BÁO CÁO KHẢO SÁT THỰC TẾ KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN TẠI UBND PHƯỜNG XUÂN LA, QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

MỞ ĐẦU 1 Lý do viết báo cáo Văn bản quản lý nhà nước là những quyết định và thông tin quản lý thành văn, do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban hành theo quy định của pháp luật, được bảo đảm thi hành bằng quyền lực nhà nước Văn bản quản lý nhà nước có chức năng thông tin, pháp lý, quản lý và nhiều chức năng khác Văn bản là phương tiện bảo đảm thông tin trong hoạt động quản lý của cơ quan đơn vị, là phương tiện truyền đạt các quyết định quản lý, là phương tiện giúp kiểm tra, theo dõi hoạt.

MỞ ĐẦU

1 Lý do viết báo cáo

Văn bản quản lý nhà nước là những quyết định và thông tin quản lý thànhvăn, do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban hành theo quy định củapháp luật, được bảo đảm thi hành bằng quyền lực nhà nước Văn bản quản lýnhà nước có chức năng thông tin, pháp lý, quản lý và nhiều chức năng khác Vănbản là phương tiện bảo đảm thông tin trong hoạt động quản lý của cơ quan đơn

vị, là phương tiện truyền đạt các quyết định quản lý, là phương tiện giúp kiểmtra, theo dõi hoạt động của bộ máy lãnh đạo và quản lý, là phương tiện quantrọng trong xây dựng hệ thống pháp luật

Trong thực tế đã có nhiều công trình nghiên cứu về văn bản, kĩ thuật trình

bày văn bản và đặc biệt khi được học học phần “Văn bản quản lý nhà nước và kĩ

thuật trình bày văn bản” đã cung cấp cho nhóm 1 có cái nhìn tổng quan hơn về

văn bản nói chung, văn bản quản lý nhà nước nói riêng và kĩ thuật trình bày vănbản Để có được cái nhìn thực tế, được sự hướng dẫn của giảng viên, Thạc sỹ

Đỗ Thị Thu Huyền nhóm 1 đã đi khảo sát thực tế để hiểu rõ về môi trường làmviệc, quy trình làm việc và kĩ thuật trình bày văn bản tại địa phương, cụ thểtrong báo cáo là UBND phường Xuân La, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội

Nhóm 1 làm báo cáo khảo sát thực tế để báo cáo kết quả, đồng thời ghinhận sự bổ sung đóng góp của cô và các bạn trong lớp để bổ sung, hoàn thiệnkiến thức cho cả nhóm, làm cơ sở cho học tập và áp dụng thực tế sau này

2 Mục đích báo cáo

Nhằm đáp ứng các yêu cầu của sinh viên khi học tập học phần “ Văn bảnquản lý nhà nước và kĩ thuật trình bày văn bản”, chấp hành nghiêm quy trìnhđào tạo, bảo đảm chất lượng, hiệu quả sau khi kết thúc học phần

Trên cơ sở lý thuyết được học tập trên lớp, nhóm 1 đã tiến hành khảo sátmôi trường, quy trình, kĩ thuật trình bày văn bản của UBND phường Xuân La

nhằm rút ra những nhận xét, chỉnh sửa và hoàn thiện về quy trình, kĩ thuật trìnhbày văn bản cho cả nhóm.

Rút ra các kinh nghiệm để cả nhóm nắm được, hoàn thiện kiến thức vậndụng thực tế sau này

3 Nhiệm vụ

Tìm hiểu lý thuyết về văn bản quản lý nhà nước và kĩ thuật trình bày văn

bản theo thông tư 01/2011/TT-BNV, ngày 19/01/2011 của Bộ Nội vụ về Hướngdẫn thể thức và kĩ thuật trình bày văn bản hành chính

Liên hệ khảo sát thưc trạng về môi trường, quy trình và kĩ thuật trình bàyvăn bản tại UBND phường Xuân La, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội

Đánh giá, nhận xét, rút kinh nghiệm cho cả nhóm sau khi khảo sát văn bảntại đây

Làm báo cáo, báo cáo kết quả khảo sát

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng: Văn bản quản lý nhà nước và kĩ thuật trình bày văn bản

Không gian: Ủy ban nhân dân phường Xuân La, quận Tây Hồ, thành phố

Hà Nội

Thời gian: Ngày 18/10/2019

Địa chỉ: 32 đường Xuân La, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu nhóm 1 đã sử dụng các phương pháp sau:

phương pháp quan sát, phương pháp nghiên cứu tư liệu và phương pháp khảo sátthực tiễn( hỏi trực tiếp cán bộ văn phòng), phương pháp lập bảng biểu để nghiêncứu đối tương trên

6 Bố cục bài báo cáo: Gồm 2 chương

Chương 1: Tìm hiểu về ủy ban nhân dân phường Xuân La, quận Tây Hồ, thànhphố Hà Nội

Chương 2: Khảo sát thực tế một số loại văn bản thu thập được từ ủy bannhân dân phường Xuân La.

Chương 1

TÌM HIỂU VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG XUÂN LA,

QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Khái quát chung về phường Xuân La, quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội

1.1.1 Địa lý hành chính

Phường Xuân La rộng khoảng 240,174 ha với 6866 hộ gia đình và 23.898nhân khẩu Dân cư được chia thành 08 khu dân cư và 40 tổ dân phố

Phường Xuân La là một đơn vị hành chính cấp phường thuộc quận Tây

Hồ, thành phố Hà Nội (trước thuộc địa giới hành chính của huyện Từ Liêm).Phường Xuân La nằm ở phía Tây của hồ Tây, cách trung tâm Hà Nội khoảng8km

Phía Bắc giáp phường Phú Thượng (quận Tây Hồ) Phía Nam giápphường Nghĩa Đô (quận Cầu Giấy) và phường Bưởi (quận Tây Hồ) Phía Tâygiáp phường Xuân Tảo (quận Bắc Từ Liêm) Phía Đông giáp Hồ Tây và phườngNhật Tân, Tây Hồ Các đường, phố chính thuộc phường Xuân La: Đường LạcLong Quân, đường Xuân La, đường Nguyễn Hoàng Tôn, đường Võ Chí Công đisân bay Nội Bài và một số đường phố nhỏ khác Trước khi thành lập quận Tây

Hồ (1995) xã Xuân La được chia thành ba làng là Quán La Xã, làng Quán La Sở,làng Xuân Tảo Sở

1.1.2 Lịch sử văn hóa

Nằm ở phía Tây kinh thành Thăng Long, Xuân La có lịch sử tạo dựng vàphát triển lâu đời, xưa kia làng có tên là động Già La (hay Dà La) Theo sáchViệt Điện U Linh của Lý Tế Xuyên thì thời Bắc thuộc nhà Đường (thế kỷ XII-X), thứ sử Quảng Châu là Lư Hoán đã đóng phủ trị ở động Già La, đổi tên thànhthôn An Viễn, lập ra quán Khai Nguyên (quán Già La) Sau tên làng được gọitheo tên quán, gọi là làng Quán La Sau quán La bao gồm làng Quán La Xã, làngQuán La Sở, làng Xuân Tảo Sở Năm 1956, xã Xuân La thuộc quận V ngoạithành Hà Nội Tháng 5 năm 1961, xã Xuân La thuộc huyện Từ Liêm, thành phố

Hà Nội Năm 1996, xã chuyển thành phường Xuân La, thuộc quận Tây Hồ,thành phố Hà Nội…

Xuân La là phường đang trong quá trình đô thị hóa nhanh chóng Diệnmạo của Xuân La hoàn toàn đổi thay, đẹp hơn và khang trang hơn xưa Nhiều trụ

sở của các cơ quan Trung ương, Thành phố và quận đóng trện địa bàn phường.Nhiều dự án khu đô thị hiện đại đã và đang được triển khai thực hiện như NamThăng Long (Ciputra), Tây Hồ Tây hạ tầng đô thị được quy hoạch, chỉnh trang,nâng cấp ngày càng phát triển đồng bộ đảm bảo đáp ứng nhu cầu của nhân dân,xứng đáng là phường trung tâm cơ quan đầu não về chính trị - hành chính củaquận Tây Hồ và tương lai còn trở thành trung tâm kinh tế - du lịch - dịch vụ -văn hóa của Thủ đô Hà Nội Đảng bộ, chính quyền, MTTQ, các đoàn thể vànhân dân phường Xuân La đang ra sức thi đua, học tập, lao động, sản xuất gópphần xây dựng phường Xuân La trở thành phường Văn hóa, tiến tới xây dựngphường đạt chuẩn văn minh đô thị

1.2 Chức năng, nhiệm vụ của UBND phường Xuân La

1.2.1 Lĩnh vực kinh tế

1 Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồngnhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chứcthực hiện kế hoạch đó;

2 Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngânsách địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toánđiều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toánngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo

Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;

3 Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơ quan nhànước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã, thị trấn vàbáo cáo về ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật;

4 Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ cácnhu cầu công ích ở địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng,đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quyđịnh của pháp luật;

5 Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cáccông trình kết cấu hạ tầng của xã, thị trấn trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện.Việc quản lýcác khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát vàbảo đảm sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật

1.2.2 Lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và tiểu thủ công nghiệp

1 Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề ánkhuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triểnsản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôitrong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh dịch đốivới cây trồng và vật nuôi;

2 Tổ chức việc xây dựng các công trình thuỷ lợi nhỏ; thực hiện việc tu bổ,bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bãolụt; ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ đê điều, bảo

vệ rừng tại địa phương;

3 Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theo quyđịnh của pháp luật;

4 Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác và phát triển các ngành, nghề truyềnthống ở địa phương và tổ chức ứng dụng tiến bộ về khoa học, công nghệ để pháttriển các ngành, nghề mới

1.2.3 Lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải

1 Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông trong xã theophân cấp;

2 Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở điểm

dân cư nông thôn theo quy định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiện pháp luật

về xây dựng và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền do pháp luật quy định;

3 Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các hành vi xâm phạm đường giaothông và các công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định của phápluật;

4 Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường giaothông, cầu, cống trong xã theo quy định của pháp luật

1.2.4 Lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá và thể dục thể thao

1 Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương; phối hợpvới trường học huy động trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi; tổ chức thực hiện cáclớp bổ túc văn hoá, thực hiện xoá mù chữ cho những người trong độ tuổi;

2 Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫugiáo, trường mầm non ở địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp trênquản lý trường tiểu học, trường trung học cơ sở trên địa bàn;

3 Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hoá giađình được giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống các dịch bệnh;

4 Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hoá, thể dục thể thao;

tổ chức các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy giá trị của các di tích lịch sử văn hoá và danh lam thắng cảnh ở địa phương theo quy định của pháp luật;

-5 Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnh binh, gia đìnhliệt sỹ, những người và gia đình có công với nước theo quy định của pháp luật;

6 Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡcác gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơinương tựa; tổ chức các hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chính sách

ở địa phương theo quy định của pháp luật;

7 Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa ởđịa phương.

1.2.5 Lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi hành pháp luật ở địa phương

1 Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựnglàng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương;

2 Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch; đăng

ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực hiện việc xây dựng, huấnluyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương;

3 Thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xâydựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực hiện biệnpháp phòng ngừa và chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạmpháp luật khác ở địa phương;

4 Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại củangười nước ngoài ở địa phương

1.2.6 Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo:

Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn có nhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn và bảo đảmthực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáocủa nhân dân ở địa phương theo quy định của pháp luật

1.2.7 Trong việc thi hành pháp luật

1 Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải quyết các vi phạm phápluật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp luật;

2 Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dântheo thẩm quyền;

3 Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc thihành án theo quy định của pháp luật; tổ chức thực hiện các quyết định về xử lý viphạm hành chính theo quy định của pháp luật

Chương 2 KHẢO SÁT MỘT SỐ VĂN BẢN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG

XUÂN LA, QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tên một số loại văn bản khảo sát được tại UBND phường Xuân La

2.1.1 Công văn

Công văn số 04/UBND(QLĐT), ngày 05/01/2019 của Ủy ban nhân dânphường Xuân La về việc đề xuất danh mục các tuyến đường ngõ, ngách cần thựchiện thanh thải, sắp xếp, bó gọn đường dây, cáp đi nổi trên địa bàn phường

Công văn số 06/UBND(QLĐT), ngày 11/01/2019 của Ủy ban nhân dânphường Xuân La về việc thống kê, rà soát các thiết bị phòng cháy, chữa cháy cơsở

Công văn số 15/UBND – VHTT, ngày 14/01/2019 của Ủy ban nhân dânphường Xuân La về việc tăng cường công tác quản lý di tích, lễ hội trên địa bànphường nhân dịp Tết Nguyên đán Kỷ hợi 2019

2.1.2 Quyết định

Quyết định số 09/QĐ-UBND, ngày 17/01/2019 của UBND phường Xuân

La về việc kiện toàn Ban quản lý nhà sinh hoạt địa bàn dân cư số 2

Quyết định số 10/QĐ-UBND, ngày 17/01/2019 của UBND phường Xuân

La về việc thành lập đoàn kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bànphường Xuân La năm 2019

Quyết định số 35/QĐ-UBND, ngày 15/3/2019 của UBND phường Xuân

La về việc Ban hành Nội quy phòng chống cháy nổ tại UBND phường Xuân La

Quyết định số 142/QĐ-UBND, ngày 03/9/2019 của UBND phường Xuân

La về việc biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân đạt thành tích trong côngtác Khuyến học năm 2019

2.1.3 Kế hoạch

Kế hoạch số 02/KH-UBND, ngày 02/01/2019 của UBND phường Xuân

La về việc tổ chức các hoạt động thông tin tuyên truyền, cổ động trực quan Văn hóa văn nghệ, Thể dục thể thao kỉ niệm các ngày lễ lớn trong năm 2019 trên địa bàn phường Xuân La

Kế hoạch số 03/KH-UBND, ngày 08/01/2019 của UBND phường Xuân

La về tổ chức các hoạt động chào mừng kỷ niệm 89 năm ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam (03/02/1930 – 03/02/2019) và phục vụ Tết Nguyên đán Kỷ Hợi năm 2019

Kế hoạch số 17/KH – UBND, ngày 24/01/2019 của UBND phường Xuân

La về triển khai công tác truyền thông giáo dục sức khỏe Phường Xuân La năm 2019

2.2 Đánh giá, nhận xét các loại văn bản và sửa lỗi

2.2.1 Công văn số 04/UBND(QLĐT), ngày 05/01/2019 của Ủy ban nhân dân phường Xuân La về việc đề xuất danh mục các tuyến đường ngõ, ngách cần thực hiện thanh thải, sắp xếp, bó gọn đường dây, cáp đi nổi trên địa bàn phường.

[ PL1,tr.25 ]

* Đánh giá, nhận xét:

- Gạch kẻ ngang dưới tên cơ quan đơn vị quá dài

- Số, kí hiệu công văn viết sai: “ Số: 04/UBND(QLĐT)”

- Tên công văn viết sai thể thức: “V/v: Đề xuất danh mục các tuyến đườngngõ, ngách cần thực hiện thanh thải, sắp xếp, bó gọn đường dây, cáp đi nổi trênđịa bàn phường.”

- Phần nơi nhận trong phần “ Kính gửi” sai thể thức: In đậm

- Nội dung công văn: Bảo đảm

- Phần “ Nơi nhận” sai cỡ chữ ở địa chỉ nhận, thừa kẻ gạch

- Phần kí nháy duyệt văn bản kí sai vị trí

* Sửa lại nội dung sai

ỦY BAN NHÂN DÂN

PHƯỜNG XUÂN LA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG XUÂN LA

V/v: Đề xuất danh mục các tuyến đường V/v đề xuất danh mục các tuyến đường

ngõ, ngách cần thực hiện thanh thải, sắp

xếp, bó gọn đường dây, cáp đi nổi trên

địa bàn phường

ngõ, ngách cần thực hiện thanh thải, sắp xếp, bó gọn đường dây, cáp đi nổi trên địa bàn phường

- Gạch kẻ ngang dưới tên cơ quan đơn vị quá dài

- Gạch kẻ ngang phần quốc hiệu dài quá

- Số, kí hiệu công văn viết sai: “ Số: 06/UBND(QLĐT)”

- Tên công văn viết sai thể thức: “ V/v: thống kê, rà soát các thiết bị phòngcháy, chữa cháy cơ sở.”

- Nội dung nơi nhận phần “ Kính gửi” sai vị trí

- Nội dung cơ bản bảo đảm

- Phần “ Nơi nhận”không đúng cỡ chữ và thể thức, viết tắt không theo quyđịnh, “ Như trên;” sai vị trí

- Ký nháy, duyệt văn bản không đúng vị trí

* Sửa lại nội dung sai

ỦY BAN NHÂN DÂN

PHƯỜNG XUÂN LA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG XUÂN LA

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA…

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA… Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

V/v: thống kê, rà soát các thiết bị phòng

cháy, chữa cháy cơ sở.

V/v thống kê, rà soát các thiết bị phòng cháy, chữa cháy cơ sở.

Kính gửi: - Các khu dân cư

- Đ/c Chủ tịch UBND phường; báo cáo)

- Như trên; ( để thực hiện )

Lê Tiến

2.2.3 Công văn số 15/UBND – VHTT, ngày 14/01/2019 của Ủy ban nhân dân phường Xuân La về việc tăng cường công tác quản lý di tích, lễ hội trên địa bàn phường nhân dịp Tết Nguyên đán Kỷ hợi 2019 [PL3, tr.25]

* Nhận xét, đánh giá

- Gạch chân ở tên cơ quan đơn vị quá dài

- Địa danh, ngày tháng không căn giữa

- Cỡ chữ dòng quốc hiệu không đúng

- Tên công văn sai thể thức, chữ “ V/v” in đậm, sai cỡ chữ

- Phần nơi nhận “ Kính gửi” không đúng thể thức: In đậm chữ, nhiều nơi

mà không xuống dòng

- Phần “ Nơi nhận” không theo thể thức: Sai cỡ chữ, không in nghiêng,lưu thiếu Khoảng cách quá thưa

* Sửa lại nội dung sai

ỦY BAN NHÂN DÂN

PHƯỜNG XUÂN LA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG XUÂN LA

V/v tăng cường công tác quản lý di tích, lễ

hội trên địa bàn phường nhân dịp Tết

Nguyên đán Kỷ hợi 2019

V/v tăng cường công tác quản lý di tích,

lễ hội trên địa bàn phường nhân dịp Tết Nguyên đán Kỷ hợi 2019

Kính gửi: - Các tiểu ban quản lý