Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục – từ thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Mục đích của luận văn là từ sự phân tích cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng của tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất các giải pháp về bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

…………/………… ……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ THUÝ

TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC

NGÀNH GIÁO DỤC – TỪ THỰC TIỄN QUẬN BẮC TỪ LIÊM,

Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Thanh Thuý

Phản biện 1:………

………

Phản biện 2:………

………

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành chính Quốc gia

Địa điểm: Phòng ……… - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia

Số:77 - Đường Nguyễn Chí Thanh- Quận Đống Đa – TP Hà Nội

Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm 2019

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web của Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài

Viên chức nói chung và viên chức ngành giáo dục Việt Nam nói riêng có vai trò quan trọng trong sự nghiệp đào tạo các nguồn nhân lực phục vụ cho việc phát triển đất nước Trong đời sống xã hội của bất kỳ một quốc gai nào, giáo dục và đào tạo là lĩnh vực có vai trò quan trọng Đặc biệt trong nền kinh

tế tri thức hiện nay, tri thức là tài sản quý giá nhất của con người và xã hội

Để có một nền kinh tế tri thức tiên tiến hiện đại, để có nguồn nhân lực chất lượng cao do rất nhiều yếu tố khác nhau trong đó trước hết phụ thuộc vào chất lượng viên chức ngành giáo dục – nhân tố trồng người

Từ nhận thức đầy đủ vai trò quan trọng của viên chức ngành giáo dục, Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách, pháp luật để quản lý viên chức Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam ở mục 1 phần XI của Báo cáo Chính trị ghi: “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực

sự là của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân”; “Nâng cao năng lực quản lý

và điều hành của Nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa và kỷ luật, kỷ cương”

Thực tế cho thấy, việc tổ chức thực hiện chính sách, quy định pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục thời gian qua trong cả nước nói chung, ở quận Bắc Từ Liêm nói riêng đã đạt được các thành tựu, các kết quả đáng ghi nhận Bắc Từ Liêm là một quận thuộc Thành phố Hà Nội, nằm dọc phía bờ nam của sông Hồng Đông giáp quận Tây Hồ, Đông Nam giáp quận Cầu Giấy, Tây giáp huyện Đan Phượng, Hoài Đức, Nam giáp quận Nam Từ Liêm, Bắc giáp sông Hồng Quận được thành lập theo Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ, trên cơ sở tách 9 xã: Thượng Cát, Liên Mạc, Tây Tựu, Thụy Phương, Minh Khai, Phú Diễn, Đông Ngạc, Xuân Đỉnh, Cổ Nhuế; 9,30 ha diện tích tự nhiên và 596 nhân khẩu của xã Xuân Phương; 75,48 ha diện tích tự nhiên và 10.126 nhân khẩu của thị trấn Cầu Diễn Quận Bắc Từ Liêm có diện tích 4.335,34 ha (43,35 km²), dân số 320.414 người Với điều kiện thuận lợi là một trong những quận thuộc thủ đô Hà Nội – trung tâm chính trị, văn hoá, giáo dục, kinh tế của cả nước, đội ngũ viên chức ngành giáo dục quận Bắc Từ Liêm có trình độ chuyên môn, chuyên môn sâu được quản lý một cách khoa học đã đáp ứng được với yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới

Song bên cạnh các thành tựu, kết quả đã thu được còn bộc lộ các hạn chế bất cập như vị trí việc làm chưa phù hợp với trình độ chuyên môn được đào

tạo, chế độ, chính sách với đội ngũ VC chưa đảm bảo, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhiều khi mang tính hình thức… Nguyên nhân của các hạn chế bất cập

có nhiều nhưng chủ yếu do quy định và tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục còn có những hạn chế bất cập, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả, động lực làm việc của viên chức giáo dục nói chung trong đó có viên chức ngành giáo dục quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Xuất phát từ những lý do đó tác giả luận văn đã lựa chọn đề tài: “Tổ chức

thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục – từ thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” để làm chủ đề nghiên cứu của mình

2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Đã có nhiều công trình nghiên cứu của các tác giả đề cập đến vấn đề nghiên cứu của đề tài với các góc độ khác nhau Có thể xem xét:

i) Những công trình nghiên cứu về tổ chức thực hiện pháp luật ở các lĩnh vực khác nhau

Nguyễn Hữu Tiến (2017), Tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân

và xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo, kiến nghị phản ánh – từ thực tiễn thành phố

Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội

Nguyễn Văn Quảng (2018), Tổ chức thực hiện pháp luật về giải quyết

khiếu nại trong lĩnh vực đất đai ở đô thị - từ thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Luật Hiến pháp – Luật Hành chính, Học

viện Hành chính Quốc gia

Phạm Thị Liên (2018), Tổ chức thực hiện pháp luật về hộ tịch từ thực

tiễn huyên Kim Động tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ Luật Hiến pháp – Luật

Hành chính, Học viện Hành chính Quốc gia

ii) Những công trình nghiên cứu về viên chức và quản lý viên chức

Nguyễn Thu Hằng (2013), Quản lý nhà nước đối với viên chức y tế

ngành xây dựng ở Việt Nam hiện nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học

viện Hành chính Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về VC y tế nói chung và VC y tế ngành xây dựng nói riêng: sự cần thiết, nội dung, phương pháp, công cụ của QLNN đối với VC y tế; tổng kết kinh nghiệm của ngành khác trong quản lý VC y tế đưa ra những bài học cho ngành xây dựng Trên

cơ sở lý luận và những phân tích về thực trạng QLNN đối với đội ngũ VC y tế ngành xây dựng từ đó chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế, yếu kém, nguyên nhân của công tác quản lý đội ngũ VC y tế và đề ra phương hướng và hệ thống giải pháp tăng cường QLNN đối với VC y tế ngành xây dựng trong giai đoạn tiếp theo

Trần Văn Long (2018), Quản lý nhà nước về viên chức giáo dục từ thực

tiễn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng Luận văn thạc sỹ Luật Hiến pháp –

Luật Hành chính, Học viện Khoa học xã hội Luận văn đã nghiên cứu những vấn đế lý luận và thực tiễn về QLNN về viên chức giáo dục quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng từ đó đề xuất các giải pháp tăng cường QLNN về viên chức giáo dục

Nguyễn Ngọc Thuý (2018), Quản lý viên chức ngành y tế - từ thực tiễn

bệnh viện Phụ sản Trung ương, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện

Hành chính Quốc gia Luận văn đã nghiên cứu cơ sở lý luận và thực trạng từ

đó đề xuất các giải pháp góp phần tăng cường quản lý viên chức ngành y tế tại bệnh viện Phụ sản Trung ương Qua việc nghiên cứu luận văn giúp đề tài công cụ lý luận về viên chức và quản lý viên chức

Những công trình nghiên cứu trên đều có giá trị tham khảo đối với tác giả luận văn ở chừng mực các nội dung có liên quan đến đề tài luận văn; song, điều quan trọng hơn là nghiên cứu trực diện về tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố

Hà Nội thì lại không có công trình nào kể trên đề cập đến

3.Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1.Mục đích của luận văn

Từ sự phân tích cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng của tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất các giải pháp về bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

3.2.Nhiệm vụ của luận văn

- Phân tích và đưa ra khái niệm, đặc điểm viên chức và viên chức ngành giáo dục

- Phân tích và đưa ra khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung, chủ thể tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục

- Nghiên cứu thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

- Nghiên cứu các quan điểm, đề xuất các giải pháp nhằm bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

4.Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu của luận văn

Là tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

5.1 Phương pháp luận của luận văn

Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về lý luận chung về nhà nước và pháp luật nói chung và vấn đề viên chức nói riêng

5.2 Phương pháp nghiên cứu của luận văn

Các phương pháp tác giả sử dụng trong luận văn gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, phương pháp lịch sử, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh, phương pháp xã hội học

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Kết quả nghiên cứu của luận văn bổ sung quan trọng vào sự phát triển của khoa học quản lý công, góp phần nâng cao nhận thức lý luận về tổ chức thực hiện pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục

-Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho các nhà nghiên cứu, giảng dạy, những người làm công tác thực tế và sinh viên, học viên cơ sở đào tạo cử nhân luật, cử nhân hành chính, các trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Đảng và Nhà nước

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục

Chương 2: Thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Chương 3: Quan điểm và giải pháp bảo đảm tổ chức thực hiện pháp pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ

QUẢN LÝ VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC

1.1 Khái quát về viên chức và quản lý viên chức ngành giáo dục

1.1.1 Quan niệm về viên chức

Luật Viên chức: “Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo

vị trí làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật” (Điều 2, Chương I)

Từ khái niệm trên, để xác định một người là viên chức có thể căn cứ vào các tiêu chí như sau:

Một là, công dân Việt Nam

Hai là, nơi làm việc

Ba là, chế độ tuyển dụng và hình thức làm việc

Bốn là, viên chức hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật khác với cán bộ, công chức lương hưởng từ ngân sách của Nhà nước

Năm là, phân loại viên chức

1.1.2 Quản lý viên chức ngành giáo dục

Viên chức ngành giáo dục là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị

trí làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập giáo dục theo chế độ hợp đồng làm

việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập và thực hiện các

chức trách, nhiệm vụ theo quy định pháp luật

Quản lý viên chức ngành giáo dục là sự tác động có tổ chức và bằng các công cụ quản lý khác nhau của các chủ thể có thẩm quyền đối với đội ngũ viên chức ngành giáo dục nhằm mục tiêu xây dựng và phát triển đội ngũ viên chức giáo dục đáp ứng các yêu cầu, nhiệm vụ của ngành

Từ khái niệm quản lý viên chức ngành giáo dục có thể hiểu xác định một

số đặc điểm cơ bản sau:

Thứ nhất, mục đích quản lý viên chức ngành giáo dục

Thứ hai, công cụ quản lý viên chức ngành giáo dục

Thứ ba, nội dung quản lý viên chức ngành giáo dục

(1) Xây dựng kế hoạch, quy hoạch viên chức

(2) Quy định tiêu chuẩn, chức danh nghề nghiệp viên chức; xác định vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng viên chức làm việc tương ứng

(3) Tổ chức thực hiện việc tuyển dụng, ký hợp đồng làm việc, bố trí, phân công nhiệm vụ, biệt phái viên chức; Tổ chức thực hiện thay đổi chức danh nghề nghiệp

(4) Tổ chức thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ đối với viên chức

(5) Tổ chức thực hiện việc kiểm tra và đánh giá viên chức, khen thưởng, kỷ luật đối với viên chức

(6) Giải quyết thôi việc và nghỉ hưu đối với viên chức

(7) Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê và quản lý hồ sơ viên chức (8) Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo việc thi hành quy định của pháp luật về viên chức

1.2 Khái quát tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục

1.2.1 Khái niệm tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục

Tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục là hoạt động có mục đích của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền nhằm hiện thực hóa các quy định của pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục, làm cho các quy định pháp luật vận hành trong đời sống xã hội

Tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục có những đặc điểm như sau:

Thứ nhất, tổ chức thực hiện pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục

là hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước Thứ hai, tổ chức thực hiện pháp

luật về quản lý viên chức ngành giáo dục, trong đó các bên có quyền và nghĩa

vụ liên quan đều phải tuân theo những hình thức và thủ tục chặt chẽ do pháp

luật quy định.Thứ ba, tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành

giáo dục đòi hỏi tính sáng tạo

1.2.2 Chủ thể tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục

Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

Các đơn vị sự nghiệp công lập

1.2.3 Nội dung tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục

Một là, lập kế hoạch, ban hành văn bản, chính sách để triển khai văn bản

pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục Hai là, xây dựng tổ chức bộ

máy thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục Ba là, triển khai thực hiện các nội dung quản lý viên chức ngành giáo dục Bốn là, tuyên truyền phổ biến pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục.để nâng cao nhận thức của các chủ thể và đối tượng chịu sự điều chỉnh của pháp luật Năm

là, tiến hành kiểm soát và xử lý vi phạm về quản lý viên chức ngành giáo

dục.Sáu là, sơ kết, tổng kết việc thực hiện pháp luật quản lý viên chức ngành

giáo dục Đây cũng là một nội dung trong hoạt động tổ chức thực hiện nhằm rút kinh nghiệm thực tế triển khai, đánh giá tình hình và đề ra giải pháp khắc phục

1.2.4 Vai trò tổ chức thực hiện pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục

Một là góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ

Hai là, tạo môi trường và điều kiện cho sự phát triển của mọi cá nhân và

tổ chức, đảm bảo phát triển ổn định, bền vững và có hiệu quả Bảo vệ quyền,

lợi ích hợp pháp của viên chức

Ba là, một phương thức góp phần bảo đảm pháp chế, kỷ luật trong quản

lý hành chính nhà nước Bốn là, tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục có vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động quản lý Nhà nước

1.2.5 Yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục

Thứ nhất, yếu tố chính trị

Thứ hai, yếu tố pháp lý

Thứ ba, yếu tố con người

Thứ tư, yếu tố kinh tế

Chương 2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ

QUẢN LÝ VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN

QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

2.1 Tổng quan về quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội và đội ngũ viên chức ngành giáo dục trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

2.1.1 Khái quát tình hình tự nhiên – xã hội quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Bắc Từ Liêm là một quận thuộc Thành phố Hà Nội, nằm dọc phía bờ nam của sông Hồng Đông giáp quận Tây Hồ, Đông Nam giáp quận Cầu Giấy, Tây giáp huyện Đan Phượng, Hoài Đức, Nam giáp quận Nam Từ Liêm, Bắc giáp sông Hồng Quận được thành lập theo Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ, trên cơ sở tách 9 xã: Thượng Cát, Liên Mạc, Tây Tựu, Thụy Phương, Minh Khai, Phú Diễn, Đông Ngạc, Xuân Đỉnh, Cổ Nhuế; 9,30 ha diện tích tự nhiên và 596 nhân khẩu của xã Xuân Phương; 75,48 ha diện tích tự nhiên và 10.126 nhân khẩu của thị trấn Cầu Diễn Quận Bắc Từ Liêm có diện tích 4.335,34 ha (43,35 km²), dân số 328.605 người Quận Bắc Từ Liêm hiện có 13 phường: Cổ Nhuế 1, Cổ Nhuế

2, Đông Ngạc, Đức Thắng, Liên Mạc, Minh Khai, Phú Diễn, Phúc Diễn, Tây Tựu, Thượng Cát, Thụy Phương, Xuân Đỉnh, Xuân Tảo

2.1.2 Thực trạng về đội ngũ viên chức giáo dục quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Tổng số cán bộ quản lý và giáo viên của quận Bắc Từ Liêm đến tháng 2/2019 là 1645 người Qua bảng số liệu viên chức ngành giáo dục quận Bắc

Từ Liêm, thành phố Hà Nội đến tháng 2/2019 cho thấy có tổng số 1.645 người trên tổng số 42 trường công lập Theo đó số lượng giáo viên là 1539

người, viên chức quản lý các trường là 106 người

2.2 Thực trạng chủ thể và thực tiễn tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục quận Bắc Từ Liêm, thành phố

Hà Nội

2.2.1 Thực trạng chủ thể tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Phòng Giáo dục và Đào tạo

Phòng Giáo dục và Đào tạo thuộc UBND quận Bắc Từ Liêm được thành lập từ tháng 4/2014 sau khi chia tách huyện Từ Liêm theo Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ

Phòng Giáo dục và Đào tạo thuộc UBND quận Bắc Từ có 16 công chức, viên chức; trong đó: Trưởng phòng: 1; phó Trưởng phòng: 3; chuyên viên và cán sự: 12; Đảng viên: 16/16 tỷ lệ 100%; Thạc sỹ: 13/16; tỷ lệ 81.3%; đại học: 3; tỷ lệ 18.7%

Phòng Nội vụ

Phòng Nội vụ thuộc UBND quận Bắc Từ Liêm được thành lập từ tháng 4/2014 sau khi chia tách huyện Từ Liêm theo Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ

Phòng Nội vụ Có 8 công chức; trong đó: Trưởng phòng: 1; phó Trưởng phòng: 1; chuyên viên: 6; Đảng viên: 8/8 tỷ lệ 100%; Thạc sỹ: 6/8; tỷ lệ 75

%; đại học: 2; tỷ lệ 25%

Đơn vị sự nghiệp công lập

Năm 2016, toàn quận có 39 trường công lập (15 trường mầm non, 14 trường tiểu học và 10 trường THCS)

Năm học 2017-2018 quận quyết định tách và thành lập 2 trường mầm non Phúc Lý và mầm non Kiều Mai

Năm học 2018- 2019 quận thành lập trường THCS Đức Thắng

Tính đến tháng 01/2019: Tổng 61 trường (42 công lập; 19 ngoài công lập) Tổng số 56.426 học sinh(công lập: 42.836, ngoài công lập: 15.590); với hơn 5 nghìn cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên; có 38/42 trường công lập đạt chuấn quốc gia đạt tỷ lệ 90.5%; tỷ lệ học sinh học 2 buổi/ngày cấp Tiểu học: 100%, cấp THCS: 56% 13/13 phường trên địa bàn Quận đạt chuẩn phổ cập giáo dục Mẩm non cho trẻ em năm tuối; phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi mức độ 2, phổ cập giáo dục Trung học cơ sở

2.2.2 Thực tiễn tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Một là, lập kế hoạch, ban hành văn bản, chính sách để triển khai văn bản pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục

Để triển khai các văn bản pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục của thành phố như Quyết định số 4888/QĐ – UBND ngày 24/7/2017 của UBND thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Danh mục vị trí việc làm, Bản mô

tả công việc và Khung năng lực vị trí việc làm trong các cơ sở giáo dục phổ thông, giáo dục mầm non công lập trực thuộc UBND quận, huyện, thị xã và

Sở Giáo dục và đào tạo; UBND quận cũng quy định cụ thể về điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh đối với người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các cơ

sở giáo dục và đào tạo

Căn cứ quy định tại Quyết định số 43/2010/QĐ-UBND ngày 6/9/2010 của UBND thành phố Hà Nội về việc Ban hành quy định việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, luân chuyển các chức danh Trưởng phòng, phó Trưởng phòng và tương đương ở các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện và thị xã trên địa bàn thành phố Hà Nội, UBND quận đã lập kế hoạch, ban hành văn bản triển khai quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức, giáng chức người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu

Để có căn cứ cho việc đánh giá, xếp loại viên chức, UBND ban hành văn bản hướng dẫn triển khai Theo đó văn bản mới nhất là Quyết định số 3032/QĐ-UBND ngày 22/6/2018 của UBND quận Bắc Từ Liêm về việc Ban hành Quy định đánh giá, xếp loại hằng tháng với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng tại các phòng chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp, các

Tổ chức - Xã hội; các trường mầm non, tiếu học, trung học cơ sở công lập và UBND các phường trên địa bàn Quận Hằng năm đều ban hành các kế hoạch thi đua khen thưởng để xác định mục tiêu, đổi mới và đẩy mạnh phong trào thi đua

Về chính sách đào tạo, bồi dưỡng đối với viên chức ngành giáo dục, UBND ban hành Quyết định số 7263/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 về việc phê duyệt chương trình đầu tư công: Phát triển Giáo dục và đào tạo giai đoạn 2016-2020 tầm nhìn đến 2025; tham mưu trình UBND thành phố Hà Nội ban hành Công văn số 4188/UBND-NC ngày 28/8/2017 về việc thực hiện đào tạo, bồi dưỡng viên chức quản lý, viên chức chuyên môn giáo dục quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2017-2020 Trên cơ sở đó, UBND quận ban hành Kế hoạch số 60/KH0UBND ngày 10/1/2019 Kế hoạch triển khai đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ, giáo viên, nhân viên ngành giáo dục và đào tạo năm 2019

UBND quận thường xuyên chỉ đạo các phòng ban chuyên môn của Quận thực hiện rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch mạng lưới trường học đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm báo cáo thành phố; Báo cáo số 180/BC-UBND ngày 24/4/2017 cyar UBND quận Bắc Từ Liêm về kết quả thực hiện Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐND ngày 5/4/2012 của HĐND thành phố về quy hoạch phát triển hệ thống giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, giáo dục chuyên nghiệp Thủ đô

Hà Nội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; Kế hoạch số 12-KH/QU ngày 7/7/2014 của Quận uỷ Bắc Tư Liêm về thực hiện Nghị quyết số 29 và Chương trình số 27 về “ đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”

Nhìn chung các văn bản đã định hướng triển khai cho việc tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức giáo dục trên đại bàn quận

Hai là, xây dựng tổ chức bộ máy thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục (nội dung này trình bày ở 2.2.1)

Ba là, triển khai thực hiện các nội dung quản lý viên chức ngành giáo dục

(1) Về quy hoạch cán bộ quản lý: UBND quận Bắc Từ Liêm giao phòng Nội vụ chủ trì, phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo thực hiện việc qui hoạch cán bộ quản lý các trường mầm non, tiểu học, THCS công lập giai đoạn

2015 -2020, 2026 và nhiệm kỳ tiếp theo Quy hoạch giai đoạn 2026: 270 giáo viên, phó hiệu trưởng vào chức danh cao hơn.Đã thực hiện đúng quy định về đảm bảo về cơ cấu, độ tuổi, số lượng lựa chọn các viên chức có phẩm chất, năng lực đưa vào quy hoạch

2021-Về quy hoạch đội ngũ giáo viên: Căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế

xã hội của UBND quận, tốc độ tăng dân số, trên cơ sở đó dự báo được số lớp,

số học sinh, số cán bộ quản lý, giáo viên tăng Từ đó, hằng năm phối hợp với phòng Nội vụ tham mưu cho UBND quận giao chỉ tiêu biên chế cho các cơ sở giáo dục Đảm bảo cho cơ sở giáo dục đủ giáo viên theo quy định

(2) Thực trạng công tác tuyển dụng: từ năm 2016 đến nay chưa tuyển dụng viên chức ngành giáo dục

(3).Thực trạng công tác sử dụng: 100% các trường sử dụng giáo viên theo đúng quyết định tuyển dụng, bằng cấp, chứng chỉ, không có tình trạng dạy chéo môn Các đơn vị trường học sử dụng công chức, viên chức người lao động không vượt quá chỉ tiêu biên chế được giao

(4) Đến năm 2019 đã thực hiện bổ nhiệm, luân chuyển, bổ nhiệm lại: 32 cán bộ quản lý

(5).Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng

Toàn quận có 105/105 quản lý có trình độ quản lý giáo dục, quản lý nhà nước; 100% có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên; 100% có chứng chỉ

an ninh quốc phòng; 100% giáo viên đạt chuẩn; trong đó giáo viên trên chuẩn; mầm non 82%; tiểu học 92,5%; THCS 84%; tỷ lệ giáo viên là Đảng viên đạt: 42% Thực hiện bồi dưỡng thường xuyên (120 tiết) và cấp giấy chứng nhận hàng năm cho 2092 quản lý, giáo viên; tổ chức 5.324 buổi cho 503.102 lượt người Cụ thể trình độ đội ngũ viên chức giáo dục của quận hiện nay như sau: (6) Thực trạng việc đánh giá, xếp loại đội ngũ

Trong những năm vừa qua, 100% các trường thực hiện đánh giá công chức, viên chức, người lao động; đánh giá chuẩn cán bộ quản lý và chuẩn