8 8 21 chiều hành chính

Lựa chọn khiếu nại hay khởi kiện: Không bỏ qua KN: Luật Luật sư quy định rõ cá nhân, cơ quan, TC phải cung cấp cho LS các tài liệu, chứng cứ.. Khi Khiếu nại các cơ quan bị khiếu nại sẽ c

Học và thi: Áp dụng luật tố tụng hành chính 2015

Luật nội dung: Áp dụng văn bản tại thời điểm tình huống xảy ra, tùy hồ sơ

Lựa chọn khiếu nại hay khởi kiện:

Không bỏ qua KN: Luật Luật sư quy định rõ cá nhân, cơ quan, TC phải cung cấp cho LS các tài liệu, chứng cứ Khi Khiếu nại các cơ quan bị khiếu nại sẽ cung cấp các văn bản cho mình: đánh giá toàn lại nội dung khởi kiện để quyết định khởi kiện hay không

Khởi kiện dễ mất quyền khiếu nại Nếu KN xong sắp hết thời hiệu -> chuyển sang khởi kiện: vẫn thực hiện được đủ các quyền KN, K kiện

2) Xác định yêu cầu khởi kiện Đánh giá lại tính hợp lý của yc, có thể định hướng lại cho khách hàng

 Khách hàng là ai? Đang bức xúc vấn đề gì? Các gì ảnh hưởng đến quyền lợi của họ

=> XĐ Đối tượng khởi kiện

 Sử dụng các dấu hiệu để xác định có phải Quyết định HC không, quan tâm bản chất thay vì hình thức và tên gọi

 Chỉ thị 16: QĐ về hoạt động quản lý hcnn, áp dụng nhiều lần, cho nhiều đối tượng

và hiệu lực thời gian rộng, là quyết định hành chính quy phạm QĐ hành chính cá biệt mới bị kiện

Trường hợp căn cứ quyết định hành chính quy phạm ban hành QĐHC cá biệt: Khi kiện QĐHC cá biệt VD: HĐND và UBND họp qđ khung giá đất trên địa bàn: dùng mức giá không hợp lý: quyết định quy phạm sai -> Quyết định thu hồi đất cá biệt sai => Chỉ được kiến nghị với CQHC NN ban hành để xem xét lại

 Quyết định hành chính quy phạm: Không kiện dc

Xác định hành vi hành chính: Căn cứ họ thực hiện/không thực hiện với tư cách nào? Nhân danh cqtc hay tư cách cá nhân?

 Các quyết định HC/HVHC không kiện dc: k1, Đ30 Luật TTHC 2015 Các quyết định liên quan đến quốc phòng: chú ý đánh giá nó thuộc lĩnh vực nào VD: QĐ Thu hồi đất ở sân bay miếu môn, dù đất quốc phòng nhưng quyết định thu hồi công khai, không thuộc bí mật QG

Quyết định điều chuyển công tác: QĐ nội bộ

Có nhiều hình thức kỷ luật với công chức ( a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức;e) Buộc thôi việc.) nhưng chỉ được khởi kiện đối với QĐ kỷ luật buộc thôi việc, các hình thức khác chỉ được khiếu nại

Viên chức bị kỷ luật thôi việc: không dc khởi kiện hành chính, chỉ khởi kiện dân sự hoặc lao động

Chức vụ Tổng Cục Trưởng tương đương ( vụ/sở) trở xuống mới kiện dc Các chức vụ cấp cao hơn: xử lý quy trình đặc biệt, không giải quyết bằng Tòa án

 Quyết định giải quyết về quyết định xử lý vv cạnh tranh mới là đối tượng khởi kiện HC, quyết định xử lý vv cạnh tranh không phải đối tượng KKHC (không thỏa mãn dấu hiệu của người có thẩm quyền/CQCNN ban hành, không phải QĐ mang tính quản lý HCNN, chỉ là quyết định của 1 hội đồng)

 Khiếu kiện QĐ của kiểm toán: tương tự như trên

 Khiếu kiện danh sách cử tri:

Đề nghị hủy quyết định kỷ luật buộc thôi việc: Lương, thưởng, bảo hiểm, buộc nhận lại làm việc, sắp xếp vị trí phù hợp năng lực (đối với cấp bậc quản lý, người đứng đầu)

Thu hồi đất có 1 gia đình k đồng ý: Đề xuất chấp thuận toàn bộ yc khởi kiện, tuyên hủy một phần quyết định hành chính xâm phạm đến quyền lợi của họ (căn cứ điểm b, khoản 2, điều 193)

 Chứng minh thiệt hại: Lỗi -> Thiệt hại -> Mối quan hệ nhân quả: VD nếu kiện QĐ thu hồi đất vì bồi thường k đúng, nhưng k đề cập các quyết định liên quan bồi thường: không có mối quan hệ nhân quả nên k có căn cứ ycbtth

Người khởi kiện: Căn cứ: là khoản 8, điều 3; Điều 5, 8, 115 Luật TTHC Người khởi kiện

là người có quyền yêu cầu khởi kiện và nộp đơn khởi kiện ra tòa để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình

Luật sư không là người khởi kiện bởi quyết định, HVHC không xâm phạm quyền, lợi ích của LS: LS không có quyền ký khởi kiện

Cù Huy Hà Vũ khởi kiện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp CHUNG (Công), tố tụng hành chính hiện chỉ cho khởi kiện bảo vệ quyền và lợi ích riêng => Không có quyền yêu cầu

Người bị kiện: Người có quyết định HC/HVHC

VD: QĐ xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai, hình thức ban hành: thay mặt UBND huyện ký thay chủ tịch, Phó chủ tịch ký

Nguyên tắc xác định: Có thẩm quyền (xác định thẩm quyền theo cấp (theo ví dụ là xã), xác định thẩm quyền chung/riêng theo nghị quyết 02/2011 của Hội đồng thẩm phán hướng dẫn luật TTHC: căn cứ vào luật nội dung để xác định => Theo luật xử lý VPHC: Thẩm quyền của Chủ tịch, k phải UBND Nếu với thu hồi Đất đai-> check thẩm quyền theo luật đất đai là Ủy ban

VD2: KN Quyết định thu hồi đất của UBND huyện

Lần 1: Chủ tịch UBND huyện -> bị bác

Lần 2: Chủ tịch UBND tỉnh -> Bị bác

 3 Quyết định đều bị kiện: 3 đối tượng khởi kiện dẫn đến 3 người bị kiện: UBND huyện, chủ tịch UBND huyện, Chủ tịch UBND tỉnh

Người có quyền lợi, nv liên quan:

Xem quyết định bị hủy/giữ nguyên còn ảnh hưởng đến ai?

VD: Nhà của 2 vợ chồng dc cấp cho chồng -> Nếu ly hôn, vợ sẽ khởi kiện yc hủy sổ đỏ -> ảnh hưởng chồng: Chồng là người có quyền lợi, nvlq

 Điều 123 Luật Tố Tụng hành chính: Trả lại đơn khởi kiện -> không thụ lý: không đủ

đk

 Không rơi vào trường hợp trả lại đơn thì khách hàng đủ đk khởi kiện

 Xác định hành vi hành chính đã diễn ra chưa hay mới có dấu hiệu/đe dọa diễn ra

 Chú ý trường hợp còn năng lực pháp luật nhưng mất năng lực hành vi: Sống Thực vật

VD đang chịu án tù => soạn thảo giúp đơn khởi kiện, ủy quyền tham gia tố tụng: văn bản có công chứng

 Tố tụng hành chính chỉ cho ủy quyền tham gia tố tụng, không dc ủy quyền khởi kiện

Quá thời hiệu 1 năm KỂ TỪ NGÀY NHẬN/ BIẾT DC mất quyền khởi kiện: Luật sư không

dc khởi kiện vụ án hết thời hiệu khởi kiện -> sẽ bị đình chỉ

Covid – 19: Khoản 4 điều 116

Đây là sự kiện khách quan, là trở ngại nhưng phải làm mình không thể khởi kiện dc ->

delay => Tùy trường hợp cụ thể

Tư vấn cho khách hàng khởi kiện vụ án hành chính ở tòa cấp huyện với các vụ việc

QĐHC/HVHC thuộc QĐ of UBND cấp huyện/chủ tịch UBND cấp huyện trở xuống, trừ

các QĐ của chủ tịch và UBND huyện Tòa tỉnh thụ lý vụ án HC of cơ quan cấp tỉnh trở

lên + các quyết định của UB/CTUBND huyện

Đọc thêm điều 33, 34, 35

(văn bản mô tả hành vi hành chính/quyết định hành chính/văn bản chứng minh thiệt hại )

K3 DD191:

Căn cứ xác định thẩm quyền ban hành QĐHC