thu sự nghiệp nhằm đạt được các mục tiêu về thu sự nghiệpcủa ban quản lý dự án

- Mục tiêu quản lý thu sự nghiệp của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh:+ Đảm bảo thu đúng, thu đủ theo quy định của nhà nước

+ Duy trì cán cân thu, chi: đây là điều kiện tiên quyết và bắt buộc của quản lý