Mục đích nghiên cứu đề tài là làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về tổ chức thực hiện pháp luật về phòng, chống ma túy trên địa bàn thành phố Hà Nội, đề xuất và luận giải các quan niệm và giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật phòng, chống ma túy trên địa bàn thành phố Hà Nội nhằm ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn ma túy ra khỏi đời sống xã hội.
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
-/ -
BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
ĐINH ANH TUẤN
TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT PHÕNG, CHỐNG
MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
HÀ NỘI – 2018
Trang 2Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học:
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn,
Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng 402 Nhà A, Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ
Học viện Hành chính Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 9h45 ngày 30 tháng 10 năm 2018
Có thể tìm hiểu luận văn tại thư viện Học viện Hành chính Quốc gia
hoặc trên trang Web của Khoa Sau đại học,
Học viện Hành chính Quốc gia
Trang 3MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài luận văn
Dưới sự lãnh đạo của Đảng, đất nước ta đã và đang thực hiện đường lối đổi mới, bước đầu đã gặt hái được một số thành tựu nhất định: kinh tế đất nước luôn tăng trưởng ở mức cao và ổn định, đời sống của nhân dân đã được cải thiện, chính trị ổn định, an ninh quốc phòng đảm bảo, quan hệ ngoại giao được mở rộng, an sinh xã hội ngày càng được năng cao Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, dưới những tác động của mặt trái kinh tế thị trường, việc hội nhập, xu hướng toàn cầu hóa đã nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, nhức nhối trong đời sống xã hội, trong đó tệ nạn ma túy là một trong những vấn đề nhức nhối hàng đầu đang được toàn xã hội quan tâm Ma túy làm gia tăng tội phạm, ảnh ưởng đến kinh tế, chính trị, phá hoại hạnh phúc gia đình, suy thoái sự hát triển của thế hệ trẻ, cầu nối cho căn bệnh lây nhiễm trong đó có căn bệnh thế kỉ HIV/AIDS
Với vai trò của pháp luật trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội, thời gian qua Nhà nước đã tập trung xây dựng và ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật Trong đó, việc ban hành các văn bản pháp luật về phòng, chống tệ nạn xã hội nói chung và phòng, chống ma túy nói riêng được Đảng, Nhà nước quan tâm sát sao Luật phòng, chống ma túy được Quốc hội thông qua ngày 09/12/2000 là văn bản pháp luật quan trọng nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội trong cuộc đấu tranh phòng, chống ma túy Tuy nhiên, việc đảm bảo hiệu quả thực hiện pháp luật phòng, chống ma túy là một vấn đề vô cùng khó khăn và phức tạp trong đời sống xã hội hiện nay
Hà Nội - Thủ đô của nước Việt Nam, là thành phố lớn của quốc gia, là đầu mối giao thông đi các tỉnh trong cả nước và quốc tế, do đó có nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, những năm qua trước tác động của tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy ở trong nước, khu vực và trên thế giới,
Hà Nội đã trở thành địa bàn trọng điểm phức tạp về ma túy Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo với quyết tâm cao của các cấp ủy đảng, chính quyền thành phố, sự vào cuộc tích cực của các ban, ngành, đoàn thể và sự tham gia tích cực của quần
Trang 4chúng nhân dân, công tác phòng, chống ma túy
Thành phố Hà Nội những năm qua đã được triển khai quyết liệt và đã thu được những kết quả đáng khích lệ Tuy vậy, trên thực tế tình hình tội phạm
và tệ nạn ma túy vẫn diễn biến phức tạp, hiệu quả công tác phòng, chống ma túy vẫn chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra Một trong những nguyên nhân của tình hình trên đó là việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực phòng, chống ma túy vẫn còn có những hạn chế, hiệu quả chưa cao, pháp luật về phòng, chống ma túy chưa thực sự đi vào cuộc sống
Để góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về phòng, chống ma túy nhằm ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi tệ nạn ma túy trên địa bàn thành phố Hà Nội, là một cán bộ Công an công tác tại Công an thành phố Hà Nội tôi lựa chọn nghiên
cứu đề tài luận văn tốt nghiệp: “Tổ chức thực hiện pháp luật phòng, chống ma
túy trên địa bàn thành phố Hà Nội”
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Ở Việt Nam, đặc biệt là từ khi đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, vấn đề thực hiện pháp luật và bảo đảm hiệu quả thực hiện pháp luật trên các lĩnh vực của đời sống, xã hội đang được đặt ra là nhiệm vụ cấp bách của các cơ quan nhà nước, các tổ chức và mọi công dân Tuy nhiên, việc xem xét thực hiện pháp luật và hiệu quả thực hiện pháp luật là một vấn đề phức tạp, cho nên số lượng những công trình nghiên cứu khoa học về đề tài này còn ít Qua nghiên cứu, tham khảo nhiều tài liệu đã công bố, tác giả thấy rằng hầu hết các công trình nghiên cứu, bài viết, bài trao đổi chỉ đề cập đến lĩnh vực phòng, chống
ma túy ở các khía cạnh khác nhau
Một số công trình nghiên cứu có liên quan tổ chức thực hiện pháp luật phòng, chống ma túy
- Luận án tiến sĩ “Hiệu quả pháp luật phòng, chống ma túy trong các
trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp ở Việt Nam” (năm 2012)
của tác giả Nguyễn Thị Hoàng Lan
- Công trình nghiên cứu khoa học “Nghiên cứu thực trạng việc thực hiện
pháp luật, phòng chống ma túy trong các trường Đại học, Cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang từ năm 2003-2008” (năm 2010)
Trang 5của tác giả Trần Khánh Mai
- Luận văn thạc sĩ Luật học Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về tội tổ chức và sử dụng trái phép chất ma tuý trong luât hình sự Việt Nam của tác giả Hoàng Thị Thu Trang năm 2012
- Bài Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống ma tuý trong học sinh, sinh viên tỉnh Quảng Bình của Thương tá, TS Hoàng Giang Nam đăng trên báo Công an tỉnh Quảng Bình năm 2017
Ngoài các công trình nghiên cứu có liên quan nên trên, qua tra cứu, tác giả nhận thấy: chưa có một công trình nghiên cứu nào đề cập đến thực hiện pháp luật về phòng, chống ma túy một cách có hệ thống từ cả khía cạnh lý luận lẫn thực tiễn; đặc biệt là việc nghiên cứu trong phạm vi thực tiễn tại địa bàn thành phố Hà Nội Do đó, tác giả hi vọng, Luận văn sẽ là công trình nghiên cứu một cách có hệ thống trên cả phương diện lý luận và thực tiễn về việc thực hiện pháp luật phòng, chống ma túy, có giá trị tham khảo về mặt lý luận, cũng như góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về phòng, chống ma túy trên địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng, trên phạm vi cả nước nói chung, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn ma túy ra khỏi đời sống xã hội
3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1 Mục đích
Nghiên cứu làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về tổ chức thực hiện pháp luật về phòng, chống ma túy trên địa bàn thành phố Hà Nội, đề xuất và luận giải các quan niệm và giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật phòng, chống ma túy trên địa bàn thành phố Hà Nội nhằm ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn ma túy ra khỏi đời sống xã hội
3.2 Nhiệm vụ
Để thực hiện được mục đích trên, Luận văn có các nhiệm vụ sau:
- Một là, phân tích, làm rõ cơ sở lý luận về tổ chức thực hiện pháp luật phòng, chống ma túy, bao gồm khái niệm, đặc điểm, nội dung, các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện pháp luật phòng, chống ma tuý;
- Hai là, phân tích, đánh giá thực trang tổ chức thực hiện pháp luật phòng, chống ma túy trên địa bàn thành phố Hà Nội, chỉ ra các kết quả, ưu điểm, hạn
Trang 6chế và nguyên nhân;
- Ba là, đề xuất một số quan điểm và giải pháp bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật về phòng, chống ma túy trên địa bàn thành phố Hà Nội
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1 Đối tượng nghiên cứu
Tổ chức thực hiện pháp luật về phòng chống ma tuý
4.1 Phạm vi nghiên cứu
Tập trung nghiên cứu tổ chức thực hiện pháp luật về phòng, chống ma túy trên địa bàn thành phố Hà Nội của Công an thành phố Hà Nội, cơ quan chuyên trách phòng, chống ma tuý và sự chỉ đạo, phối hợp với các chủ thể có trách nhiệm trong lĩnh vực này Phạm vi nghiên cứu được giới hạn từ năm
2014 đến năm 2017
5 Phương pháp nghiên cứu
Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về pháp luật, về công tác đấu tranh phòng, chống ma túy
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể: Kết hợp nghiên cứu giữa lý luận và thực tiễn, sử dụng các phương pháp khảo sát thực tế, thống kê số liệu, phân tích, tổng hợp, chứng minh, đối chiếu so sánh các tài liệu, số liệu để đánh giá kết quả việc thực hiện, từ đó phân tích nguyên nhân
và đề xuất các giải pháp
6 Ý nghĩa của Luận văn
- Luận văn góp phần bổ sung, làm sáng tỏ lý luận về thực hiện pháp luật
Trên cơ sở phân tích thực trạng thực hiện pháp luật phòng, chống ma túy trên địa bàn thành phố Hà Nội, những kết quả đạt được và những khó khăn, hạn chế, bất cập, luận văn góp phần làm sáng tỏ những vấn đề về lý luận và thực tiễn thực hiện pháp luật phòng, chống ma túy, qua đó nâng cao nhận thức của xã hội đối với công tác phòng, chống ma túy, nhất là nhận thức về vị trí, vai trò và ý nghĩa thực hiện pháp luật trong phòng, chống ma túy, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo trong thực hiện pháp luật phòng, chống ma
Trang 7túy của các cơ quan bảo vệ pháp luật và ý nghĩa chấp hành pháp luật của các
tổ chức, công dân đối với công tác phòng, chống ma túy
- Luận văn có thể là tài liệu tham khảo cho các cơ sở đào tạo, nghiên cứu
về thực hiện pháp luật nói chung và thực hiện pháp luật phòng, chống ma túy nói riêng
7 Bố cục của luận văn
Ngoài lời Cam đoan, Danh mục từ viết tắt, Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn bố cục gồm 03 chương với nội dung như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận về tổ chức thực hiện pháp luật phòng, chống ma túy Chương 2: Thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về phòng, chống ma
túy trên địa bàn thành phố hà nội
Chương 3: Quan điểm và giải pháp về bảo đảm thực hiện pháp luật về
phòng chống ma túy trên địa bàn thành phố hà nội
Trang 8- Khái niệm về ma túy
Cho đến nay, trên thế giới không có một khái niệm thống nhất về “ma túy” hay “chất ma túy” Ma y là từ Hán Việt, trong đó “ma” được hiểu là tê
mê và “túy” là say sưa Theo đó, ma túy là chất có tác dụng gây trạng thái ngây ngất, đờ đẫn, tê liệt, dùng quen thành nghiện, hay nói cách khác, ma túy
là chất gây nghiện
Khái niệm phòng, chống ma túy
Ma túy và tội phạm về ma túy đang là hiểm họa của toàn cầu, gây tác hại cho sức khỏe, làm suy thoái nòi giống, phẩm giá con người, phá hoại hạnh phúc gia đình, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội
Khái niệm pháp luật về phòng, chống ma túy
Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự có tính bắt buộc chung do Nhà nước đặt ra hoặc thừa nhận, thể hiện ý chí nhà nước của giai cấp thống trị trên
cơ sở ghi nhận các nhu cầu về lợi ích của toàn xã hội, được đảm bảo thực hiện bằng Nhà nước nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội với mục đích trật tự và ổn định xã hội, vì sự phát triển bền vững của xã hội [40, tr.228]
1.1.1.2 Đặc điểm cơ bản của pháp luật về phòng, chống ma túy
Pháp luật về phòng, chống ma túy có những đặc điểm cơ bản sau:
- Thứ nhất, pháp luật phòng, chống ma túy có tính đa dạng về chủ thể
- Thứ hai, phương pháp điều chỉnh của pháp luật về phòng, chống ma tuý
chủ yếu là phương pháp quyền lực và phương pháp hành chính - mệnh lệnh
- Thứ ba, các chế tài được sử dụng trong pháp luật về phòng, chống ma
túy chủ yếu là chế tài hành chính, chế tài hình sự và thể tính nghiêm khắc
Trang 9- Thứ tư, pháp luật phòng, chống ma túy thể hiện tính nhân văn, cộng
đồng, nhân loại sâu sắc
1.1.2 Nội dung của pháp luật về phòng, chống ma túy
Từ khái niệm pháp luật về phòng, chống ma túy, nội dung của pháp luật về phòng, chống ma túy bao gồm:
1.1.2.1 Quy định về chất ma túy và tiền chất dùng vào việc sản xuất ma túy
Quy định về chất ma tuý và tiền chất dùng vào việc sản xuất ma tuý ở các văn bản pháp luật: Luật Hình sự, Luật phòng, chống ma túy và các Nghị định của Chính phủ
1.1.2.2 Quy định về trách nhiệm của cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức trong phòng, chống ma túy
Những quy định về trách nhiệm của cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức trong phòng, chống ma túy được quy định trong Luật phòng, chống ma túy (gồm 9 điều từ Điều 6 đến Điều 14
Đối với gia đình, do gia đình có vị trí đặc biệt quan trọng trong việc phòng ngừa, ngăn chặn các thành viên trong gia đình tham gia tệ nạn ma tuý, Đối với cơ quan, tổ chức Luật quy định, cơ quan tổ chức cũng có trách nhiệm như đối với cá nhân và gia đình có trách nhiệm phát hiện, cung cấp nhanh chóng các thông tin về tệ nạn ma tuý
1.1.2.3 Quy định về về kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến
ma túy
Luật phòng, chống ma túy dành một chương quy định kiểm soát chặt chẽ đối với việc nghiên cứu, giám định, sản xuất, vận chuyển, bảo quản, tồn trữ, tàng trữ, mua bán, phân phối, trao đổi, sử dụng, xử lý nhập khẩu, xuất khẩu, quá cảnh chất ma tuý, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần
1.1.2.4 Quy định về trách nhiệm pháp lý đối với những hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống ma túy
Luật phòng, chống ma túy quy định các hành vi bị cấm: tại Điều 3 của Luật quy định liệt kê một loạt các hành vi bị nghiêm cấm liên quan đến ma tuý
Bên cạnh một số biện pháp xử lý vi phạm hành chính điển hình nêu trên, phụ thuộc vào tính chất, mức độ của hành vi vi phạm pháp luật về phòng,
Trang 10chống ma túy, chủ thể thực hiện hành vi còn bị áp dụng các biện pháp xử lý khác theo quy định tại Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012
1.1.2.5 Quy định về cai nghiện ma túy
Cai nghiện ma tuý được quy định trong Luật phòng, chống ma túy và Nghị định của Chính phủ Cai nghiện ma tuý là một trong những nội dung quan trọng nhất của Luật Việc cai nghiện ma tuý theo tinh thần của Luật là Nhà nước có chính sách khuyến khích việc tự nguyện cai nghiện ma tuý song song với việc áp dụng chế độ cai nghiện đối với người nghiện ma tuý, đồng thời tổ chức các cơ sở cai nghiện ma tuý bắt buộc và khuyến khích cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức thực hiện các hình thức cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng bên cạnh đó khuyến khích tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài hỗ trợ các hoạt động cai nghiện ma tuý
1.2 Tổ chức thực hiện pháp luật về phòng, chống ma túy
1.2.1 Khái niệm, đặc điểm tổ chức thực hiện pháp luật về phòng, chống
ma túy
Các văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành cần được thực hiện trong cuộc sống thì chúng mới có ý nghĩa Mục đích của việc ban hành văn bản pháp luật chỉ đạt được khi các văn bản quy phạm pháp luật do Nhà nước đặt ra được các tổ chức và cá nhân trong xã hội thực hiện một cách chính xác, đầy đủ Do vậy, vấn đề không chỉ là xây dựng và ban hành thật nhiều các văn bản pháp luật, điều quan trọng là phải thực hiện pháp luật, làm cho những yêu cầu, quy định của chúng trở thành hiện thực
1.2.2 Chủ thể và nội dung tổ chức thực hiện pháp luật về phòng, chống
ma túy
1.2.2.1 Chủ thể tổ chức thực hiện pháp luật về phòng, chống ma tuý
- Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về phòng, chống ma tuý
- Cơ quan chuyên trách phòng, chống tội phạm về ma tuý thuộc Công an nhân dân
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn của mình
- Cơ quan hải quan, bộ đội biên phòng, cảnh sát biển có trách nhiệm phối
Trang 11hợp chặt chẽ với cơ quan công an và chính quyền địa phương để kiểm tra, kiểm soát
- Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý nhà nước về phòng, chống
ma tuý tại địa phương
- Các cơ quan thông tin, tuyên truyền có trách nhiệm phối hợp với cơ quan, tổ chức, đơn vị vũ trang nhân dân
- Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên, các tổ chức khác trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm trong phòng chống ma túy
- Trách nhiệm của nhà trường và các cơ sở giáo dục trong phòng, chống ma túy
1.2.2.2.Nội dung tổ chức thực hiện pháp luật về phòng, chống ma túy
Thứ nhất, công tác quán triệt, chỉ đạo, xây dựng kế hoạch triển khai tổ
chức thực hiện pháp luật về phòng, chống ma tuý
Thứ hai, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma tuý Thứ ba, tổ chức các biện pháp phòng, ngừa, ngăn chặn, đấu tranh chống
tệ nạn ma tuý, kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma tuý
Thứ tư, kiểm tra thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống ma tuý Thực hiện kiểm tra, thanh tra, kiểm soát các hoạt động mua bán liên quan đến các loại thuốc, thuốc thú y có chứa hoạt chất gây nghiện, chất hướng thần, tiền chất ma túy được phép nhập khẩu, sản xuất lưu hành tại Việt Nam, phòng ngừa hành vi chiết xuất, sản xuất trái phép chất ma túy
1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện pháp luật về phòng, chống ma túy
1.3.1 Pháp luật phòng, chống ma tuý
Là tổng thể các yếu tố tạo nên đời sống pháp luật của xã hội ở từng giai đoạn phát triển nhất định bao gồm hệ thống pháp luật, các quan hệ pháp luật , bản thân pháp luật được sinh ra là để điều chỉnh các quan hệ xã hội, là cơ sở để các chủ thể thực hiện pháp luật Song chính các mặt, khía cạnh khác nhau của các chuẩn mực pháp luật cũng có ảnh hưởng nhất định đến hoạt động thực hiện pháp luật
Trang 121.3.2 Yếu tố chính trị
Yếu tố chính trị là toàn bộ yếu tố tạo nên đời sống chính trị xã hội ở từng giai đoạn lịch sử nhất định, bao gồm môi trường chính trị, hệ thống các chuẩn mực chính trị, chủ trương, chính sách của Đảng và quá trình tổ chức thực hiện chúng; các quan hệ chính trị và ý thức chính trị, hoạt động của hệ thống chính trị Cùng với đó là nền dân chủ xã hội và bầu không khí chính trị - xã hội Yếu
tố chính trị có ảnh hưởng mạnh mẽ tới các hiệu quả của hoạt động thực hiện pháp luật của các chủ thể pháp luật, đặc biệt là các cá nhân, cơ quan nhà nước
có thẩm quyền áp dụng pháp luật
1.3.3 Ý thức pháp luật của chủ thể thực hiện pháp luật
Về mặt lý luận, ý thức pháp luật là yếu tố tự điều chỉnh hành vi hợp pháp của mỗi cá nhân Ý thức pháp luật biểu hiện nhận thức, thái độ, tình cảm cá nhân đối với pháp luật, đối với hành vi hợp pháp hay không hợp pháp Người
có ý thức pháp luật cao là người luôn biết điều chỉnh hành vi của mình phù hợp với yêu cầu của pháp luật, có niềm tin vào pháp luật, vào công lý, có thái
độ kiên quyết dám đấu tranh với những hành vi vi phạm pháp luật
1.3.4 Yếu tố kinh tế
Yếu tố kinh tế bao gồm tổng thể các điều kiện, hoàn cảnh về kinh tế - xã hội, hệ thống các chính sách xã hội và việc triển khai thực hiện, áp dụng chúng trong thực tế xã hội Nền kinh tế - xã hội phát triển năng động, bền vững sẽ là điều kiện thuận lợi cho hoạt động thực hiện pháp luật, tác động tích cực tới việc nâng cao hiệu biết pháp luật, ý thức pháp luật của các tầng lớp xã hội Ngược lại, nền kinh tế - xã hội chậm phát triển, kém năng động
và hiệu quả có thể ảnh hưởng tiêu cực tới việc thực hiện pháp luật của các chủ thể pháp luật Yếu tố kinh tế là nền tảng của sự nhận thức, hiểu biết pháp luật và thực hiện pháp luật nên tác động mạnh mẽ tới hoạt động thực hiện pháp luật của các chủ thể pháp luật
1.3.5 Yếu tố văn hóa – đời sống
Các yếu tố văn hóa – đời sống bao giờ cũng thuộc về một môi trường văn hóa – xã hội nhất định, gắn liền với một phạm vi không gian – xã hội nhất định, nơi các cá nhân và cộng đồng người tổ chức các hoạt động sống, lao
Trang 13động, sinh hoạt, cùng nhau xây dựng, thừa nhận và chia sẻ các giá trị văn hóa, lối sống, phong tục tập quán
Tiểu kết chương 1
Pháp luật về phòng, chống ma tuý tính đặc thù, vì vậy tổ chức thực hiện pháp luật phòng, chống ma tuý do nhiều chủ thể có trách nhiệm thực hiện, trong đó cơ quan chuyên trách là lực lượng công an Hoạt động này được sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Đảng và Nhà nước vì nếu thực hiện không tốt dẫn đến hậu quả nghiêm trọng trong xã hội, mất ổn định trậ tự an ninh an toàn
xã hội Tại chương 1, luận văn luận giải những một số vấn đề lý luận của tổ chức thực hiện pháp luật về phòng, chống ma túy bao gồm khái niệm, đặc điểm, chủ thể, nội dung để làm cơ sở đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về phòng, chống ma túy trên địa bàn thành phố Hà Nội