Luận văn thạc sĩ quản lý dự Án Đầu tư xây dựng tại công ty cổ phần Đầu tư xây dựng phát triển nhà số 7 hà nội

Các thầy cô đã rãi tậu tình và truyền đại che chúng tôi khối lượng kiến thức rất lớn, giúp cho tôi có thêm lượng vốn trí thức dễ phục vụ tốt hon cho công việc tơi công tác, có được khả n

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HA NOT TRƯỜNG DẠI HỌC KINH LẺ

pO HOAI NAM

QUAN LY DỰ AN BAU TƯ XÂY DỰNG

TAI CONG TY CO PHAN BAU TU XAY DUNG PHAT TRIEN

NHÀ SÖ 7 HÀ NOL

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẦN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH DỊNT HƯỚNG THỰC IẢNH

Ha Nội - 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HA NOT TRƯỜNG DẠI HỌC KINH LẺ

ĐỒ HOÀI NAM

QUAN LY DU AN BAU TU XAV DUNG

TAI CONG TY CO PHAN DAU TU XAY DUNG POAT TRIEN

NUA SO 7HA NOL

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60 34 04 1)

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẦN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

NGƯỜI HƯỚNG ĐẪN KHOA HỌC: TS, NGUYÊN VLÈT THANLL

Hà Nội - 2016

LOT CAM KET Téi xin cam đoan đây la công trinh nghiền cứu của riêng tôi Các sẻ liệu, kết qua néu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bó trong bất

*ỳcông trình nào khảo

Tôi xm cam đoan rằng ruợi sự giúp đỡ cho việc thực hiện T,uận văn này đã

dược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn dã dược chỉ rõ nguồn pốc

Học viên thực hiện Luận van

Đỗ Hoài Nam

LỜI CẢM ƠN

1rong quá trinh tham gia lớp học Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế khóa 23 tại trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội, tôi đã được học các

xuên học vé Marketing, Quản trị khoa học và Công nghệ, Chính sách công: do các

giảng viên của Dại học Kinh tế - Dại học Quốc Gia IIà Nội giảng dạy

Các thầy cô đã rãi tậu tình và truyền đại che chúng tôi khối lượng kiến thức rất lớn, giúp cho tôi có thêm lượng vốn trí thức dễ phục vụ tốt hon cho công việc

tơi công tác, có được khả năng nghiên cứu độc lập và có năng lực đế tham gia vào công tác quản lý trong tương lai

Xuất phải từ kinh nghiệm trong quá trình công tác nhiều năm, với vốn kiên thức

được học và qua tìm hiểu, nghiên cứu cả

ài liệu, van bản qui định cũa pháp luật, các

bài viết trên các tạp chỉ chuyên ngành vẻ lĩnh vực đầu tư XDCB, tôi đã lựa chọn đề tải huận văn tốt nghiệp fhạc sỹ tiêu để “Quản lý dự án đầu tư xây đựng tại Công ty CP Bau

tư Xây dựng Phát triển nhà Số 7 Hà nội”

Với thời gian nghiên cứu có hạn, trong khi vẫn để nghiên cứu rộng và phức

tạp Mặc dù đã được sự tậu tình giữp đỡ của các đồng nghiệp mà đặc biệt là sự chỉ

bảo tận tỉnh của thảy giáo T8 Nguyễn Viết Thành, nhưng sự hiểu biết của bản thân còn bạn ché, chắc chắn không thẻ tránh khỏi nhùng thiếu sót, rắt mong nhận được

sự góp Ý chia sẻ của các (hẫy giáo, cô giáo và những người quan lâm đến lĩnh vực

đầu tư xây dựng để đề tải nghiên cứu được hoàn thiện hơn

Tác giả luận văn xin bay lô lòng biết ơn đối với Nhà trường, các giẳng viên

“hưởng dẫn và cơ quan Công ty Cổ phân Đâu tư Xây dung Phat triển nhả Số 7 đã tận

tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn này

Xin chan thanh cảm ơn!

MỤC 1LỤC

THỰC TIỂN VỆ QUẦN LÝ DỰ AN BAU EU occ cceeccseccssecsscsssnsvesneeeniieesseeeees

1.1.1 Tổng quam tài liệu nghiên cứu Irong nước 5

1.2.4 Các tiêu chỉ đánh giá hiệu quá quân lý dự án đầu tư xây dựng

1.2.5 Các nhân tÖ ảnh hưởng đến công tác quần lý die án đầu từ xây dụng 34 1.3 Kinh nghiệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng tại một số dơn vị

1.3.1 Kinh nghiệm về quản l° dự án đầu tư xây dựng tại Han quản lý dự án

công ty cỗ phân Sông Đà Thăng long

1.8.2 Kinh nghiệm về quản Íÿ dự án dẫu tư xây dựng tại Bạn quản [ý dự án

Tổng công Ð' nhát triển bạ tầng đô thị UDIC

1.8.8 Bài hoc nit ra cho Ban quan li de én cong ty cd phan Dau tư Xây dựng

và Phát triển ahd s6 7 Ha N6i

2.2 Phương pháp nghiên cứu TH HH HH HH re re 54

2.2.1 Phương pháp thông kê

2.2.2 Phương pháp khảo cứu lài liệu, thu thập thông tin và xứ lý thông lăn .34

3.2.3 Các phương pháp khác: Phân tích, tổng hợp, tham vẫn chuyên gia, tổng

CHUONG 3: THUC TRANG QUAN LY DU AN BAU TU TẠI CÔNG TY CÓ PHÂN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG PHẢÁT TRIỂN NHÀ SỐ 7 HA NOL seo SÔ 3.1 Khái quát về Công ty Cổ phan đâu tư xây đựng phát trién nha sé 7 114 Nội 56

3.1.1 Lịch sử hình thành và phái triển

3.1.2 Cơ cầu tô chức của Công tụ CP Ð1XDPT nhà số 7 Hà Nội

3.1.3 Các hoạt động chính và một số kết quả đạt được của Công ty CP

3.2 Phân tích công tác quán lý

r ăn đầu tư xây dựng tại Công ty Cổ phản Dầu tư

3.2.1 Công tác quân bf dhự án trong bước chuẩn bị đầu tư

3.2.2 Công tác quản lý dự án trong bước thực hiện đầu tr

3.2.3 Công tác quân ly đụ án trong giải đoạn kết thúc xây đựng đưa công tình

của dự án vào khai thác sử dụng

3.3 Đảnh giả chung về hiệu quả quản lý đự án đầu tư xây dựng tại Công ty Dau

tư Xây đựng Phát triển Nhà số 7 Hà Nội

3.3.1 Kết quả dạt dục

3.3.2 Tên tại và nguyễn nhân tổn tại

CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CONG TÁC QUAN LY DỰ ÁN ĐẦU

TƯ TẠI CÔNG TY CÔ PHẦN ĐẦU TƯ XÂY DUNG PHAT TRIEN NHÀ SỐ 7

4.1 Béi canh thi trudng trong nước, định hướng vả mục tiêu phát triển của Công

ty Dau tu Xây dựng Phat triển Nhỏ số 7 Hà Nội coceeeeeeeo.B]

4.1.1 Bái cảnh thị trường trong nước

4.2 Một số giải pháp hoàn thiện cõng tác quản ly dự án đâu từ xây đựng tại Công

ly Dau tu Xây dựng Phát triển Nhà số 7 Hà Nội - 85

4.2.1 Nâng cao chất lượng, dây nhanh công tác tư vẫn khảo sát, lập dự án, lập

4.2.3 Chấp hành dúng các trình tự thú tục về dầu tư xâp dựng cơ bản, 90 4.2.4 Chấp hành đúng trình tự thủ tục nghiệm thu, thanh quyét toán công trình 90 4.2.5 Nang cao chất lượng nguồn nhân lực, hoàn thiện cơ chế chính sách dấi

20 97

với các cán bộ quản lý, thực hiện dự đi

4.2.6 Kế hoạch vốn cho dy an

4 NSNN Ngân sách nhà nước

3 QLDAĐT — Quan dy du dn diu uz

Chất lượng một số dự án mà khâu chuẩn bị đầu tư

chưa được quan tâm thoả đáng

Chất lượng một số dự ân mà khâu chuẩn bị dầu tư

chưa được quan tâm thoả đáng

'Thống kê các dự án do Ban quan ly dy an Công ty

3 Bảng 3.3 | Cổ phần Đâu tr Xây đỳmg phát triển nhà số 7 Hà Nội 68

Tổng hợp hình thức đầu thầu các dự án do Ban

6 Bang 3.6 | quản lý Công ty Đầu tư Xây dựng Phát triển Nhà số 73

7 Liã Nội làm Chú đầu tư (2012-9/2015)

Tổng hợp hình thức dẫu thầu các dự an do Ban

7 Bảng 3.7 | quản lý dự án các Quận làm Chú đầu tư (2006- 73

6/2012)

Bang tổng hợp các dự án do Ban quan ly dy an

Công ty Đâu Lư Xây dựng Phát triển Nhà số 7 Hà

8 Bang 3.8 Nội làm Chú dâu tư phải điều chính thời gian thục 76

MỞ ĐẢU

1 Tinh cấp thiết của đề tải

Nim 1993, Công ty Xây dựng và Phát hiển nhà Quận Hai Ba Trưng được ra

dời từ sự sát nhập của 3 dơn vị kinh tế manh mún, hoạt động không có hiệu quả Một thời gian sau khi thành lập, Công ty được nhập vẻ lâm thành viên của Tổng Công ly Đâu tư và Phát triển nhà Hà Nội, đãi tên thành Công ty Đầu từ Xây dựng, Phát triển Nhả số 7 Hả Nội Năm 2006, Công ty tiễn hành Cổ phần hỏa, vượt qua

những khó khăn về kinh nghiệm quản lý xây đụng, tải chính Công ty đã nhanh chồng ến định lỗ chúc, tự khẳng định được vị thể của mình trong Tĩnh vực xây

dựng, đưa doanh nghiệp từ loại trưng binh lên Doanh nghiệp hạng 1 của Tổng Công

ty đầu tư phát triển nhà hả nội Với gần 25 năm hoạt động phát triển, Công ty đã

quân lý và đâu tư thục hiện nhiều dự án lớn: Khu Nhỏ ở Xuân Túa, Khu nhà ở Nguyễn Tam Trinh, Khu nhà ở ngõ 61 Lạc Trung, Khu nhả ở Ioảng Văn Thụ, Khu

nhà ở Vĩnh Hoàng, cải tạo khu tập thế Nguyễn Công Trử Hiện nay, Công ty đang

triển khai thục hiện một số công ninh dự án lớn như Xây dựng nhà CTL1-1A, CYL1-15 Vinh Hoang, Duy an Xuân La góp phân không nhỏ trong việc thực hiện

chiến lược phát triển nha 6 Thủ đô giai đoạn từ nay đến năm 2050, làm thay đổi bộ mặt Kiển trúc, cảnh quan dé thu va tac quỹ nhà di dân giải phóng mặt bằng, tải định

cư của Thành phố Hả Nội

Đâu lư là hoại động chính quyết định sự tăng trưởng và phát triển ofa doanh nghiệp, trong do công tác QLAĐT là khâu then chốt trong việc dam bao hiệu quả đầu tư, quy mô phát triển của Công ty Cổ phân đầu tư xây dụng và phát triển nhà số

7 Hà Nội Vì vậy, để đảm bảo hoạt động đầu tư có hiệu quả thì việc hoàn thiện công tác quản lý dự an đầu tư xây dựng luôn được Nhà nước và Chủ đầu tư ngày cảng,

của Nhà nước trong, hoạt động đầu tư xây dựng, Công ty Cổ phân đâu tư xây dựng

và phát triển nhà số 7 Hà Nội cũng cần có những điêu chỉnh về chiến lược sản xuất

kinh doanh và công tác quản lý để phù hợp với tình hình Cũng như đợi đã số các

doanh nghiệp xây dựng khác, quản lý đự án xây đựng trong môi trường ngảy càng,

cạnh tranh và khỏ khăn hiện nay dang la vẫn để mà Công ty Cổ phần đầu từ xây dung và phát triển nhà số 7 Hà Ndi quan tam

Thực trạng công tác quản lý dự án dầu tư hiện nay dang lả vẫn đẻ nóng dược

cả xã hội quan tâm Việc quản lý lỏng lẻo, đầu tư không hiệu quả dẫn đến thất thoát,

Tầng phí, điển hình trong thời gián vừa qua là “Tận đoàn công nghiệp làu thủy Việt Nam (Vinashin) thua lỗ 86.000 tý”, “tổng công ty Sông Đà thua lỗ 10.190 tý” hay

gần đây nhật là việc “ Tổng cổng ty Xây lắp Dâu khí (PVC) thua lỗ 3.300 từ”

Qua tìm hiểu, tôi nhận thấy công tác Q.DDAĐT ở Công ty Cổ phần đầu Lư xây dựng va phát triển nhà số 7 là Nội trong những năm qua bên cạnh những kết quả đạt được cũng còn nhiều tên tại, hạn chê Những hạn chế là nguyên nhân chính lam

cho hiệu quả đâu tu các dự án của Công 1y đem lại chưa cao, nhưng hiện tại chưa có

để tài nảo nghiên cứu đề tìm giải pháp cho vẫn đề này

Xuất phát từ thực tế, bằng kiên thức về chuyên ngành quân lý kinh tê được tích

Tay trong thời gian học tập và nghiên cửu tại tường cùng thỏi gian lun việc thiết

thực tại Công ty Cé phân đầu tư xây dựng va phát triển nhả số 7 Ha Nội, tôi đã chọn

để tải: “Quân lý dự án đầu Lư xây đựng tại Công ty Cổ phân Đầu tư Xây dựng Phát triển nhà 8ố 7 Hà Nội” làm đề tài nghiên cửu của mình

3 Mục dích nghiên cứu

Mục đích nghiên cửu của để lài là thông qua việc xem xét, đánh giá thực

trạng công tác quần lý các dự án dầu tư xây dựng tại Công ty Cổ phản dầu tư xây

dựng và phát triển nhà số 7 IIả Nộ i Trên cơ sở những lý hiận và thục tiễn về quản

lý dự án đầu tư xây dựng, để đẻ ra các giải pháp hoàn thiện công tác quân lý đự án đầu tư xây dựng tại Công ty Kết hợp với các phương pháp nghiên cứu như biểu mẫu thống kê, so sánh, tổng họp,v.v Dễ tài sẽ để xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quân lý du an dau br tai Céng ty Cd phan đầu tư xây đựng và phát triển nhà số 7 Là Nội

3 Nhiệm vụ nghiền cứu

Nghiên cửu vá làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn về đầu tư các dự án, xây dựng Tiệ thống quy Irình nội dung đánh giá hiệu quả đầu tư trong công tác quân lý dự án dầu tư tại Công ty Cô phần dâu tư xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội

Nghiên cứu thục trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dung tai Công ty

Cả phần đầu tư xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội Chỉ ra những mặt đạt dược những mặt chưa đạt được vả nguyên nhân của những, hạn chế

Tổ xuất các quan điểm định hướng, giải pháp đẳng bộ, khả khi giúp các chủ dau tx, co quan hoạch định quản lý nhà nước để ra biện pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý dự án của Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội

4 Đối tượng, phạm vi và câu hồi nghiên cứu

iỗi tượng nghiên cứu:

Đổi tượng nghiên cứu là quản lý nhà nước đổi với đự án đầu từ xây đựng, Tuy nhiền QIDAĐT có phạm vị rộng Tuuận văn này tập trung nghiên cứu vấn dễ

quấn lý dự an đầu tư tại Ban quan ly dy an của Công ty Cổ phản đầu tư xây dựng, phát triển nhà số 7 Hà Nội đang triển khai và tổ chức thực hiện T,uận văn phân tích:

quân lý nhà nước theo các giai đoạn của quá trình quản lý dự án dâu tư xây dưng

bao gồm: giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thục hiện đầu tư, giai đoạn kết thúc

đầu tư Các khâu; chủ trương đầu Iư, kế hoạch, lập, thâm, phê duyệt và đầu thâu dự

ản xây dựng, triển khai các dự án dầu tư xây dựng; nghiệm thu va quan ly chất lượng công trình và thanh quyết toán vốn đầu tư xây dung đồng thời cũng nghiên cửu môi trường luật pháp: các mô hình tổ chức quân lý, năng lực đội ngíi cán bộ quấn lý vả công tác thâm tra, kiểm tra giám sát cũng như sự tác động của quản lý nhà nước đối với công tác quản lý đự án đâu từ

Để đâm bão tính thực tiểu và liên tục, thời gian nghiên cứu chủ yêu tính từ nim 2010-2015, Dé xuất phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quốn lý

dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Cổ phần dau tư xây đựng và phát triển nhà số 7

Hà Nội

Câu hỏi nghiên cửu:

- Các tiêu trí đánh giá công tác quần lý đự ăn là gì?

- Bạn đánh giá như thể nào về công tác Quản lý dự án tại Công ty Dau tr

Xây đụng Phát triển Nhà số 7 IIà Nội?

~ Những nguyên nhân nào ảnh hưởng không tốt đến công lác Quan ly diz an tại Công ty Dâu tư Xây dụng Phát triển Nha số 7 Hà Nội?

- Cách khắc phục những điểm chưa tốt trong công tác Quản lý đự án tại Công ty Đầu lư Xây dựng Phát triển Nhà số 7 Hà Nội?

5, Cấu trúc luận văn

Chương 1: Tống quan tình hình nghiên cứu: cơ sở lý luận và thực tiễn về quân

ly đự án đầu tự

Chương 2: Phương pháp nghiên cửu

Chương 3: Thue trang quân lý dự án đầu tư tại công ly Cỗ phân Đâu lư Xây dựng Phát triển nhà số 7 Hà Nội

Chương 4: Giải pháp hoản thiện công tác quán lý dự án đầu tư tại oông ty Cổ phần Đầu tư Xây đựng Phái triển rửa số 7 Hà Nói

CHUONG 1:

"TỎNG QUAN TỈNH HỈNH NGHIÊN CỨU: CƠ SỞ LÝ LUẬN

VÀ THỰC TIỀN VÉ QUẢN LÝ DỰ ÁN BÁU TƯ

1.1,

'ổng quan tình hinh nghiên cứu

LLL Tổng quan tài liệu nghiên củi trong nước

Hoan thiện quản lý đối với quán lý dự án đầu tư đã có một số đề tải, bài viết được nghiên cửu và đăng tải trên nhữmg khía cạnh khác nhau Có thẻ nêu lên một số công trình đá ngiên cửu có liên quan trực tiếp đến vẫn để mày như

Thử nhất, liên quan đến khia cạnh quan ly dự án đầu tư xây dụng nói chung,

có Luận án tiến sỹ: “Nghiên cứu một số giải pháp nâng, cao chất lượng quản lý đự

an dan tur xây dựng công tình sử dụng vốn nhà nước” của Nguyễn Minh Đức tại

Trường Dại học Xây dựng, nấm 2012 Luận án nghiên cứu tim ra các giải pháp hữu

hiệu vả khả thi để nâng cao chất hưọng quân lý các đự án đầu từ xây dựng công trình sử dựng vốn nhà nước của Chủ đâu tr dự ám trong đó tập trung vào 3 loại công, trình : Nhà ở, giao thông, thủy lợi Luận án để xuất phương pháp định lượng, đánh giả chất lượng quan lý đự án đầu tư xây dựng công trình nhằm giúp Chủ đầu tư dự

án có thêm công cụ khoa học dễ đánh giá chất lượng quản lý dự án của mình trong từng giai đoạn đầu tư và sau khi dự an hoàn thánh Dễ xuất 2 nhóm giải pháp khoa hoe va khả thị nâng gao chất lượng quân lý dự án ĐTXD sử dụng vốn nhà rước : (1) Nhỏm giải pháp nãng cao năng lực quản lý dự án dẫu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước của chủ đầu tư đự án ; (2) Nhỏm giải pháp hoàn thiện thể chế quân lý dự án đầu tư xây dựng công trình sứ dụng vốn nhà nước

1aiận án tiến sỹ “Đổi mới cơ chế quần lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ

thản của Nhà mước” của Trần Văn Hẳng tại Học viện Tải chính, năm 2002 đã hệ

thông hớa, làm rõ mội số lý luận cơ bản về vên đầu tu XDCP và cơ chế quân lý sử dụng vốn đâu tư XDCI của Nhà nước, Luận án đã phân tích, đánh giá thực trạng cơ

mới một số nội dung trong cơ chế quản lý sử dụng vốn đâu tư XDCP của Nhà nước 'phù hợp với điều kiện Việt Nam hiện nay

Taiận án tiến sỹ kinh tế : “Quân lý nhà nước đối với dự án đầu lư xây đựng từ

ngân sách nhà nước ở Việt Nam” của Tạ Văn Khoải, tại Hợc viện chỉnh trị - Hành

chính quốc gia Iiễ Chỉ Minh, năm 2009 nghiên cứu QUNN với các dự đán

PTXD từ NSNN trên các giai doạn của chủ trinh dy an Lam rõ và phát tiên lý luận

về QLNN đổi với dự án ĐIXD từ NSNN, khẳng định các bộ, ngành cần phải xây đựng và thực thỉ chương trình phát triển đự án DTXD từ NSNM làm cơ sở cho công,

tác kế hoạch hóa hoạt động các dự án ĐT từ NSNN của bộ, ngành mình và

của cơ quan cấp ngân sách trung ương Luận án chỉ rõ 9 nhóm kết quả đạt được, 9 nhóm hạn chế, yêu kém trong QLNN đổi với đự án ĐTXD từ KSNN ở Việt Mam vả

tống 6 nhóm giải pháp đổi mới QINN đối với dự

án DTXD từ NSNN, đặc biệt là việc để xuất xây dụng và thực thị chương trình phát

3 nhóm nguyên nhân

triển đự án: để xuất ứng dụng mỏ hình hợp tác giữa nhà nước và tư nhân, mô hình smu» ông trình theo phương pháp tng thấu chìa khóa trao tay, phân bộ vốn NSNN theo dai dy dn; 4p dụng quán lý dự án theo đầu ra vả kết quả, kiểm soát thu

nhập cửa cán bộ quân lý; kiểm toán trước khi quyết định đầu Lư phê duyệt dự án,

kiểm toán trách nhiệm kinh tế người dúng dầu, kiểm toán theo chuyên dé: ting cường các chế tải xứ lý trách nhiệm cả nhân

Thứ hai, về các khía cạnh cụ thể của quân lý du án đầu Lư xây dựng sông trình có nhiều học viên dã nghiên cứu vá công bó các công trình khoa học

Trong hoạt động đâu thầu có luận án tiến sỹ kinh tế : “Nang cao chất lượng đấu thầu xây đựng các công trình giao thông ở Việt Nam” của học viên Trần Văn Hang tại Đại học Kinh tế quốc đân Hà Nội, năm 2007, Luận án đã nhệ thông hỏa các ca sở lý luận, phương pháp luận cho việc xây đụng và đánh giá chất lượng đâu

thầu xây dung các công trình giao thông đứng trên giác độ chủ đầu tu Đây sẽ là cơ

sở cho việc nghiền cứu đánh giả, xem xét và đưa ra các giải pháp hoàn thiện công

tác đầu thâu „ để xuất các kiến nghị hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý đầu thâu

xây dựng gủs nước la

Về quân lý chất lượng, có luận án tiên sỹ : “Một số giải pháp hoàn thiện quản

lý chất lượng các dự án đầu tư xây dụng công trình giao thông đô thị tại thành phố

Hd Chi Minh” cia 1.6 Mạnh Tường lại Trường Đại học Giao thông vận lãi, năm

2010 Luận án tập trung di sâu nghiên cứu hệ thống quản lý chất lượng các dự an đầu tư xây dựng công trình giao thông đỏ thị tại TP IIề Chí Minh (chủ yếu là công,

trình cầu, dường bộ)

Luận án tiến sỹ kinh tế : "Một số giả pháp nhằm nâng cao hiệu quá sú dụng,

vên đầu tư XDCE tập trung từ ngân sách nhà nước do thành phổ Hà N6i quan ly”

cửa Cân Quang Tuân tại Học viện Tài chính, năm 2009 đã đề cập một số vận đề lý thuyết chung về yến IYIET và vẫn đầu tư XIICH tập trung từ NSNN, trong đó việc nghiên cứu vốn ĐTPT được tiễn hành đưới góc độ có liên quan đến vên đầu tr XDGŒP tập trưng từ NSNN Góp phần hệ thống hóa và phân tích sâu một số nội đụng lý luận về quản lý vến DTPT nói chung, vốn đầu tư XDCB thuộc NẴNN nói riêng Thực trạng sử đụng vến đầu tr xây dựng cơ bản va các giải pháp chú yêu nhằm mông cao hiệu quả sử dụng vốn dau us XDCB tập trung đo thành phó Hà Nội

quần lý,

Tuan án tiền sỹ kinh tế : “Nghiên cứn một số giải pháp quân lý rỗi ro trong

các dự án xây dựng công trình giao thêng ở Việt Nam” của Trịnh Thủy Ánh, tại Trưởng đại học Giao thông vận tải, năm 2006 đã nghiên cửu phân tích các rúi ro anang Tai thiệt hại, mất mát trong các dự án xây dựng công trình giao thông Luin an

dã xây dụng danh mục 91 rũi ro trong, dự án xây dựng công trình giao thông Việt

Nam trên cơ sở điều tra phỏng van thực tế dưới các góc độ của nha quan by dy an

Từ đó tiến hành phân tích, tìm hiếu mối quan hệ mang tính chat xau chudi dé thay

xð nguyên nhãn và hậu quả tất yếu của rủi ro trong các dự án xây dựng công trinh

giao thông ở Việt Nam

Về nguồn nhân lực quân lý nhà rước có luận an tiễn sỹ

lực và chất lượng nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế xã hội Đưa ra các chỉ tiêu đánh giá chất lượng trí lực của nguồn nhân lực Dánh giá chất lượng và hạn chế của rguốn nhân lực Việt Nam hiện uay, phân tích các nguyên rihân, để xuất hệ thông 4 giải pháp nhằm nâng cao chat lượng của nguồn nhân lực ở Việt Nam hiện nay

Dai viết “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015-2020 đáp ứng yêu cầu dây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế” của TS Đặng Xuân Hoan - Tổng, Thư ký Hội đồng quốc gia Giáo dục và Phát triển nhân lực

Luan vin thạo sĩ kmh tế : “Phát triển nguỗn nhân lực cho quan ly dụ án xây

đựng tong lnh vục giao thông đường bộ ở Việt Nam” của thạc sĩ kinh tế Hoàng

Dức Thẳng tại Dai học Kinh tế Quốc dan La Néi, nim 2007 Luận văn góp phan hệ thông hóa những vẫn để lý hiện cơ bản vẻ phát triển nguồn nhân lực qua thực tiễn phat inén ngudn ohan lực như : Đặc điểm, vai trò và các nhân tổ ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực cho quản lý dự án xây đựng trong lĩnh vực giao thông đường bộ giai đoạn đến nắm 2005

Trong công tác thanh quyết toán công trình có luận án tiểu sỹ kinh tế

“Phương, pháp kiểm toán báo cáo quyết toán công trình xây dựng cơ bán hoán

thành” của Trịnh Văn Vĩnh, lại Trường Đại học Tài chính Kế toán Hà Nội, nằm

2000 Luận án nghiền cứu kiểm toán báo cáo quyết toán các công trình dược dầu tư bằng nguồn vén nhà nước và những công trình chí định thầu

Trong lĩnh vực Uưnh tra, kiểm ta, giám sát có luận ản liên sỹ kinh lễ

“Nang cao hiệu quả, hiệu lực thanh tra tai chinh dy an dau tu xảy dựng sử dụng vén

Nhà nước ở Việt Nam” của Nguyễn Văn Hinh tại học viện tải chính, nằm 2011

Luận án đi sâu nghiên cứu về thanh tra tải chính dự án đâu tư xây đựng sử dụng vén Nhà nước, Đánh giá thực trạng, hiệư lực hoạt động thanh tra tải chính dự an dau te xây dụng sử dụng vốn nhả nước, đẻ xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động,

thưnh tra tài chính

Về hoạt động kiểm toán trong đầu tư xảy đựng cơ bản có luận án tiến sỹ

“Hoạt động kiếm toán đối với việc chống thất thoát, lăng phí và tiêu cực trong đầu

tư xây dựng cơ bản” của Hoàng Văn T.ương tại Trường Học viện lài chính, nằm

2012 Luận án trên cơ sở phân tích lý luận cơ bản vẻ thất thoát, lãng phí và tiêu cực sói chưng vả trong lĩnh vực đầu tư XI2CH sứ dụng vên NSNH Luận án đi sâu đánh giả vai trò của kiểm toán, thực Irang hoại động của kiểm toán Lừ đó đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt dộng, kiểm toan trong việc phóng, chống, thất thoát, lãng phí và tiêu cực trong đầu từư xây dựng

1.1.2 Tổng quan tài liệu nghiền cửu nước ngoài

Nghiên cửa vẻ quan lý dự án đầu từ xây dựng nói chung đã được các nhà nghiên cứu nước ngoài dé cập khá nhiều Sau đây có thể nêu lên một số công trình

có liên quan đên lĩnh vực này

Công trình nghiên cửu về hệ thông quản lý chỉ phi trong xây dựng của Peter

E D Love, Zahir Irani (2002) cha rằng một mẫu đự án quản lý hệ thống chi phi chất lượng được phớt triển để xác định chỉ phí chất lượng trong dự án xây dựng Cấu trúc và các thông tin quan trong là cần thiết được xác định vả thảo luận đề

cưng cấp cho một hệ thống phân loại chỉ phí chất lượng Hệ thông phát triển đã dược thử nghiệm và triển khai thực hiện trong hai trường hợp xây dụng các dự án

nghiên cửa để xác định các vẫn để thông tin vả quản lý cân thiết để phát triển một chương trình phần mềm trong hệ thống thông tin quân lý chỉ phí trong xây đựng

Trong bài A symptom of a dysfunctional supply chain, European Joumal of Purchasing and Supply Management 5 (1), 1999, pp, 1-11) P D Love, II Li, P Mandal, Rework cho rang, trom cáu dự án xây đựng, các hoại động thường được

chia thành các khu vực chức năng, vấn dễ mà được thực hiện bởi các ngành khác nhau (ví dụ như kỹ sư, kiến trức su, nhà thâu ) và hoạt động độc lập

P.ED Love, 2002 của tạp chí quân lý và kỹ thuật xây đựng nghiên cứu về ảnh hưởng cũa loại hình dự án và phương thức hoạt động về chị phí sửa chữa trong, việc xây đựng cáo dự án che rằng sự vắng mặt của tổ chức quản lý và hệ thêng

thông tin chất lượng hỗ trợ hoại động quân lý chất lượng trong các đự án xây đựng

vai trò và ảnh hưởng của Chính phủ Một cải nhìn từ thể kỹ 18 về phía trước, đó là che minh ching chơ cuộc cách mạng trong nghành công nghiệp xây dựng hiện nay Cúc đặc tính của ngành gông nghiệp xây đựng lập trung vào cấu trúc của các công

ty xây dựng và phương thức hoạt dộng của họ Mỏ tả của ngảnh công nghiệp xây

dựng bao gồm tình hình các yếu tố đâu vào khác nhau cho ngành công nghiệp như

lao động, thiết bị, vật liệu và tải chính (Isabells T P 1987, Corstruetion industry in France, Thesis 6 Masteral)

Nghiên cứu lịch sử phát triễn đổi với quản lý xây đụng hệ thống đâu thâu ở

Thật Bán — của Hiroshi Isohala — Truờng Cao đẳng Công nghệ Công nghiệp, Đại

hoc Nihon, Chiba, Nhat Ban 2009, Bải viết này nghiên cứu về lịch sử phát triển g công, từ thờicủa hệ thống đâu thâu xây đựng cho các công trình côxưa thông qua

các kỹ nguyên hiện đại đến my Học viên làm rõ đặc Irưng r phái triển trong

quần lý dự án đã được áp đụng trong các ngành cổng nghiệp khác nhau Tuy nhiên

tệ thông này chính thức áp dựng cho ngành sống nghiệp xây dưng Trung Quốc cho

đến năm 2003

1.1.3 Đảnh giá tong quan tài liệu

hin chung, các công trinh nghiên cứu trong và ngoài nước ở nhũng mức đồ

khác nhau, trên nhiều khia cạnh khác nhau đã để cập đến quản lý nhà nước đổi với

Nghiên cứu quản lý déi voi dự án ĐTXD của học viên tiếp cận theo các giai đoạn của chủ trình dự án Với 4 nhân tổ ánh hướng đến chât lượng quản lý dự án: Thân tô luật pháp và cơ chế chính sách quản lý kinh lễ liên quan đến đầu tư XDCP, Nhân tổ liên quan đến xây dựng và vận hành bộ máy tổ chức quản lý dầu tư xây dựng cơ bản; Nhân tổ gắn với năng lực cán bộ quản lý; Nhân tổ kiểm tra, kiểm soát của dỗi với xây dung

Quá trình đối với đầu tư xây dựng, bao gồm những khâu nảo? Các khâu như đầu thâu, triển khai, vẫn đề chất lượng công trinh, vẫn đề thanh quyết toán có ý 1rghữa như thế nảo trong quân lý đối với đầu Lư xây đựng? Những nhân tô ảnh hướng đến chất lượng quản ly dự án đầu tư xây dựng các công trình nghiên cửu gồm

những nội dưng gì Đây là những vấn để cân được tiếp tục lâm rõ

1.2 Cơ sở lý luận và thục tiễn về Đầu tư và đự án đâu tư:

1.2.1 Khải niệm về Đầu tr và dự án đầu te

Đầu tư: là quá trình sử dựng các nguên lực tải chính, lao động „ tài nguyên thiên xiên và các tải sẵn vật chất khác nhằm trực tiếp hoặc giảm Hiếp lải sản xuất giãn đơn, lải sản xuất mở rộng, các cơ sở vật chất kỹ thuật của nên kinh tế nói clrung, các cơ sở sắn

xuất kinh doanh, địch vụ của ngành, cơ quan quân lý và xã hội nói riêng, Hoạt động đầu

tu bao gém dầu tư tực tiếp và gián tiếp (Nghị dịnh số 59/2015-NĐCP)

De an dau tu:

Theo quan điểm cũa cáo nhà kính tổ học hiện đại thì “DAĐT là một lập hợp các

“hoạt déng đặc thủ nhằm tạo nên một thực tổ mới có phương, pháp trên cơ sở các nguồn

lục nhất định” ở Việt Nam, khái niệm DADT được trình bảy trong nghị định 52/1999

NĐ-CP vẻ quy chế quản lý đầu tư và xây dựng cơ bân “ DAĐT là tập hợp các đẻ xuất

có liên quan tới việc bó vên để tạo vốn, mớ rộng hoặc cái tạo những, cơ sở vật chất nhất

định nhằm đạt được sự tăng trưởng vẻ số lượng hoặc duy trì, cải tiên, nâng cao chất

âm hoặc dich vụ trong khoảng thơi gian riát định”

+ Về mặt hình thúc: DAIDT là một tập hỗ sơ tài liệu trình bảy một cách chỉ

tiết có hệ thông các hoạt đông và chỉ phí theo một kể hoạch đề đạt được những kết

quả và thục hiện được những mục tiêu nhất định trong ương lai

11

+ Vẻ mặt nội dung: DAĐT là một tập hợp các hoạt động cỏ liên quan với

nhau nhằm đạt được những mục đích đã để ra thông qua nguồn lực đã xác định như văn để thị tường, sân phần, công nghệ, kinh tế, tải chính Vậy, DAĐT phải nhằm việc sử dụng có hiệu quả các yếu tổ dâu vào dễ thu được dâu ra phủ hợp với những mục tiêu cụ thể Dầu vào là lao động, nguyên vật liệu, đốt đai, tiên vớn Đầu m là các sẵn phẩm dịch vụ hoặc là sự giảm bớt đâu vào Sử dụng đầu vào dược tiểu là sử dụng các giải pháp kỹ thuật công nghệ, biện pháp tổ chức quản trị và các

huật lệ

1.22 Đặc điễm cũa đụ án đầu tư

* Các thành phân chính cia dy an dau te:

1 Cáo mục tiêu cân đạt được khi thục hiện đự án: Khi thực hiện đự án, số

rang lại những lợi ích gì cho đất nước nói chúng và cho chủ đầu tư nói riêng,

+ Các kết quả: Dó là những kết quả có định lượng được tạo ra từ các hoạt động khác nhau của dự án Đây lá điều kiện cần thiết để thực hiện các mục tiêu của

dian

+ Các hoạt động: Lả những nhiệm vụ hoặc hánh động được thực hiện trong,

dy an để lạo ra các kết quả nhảt định, cùng với một lịch biểu và trách nhiệm của các

bộ phân sẽ được tạo thành kế hoạch lâm việc của dự án

+ Các nguồn lực: lloạt động của đự án không thể thực hiện được nếu thiểu cắc nguồn lực về vật chải, lài chính và con người Giá trị hoặc chỉ phí cửa cáo

nguồn lực nảy chính lá vốn dầu tư cho các dự án

+ Thời gian: Dộ dải thực hiện DADT cần được cổ định

DAĐT được xây đựng phát triển bởi một quá trinh gêm nhiều giai đoạn Các giai đoạn này vừa có mỗi quan hệ gắn bó vừa độc lập tương đối với nhau tạo thánh

chu trình của đự án Chu trình của đự án được chia lam 3 giai đoạn: Giai đoạn chuẩn bị đầu lu, giai đoạn thực hiện đầu tư và giai đoạn vận hành kết quả Giai đoạn

chuẩn bị đầu tu tao tién để quyết định sự thành công hay thất bại ở giai đoạn sau, đặc biệt đôi với giai đoạn vận hành kết quả đầu tư Đối với chủ đầu tư vả nhà tài trợ,

việo xem xi đánh giả các giai đoạn của chủ lình dự án là rất quan trọng, Nhưng

đứng ở các góc độ khác nhau, mỗi người có mỗi quan tâm và xem xót các giai doạn

và chu trinh cũng khác nhau Chú đầu tư phải năm vững ba giai đoạn, thục hiện đúng trình bự Đỏ là điều kiêu để đầm bảo đầu tu đúng cơ hội và có hiệu quả

* Vải trả của dự án đầu Lư

'Vai trò của DADT được thể hiện cụ thể ở những điểm chính sau:

» Đối với chủ dầu lự: dự án là căn cứ quan trong để quyết dịnh sự bố vốn dầu tr DAĐT được soạn thảo theo một quy trình chặt chẽ trên cơ sở nghiên cứu đầy đủ về các

mặt tài chính, thị trưởng, kỹ thuật, tổ chức quản lý Do đó, chủ đầu tr sẽ yên tâm hơn

trong việc bỏ vốn ra để thực biện dự án vì có khả năng mang lại lợi nhuận và íL rồi ro Mặt khác, vến đầu tư của một dự án thường rất lớn, chính vi vậy ngoái phần vốn tự có các nha dau tu con can đến nhân vốn vay ngân hàng Dự án là một phương tiện rất quan trọng guấp chủ đầu tư thuyết phục ngân hàng hoặc các Lỗ chức tín dựng xe: xét tải tro cho vay vẫn DADT cũng là cơ sở để chủ đầu tư xây dựng kế hoạch đầu tư, theo đối, đôn đắc và kiểm tra quả trình thực hiện đầu tư Quá trình này là những kế hoạch

xnua sắm ruấy móc thiết bị, kế hoạch thì công, xây lắp, kế hoạch sân xuất kinh doanh Ngoài ra, dự ân còn là căn cử để đánh giá vá điều chính kịp thời những tổn đọng vướng, mắc trong quả trình Huực biện đầu lu, khai thác công trình

» Đối với Nhà mước: DAĐT là cơ sở dé cơ quan quản lý Nhà nước xem xét, phê duyệt cấp vốn và cấp giấy phép đầu tư Vốn ngân sách Nhà rrước sử dụng đề đầu tư phát triển theo kế hoạch thông qua các dự án các công trình, kết cấu hạ tẳng kinh t8 xã hội, hỗ trợ vốn chơ các doanh nghiệp Nhà nước, cac AI quan trọng, của quốc gia trong tùng thời kỳ, Dự án sẽ được phê duyệt, cấp giấy phép đầu tư khi

znụe tiêu của đự án phù hợp với đường lôi, chính sách phát triển kinh tế, xã hội của

đất nước, khi hoạt động, của dự án không gây ảnh hướng, đến môi trường, vả mang,

lại hiệu quả kinh té xã hội Dự án được phê duyệt thì các bén liên quan đến dự án phải tuân theo nội đụng, yêu cầu của dự án Nếu nảy sinh mâu thuẫn, tranh chấp

giữa các bên liên quan thì dự án là một trong những cơ sở pháp lý đề giải quyết,

» Đối với nhà tài trợ: Khi tiếp nhận dự án xin tải trợ vốn của chủ đầu tư thí họ

sẽ xomt xét các nội dựng cụ thể của dự án đặc biệt về mặt kinh tế tải chính, để đi

13

hải niêm về dầu tư và dự án dâu tư 5/6 dến quyết định có dầu tư hay không, Dự án chỉ được đầu tư vốn nếu có tỉnh khá thi theo quan điểm của nhả tải trợ Ngược lại khi chấp nhận đầu tư thì dự án là cơ sở để các tổ chức này lập kế hoạch cấp vốn hoặc cho vay theo mic dé hoàn thành kế hoạch dầu tư đồng thời lập kế hoạch thu

hổi vốn

1.23 Nội dung Quan tý dự âu đầu ra

1.3.3.1 Khải niệm chưng

Ing án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đẻ xuất có liên quan đến

việc phân bổ vốn để xây đụng mới, mở rộng hoặc câi tạo những công trình xây

dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sắn phẩm, địch vụ trong một thời gian nhất định

1.3.3.2 Đặc điểm, mục tiêu của quản lý dự án đầu li xây dựng

* Nguyên tắc Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình:

1 Dự án đâu tư xây đựng được quân lý thục hiện theo kế hoạch, chủ trương dau tư, đáp ứng các yêu cầu theo quy định tại diều 5T Tuuật Xây dựng nắm 2014 và

phù hợp với quy định của pháp luột có liên quan

2 Quy đính rõ trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan quản lý nhà nước, của người quyết dụnh dầu tư, chủ dâu tư và các tổ chức, cá nhân cỏ liên quan dén thực thiện các hoạt động đầu tư xây dựng của dự ản

3 Quan ly thực hiện dự án phủ hợp với loại nguồn vốn sử dụng để đầu tụ

xây dụng:

a) Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vén nhân sách nhà nước được quản lý chặt

chẽ, toàn điện, theo đúng trình tự dé bảo đâm mục tiêu đầu tu, chất lượng, tiễn độ

thực hiện, tiết kiệm chị phi cả đạt được hiệu quả dy an

b) Dự án đâu tư theo hình thức đổi táo công tư PPP (Publie — Private Pariner)

có câu phan xây dựng được quản lý như đối di đự án sử dụng vốn nhà nước ngoài

ngân sách thea quy định cúa Nghị định nảy và các quy định khác của pháp luật có

liên quan

14

ø) Dự án dầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách dược Nhà nước quản lý vẻ chú trương đầu tư, mục tiêu, quy mỏ đầu tư, chỉ phí thực hiện, các tác động của dự ám đến cảnh quan, méi trường, an loàn cộng đồng, quốc phong, an minh vả hệu quả của dự án Chủ dầu tư tự chịu trách nhiệm quản lý thực hiện dự ản

theo quy định của Nghị định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan

d) Du án dầu lư xây dựng sử dụng vốn khác được nhà nước quản ý về mục tiêu, quy mô đầu tư và các táo động cửa dự án đến cánh quan, mỗi trường, an toàn cộng đồng và quốc phòng an ninh

4 Quần lý đối với các hoạt động đầu tư xây dựngcủa đự ân theo các nguyễn tắc được quy định tại điều 4 của Luật Xây dựng 2014

* Phân loại dự án dầu tư xây dựng công trình

a) Theo quy mô và tính chất

Tự án quan trọng Quốc gia đo Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương

đầu tu; các đự án còn lại được phân thành 3 nhóm A, B, C theo quy định tại Phụ lục

doanh nghiệp Nhà nước)

- Dự án sử dụng vốn khác (Bao gdm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiéu nguồn vốn)

* Mục tiêu, yêu cầu cửa quản lý dự ân đầu tư xây dựng công trình:

Mục tiêu, yêu cầu của quán lý dự án đầu tư xây dựng công trình nhằm dat được về:

- Dam bão yêu cầu về vệ sinh môi trường,

1.3.3.3 Nội dụng quân lý dự ám đầu be

Nội dung quan ly du an đâu tư xây đựng gém quan ly về phạm vi, kế hoạch

công việc, khổi lượng công việc, chất lượng xây đụng , tiến độ thực hiện; chỉ phi

dầu tư xây dựng; an toàn trong thi công xây dựng: bảo vẻ môi trưởng trong xây

dựng, lựa chọn nhà thấu và hợp đồng xây dựng: quả lý rúi ro, quân lý hệ thống thông tia công trình và các nội dung cần thiết khác được thực hiện theo quy định

của Luật Xây dựng và các quy định khác của pháp luật có liên quan

1.2.3.3.1 Quản lý các nguồn lực và chỉ phí dự án

Quân lỆ dự án trong giải đoạn chú te

Giai doạn nảy là quản lý phạm vị, Hhời gian, kế hoạch (xây dựng và biên soạn

toàn bộ công việc của công tác quản ly dự án xây dựng theo tùng giai đoạn của quan ly đầu tư xây dựng công trinh) và chỉ phi tổng mức đâu tư dự ản (tổng múc dầu tư dự án, phương án đền bù giải phóng mặt bằng) Nội đang, chỉ tiết là việc

quân lý tổ chức lập, thậm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cửa tiền khả thì (riểu có), lập, thấm định, phê đuyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đâu tu xây đựng đề xem xét, quyết định đầu tr xây dụng và thục hiện cáo công việc cân thiết khác liên quan đến luân bị dự án Cụ thể như sau

- Lập Bán cáo nghiên cứu liền khả thí (Bảo cáo đầu bộ và xin phép chủ trương đầu tư dự án

Dổi với dự án quan trong quốc gia, Chủ đầu từ phái lập Báo cáo đâu từ xây

dựng công trình trình Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương đầu tư Dỗi với các dự án khác, Chủ dầu tư không phải lập Bảo cáo dầu tư,

Chủ đâu từ có trách nhiệm gửi Báo cáo đầu tr xây đựng công trình tới Bộ quân

lý ngành Bộ quản lý ngành có trách nhiệm xem xét, lây ý kiền của các Hộ, ngành,

UBND các địa phương có liên quan để tổng hợp trinh Chỉnh phú xem xét để trình Quốc hội thông qua chủ trương và cho phép đầu tư

Trong thời hạn Š ngày làm việc kể từ ngày nhận được Báo cáo đầu lư xây dựng công trình, Bộ quản lý ngành phải gửi văn bản lấy ý kiến của Bộ, ngành, địa

phương liên quan

16

Trong thời bạn 30 ngày làm việc kẻ từ khi nhận dược dễ nghị, cơ quan được hỏi ý kiến phải có văn bán trá lời về những nội dung thuộc phạm vị mình quan ly

Trơng vòng 7 ngày làm việc ké liz ngày nhận được văn bản trả lời theo thời

hạn nêu trên, Bộ quản lý ngảnh phái lập báo cáo để trình Thủ tưởng Chính phú Bảo

cáo trinh Thủ tướng Chính phủ bao gồm: Tỏm tắt

dung Bao cáo đầu tư, tóm tắt

ý kiến cáo Bộ, ngành và kiến về việc cho phép đầu lư xây đựng công trình

kèm theo bán gốc văn bản lấy ý kiến của các Bộ, ngành, địa phương có liên quan

* Lập Dáo cáo nghiên cứu khả thi (lập đự án đầu tư xây đựng)

Khi đâu tư xây dịmg công trình, Chủ đầu tự phải tổ chức lập dự án đầu tư và trình người quyết định đầu tư thẩm định, phê duyệt

Đôi với các đự án không có trong quy hoạch ngành được cấp có thắm quyển phê duyệt thì Chủ đầu tư phải báo cáo Bộ quầu lý ngành hoặc địa phương theo phân cấp để xem xét, chấp thuận bổ sưng quy hoạch theo thẩm quyên hoặc trình Thủ tưởng Chính phủ chấp thuận bế sưng quy hoạch trước khi lập đự án đầu tư xây đựng công trình

Vị trí, quy mỗ xây dựng công trình phải phủ hợp với quy hoạch xây dựng dược

cấp có thâm quyền phê duyệt Trường hợp dự án chưa có trong quy hoạch xây dựng thì

vị trí, quy ruô xây dựng phải được ƯBND cấp tĩnh chấp thuận bằng văn bản đối với các

dự án nhóm Á, hoặc có ý kiến chấp thuận bằng văn bản của cơ quan cỏ thâm quyền phê duyệt quy hoạch đối với các dự an nhỏm 13, C Thời gian xem xét, chấp thuận vẻ

quy hoach ngành hoặc quy hoạch xây dựng không quá 15 ngày làm việc

* Phần thiết kế cơ sở của dự ăn dẫu 8x xây dựng công trình:

1 Thiết kế cơ sở là thiết kế được thực hiện trong giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công trình trên cơ sở phương án thiết kế được hựa chọn, bảo đâm thé hiện được các thông số kỹ thuật chủ yêu phủ hợp với các quy chuẩn, tiêu chuẩn được áp

đụng, là căn cứ để triển khai các bước thiết kế tiêp theo

Quân lý đực án trong giai đoạn thực biện đầu ne

Nội dung quân lỷ dự án trong giai đoạn nảy là quản lý thực hiện việc giao đất

"hoặc thuê đât (nếu có), chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom mãn (nên có), khảo gái xây dựng: lập, thâm định, phê duyệt thiết kế, dự Ioán xây dựng; cấp giấy phép

17

xây đựng (đối với công trình theo quy dịnh phải có giấy phép xây dưng), tổ chức lựa chọn nhà thâu và ký kết hợp dang xây dựng; thí công xây dựng công trình; giảm

sát hi công xây dựng; nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành, Lạm ứng, thanh

toán khối lượng hoàn thánh, bản giao công trình hoán thánh dưa vào sử dung; van hành, chạy thử và thực hiện các công việc cân thiết khác Giai đoạn này một trong các nội đụng quan trọng đó là công tác quần lý lập, thắm định phê duyệt thiết kế, dự

toán xây dựng; công tác quản lý tổ chức lựa chon nha thâu vá ký kết hợp đẳng xây đựng; công tác nghiệm thu xây đụng công trình; công tác thanh quyết toán vén đầu tự Trơng luận văn ấy, lôi xu trình bày một số nội dung như sau:

* Công tác quản lý lập, thảm định, phê duyệt thiết, dự toán xây dựng công

trinh

Thiết kế và lập dự loán xây dựng công trình lá một bước rất quan trọng trong thực hiện đầu tư xây đựng công trình Chủ đầu tư thuê các tổ chức tư vấn có chức năng để khảo sát, thiết kế và lập đự toán (tổng đự toán) Đơn vị thiết kế phải thực Tiện giảm sát táo giả trong suốt quả trình thú công xây lắp, hoàn thiện và nghiệm thu

công trinh

*Công tác quân lý tổ chức lựa chọn nhà thầu vả ký kết hợp đẳng xây dung

- Nhà nước khuyến khich dau thau dối với tất cả các dự ản dâu tư xây dựng của các công trình sản xuất kinh doanh hoặc vin héa-xi hội, không phân biệt nguồn vến Vì mục tiêu của công tác đấu thầu là nhằm thực hiện tính cạnh tranh, công bằng va minh bach trong quá trình dau thdu dé lựa chọn nhà thấu phủ hợp, bão dam hiệu quả kinh tế của đự án

- Nhà nước khuyến khích các tổ chức, cá nhân liên quan đến hợp đổng xây dựng đối với tất cả các dự an dau tr xay dựng không, phân biệt nguồn vốn thực hiện

hợp đồng xây đụng vi mục tiêu đâm bảo tiên độ, hiệu quả của đự án

* Quan ly hợp đồng xãy dung

1 Trong phạm vi quyển và nghĩa vụ của minh, các bên cẩn lặp kế hoạch va tiện pháp tố chức thực hiện phù hợp với nội dung của hạp đồng xây đựng đã ký kết Trhằm đạt được các thỏa thuận trong hợp đồng,

18

2 Tủy theo loại hop déng xây dựng, nội dụng quản lý thực hiện hợp dông xây dựng bao gồm:

ø) Quận lý tiến độ thực hiện hợp đẳng,

b) Quản lý về chất lượng;

€) Quản lý khối lượng và giá hợp đồng;

d) Quân lý về am toàn lao động, bảo vệ môi trường và phòng chống cháy nỗ;

đ) Quần lý điều chỉnh hợp dễng vá các nội đang khác của hợp đồng,

3 Tiên giao thâu, bên nhận thâu phải cử và thông báo cho bên kia vẻ người đại

các kiến nghị, dễ xuất, yêu cầu và thời hạn trả lời theo đúng thỏa thuận trong hợp đẳng Khi nhận được kiến nghị, đề xuất, yêu cầu của một bên, bên kia phải trả lời bằng van

thản về việc chấp thuận hoặc không chấp thuận đúng thời hạn quy định đã đuợc các bên

thôa thuận trong hợp dòng xây dụng, nhưng tôi da là bảy (07) ngày làm việc kẻ từ ngày nhận được kiến nghị, để xuất, yêu câu, trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác Sau

khoảng thời gim này niểu bên nhận đuợc kiến ngu, đề xuất, yêu cầu không giải quy

sma khéng dưa ra lý do chỉnh dáng gãy thiệt hại cho bên kia, thí phái hoàn toàn chịu

trách nhiệm và bồi thường thiệt hại cho bên kia (nếu cé)

5 Cac kiến nghị, để xuất, yêu câu của các bên trong quá trình quân lý thực hiện hợp đồng phái gửi đến đảng dia chi giao dich hoặc địa chí trao đổi thông tí

mà cáo bên đã thỏa thuận trong hợp đồng xây dựng

6 Những nội dụng chưa được quy định lại NgHủ dink nay, các bên phải căn cứ vào

các quy định của pháp luật có Hiên quan đã thực hiện [Diễn 7 Nghị định số 3722015/ND-

CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chỉ tiết về hợp đẳng xây đựng]

* Công lác quân lý thanh, quyết toán vẫn dau tur

19

Công tác quản lý thanh toán vốn dầu tư

a) Tam ứng vốn

- Tạm ứng hợp đồng xây dựng lá khoản kinh phí ma bén giao thầu ứng trước

cho bên nhận thầu để triển khai thực hiện các công việc theo hợp đồng

- Việc tạm ứng hợp dổng dược thục hiện ngay sau khi hợp đồng xây dựng có

triệu lựo và bên giao thâu đã nhận được báo lãnh tạm ứng (nếu có),

- Mire tam img, thời điểm tạm ứng và việc thu hỏi tạm ứng phải được các bên

thỏa thuận trang hợp đồng,

- Đổi với hợp đồng xây lắp mức tạm ứng tối thiểu được quy định như sau: Dối với giả trị gói thảu từ 5Ö tý dàng trở lên, mức tạm ửng bằng 10% giá trị hợp đồng,

quyết định đầu tư cho phép

Múc tạm ứng tối đa: 50% giá trị hợp đồng; trường hợp đặc biệt phải do người

- Đối với hợp đồng cung cấp Huết bị công nghệ, hợp đồng EPC, hợp đồng chia khỏa trao tay và các loại hợp đẳng xây đựng khác, mức tạm ng tôi thiểu là 10% giá trị hợp đồng,

- Đối với các hợp dông tư vẫn, mức tạm ứng tối thiểu là 25% giá trị hợp déng b) Thu hỗi vến tam ứng,

- Tiên tạm ứng được bắt đâu thu hỏi tử lân thanh toán đầu tiên, múc thu hồi

từng lần đo hai bên thông nhất ghỉ trong hợp đồng, kết thúc thu hỗi khi giá trị thanh toán đạt 80% giá hợp đồng,

- Chú dâu tư cỏ trách nhiệm củng với nhà thâu tình toán mức tạm ứng hợp lý, quân lý việc sử đụng vốn tạm ứng đúng mục đích, đúng đối tượng, có hiệu quả Nghiêm cấm việc tạm mg mà không sử đụng hoặc sử đụng vồn ủng không đúng, saye đích Trường ho vốn tạm ứng chưa thu hồi nhưng không sử đụng hoặc sử dụng

vào việc khác, Chú dâu tư có trách nhiệm thu hồi

6} Thanh toán hợp đồng xây dựng,

- Vi

Ă thánh toàn hợp đồng xây đựng phải phủ hợp với loại hợp đông, giá hợp

déng và các điều kiện trong hợp đống mà các bên dã ký kết

- Cáo bên thỏa thuận trong hợp ding vé sé lan thanh toán, giai doan thanh

toán, thời điểm thanh toán, thởi hạn thanh toàn và điều kiện thanh toán

- Bên giao thầu phải thanh toán đây đã (10084) giá trị của từng lần thanh toán cho bên nhận thâu sau khi đã giảm trừ tiền tạm ứng, tiên bảo hành công trinh theo

théa thuận trong hợp đồng, trừ trường hợp các bên có quy định khác

- Đi với hợp déng (ron gồi: Thanh toán theo tỷ lệ % giá trị hợp dẳng hoặc giá trị công trình, hạng mục công trình, khổi lượng công việc tương ứng với các giai

đoạn thanh toán mà các bên đã thỏa thuận trong hợp đồng, khi thanh toán không đòi

thôi có xác nhận khối lượng hoàn thành chỉ tiết

- Dễi với hợp đẳng theo đơn giá cế định và đơn giá điều chính: Dược thực tiện trên cơ sở khôi lượng thực tế hoàn thành (kế cả khối lượng tăng hoặc giảm, nêu có) được nghiệm thu và don gia trong hop đồng hoặc đơn giá đã điều chỉnh do trượt giá theo đúng cáo thỏa thuận trong hợp đồng

- Đối với hợp đồng theo thời gian, việc thanh toán được quy định như sau:

+ Chỉ phí cho chuyên gia được xao định trên cơ sở mức lương cho chuyên gia

và các chỉ phí liên quan do các bên thỏa thuận trong hợp đồng nhân với thời gian làm việc thực tế được nghiệm lu (theo tháng, tuần, ngảy, giờ),

+ Các khoản chỉ phí ngoài mức phủ lao cho chuyên gia thì thanh toán theo

phương thức quy định trong hợp đồng,

- Đối với hợp đồng theo tỷ lệ %: THemh loán theo lỷ lệ % ga giả Irị hợp đồng

Tỷ lệ % cho các lần thanh toán do các bên thỏa thuận trong hợp dòng Khi bên nhận thầu hoàn thành tất cả các nghĩa vụ theo hợp đồng, bên giao thâu thanh toán cho bên nhận thâu số tiễn bằng tỷ lệ %⁄4 giả trị công trinh hoặc giả trị khối lượng công việc đã

“hoàn thành được quy định trong hợp déng

- Dối với hợp động sử dụng kết hợp các loại gia hợp đồng nêu trên thì việc

€ loại hợp đồng đó

thanh toán phải thực hiện Lương ứng với

- Việc thanh toán các khốt hượng phát sinh (ngoái hợp đồng) chua có don giá trong hợp đồng, thực hiện theo các thỏa thuận bố sưng hợp đẳng mà các bên đã thống nhật

trước khi thực hiền vả phải phù hợp với các quy định của pháp hát có liên quan

Công tác quản lý quyết toán vốn dầu tự

- Tất cá các dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhỏm 13 sử dụng vẫn nhà nước khi hoàn thành đều phải kiểm loân quyết toán trước khi lrình cấp có thấm quyền thâm tra, phê duyệt quyết toán; các dự án còn lại thực hiện kiểm toàn quyết toán theo yêu cầu của cấp có thảm quyền

- Chủ dầu tư tổ chức ha chọn nhá thần kiểm toán (heo quy định của Luật Đầu thâu

và ký kết hợp đẳng kiểm toán quyết toán dự án hoàn thánh theo quy định

- Nhà thâu kiếm toán quyết toán phải là các doanh nghiệp kiểm toàn được

thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật về thành lập và hoại động doanlt nghiệp tại Việt Nam vả quy định tại Nghị định số 105/2004/ND-CP ngày 30/3/2004

của Chỉnh phủ về kiếm toán độc lập

- Wha thầu kiểm toán thục hiện kiểm toán quyết toán dự án hoàn thành, lập báo

cáo kiểm toán phải tuân thủ Chuân mục kiểm toán báo cáo quyết toán vớn đầu tự

hoàn thành do Bộ Tài chính ban hành

- Thời gian lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành được tỉnh từ ngày kỷ biêu

ban ban giao đưa vào sử dụng, Thời gian kiểm toán tính tử ngảy hợp đồng kiểm toán có liệu lục; Thời gian thâm tra, phê duyệt quyết toàn lính tù ngày nhận đủ hỗ 3ơ quyết toán theo quy dịnh

Bảng 1.1: Thời hạn tối da quy dink thực biện quyết toàn vốn dầu tư

THời gian lập Báo cáo

quyết toàn

Thời gian kiểm toán | 10 thang 8 tháng, 6 tháng | 4thang — | 3 thang

Thời gian thâm tra,

phê duyệt quyết toán

(rích theo Quy định tại Nghị định số 105/2004/ND-CP ngày 30/3/2004)

tộ t

Quân lý dụ ấn trong giai đoạn kết thúc xây dựng đụca công trình của đụ dị

tào khai thie sit dung

Nội dụng quân lý dự án trong giai đoạn này là công lâu quân lý thực biện việc

thanh, quyết toán hợp dòng xây dụng, bảo hành công, trình xây dựng

- Quản lý thanh, quyết toán hợp đồng xây dựng

Cụ thể như sau:

1 Quyết toàn hợp đồng là việc xác định tổng giá trị cuối củng của hợp đồng, xây đựng mà bên giao thầu có trách nhiệm thanh toán cho bên nhận thầu khi bên nhận thầu hoàn thành tất cã các công việc theo thỏa thuận trong hợp đồng

2 116 so quyết toản hop dang do bên nhận thâu lập phù hợp với từng loại hợp đồng và giá hợp đồng Nội đung của hỗ sơ quyết toán hợp đồng xây đựng phải phù

hợp với các thôa thuận trong hợp đồng, bao gồm các tải liệu sau

2) Biên bản nghiệm thu hoàn thành toàn bộ công việc thuộc phạm vi hợp đổi

và công việc phát sinh ngoài phạm vi hợp đồng,

ø) H sơ hoán công, nhật ký thi công xây dựng công trình đổi với hợp đồng có

công việc thi công xây dựng

đ) Các tài liệu khác theo thỏa thuận trong hợp đẳng

3 Thời hạn thực hiện quyết toán hợp đẳng xây đụng thực hiên theo quy định tại Khoản 2 Điểu 147 Luật Xây dụng số 50/2014/QH13 [Điểu 22 Nghị định số 37/2015/ND-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy đính chỉ tiết về hợp đồng xây dựng]

- Quản lý bão hành công trình

Yêu câu về bảo hành công trình xây dựng:

1 Nhà thâu thi công xây dựng, nha thâu cung ứng thiết bị chịu trách nhiệm

trước chủ đau lư vẻ việc bảo hành đối với phản công việc đo mình thực hiện.

2 Thời gian bảo hành dối với hạng mục công trình, công trình xây đựng mới

hoặc cải tạo, nâng cấp được tỉnh kề từ khi nghiệm thu theo quy định tại Khoản 1 và

Khoản 3 Điều 31 Nghị định này và được quy định như sau

a) Khong, it hon 24 thang déi voi công trình, hạng mục công trình cấp dặc biệt

và cấp I,

b) Không íL-hơn 12 tháng dỗi với các công trình, hạng mục công trình cáp còn lại,

c) Riêng đối với nhà ở, thời gian bảo hành theo quy định của pháp luật về nhà ở

3 Thời gian bảo hành đổi với các thiết bị công trình, thiết bị công nghệ được xác định theo hợp đồng xây dựng nhưng không ngắn hơn thời gian bảo hành theo

quy định của nhả sẵn xuất và được tính kế từ khi nghiệm thu hoàn thành công tác lắp đặt thiết bị

4 Tủy Heo điều kiến cụ thể của công trình, chỗ đầu tư có thể thỏa thuận với

nhà thấu về thời gian bảo hành riêng cho một hoặc một số hạng mục công trình hoặc gói thâu thi công xây đựng, lắp đặt thiết bị ngoài thời gian bão bảnh chưng cho

công trình theo quy dịnh tại Khoản 2 Ehểu này, nhưng không ít hơn thời gim bảo

“hành quy định tại Khoản 2, Khoản 3 Điều này

5 Đối với các hạng mục công Hình trong quá tình thì công có khiếm khuyết

về chất lượng hoặc xảy ra sự cỗ dã được nhà thâu sửa chữa, khắc phục thỉ thời gian bảo hành của các hạng mục công trinh này có thể kéo dài hơn trên cơ sở thỏa thuận

giữa chủ đầu Lư với nhà thầu thì công xây dựng trước khi được nghiệm thu

6 Chú dầu tư phải thỏa thuận trong hợp dồng xây dựng với các nhà thầu tham gia xây đựng công trình về quyền và trách nhiệm của các bên trong bảo hành công

trình xây dựng; thời hạn bảo hành công trinh xây dựng, thiết bị công trình, thiết bị

công nghệ; mức tiển bảo hành, việc lưu giữ, sử dụng, hoàn trả tiên bảo hành và việc

thay thể tiên bảo hành công trình xây dựng bằng thư bão lãnh bảo hành của ngân

trẳng có giá trị tương đương Các nhà thấu nêu trên clỉ được hoàn trả tiên bảo hành

công trình hoặc giải tỏa thư bảo lãnh báo hành sau khi kết thúc thời hạn báo hành và

được chủ đầu tư xác nhận đã hoàn thành công việc bào hành.

7 Đối với công trình sử dụng vốn nhà nước, mức tiền bảo hành tôi thiểu dược

quy định như sau:

ø) 39 giá trị hợp đẳng đổi với công trình xây dựng cấp đặc biệt

cấp T,

b) 5% giả trị hợp dễng dối với công trình xây dựng cấp côn lại,

c) Mức tiên bảo hành đối với công trình sử đụng vốn khác có thể tham khảo

các rức tối thiểu nêu tại Điểm a và Điểm b Khoản này dé ap đụng, | Điều 35 Nghú định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phú quy định quán lý chết

lượng và bảo trí công trinh]

Thực hiện bảo hành công trình xây dựng:

1 Trong thời gian bảo hành công trình xây dựng, khi phát hiện hư héng, khiếm khuyết của công trình thi chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình thông,

báo cho chữ đầu tư ổ ú nhà thâu thí công xây dựng công trình, nhà thầu cùng, từng thiết bị thực hiện bảo hành

2 Nhà thâu thi cảng xây dung, nha thân cũng ứng thiết bị thực hiện bao hành

phân công việc đo mình thục hiện sau khủ nhận được thông báo yêu cầu bão hành

của chủ đầu tư, chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trinh đối với các hư

thông phát sinh trong thời gian bảo hành và phải chịu mọi chỉ phí liên quan đến thực hign bao banh

3 Nha thau thi công xây dựng công trình, nhà thầu cung ứng thiết bị có quyền

từ chối bảo hành trong cáo trường hợp hư hông, khiếm khuyết phát sinh không phải

do lỗi của nhà thầu gây ra hoặc do nguyên nhân bất khá kháng, Trường hợp hư thông, khiếm khuyết phát sinh do lỗi của nhà thầu mà nhà thâu không thực hiện bảo hành thì chủ đầu tư có quyển sử đụng tiến bảo hành đề thuê tổ chức, cá nhân khác

thực biện báo hảnh Chú đâu tư hoặc người quán lý, sú dụng công trinh có trách nhiệm thục hiện theo đúng quy định về vận hảnh, bảo trì công trình xây đựng trong,

a) Khi kết thúc thời gian bảo hành, nhà thầu thi công xây dựng công trình và nba thâu cung ứng thiết bị lập bảo cáo hoàn thành công tác báo hành gửi chủ đầu tư

Chủ đầu Lư có tránh nhiệm xác nhận hoàu thành bảo hành công Hình xây đựng cho

nhà thâu bằng văn bản,

b) Chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình có trách nhiệm tham gia xác nhận hoán thành bão hành công trình xây dựng cho nhỏ thầu Ủủ công xây dựng

công trình và nhả thấu cung ứng thiết bị khi có yêu câu của Chú đầu tự

6 Nhà thâu khảo sát xây dựng, nhà thâu thiết kế xây dụng cồng trinh, nhà thầu thủ công xây đựng công trình, nhà thần cìmg ứng thiết bị công trình và các nhà thầu khác có liên quan chịu trách nhiệm về chất lượng đối với phân công việc do mình Thục hiện kể cả sau thời gian bảo hành [Điều 36 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày

12/5/2015 của Chính phô quy định quân lý chất lượng và bảo trỉ công trình|

1.2.3.3.2 Quản lý rủi ro trong đầu lrxây dựng

Nội dung quan lj riti ro baa gầm ba màng công việc chính

~ Nhận định rồi re

- Ước lượng rủi ro: Phân tích vá định lượng rủi ro

~ Kiểm soát rai re: Phan ứng, ứng xử với rủi ro

a) Khải niệm về rủi ro

- Húi ro là sự kiện hoặc tỉnh huồng bất ngờ mà khi xảy ra nỏ có thể dẫn đến

các cơ hội tuổi có lợi hoặc sự Huệt hại khi thực hiện một nhiệm vụ nào đó, nhưng

các sự kiện hoặc tinh huồng nảy lại có thể xác định dược

- Một đặc tính cơ bản của rủi ro là khả năng có thể xác định được về xác suất xuất hiện hoặc mức độ rúi ro Đó là cơ sở đề phân biệt giữa rồi ro và bất định

b) Rúi ro khi thực hiện các dự án đầu tư, tính hai mặt của rúi ro,

~ Rủi ro đự án là tổng hợp những yêu tô ngẫu nhiên, những tỉnh huệng không thuận lợi liên quan đến bất định, có thế đo lường bằng xác suất việc không đạt được mục tiêu đã định của dự án và gây nên những thiệt hại, mất mát

- Tinh hai mat của rủi ro.

+ Rủi ro có cả 2 mặt (2 khia cạnh) là tiêu cực và tích cực và có thể xác định

bằng xác suất xuất hiện rữi ro nhân với nức độ, thiệt hại hoặc lợi ích đạt được do

Ti To gây ra

++ Nhận thức phố biển hiện nay cho rằng, rúi ro bao gồm cá hiểm họa và cơ hội Tếu rồi ro là rnột hiểm họa thì nó sẽ gây trở ngại cho việc thực hiện mục tiêu

Tu rủi ro xuất hiện như ruột cơ hội thì lại tạo ra điều kiện thuận lợi cho

việc thực hiện nrục tiểu

o) Nhận dạng rửi ro trong quản lý dự án xây đựng,

~ Các tình luồng nhận biết rủi re

+ Với các điều kiện đã biết:

Rai ro duoc tinh đến trước một cách rõ rằng,,

Rit ro nay có thể nhận ra từ việc xem xét các vẫn bản hợp đẳng, quy

znô và tính chất các công việc,

Với các điều kiện có thể biết hoặc không biết:

Ti ro đủ không mong doi nhumg có thể thầy trước dược, Rũi ro xuất hiện it nhưng tác động không nhỏ (mưa bão, tai mạn ) : Với các điều kiện không thế biết trước

Các rủi ro không thể nhận biết dược

Các sẻ liệu lưu trữ eó thể cho ta hướng dẫn

Nghiên cửa thị trường của sản phẩm (đầu ra, đầu vào)

Diệu kiện tự nhiên và tài nguyên

Tình hình chính trị, kinh tễ, xã hội, lừ trung ương đến địa phương và cộng đồng

Rai ro tirkhia cạnh pháp lý của đự án đâu tư vả chủ đầu tr

+ Rủi ro từ xác định chương trình sản xuất (thị trường dau ra, dầu vào, cách thức tổ chức sắn xuất vả trao đổi; vẫn để môi trường của dự án)

~ Khâu lựa chơn địa điểm xây dựng và điều kiệ giải phóng mặt bằng,

~ Khâu xác dịnh công suất, công nghệ

+ Lựa chọn giải pháp xây dựng

+ Khâu xác định phương án tổ chức và nguồn nhân lực vận hành dự án

+ Rủi ro qua quá trình phân tích tải chính (v¡ mô, vĩ mồ, xã hộij\

~ Rủi ro dẫn đền từ phái nhà thâu:

Điều kiện năng lục cửa các nhà thâu

Chap hành các quy định vẻ đầu thâu, chọn thâu

Châp hành các quy định vẻ sự vụ hợp đẳng và quản lý thực hiện hợp đẳng, 1.2.3.3.3 Quan Ip thời gian và tiến độ thực hiện dự án

Công trình xây đựng trước khi triển khai phải được lập tiên độ thí công XD,

phù hợp với tổng tiến độ của DA đã phê đuyệt Đồi với CTXD có quy mô lớn và thời gian tú công kéo dài thì tiểu độ XDCT phái được lập cho từng giai doạn, tháng, quý, năm

TNhà thầu thì công XDCT cd nghia vụ lập tiên độ thí công XD chỉ tiết, bố trí xen kẽ kết hợp các công việc cân thực hiện nhưng phải bão dam phù hợp với tổng,

tiễn độ của đự án

Chủ đầu tư, nhà thầu thị công XD, TVGS và các bên có liên quan có Irách

nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thị công XDCT và điều chính tiến dộ trong, trường, hợp tiến độ ở một sỏ giai đoạn bị kéo đài nhưng không được làm ảnh hưởng đến

tống tiến độ của dự án

Trưởng hợp xét thấy tổng tiền độ của dụ án bị kéo dài thì chủ đầu tưphải báo cão người QD DT để quyết định việc điều chỉnh khuyên khích việc đây nhanh tiên

độ xây dung trên cơ sở đảm bão chất lượng công trình Trường hợp đây ranh tiến

độ xây dựng đem lại hiệu quá cao hơn cho dự án thi nhà thâu được xét thưởng theo

hop đồng Trường hợp kéo đài tiến đô gây thiệt hại thị bên vi phạm phải bỏi thường,

và bị phạt vì plưm hợp đẳng

* Abững vêu cầu về lập tiễn độ thí công:

- Làm rõ danh mục vả các đầu việc, các tổ hợp công nghệ xây lắp, các công việc trong từng tổ hợp công tác (đầy đủ, không trùng lắp, được sắp xếp theo trình tự

*ỹ thuật thi công)

- Thời gian thực hiện từng đầu việc cần đâm bảo độ chính xác cao, có xét

đến thời gian chờ dợi kỹ thuật, thời giau thực hiện các nhiệm vụ quần lý, thời gian

dự phòng cho sự chậm trễ của các công việc liên trước

- Quan hệ trước sau cửa các công việc được xác lập theo nguyễn lý “ghép

xây dựng, bảo hành và bảo trì, quản lý và sử dụng công trình xây dựng

Theo Nghị định 209/XD-CP ngày 16/12/2004 (bổ sung thêm ND 49) vẻ quản

lý chất lượng công trình xây dựng, hoại động quân lý chất lượng công trình xây dựng xuyên suốt các giai doạn từ khảo sát, thiết kế dến thi công và khai thác công,

trình.

| - Giảm sát của chit dante

Thiết kẻ ~ Thắm tra thiết kẽ của chủ đẫu tr

~ Tự giám sát cửa nhà thần XE

+ - Giám sát và nghiệm (hu của chủ đầu Lư Thị công xây

dung, l ~ Giám sât tác giả của nhà thiết kế

~ Giám sải của nhân đản

¥ Khai thác ~ Bảo hành công trình

hay hang mục công trình và toàn bộ công trình

Việu nghiệm thu từng phân và toàn bộ công tình xây dụng đo Chủ đầu tư

(3an QUA) tổ chức thực hiện với sự tham gia của các tổ chức tư vấn, thiết kế, xây lắp, cung ứng thiết bị (nến có) và cơ quan khác có liên quan theo phân cấp

30

Đôi với những bộ phân, hạng mục hoặc công trình quan trọng có các yêu cau phòng, chống cháy nỗ hoặc khi khai thác sử dụng có tác động xấu đến môi trường

thủ khi nghiệm thu đưa vào sử dụng phải có vin bau chấp thuận của cơ quan quân lý

nhà nước vẻ các yêu cầu riêu trên

Ti với một số dự án quan trọng hoặc có yêu cầu kỳ thuật và công nghệ phức

tạp thì Thủ tướng chính phủ quyết định thành lập Hội đồng nghiệm thủ nhà nước

theo để nghị của Bộ trưởng Bộ xây dụng hoặc Hộ trướng các Bộ có dự án để kiểm

tra xem xét công tác nghiệm thu của chủ đâu tư Hội đồng nghiệm thu cơ sở đo chủ

đầu tư thành lập cé iach nhiệm giúp Hội đồng nghiệm thu Nhà nước tổ chức thực

tiện công tác nghiệm thu theo quy định

1.24 Cúc tiêu chỉ đánh giá kiệu quả quấn ký dự án đầu fư xây đựng

Mục tiểu của quản lý đự án đâu tư xây dụng công trình cũng giống mục

tiêu chúng của quân lý dự án đầu tư là bảo đâm đạt được mục đích đầu tr, tức là

31