NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN HỮU LŨNG TỈNH LẠNG SƠN - LUẬN VĂN ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI

Khái nieem, phân lom, phân lohhi và vai trò ci và vai trò ckka cán ba cán bii, công ch, công chb b c cc cllp p xã xã .... Các nhân tJJ CCnh hnh hIn In ngng `T`Tn nâng cao chn nâng cao ch

C11P XÃ CP XÃ C88A HUYA HUY::N HN H; ; U LU L33NG, TNG, T<<NH LNH L%%NG SNG S" " NN

LULU==N VN V>>N THN TH%%C SC S@@ QU QUAAN TR N TR ++ NHÂN L NHÂN LB B CC

HÀ N

HÀ N* *I – 2015 I – 2015

XÃ C

XÃ C88A HUYA HUY::N HN H; ; U LU L33NG, TNG, T<<NH LNH L%%NG SNG S" " NN  

Chuyên ngành: QuChuyên ngành: QuCCn trn trFF nhân l nhân lH H cc

Mã s

Mã sJJ: : 6034040460340404

LULU==N VN V>>N THN TH%%C SC S@@ QU QUAAN TR N TR ++ NHÂN L NHÂN LB B CC

NG NG!  ! I H I HN  N NG D NG DO ON KHOA H N KHOA H( (C: TS NGUY C: TS NGUYQ QN TH N TH++ MINH HÒA  MINH HÒA

HÀ N

HÀ N* *I – 2015 I – 2015

L L!  ! I CAM I CAM $ $OAN OAN

Tôi xin camTôi xin cam **oan luoan lu++n n vv n n tt00t nghit nghi33 p  p thth55c sc s 6  6   ququ99n n tr tr ;; nhân l nhân l==c c ""Nâng

cao ch t l$% ng ()i i ng ng+ cán b)) ,  , ccô ông ng ch ch. c c   p xã  p xã c  c 0a huy 22n H 4 u L+ng,

t 5 5 nh L77ng S& n", là công trình nghiên c", là công trình nghiên c??u cu cAAa riêng ba riêng b99n thân,n thân, *>C *>C c thc th==c c hihi33nntrên c

trên cD D  s sE E  nghiên c nghiên c??u lý thuyu lý thuyFFt và kht và kh99o sát tho sát th==c tic tiGGn, dn, d>I >I i si s== h h>I >I ng dng dJJn khoan khoahhKKc c ccAAa TS Nguya TS NguyGGn n ThTh;; Minh Hòa Các s Minh Hòa Các s00  lili33u nêu trong luu nêu trong lu++n n vv n là trungn là trungth

th==c và có nguc và có nguLLn n gg00c c MMKKi i ss00  lili33uu *>C *>C c c ssMM   ddNNngng **ãã *>C *>C c trích dc trích dJJnn *O*Oyy *A*A  trong danh m

trong danh mNNc tài lic tài li33u tham khu tham kh99o.o

Tác giTác giCC lu luRRn vn vSSnn

Lã Th

Lã ThFF Vi ViTTt Ht HVVngng

L L!  ! I C I CA AM M "  " N N

Tr 

Tr >I >I c hc hFFt, tôi xin chân thành ct, tôi xin chân thành c99mm D D n Ban Giám hin Ban Giám hi33u, quý thu, quý thOOy, cô khoay, cô khoa

Sau *5*5i i hhKKc cùng lãnhc cùng lãnh *5*5o các phòng, khoa, ban co các phòng, khoa, ban cAAa a Tr Tr >P >P ngng %5%5i i hhKKc Laoc Lao

*T  tôi trong su tôi trong su00t quá trình tht quá trình th==c hic hi33n và hoàn thin và hoàn thi33n lun lu++n vn v n.n

Tôi xin chân thành cTôi xin chân thành c99mm D D nn *F*Fn Ban lãnhn Ban lãnh *5*5o, Phòng No, Phòng NRRi vi vNN  thuthuRRcc XXyy ban

 ban nhân nhân dân dân huyhuy33n n HHZZu u LL[[ng, tng, t\\nh nh LL55ng ng SSD D n, các cán bn, các cán bRR, công ch, công ch??c c cc]] p pxã **ã cung cã cung c]] p  p ss00  lili33u, giúp tôi hoàn thành các phiu, giúp tôi hoàn thành các phiFFuu **iiSSu tra, tìm hiu tra, tìm hi^^u tìnhu tìnhhình c

hình cAAaa *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã t p xã t55i huyi huy33n.n

Tôi xin chân thành cTôi xin chân thành c99mm D D n gian gia **ình,ình, *L*Lng nghing nghi33 p, b p, b55n bèn bè **ãã *R*Rng viên,ng viên,tt55oo **iiSSu kiu ki33nn *^*^ tôi tham gia h tôi tham gia hKKc tc t++ p và nghiên c p và nghiên c??u.u

MMUUc dùc dù **ã cã c00  ggWWng, nhng, nh>>ng do khng do kh99  nn ng ng ccAAa a bb99n thân còn hn thân còn h55n n chchFF nên nênlu

lu++n n vv n không tránh khn không tránh khVVi nhi nhZZng thing thiFFu sót Xin kính mong nhu sót Xin kính mong nh++nn *>C *>C c sc s== góp góp

ý c

ý cAAa quý tha quý thOOy cô và các by cô và các b55nn *^*^ n nRRi dung ci dung cAAa lua lu++n vn v nn *>C *>C c hoàn chc hoàn ch\\nh hnh hD D n.n

Xin trân tr Xin trân tr KKng cng c99mm D D n!n!

 Hà N i, i, ngày ngày tháng tháng n n$$m 2015

Tác giTác giCC lu luRRn vn vSSnn

Lã Th

Lã ThFF Vi ViTTt Ht HVVngng

MW WC L C LW WC C

LL! ! I CAMI CAM $$OAN OAN I I  L

L! ! I CI CAAMM " " N N IIII  DANH M

DANH MWWC TC TX X  VI VI T TT TYYT VIIT VII  DANH M

DANH MWWC CÁC BC CÁC BAANG VÀ BING VÀ BIZZUU $\$\  VIII  VIII  L

1.1 Khái nieem, phân lom, phân lohhi và vai trò ci và vai trò ckka cán ba cán bii, công ch, công chb b c cc cllp p xã xã 10 10  1.1.1 Khái ni

1.1.1 Khái ni33m m 10101.1.2 Phân lo

1.1.2 Phân lo55i cán bi cán bRR, công ch, công ch??cccc]] p xã  p xã 11 111.1.3 V

1.1.3 V;; trí, vai trò c trí, vai trò cAAa cán ba cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã  p xã 12 121.2 Ch

1.2 Chllt lt lIf If ngng `i`ii ngi ngmm cán b cán bii, công ch, công chb b c cc cllp p xã xã 15 15  

1.2.1 Khái ni33m chm ch]]t lt l>C >C ngng *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã  p xã 15 151.2.2 Các tiêu chí

1.2.2 Các tiêu chí **ánh giá chánh giá ch]]t lt l>C >C ng cán bng cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã  p xã 17171.3 Các nhân t

1.3 Các nhân tJJ  CCnh hnh hIn In ngng `T`Tn nâng cao chn nâng cao chllt lt lIf If ngng `i`ii ngi ngmm cán b cán bii,,công ch

công chb b c cc cllp p xã xã 2 244  1.3.1 Quan

1.3.1 Quan **ii^^m cm cAAaa %9%9ng, Nhà nng, Nhà n>I >I c vàc và *;*;a pha ph>D >D ng 24ng 241.3.2

1.3.2 %%iiSSu kiu ki33n kinh tn kinh tFF - xã h - xã hRRi 24i 241.3.3 Th

1.3.3 Th;; tr  tr >P >P ng laong lao *R*Rng ng 25251.3.4

1.3.4 %%ánh giá thánh giá th==c hic hi33n công vin công vi33c cc cAAaa *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã  p xã 2525

1.3.5 Công c1.3.5 Công cNN và ph và ph>D >D ng ting ti33n làm vin làm vi33c cc cAAaa *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p p

xã

xã 26261.3.6 Nh

1.3.6 Nh++n thn th??c cc cAAaa *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã  p xã 26 26

1.4 Các ho1.4 Các hohhtt `i`ing nâng cao chng nâng cao chllt lt lIf If ngng `i`ii ngi ngmm cán b cán bii, công ch, công chb b c cc cllp xãp xã 

  2727  1.4.1 Tuy

1.4.1 Tuy^^n dn dNNngng *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã  p xã 27271.4.2

1.4.2 %%ào tào t55o, bo, bLLi di d>T >T ngng *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã  p xã 28281.4.3 Gi

1.4.3 GiZZ chân nhân tài, duy trì chân nhân tài, duy trì *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã  p xã 29 291.5 Kinh nghi

1.5 Kinh nghieem cm ckka ma miit st sJJ  `F`Fa pha phIg Ig ng vng vaa nâng cao ch nâng cao chllt lt lIf If ngng `i`ii ngi ngmm  cán b

cán bii, công ch, công chb b c cc cllp p xã xã 31 31  1.5.1 Kinh nghi

1.5.1 Kinh nghi33m cm cAAa ma mRRt st s00  *;*;a pha ph>D >D ng trong nng trong n>I >I c 31c 311.5.2 Bài hKKc kinh nghic kinh nghi33m cho huym cho huy33n Hn HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n 35n 35CH

CH" " NG 2: THNG 2: THB B C TR C TR %%NG NÂNG CAO CHNG NÂNG CAO CH11T LT L2 2 NGNG $*$*I NGI NG33  CÁN B

CÁN B**, CÔNG CH, CÔNG CH6 6 C CC C11P XÃ CP XÃ C88A HUYA HUY::N HN H; ; U LU L33NG, TNG, T<<NHNHL

L%%NG SNG S" " N N 3737  2.1 T

2.1 Toong quan vng quan vaa  88y ban nhân dân huyy ban nhân dân huyeen Hn Hq q u Lu Lmmng, tng, trrnh Lnh Lhhng Sng Sg g n 37n 37  2.1.1 Thông tin chung v

2.1.1 Thông tin chung vSS  *D *D n vn v;;    37372.1.2 Tóm l

2.1.2 Tóm l>C >C c quá trình hình thành và phát tric quá trình hình thành và phát tri^^n n 37372.1.3 S

2.1.3 SD D   *L*L b bRR máy t máy t  ch ch??c c 39392.2 Th

2.2 ThH H c trc trhhngng `i`ii ngi ngmm cán b cán bii, công ch, công chb b c cc cllp xã cp xã ckka huya huyeen Hn Hq q u Lu Lmmng,ng,ttrrnh Lnh Lhhng Sng Sg g n 39n 39  2.2.1 Quy mô và c

2.2.1 Quy mô và cD D  c c]]uu *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã c p xã cAAa huya huy33n Hn HZZuuL

L[[ng, tng, t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n n 39 392.2.2 Ch

2.2.2 Ch]]t lt l>C >C ngng *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã c p xã cAAa huya huy33n Hn HZZu Lu L[[ng,ng,tt\\nh Lnh L55ng Sng SD D n n 44 442.3 Các ho

2.3 Các hohhtt `i`ing nâng cao chng nâng cao chllt lt lIf If ngng `i`ii ngi ngmm cán b cán bii, công ch, công chb b c cc cllp xãp xãcckka huya huyeen Hn Hq q u Lu Lmmng, tng, trrnh Lnh Lhhng Sng Sg g n n 5 555  

2.3.1 Tuy2.3.1 Tuy^^n dn dNNngng *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã huy p xã huy33n Hn HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nhnhL

L55ng Sng SD D n n 55 552.3.2

2.3.2 %%ào tào t55o, bo, bLLi di d>T >T ngng *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã huy p xã huy33n Hn HZZuu

L[[ng, tng, t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n n 58 582.3.3 Gi

2.3.3 GiZZ chân nhân tài, duy trì chân nhân tài, duy trì *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã huy p xã huy33nnH

HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n n 62 622.4 Các nhân t

2.4 Các nhân tJJ  CCnh hnh hIn In ngng `T`Tn nâng cao chn nâng cao chllt lt lIf If ngng `i`ii ngi ngmm cán b cán bii,,công ch

công chb b c cc cllp xã cp xã ckka huya huyeen Hn Hq q u Lu Lmmng, tng, trrnh Lnh Lhhng Sng Sg g n n 6868  2.4.1 Quan

2.4.1 Quan **ii^^m cm cAAaa %9%9ng, Nhà nng, Nhà n>I >I c vàc và *;*;a pha ph>D >D ng 68ng 682.4.2

2.4.2 %%iiSSu kiu ki33n kinh tn kinh tFF - xã h - xã hRRi ci cAAa huya huy33n Hn HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n 69n 692.4.3 Th

2.4.3 Th;; tr  tr >P >P ng laong lao *R*Rng ng 70702.4.4 %%ánh giá thánh giá th==c hic hi33n công vin công vi33c cc cAAaa *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã p xãccAAa huya huy33n Hn HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n n 70702.4.5 Công c

2.4.5 Công cNN và ph và ph>D >D ng ting ti33n làm vin làm vi33c cc cAAaa *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p p

2.5 $$ánh giá vánh giá vaa th thH H c trc trhhng nâng cao chng nâng cao chllt lt lIf If ngng `i`ii ngi ngmm cán b cán bii, công, côngch

chb b c cc cllp xã cp xã ckka huya huyeen Hn Hq q u Lu Lmmng, tng, trrnh Lnh Lhhng Sng Sg g n 76n 76  2.5.1

2.5.1 ( ( uu **ii^^m 76m 762.5.2 H

2.5.2 H55n chn chFF  và nguyên nhân 78và nguyên nhân 78CH

CH" " NG 3: PHNG 3: PH" " NG HNG HN N NG VÀ GING VÀ GIAAI I PHÁP PHÁP NÂNG CAO NÂNG CAO CHCH11TTL

L2 2 NGNG $*$*I NGI NG33 CÁN B CÁN B**, CÔNG CH, CÔNG CH6 6 C CC C11P XÃ CP XÃ C88A HUYA HUY::NNH

H; ; U LU L33NG, TNG, T<<NH LNH L%%NG SNG S" " N N 8 844  3.1 Ph

3.1 PhIg Ig ng hng hIt It ng nâng cao chng nâng cao chllt lt lIf If ngng `i`ii ngi ngmm cán b cán bii, công ch, công chb b c cc cllp xãp xãcckka huya huyeen Hn Hq q u Lu Lmmng, tng, trrnh Lnh Lhhng Sng Sg g n n 8 844  

3.1.1 M3.1.1 MNNc tiêu nâng cao chc tiêu nâng cao ch]]t lt l>C >C ngng *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??cccc]] p xã c p xã cAAaahuy

huy33n Hn HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n 84n 843.1.2 Ph

3.1.2 Ph>D >D ng hng h>I >I ng nâng cao chng nâng cao ch]]t lt l>C >C ngng *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã p xã

ccAAa huya huy33n Hn HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n tn t`` n n m m 2014 2014 -2020 -2020 85 853.2 Gi

3.2 GiCCi pháp ci pháp cg g  b bCCn nâng cao chn nâng cao chllt lt lIf If ngng `i`ii ngi ngmm cán b cán bii, công ch, công chb b c cc cllpp

3.2.4 %a%ay my m55nh công tác giáo dnh công tác giáo dNNc, rèn luyc, rèn luy33n, nâng cao tinh thn, nâng cao tinh thOOn tráchn tráchnhi33m cm cAAaa *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã  p xã 95953.2.5 Xây d

3.2.5 Xây d==ng ching chiFFn ln l>C >C c, quy hoc, quy ho55chch *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã p xã

DANH M DANH MW WC T C TX  X  VI  VI- -T T T TY YT T

CBCC Cán bCán bRR, công ch, công ch??ccC

CNH - HCNH - H$$HH Công nghiCông nghi33 p hóa, hi p hóa, hi33nn *5*5i hóai hóa

$

HH$$NDND HHRRii *L*Lng nhân dânng nhân dân

KT – XH Kinh tKinh tFF - xã h - xã hRRiiUBND UUcc ban nhân d ban nhân dânân

THCS Trung hTrung hKKc cc cD D  s sE E   THPT Trung hTrung hKKc phc ph  thông thông

DANH M

DANH MW WC CÁC B C CÁC BA ANG VÀ BI NG VÀ BIZ ZU U $\ $\  

B

BAANGNGB

B99ng 2.1 Cng 2.1 CD D    cc]]u u vvSS   *R*R   tutu ii *R*Ri i ngng[[  CBCC c  CBCC c]] p  p xã xã huyhuy33n n HHZZu u LL[[ng, tng, t\\nhnh

L55ng Sng SD D n tn t`` n n m m 2010-2014 2010-2014 40 40B

B99ng 2.2: Cng 2.2: CD D  c c]]u vu vSS gi giI I i tính và dân ti tính và dân tRRc thic thi^^u su s00 trong trong *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p x p xããhuy

huy33n Hn HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n tn t`` n n m m 2010-202010-2014 14 42 42B

B99ng 2.3 Cng 2.3 CD D  c c]]uu *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p xã  p xã ccAAa huya huy33n n HHZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh nh LL55ng Sng SD D nntheo trình

theo trình *R*R v v n hóa tn hóa t`` n n m m 2010-2014 2010-2014 44 44B

B99ng 2.4 Cng 2.4 CD D  c c]]uu *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p xã  p xã ccAAa huya huy33n Hn HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh nh LL55ng Sng SD D nntheo trình

theo trình *R*R chuyên môn t chuyên môn t`` n n m 20m 2010-2014 10-2014 46 46

B99ng 2.5 Cng 2.5 CD D  c c]]uu *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p xã  p xã ccAAa huya huy33n n HHZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh nh LL55ng Sng SD D nntheo trình

theo trình *R*R lý lu lý lu++n chính tr n chính tr ;; t t`` n n m m 2010-2014 2010-2014 47 47B

B99ng 2.6 Cng 2.6 CD D  c c]]uu *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p xã  p xã ccAAa huya huy33n Hn HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh nh LL55ng Sng SD D nntheo trình

theo trình *R*R qu qu99n lý nhà nn lý nhà n>I >I c tc t`` n n m m 2010-20142010-2014 48 48B

B99ng 2.7 Tng 2.7 Tcc  ll33 CBCC c CBCC c]] p  p xã xã có có trìnhtrình *R*R tin h tin hKKc, ngoc, ngo55i i ngngZZ, , titiFFng dân tng dân tRRcclo

lo55i A tr i A tr E E  lên c lên cAAa huya huy33n Hn HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n giain giai **oo55n 2010-201n 2010-2014 4 49 49B

B99ng 2.8 K ng 2.8 K FFt t ququ99  tuytuy^^n n ddNNngng *R*Ri i ngng[[ CBCC c CBCC c]] p  p xã xã huyhuy33n n HHZZu u LL[[ng, tng, t\\nhnhL55ng Sng SD D n giain giai **oo55n n 2010-2014 2010-2014 56 56B

B99ng 2.9 K ng 2.9 K FFt t ququ99 công tác công tác **ào ào tt55o, o, bbLLi i dd>T >T ngng *R*Ri i ngng[[ CBCC c CBCC c]] p  p xã xã huyhuy33nnH

HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n tn t`` n n m m 2010-2014 2010-2014 59 59B

B99ng 2.10 K ng 2.10 K FFt qut qu99 s sMM d dNNngng *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p xã  p xã sau khisau khi **ào tào t55o, bo, bLLi di d>T >T ngngccAAa huya huy33n Hn HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n tn t`` n n m m 2010-2014 2010-2014 60 60B

B99ng 2.11 Cng 2.11 CD D  c c]]u quy hou quy ho55chch *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p xã t p xã t55i huyi huy33n Hn HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nhnhL

L55ng Sng SD D n tn t`` n n m m 2010-2014 2010-2014 63 63

BIBIZZUUBiBi^^uu *L*L 2.1 Quy mô 2.1 Quy mô *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã  p xã ccAAa huya huy33n Hn HZZu Lu L[[ng,ng,tt\\nh Lnh L55ng Sng SD D n tn t`` n n m 2010-2014 m 2010-2014 3939Bi

Bi^^u 2.2 K u 2.2 K FFt t ququ99 khám s khám s??c c khkhVVee *;*;nh nh k k ee hàng n hàng n m m ccAAaa *R*Ri i ngng[[ CBCC c CBCC c]] p p

5050Bi

Bi^^u 2.4 K u 2.4 K FFt t ququ99  **iiSSu tra xã hu tra xã hRRi i hhKKc c ccAAaa *R*Ri i ngng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c c cc]] p  p xãxãccAAa huya huy33n Hn HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n vn vSS k  k ff n n ng nghng nghSS nghi nghi33 p riêng n p riêng n m 2015m 2015

5252Bi

Bi^^u 2.5 K u 2.5 K FFt qut qu99  **ánh giá phánh giá phaam chm ch]]tt *5*5oo *?*?c cc cAAaa *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??cccc]] p xã c p xã cAAa huya huy33n Hn HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n nn n m m 2015 2015 53 53Bi

Bi^^u 2.6 K u 2.6 K FFt qut qu99 kh kh99o sát so sát s== phù h phù hC C  p gi p giZZa va v;; trí công vi trí công vi33c và trìnhc và trình *R*R chuyên chuyênmôn

môn *>C *>C cc **ào ào tt55o o ccAAaa *R*Ri i ngng[[  cán b  cán bRR, công ch, công ch??c c cc]] p  p xã xã huyhuy33n n HHZZu u LL[[ng,ng,tt\\nh Lnh L55ng Sng SD D n n 6262Bi

Bi^^u 2.7 K u 2.7 K FFt qut qu99  **ánh giá thánh giá th==c hic hi33n công vin công vi33c cc cAAaa *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??cccc]] p xã c p xã cAAa huya huy33n Hn HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n tn t`` n n m 2010-2014 70m 2010-2014 70Bi

Bi^^u 2.8 Su 2.8 S== xem xét các y xem xét các yFFu tu t00 trong trong **ánh giáánh giá *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p p

xã huy

xã huy33n Hn HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n nn n m 2m 2015 71015 71Bi

Bi^^u 2.9 K u 2.9 K FFt qut qu99 kh kh99o sát mo sát m??cc *R*R s sggn sàng nâng cao chn sàng nâng cao ch]]t lt l>C >C ng cng cAAaa *R*Ri ngi ng[[  cán b

cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p xã huy p xã huy33n Hn HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n nn n m m 2015 2015 74 74

L L!  ! I M I M]  ]   $^ $^U U

1 Lý do ch

1 Lý do ch nn `a`a tài tàiC

C]] p xã  p xã (xã, ph(xã, ph>P >P ng, thng, th;; tr  tr ]]n) là mn) là mRRt ct c]] p trong  p trong hh33 th th00ng hành chính bng hành chính b00nncc]] p c p cAAa Nhà na Nhà n>I >I c Vic Vi33t Nam; có vt Nam; có v;; trí, vai trò trí, vai trò *U*Uc bic bi33t quan tr t quan tr KKng, là nng, là nSSn tn t99ngngccAAa ba bRR máy Nhà n máy Nhà n>I >I c, là chc, là chhh d d==a, là công ca, là công cNN s sWWc bénc bén *^*^ th th==c hic hi33n và phát huyn và phát huyquy

quySSn làm chn làm chAA  ccAAa nhân dân, làm ca nhân dân, làm cD D   ssE E  cho chi cho chiFFn n ll>C >C cc nn *;*;nh và phát trinh và phát tri^^nn

công dân vI I i Nhà ni Nhà n>I >I c c SSE E  d d 6  6  n nhh>>  vv++y vì hy vì hKK là nh là nhZZng cán bng cán bRR  tr tr ==c tic tiFF p  p tuyêntuyêntruy

truySSn, phn, ph    bibiFFn, n, vv++nn *R*Rng và tng và t    chch??c nhân dân thc nhân dân th==c c hihi33nn *>P *>P ng ng ll00i, chi, chAA  

miSSn núi nghèo, có vn núi nghèo, có v;;  trí  trí *;*;a hình pha hình ph??c c tt55 p,  p, chchAA   yyFFu là núi xen k u là núi xen k ii   vvI I i cáci cácthung l

thung l[[ng hng hkk p  p MMUUc dù còn nhic dù còn nhiSSuu **iiSSu kiu ki33n khó khn khó kh n, nhn, nh>>ng toàn thng toàn th^^ cán b cán bRR  

và nhân dân trong huy

và nhân dân trong huy33n cùng nhaun cùng nhau *L*Lng lòng,ng lòng, *L*Lng sng s??c quyc quyFFt tâm xây dt tâm xây d==ngnghuy

huy33n n vvZZng ng mm55nh nh vvSS   mmKKi i mmUUt Chot Cho *F*Fn nay,n nay, *P *P i i ss00ng ng ccAAa nhân dân tronga nhân dân tronghuy

huy33nn **ã nâng cao rõ r ã nâng cao rõ r 33t, tt, t55o thêm lòng tin co thêm lòng tin cAAa nhân dân vào sa nhân dân vào s== lãnh lãnh *5*5o o ccAAaa

%9

%9ng và Nhà nng và Nhà n>I >I c.c %5%5tt *>C *>C c thành tc thành t==u u nhnh>>   vv++y chính là do các cy chính là do các c]] p  p chínhchính

quyquySSn huyn huy33nn **ê coi tr ê coi tr KKng công tâc xđy dng công tâc xđy d==ngng *R*Ri i ngng[[  CBCC nói chung vă  CBCC nói chung văCBCC xê nói riíng.

Tuy nhiín, trín thTuy nhiín, trín th==c c ttFF, v, vJJn tn tLLn tn t55i nhii nhiSSu bu b]]t ct c++ p, p, **ó lẳ lă *?*?ng tr ng tr >I >I c yíuc yíuccOOu nhiu nhi33m m vvNN  mmI I ii *R*Ri i ngng[[ CBCC c CBCC c]] p x p xê còê còn bn bRRc c llRR  nhinhiSSu u yyFFu kĩm vu kĩm vSS p phhaammch

ch]]t, nt, n ng lng l==c còn thc còn th]] p Do  p Do vv++y, viy, vi33c xem xĩtc xem xĩt **ânh giâ mânh giâ mRRt câch khâch quan,t câch khâch quan,toăn di

toăn di33n n thth==c tr c tr 55ngng *R*Ri ni ngg[[ CBCC c CBCC c]] p  p xê xê văvă *>*>a ra ma ra mRRt ht h33  thth00ng ging gi99i phâpi phâp

“Nđng cao ch t l$% ng ()i i ngng+ CBCC c   p xê  p xê c c 0a huy 22n H 4 u L+ng, t 5 5 nh

vì dđn Phđn tích sđu s

vì dđn Phđn tích sđu sWWc c vvSS khâi ni khâi ni33m m ccAAa CBCC; níu ra câc va CBCC; níu ra câc v n n bb99n phâpn phâplu

lu++t vt vSS CBCC; th CBCC; th^^ c chhFF q quu99n lý CBCC; phđn tích tn lý CBCC; phđn tích t]]t yt yFFu khâch quan cu khâch quan cAAa via vi33ccxđy d

xđy d==ngng *R*Ri ngi ng[[ CBCC CBCC **âpâp ??ng yíu cng yíu cOOu xđy du xđy d==ng Nhă nng Nhă n>I >I c phâp quyc phâp quySSn Xên XêhhRRi ci chhAA  nghngh 6  6 a; phđn tích va; phđn tích v;; trí, vai trò c trí, vai trò cAAaa *R*Ri ngi ng[[ công ch công ch??c trong xđy dc trong xđy d==ngng Nhă

 Nhă nn>I >I c phâp quyc phâp quySSn Xê hn Xê hRRi i chchAA   nghngh 6  6 a a ccAAa dđn, do dđn, vì dđn vă sa dđn, do dđn, vì dđn vă s==   ccOOnn

thithiFFt pt phh99i xây di xây d==ngng *R*Ri i ngng[[ CBCC trong s CBCC trong s55ch, vch, vZZng ng mm55nh; nhnh; nhZZng khó khng khó kh n,n,thách th

thách th??cc *0*0i i vvI I i i vivi33c xây dc xây d==ngng *R*Ri i ngng[[ CBCC Ngoài ra, trong cu CBCC Ngoài ra, trong cu00n sáchn sáchnày các tác gi

này các tác gi99 còn nêu ra th còn nêu ra th==c tr c tr 55ngng *R*Ri ngi ng[[ CBCC và th CBCC và th^^ ch chFF qu qu99n lý CBCCn lý CBCC

nguyên nhân vSS  thth==c c tr tr 55ngng *R*Ri i ngng[[ CBCC CBCC E E   ViVi33t Nam hit Nam hi33n nay các tác gin nay các tác gi99  còn

còn *>*>a ra nha ra nhZZng kinh nghing kinh nghi33m xây dm xây d==ng CBCC cng CBCC cAAa ma mRRt st s00 n n>I >I c trên thc trên thFF gi giI I ii

*^

*^  vv++n dn dNNng kinh nghing kinh nghi33m các nm các n>I >I c vào vic vào vi33c xây dc xây d==ngng *R*Ri ni ngg[[ CBCC CBCC E E  V Vii33tt Nam

2.2 Cu' n sách "Lu,,n n cc:   khoa h<<c cho vi==c nâng cao ch> t t l  l .? ng 2ii

ng 33 cán b trong th@ i k  B  2D  y mFFnh công nghi== p hóa  p hóa, , hi hi==n 2Fi hóa 2> t n.G c"

do PGS.TS Nguy/ n Phú Tr <<ng và PGS.TS Tr HHn Xuân S HHm m (  ( 26ng ch77  biên),  NXB Ch

 NXB Chính tr  ính tr 88 Qu' c gia, Hà N i, 2003.

CuCu00n sách nàyn sách này **ã luã lu++n chn ch??ng sâu sng sâu sWWc vc vSS v v;; trí, vai trò và yêu c trí, vai trò và yêu cOOu kháchu kháchquan c

quan c]] p  p bách bách ccAAa a vivi33c nâng cao chc nâng cao ch]]t t ll>C >C ngng *R*Ri i ngng[[ CBCC M CBCC Mhhi i chchFF  *R*R  xãxãhhRRi mui mu00nn *?*?ng vng vZZng và phát tring và phát tri^^nn *S*Su phu ph99ii *>C *>C c xây dc xây d==ng nên bng nên bE E i nhi nhZZng conng conng>P >P i i hhFFt lòng trung thành vt lòng trung thành vI I i i chchFF  *R*R, có trí tu, có trí tu33   và và nn ng ng ll==c Trong xã hc Trong xã hRRiingày nay,

ngày nay, **ó là nhó là nhZZng CBCC, nhng CBCC, nhZZng ngng ng>P >P i tr i tr ==c tic tiFF p ph p phNNc vc vNN ch chFF  *R*R c cAAa dân,a dân,

*]

*]t nt n>I >I c, nhc, nhZZng thayng thay *_*_i vi vSS KT - XH KT - XH **angang *U*Ut ra nhit ra nhiSSu vu v]]nn *S*S c cOOn gin gi99i quyi quyFFt.t

 M t t m mIIt , , phph99i huyi huy *R*Rng ng mmKKi i titiSSm m nn ngng *^*^  *>*>aa *]*]t t nn>I >I c c tr tr E E  thành m thành mRRt t nn>I >I cc

công nghicông nghi33 p theo h p theo h>I >I ng hing hi33nn *5*5i, có ni, có nSSn kinh tn kinh tFF phát tri phát tri^^n,n, *P *P i si s00ng cng cAAa nhâna nhândân

dân *>C *>C c nâng cao;c nâng cao; mIIt khác, ll55i i phph99i luôn ti luôn t\\nh táo, cnh táo, c99nh giácnh giác *^*^  hh>I >I ng ng ss==   phát

 phát tritri^^n này khôngn này không **i i chch33ch ch mmNNc tiêu xã hc tiêu xã hRRi i chchAA   nghngh 6  6 a Cha ChAA   tt;;ch ch HHLL  Chí  Chí

Minh t``ng nói: "Mung nói: "Mu00n xây dn xây d==ng chng chAA   nghngh 6  6 a xã ha xã hRRi, tr i, tr >I >I c c hhFFt t phph99i có coni có conng

ng>P >P i xã hi xã hRRi i chchAA  nghngh 6  6 a" Cán ba" Cán bRR, công nhân viên ch, công nhân viên ch??c là nhc là nhZZng ngng ng>P >P i gánhi gánhtrên vai tr 

trên vai tr KKng trách nng trách nUUng ng nnSS   ccAAaa *]*]t t nn>I >I c, vì vc, vì v++y y hhKK   phph99i i thth==c c ss==  là nh  là nhZZngng

"con ng

"con ng>P >P i xã hi xã hRRi chi chAA ngh ngh 6  6 a".a"

 Ngay t Ngay t`` khi khi %9%9ng ta rang ta ra *P *P i, vi, v]]nn *S*S CBCC CBCC **ãã *>C *>C c coi là mc coi là m00i quan tâmi quan tâmhàng

hàng *O*Ou và ngày càngu và ngày càng *>C *>C c chú tr c chú tr KKng Nhng NhZZng ng nn m m ggOOnn **ây,ây, %9%9ng và Nhàng và Nhànn>I >I c tac ta **ã ban hành nhiã ban hành nhiSSu u chchAA  tr tr >D >D ng, chính sách vng, chính sách vSS  vv]]nn *S*S công ch công ch??c, cánc, cán b

 bRR nh nhjjm cm cAAng cng c00,, *_*_i mi mI I i, phát trii, phát tri^^n và nâng cao chn và nâng cao ch]]t lt l>C >C ng cng cAAaa *R*Ri ngi ng[[ này. này.Tuy nhiên, mu

Tuy nhiên, mu00nn *>*>a raa ra *>C *>C c nhc nhZZng chng chAA tr  tr >D >D ng, chính sáchng, chính sách **úngúng *W*Wn và thn và th==cchi

hi33n n mmRRt cách có hit cách có hi33u u ququ99, thì cùng v, thì cùng vI I i i vivi33c c tt ng ng cc>P >P ng công tác tng công tác t ng ng k k FFttth

th==c tc tiiGGn n ccOOn n nnWWm m thth++t t vvZZng lý lung lý lu++n,n, **i sâu vào bi sâu vào b99n n chch]]t t ccAAa khái nia khái ni33m, thm, th]]yy

*>C 

*>C c c nhnhZZng nétng nét *U*Uc thù và vai trò cc thù và vai trò cAAa CBCC Via CBCC Vi33t Nam qua tt Nam qua t``ng giaing giai **oo55nncách m

cách m55ng,ng, *L*Lng thng thP P i i nhnh++n rõ nhn rõ nhZZng thung thu++n n llC C i i cc[[ng nhng nh>>  khó kh  khó kh n mà giain mà giai

**oo55n phát trin phát tri^^n mn mI I ii **angang *U*Ut ra, ct ra, c[[ng nhng nh>> yêu c yêu cOOu cu c]] p b p bách ách vvSS v vii33c nâng caoc nâng caoch

ch]]t lt l>C >C ngng *0*0i vi vI I ii *R*Ri ngi ng[[ CBCC hi CBCC hi33n nay…n nay…

Cu00n sách nàyn sách này **ã góp phã góp phOOn lý gin lý gi99i, i, hh33  thth00ng hóa các cng hóa các c n n cc?? khoa h khoa hKKccccAAa via vi33c nâng cao chc nâng cao ch]]t lt l>C >C ngng *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR,, *U*Uc bic bi33t làt là *R*Ri ngi ng[[ lãnh lãnh *5*5o cho chAA  ch

ch00t các ct các c]] p, t p, t``  **óó *>*>a ra nha ra nhZZng king kiFFn nghn ngh;; v vSS ph ph>D >D ng hng h>I >I ng, ging, gi99i pháp nhi pháp nhjjmmccAAng cng c00, phát tri, phát tri^^nn *R*Ri ngi ng[[ này c này c99 v vSS ch ch]]t lt l>C >C ng, sng, s00 l l>C >C ng và cng và cD D  c c]]u cho phùu cho phùhhC C  p v p vI I i yêu ci yêu cOOu hiu hi33n nay.n nay

2.3 Lu,,n án tiJ n n ssK K  , 2M   tài “ Hoàn thi==n n vi vi==c xây d - ng 2i i ng  ng 33  công

ch: c hành chính nhà n.G c chuyên nghi== p *   Vi Vi==t Nam” c77a Nghiên c: u sinh

Chu Xuân Khánh, n$$m 2010, H <<c c vi vi==n Chính tr 88  - Hành chính qu' c gia H 66   Chí Minh.

 N NRRi dung lui dung lu++n án tác gin án tác gi99 ch chAA y yFFuu *S*S c c++ p p *F*Fn nhn nhZZng quan ning quan ni33m vm vSS công côngch??c Nhà nc Nhà n>I >I c mc mRRt t ss00  ququ00c gia khác nhau, làm cc gia khác nhau, làm cD D   ssE E  cho vi cho vi33c phân tích, soc phân tích, sosánh v

sánh vI I i thi th==c tic tiGGnn E E  Vi Vi33t Nam, tt Nam, t``  **ó góp phó góp phOOn vào vin vào vi33c hc h33 th th00ng hóa cng hóa cD D  s sE E  lý lýlu

lu++n n vvSS  *R*Ri i ngng[[ công ch công ch??c hành chính Nhà nc hành chính Nhà n>I >I c và tính chuyên nghic và tính chuyên nghi33 p  p ccAAaa

nghi33 p  p Tác Tác gigi99  **ã ã hh33  thth00ng ng ll55i quá trình hình thànhvà phát trii quá trình hình thànhvà phát tri^^n n ccAAaa *R*Ri ngi ng[[  công ch

công ch??cc E E  V Vii33t Nam qua các giait Nam qua các giai **oo55n cách mn cách m55ng; phân tíchng; phân tích **ánh giá thánh giá th==cc

Vi33t Nam, pht Nam, phNNc vc vNN cho công cu cho công cuRRc cc c99i cách hành chính Nhà ni cách hành chính Nhà n>I >I c.c

2.4 Bài báo “Nâng cao ch> t t l  l .? ng 2i i ng  ng 33 cán b lãnh 2Fo o ch ch77  ch ch' tt

cc>  p  p huy huy==n *    L LFFng ng S  S ) n n hi hi==n nay” c77a tác giNN  Hà Nam H . ng (Ban T O    ch ch: cc

T P P nh 77 y  y L LFFng ng S  S ) n) trên báo http://www.xaydungdang.org.vn http://www.xaydungdang.org.vn   ngày   ngày 05/12/2014.

Trong nTrong nRRi dung bài báo, tác gii dung bài báo, tác gi99 Hà Nam H Hà Nam H>>ngng **ãã *>*>a ra ma ra mRRt t ss00  *U*Ucc

**ii^^m vm vSS  **iiSSu kiu ki33n tn t== nhiên, KT- XH c nhiên, KT- XH cAAa ta t\\nh Lnh L55ng ng SSD D n trong nhn trong nhZZng nng n m gm gOOnn

**ây Nhây NhP P  có chính sách thay có chính sách thay *_*_i ci cAAaa %9%9ng, Lng, L55ng Sng SD D nn **ang thayang thay *_*_i ti t``ng ngàyng ngàytheo h

theo h>I >I ng chuyng chuy^^nn *_*_i ci cD D   cc]]u kinh tu kinh tFF,, *a*ay my m55nh phát trinh phát tri^^n công nghin công nghi33 p d p d;;chchvvNN, xây d, xây d==ng ng k k FFt t cc]]u u hh55  ttOOng, tring, tri^^n khai các dn khai các d== án tr  án tr KKngng **ii^^m m ccAAa a tt\\nh, cnh, cAAaa

ququ00c gia vàc gia và *U*Uc c bibi33t t nhnh++n n thth??cc **úng vai trò, túng vai trò, tOOm quan tr m quan tr KKng ng ccAAaa *R*Ri i ngng[[ cán cán b

 bRR lãnh lãnh *5*5o cho chAA ch ch00t ct c]] p huy p huy33n.n

Công tác giáo dCông tác giáo dNNc chính tr c chính tr ;;, t, t>> t t>E >E ng;ng; **ào tào t55o, bo, bLLi di d>T >T ng nâng cao trìnhng nâng cao trình

cán bRR  lãnh  lãnh *5*5o, quo, qu99n lýn lý *>D *>D ng nhing nhi33m m nn ng ng ll==c, trìnhc, trình *R*R  còn h  còn h55n n chchFF, , bb99ooth

thAA, uy tín th, uy tín th]] p,  p, làm làm vivi33c c ccOOm m chch``ng, không sâu sát cng, không sâu sát cD D   ssE E , kém n, kém n ngng *R*Rng,ng,sáng t

sáng t55o, còno, còn cc  ll55i vào ci vào c]] p  p trên, trên, hihi33u u ququ99 công tác th công tác th]] p  p MMRRt t ss00  tr tr >P >P ng ng hhC C  p pcòn có bi

còn có bi^^u u hihi33n thin thiFFu trách nhiu trách nhi33m, thim, thiFFu u tt==  giác rèn luy  giác rèn luy33n, phn, ph]]nn *]*]u, thiu, thiFFuutinh th

tinh thOOn hn hC C  p tác  p tác trong công trong công tác Ttác Tcc l l33 cán b cán bRR tr  tr ll, cán n, cán nZZ, cán b, cán bRR là ng là ng>P >P i dâni dânttRRc thic thi^^u su s00 còn th còn th]] p, ch p, ch>>a ta t>D >D ng xng x??ng vng vI I i si s00 dân t dân tRRc thic thi^^u su s00 c cAAa ta t\\nh.nh

Chính vì vChính vì v++y, tác giy, tác gi99  **ãã *>*>a ra ma ra mRRt st s00 gi gi99i pháp ci pháp cNN th th^^  *^*^ nâng cao ch nâng cao ch]]ttll>C >C ngng *R*Ri i ngng[[ lãnh lãnh *5*5o o chchAA  chch00t t cc]] p  p huyhuy33nn E E   tt\\nh nh LL55ng ng SSD D n trong thn trong thP P i giani gianttI I i khá sát vi khá sát vI I i tình hình thi tình hình th==c tc tFF c cAAa ta t\\nh.nh

2.5 Bài báo “ 2.5 Bài báo “ Công tác Công tác2 ào t FFo b66i d .Q ng cán b công tác xã, ph.@ ng,

th88   tr  tr > n n ng  ng .@ i dân t c thiR u u ss'   *    t  t P P nh nh L LFFng ng S  S ) n” n” cc77a Ths Nông S: c Vinh,

T FF p chí lý lu,,n c77a U  y ban Dân  y ban Dân t  t c ngày 04/10/2012.

Trong nTrong nRRi dung bài báo, tác gii dung bài báo, tác gi99  **ã ã gigiI I i thii thi33u qua vu qua vSS  *U*Ucc **ii^^m m tt== nhiên nhiênvà

và *U*Uc kic ki^^m KT- XH cm KT- XH cAAa toàn ta toàn t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n n VVI I ii *U*Ucc **ii^^m có 7 dân tm có 7 dân tRRc anhc anh

em cùng sinh s

em cùng sinh s00ng trênng trên *;*;a bàn và tha bàn và th==c hic hi33n Quyn QuyFFtt *;*;nh snh s00 34/2006/Q 34/2006/Q%%-TTg,-TTg,ngày 08 tháng 06 n

ngày 08 tháng 06 n m 2006 cm 2006 cAAa Tha ThAA t t>I >I ng Chính phng Chính phAA v vSS phê duy phê duy33t k t k FF ho ho55chch

**ào tào t55o, bo, bLLi di d>T >T ng CBCC xã, phng CBCC xã, ph>P >P ng ngng ng>P >P i dân ti dân tRRc thic thi^^u su s00 giai giai **oo55n 2006-n

2006-2010, ngày 11/9/2007, Ban Th

2010, ngày 11/9/2007, Ban Th>P >P ng vng vNN T T\\nhnh AAy Ly L55ng Sng SD D nn **ã ban hành Chã ban hành Ch\\ th th;;  ss00 42-CT/T 42-CT/T( (  v vSS  tt ng ng cc>P >P ng công tác lãnhng công tác lãnh *5*5o, cho, ch\\  *5*5o công táco công tác **ào tào t55o, bo, bLLii

dd>T >T ng CBCC xã, phng CBCC xã, ph>P >P ng, thng, th;;   tr tr ]]n n tt\\nh nh LL55ng ng SSD D n giain giai **oo55n 2006-2010 vn 2006-2010 vI I iim

mNNc tiêu là xây dc tiêu là xây d==ng,ng, *9*9m m bb99oo *A*A   ss00   ll>C >C ng, tng, t``ng ng bb>I >I c chuc chuaan hóan hóa *R*Ri i ngng[[  CBCC c

thiFFuu *L*Lng bng bRR, tiêu chu, tiêu chuaan cho tn cho t``ng chng ch??c danh chc danh ch>>a rõ ràng a rõ ràng

LuLu++n n vv n nghiên cn nghiên c??u u ccD D    ssE E   lý lu  lý lu++n n vvSS   chch]]t t ll>C >C ng và nâng cao chng và nâng cao ch]]ttll>C >C ngng *R*Ri i ngng[[ CBCC c CBCC c]] p  p xã;xã; **ánh giá thánh giá th==c c tr tr 55ng chng ch]]t t ll>C >C ngng *R*Ri i ngng[[ CBCC CBCCcc]] p  p xã xã trong trong nhnhZZng ng nn m qua cm qua cAAa huya huy33n n HHZZu u LL[[ng, tng, t\\nh nh LL55ng ng SSD D n; quan; qua **ó,ó,

%S%S  xuxu]]t các pht các ph>D >D ng ng hh>I >I ng, ging, gi99i pháp nhi pháp nhjjm nâng cao chm nâng cao ch]]t lt l>C >C ngng *R*Riing

ng[[ CBCC c CBCC c]] p xã c p xã cAAa huya huy33n Hn HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n.n

4

4 $J$Ji ti tIf If ng, phng, phhhm vi nghiên cm vi nghiên cb b uu

4.1. 9: i t $% ng nghing nghi êên c n c . u:

Các hoCác ho55tt *R*Rng nâng cao chng nâng cao ch]]t lt l>C >C ngng *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p xã. p xã

4.2 4.2 P Ph h77m m vi ngvi nghihiêên c n c . u:

- VSS th thP P i gian: giaii gian: giai **oo55n 2010 – 2014.n 2010 – 2014

- VSS không gian: các xã c không gian: các xã cAAa huya huy33n Hn HZZu Lu L[[ng, tng, t\\nh Lnh L55ng Sng SD D n.n

5 Ph

5 PhIg Ig ng pháp nghiên cng pháp nghiên cb b uu

 5.1  5.1 Ph Ph$& ng ng phápháp tp thu hu thth;; p  p ttàài li i li 22u:

 5.2  5.2 Ph Ph$& ng ng phá pháp p( i <<u tra kh==o sát

SSMM d dNNngng **iiSSu tra bu tra bjjng bng b99ng hng hVVi, si, s00 phi phiFFu phát ra là 200 phiu phát ra là 200 phiFFu.u

MMhhi xã, thi xã, th;; tr  tr ]]nn *>C *>C c tic tiFFn hành phát phin hành phát phiFFu tr u tr 99 l lP P i câu hi câu hVVi gi gLLm 7 phim 7 phiFFu,u, bao g

 bao gLLm cácm các *0*0i ti t>C >C ng nhng nh>> sau: sau: *0*0i ti t>C >C ng là CBCC cng là CBCC c]] p x p xã là 4 ã là 4 phiphiFFu/xã;u/xã; *0*0iitt>C >C ng là qung là quOOn chúng nhân dânn chúng nhân dân E E  xã, th xã, th;; tr  tr ]]n là 3 phin là 3 phiFFu/xã Và phát phiu/xã Và phát phiFFuu **iiSSuutra tr 

tra tr 99 l lP P i câu hi câu hVVi choi cho *0*0i ti t>C >C ng là CBCC cng là CBCC c]] p huy p huy33n: 18 phin: 18 phiFFu.u

K 

K FFt qut qu99 thu v thu vSS các phi các phiFFuu **iiSSu tra nhu tra nh>> sau: S sau: S00 ph phiiFFu phát ra: 200 phiu phát ra: 200 phiFFu;u;S00 phi phiFFu thu vu thu vSS: 200 phi: 200 phiFFu; Su; S00 phi phiFFu hu hC C  p l p l33: 200 phi: 200 phiFFu.u

 5.3  5.3 Ph Ph$& ng ng ppháp háp phâphân tín tích, ch, t t > ng ng hh%  p p, , so so sásánh:nh:

 Nhìn  Nhìn chung, chung, các các tài tài lili33u u vvSS  nâng cao ch  nâng cao ch]]t t ll>C >C ng CBCCng CBCC *S*Su u viviFFt t mmRRttcách khái quát, có nhi

cách khái quát, có nhiSSu nguu nguLLn n ss00   lili33u khác nhau…Dou khác nhau…Do **ó, ó, ccOOn n phph99i có si có s==  chKKn ln lKKc tc t>> li li33uu *^*^ t t ng hng hC C  p thành  p thành các dcác dZZ li li33u mang tính khái quát hóa.u mang tính khái quát hóa %L%Lngngth

thP P i, khi si, khi sMM  ddNNng phng ph>D >D ng pháp so sánh, bng pháp so sánh, b99n n chch]]t t ccAAa a ss==  vivi33c c ssii  *>C *>C c làm rõc làm rõ

$*

$*I NGI NG33 CÁN B CÁN B**, CÔNG CH, CÔNG CH6 6 C CC C11P XÃP XÃ

CHCH" " NG II: THNG II: THB B C C TR TR %%NG NÂNG CAO CHNG NÂNG CAO CH11T T LL2 2 NGNG $*$*IING

NG33  CÁN B  CÁN B**, CÔNG CH, CÔNG CH6 6 C C CC11P XÃ CP XÃ C88A HUYA HUY::N N HH; ; U U LL33NG,NG,T

T<<NH LNH L%%NG SNG S" " NN

CHCH" " NG III: PHNG III: PH" " NG NG HHN N NG VÀ GING VÀ GIAAI PHÁP NÂNG CAOI PHÁP NÂNG CAO

PHWW L LWWCC

CH CH"  " NG 1: C NG 1: C"  "  S  S]  ]  LÝ LU  LÝ LU= =N V N Vj j NÂNG CAO  NÂNG CAO CH

CH1 1T L T L2  2 NG NG $* $*I NG I NG3 3 CÁN B  CÁN B* *, CÔNG CH , CÔNG CH6  6 C C C C1 1P XÃ P XÃ

1.1 Khái ni1.1 Khái nieem, phân lom, phân lohhi và vai trò ci và vai trò ckka cán ba cán bii, công ch, công chb b c cc cllp xãp xã

1.1 1.1.1 K 1 K há hái i ni  ni 22m1.1.1.1 Cán b , công ch: ccTheo Lu

Theo Lu++t CBCC st CBCC s00  22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 n  22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 n m 2008 cm 2008 cAAaaQu

Qu00c hc hRRi, quyi, quy *;*;nh theo khonh theo kho99n 1 và 2,n 1 và 2, **iiSSu 4, chu 4, ch>D >D ng I nhng I nh>> sau: sau:

Cán bCán bRR là công dân Vi là công dân Vi33t Nam,t Nam, *>C *>C c bc bOOu u ccMM, phê chu, phê chuaan, n, bb   nhinhi33m m gigiZZ  ch

ch??c c vvNN, , chch??c danh theo nhic danh theo nhi33m m k k ee  trong c  trong cD D   quan c  quan cAAaa %9%9ng ng CCRRng ng ss99n n ViVi33tt Nam, N

 Nam, Nhà nhà n>I >I c, tc, t  ch ch??c chính tr c chính tr ;; - xã h - xã hRRii E E  trung trung >D >D ng,ng, E E  t t\\nh, thành phnh, thành ph00 tr  tr ==ccthu

thuRRc trungc trung >D >D ng (saung (sau **ây gây gKKi chung là ci chung là c]] p t p t\\nh),nh), E E  huy huy33n, qun, qu++n, thn, th;; xã, thành xã, thành ph

 ph00   thuthuRRc c tt\\nh (saunh (sau **ây ây ggKKi chung là ci chung là c]] p  p huyhuy33n), trong biên chn), trong biên chFF   và và hh>E >E ngngll>D >D ng tng t`` ngân sách nhà n ngân sách nhà n>I >I c.c

Công chCông ch??c là công dân Vic là công dân Vi33t Nam,t Nam, *>C *>C c tuyc tuy^^n n ddNNng, bng, b    nhinhi33m vàom vàong

ng55ch, chch, ch??c c vvNN, c, chh??c danh trong cc danh trong cD D  quan c quan cAAaa %9%9ng ng CCRRng sng s99n Vn Vii33t Nam, Nhàt Nam, Nhànn>I >I c, c, tt   chch??c chính tr c chính tr ;; - xã h - xã hRRii E E  trung trung >D >D ng, cng, c]] p  p tt\\nh, cnh, c]] p  p huyhuy33n; trong cn; trong cD D   

quan *D *D n n vv;;  thuthuRRc Quânc Quân *R*Ri nhân dân mà không phi nhân dân mà không ph99i là si là s 6  6   quan, quân nhân  quan, quân nhânchuyên nghi

chuyên nghi33 p,  p, công công nhân qnhân quu00c phòng; trong cc phòng; trong cD D  quan, quan, *D *D n vn v;;  thuthuRRc Công anc Công annhân dân mà không ph

nhân dân mà không ph99i là si là s 6  6  quan, h quan, h55 s s 6  6  quan chuyên nghi quan chuyên nghi33 p và tro p và trong bng bRR máy máylãnh

lãnh *5*5o, quo, qu99n lý cn lý cAAaa *D *D n n vv;;   ss==  nghi  nghi33 p  p công công ll++ p  p ccAAaa %9%9ng ng CCRRng ng ss99n n ViVi33tt Nam,

 Nam, Nhà Nhà nn>I >I c, c, tt   chch??c chính tr c chính tr ;;  - xã h  - xã hRRi (saui (sau **ây ây ggKKi chung lài chung là *D *D n n vv;;   ss==  nghi

nghi33 p  p công công ll++ p),  p), trong btrong biên chiên chFF và  và hh>E >E ng lng l>D >D ng tng t`` ngân sách Nhà n ngân sách Nhà n>I >I c;c; *0*0iivvI I i công chi công ch??c trong bc trong bRR máy lãnh máy lãnh *5*5o, quo, qu99n lý cn lý cAAaa *D *D n vn v;; s s== nghi nghi33 p cô p công lng l++ p pthì l

thì l>D >D ngng *>C *>C cc *9*9m bm b99o to t`` qu quff l l>D >D ng cng cAAaa *D *D n vn v;; s s== nghi nghi33 p cô p công lng l++ p theo  p theo quyquy

*;

*;nh cnh cAAa Pháp lua Pháp lu++t.t

1.1.1.2 Cán b , công ch: c c>  p xãCán b

Cán bRR xã, ph xã, ph>P >P ng, thng, th;;  tr tr ]]n (saun (sau **ây ây ggKKi chung là ci chung là c]] p  p xã) xã) là là công công dândânVi

Vi33t Nam,t Nam, *>C *>C c bc bOOu cu cMM gi giZZ ch ch??c vc vNN theo nhi theo nhi33m k m k ee trong Th trong Th>P >P ng tr ng tr ==c Hc H%% ND, ND,UBND, Bí th>>, Phó bí th, Phó bí th>>  %9%9ngng AAy, ngy, ng>P >P ii *?*?ngng *O*Ou u tt    chch??c chính tr c chính tr ;;  - xã  - xãhhRRi; công chi; công ch??c c cc]] p  p xã xã là là công công dân dân ViVi33t Namt Nam *>C *>C c tuyc tuy^^n n ddNNng ging giZZ  mmRRt t chch??ccdanh chuyên môn, nghi

danh chuyên môn, nghi33 p  p vvNN  thuthuRRc UBND cc UBND c]] p  p xã, xã, trong trong biên biên chchFF  và và hh>E >E ngngll>D >D ng tng t`` ngân sách Nhà n ngân sách Nhà n>I >I c.c

1.1.2 P 1.1.2 P hâ hân lo n lo77i i cácán bn b)) , c , côông cng chh. c c c c   p  p xãxãTheo quy

Theo quy *;*;nh nh tt55i Nghi Ngh;;   *;*;nh nh ss00  92/2009/N  92/2009/N%%CP ngày 22/10/2009 cCP ngày 22/10/2009 cAAaaChính ph

Chính phAA  quy  quy *;*;nh nh vvSS  chch??c danh, sc danh, s00  ll>C >C ng, mng, mRRt t ss00  chchFF  *R*R, chính sách, chính sách *0*0ii

vvI I i CBCC ci CBCC c]] p  p xã, xã, phph>P >P ng, thng, th;;  tr tr ]]n và nhn và nhZZng ngng ng>P >P i hoi ho55tt *R*Rng không chuyênng không chuyêntrách

trách E E   cc]] p  p xã;xã; *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p  p xã xã bao bao ggLLm: Cán bm: Cán bRR chuyên trách c chuyên trách c]] p  p xã;xã;Cán b

Cán bRR không chuyên trách c không chuyên trách c]] p xã; Công ch p xã; Công ch??c cc c]] p xã. p xã

1.1.2.1 Cán b chuyên trách c>  p xãCán b

Cán bRR chuyên trách c chuyên trách c]] p  p xã xã là là nhnhZZng cán bng cán bRR  phph99i dành phi dành phOOn n llI I n n ththP P iigian lao

gian lao *R*Rng, làm ving, làm vi33c côngc công *^*^ th th==c hic hi33n chn ch??c tráchc trách *>C *>C c giao, bao gc giao, bao gLLm: Bím: Bíth

th>>, Phó Bí th, Phó Bí th>>  %9%9ngng AAy, Thy, Th>P >P ng tr ng tr ==cc %9%9ngng AAy y (n(nD D i có Phó Bí thi có Phó Bí th>>  chuyên  chuyêntrách công tác

trách công tác %9%9ng), Bí thng), Bí th>>, Phó Bí th, Phó Bí th>> chi b chi bRR (n (nD D i chi ch>>a thành la thành l++ p p %9%9ngng AAyycc]] p  p xã); xã); ChChAA  tt;;ch, Phó Chch, Phó ChAA  tt;;ch Hch H%% ND;  ND; ChChAA t t;;ch, Phó Chch, Phó ChAA  tt;;ch UBND; Chch UBND; ChAA  tt;;chch XXy ban My ban MUUt tr t tr ++n tn t  qu qu00c; Bí thc; Bí th>>  %%oàn thanh niên Coàn thanh niên CRRng sng s99n Hn HLL Chí Minh; Chí Minh;Ch

ChAA   tt;;ch ch HHRRi liên hii liên hi33 p  p phphNN   nnZZ; ; ChChAA   tt;;ch ch HHRRi nông dân; Chi nông dân; ChAA   tt;;ch ch HHRRi i cc==uuchi

chiFFn binh Vin binh Vi33t Nam.t Nam

1.1.2.2 Cán b không chuyên trách c>  p xãCán b

Cán bRR  không chuyên trách c  không chuyên trách c]] p  p xã xã là là nhnhZZng ngng ng>P >P i i chch\\  tham gia vi  tham gia vi33cccông trong m

công trong mRRt pht phOOn n ththP P i gian laoi gian lao *R*Rng Cng C n n cc??  hh>I >I ng dng dJJn n ccAAa Trunga Trung >D >D ng,ng,

UBND cUBND c]] p  p tt\\nh quynh quy *;*;nh khung vnh khung vSS   ss00   ll>C >C ng và mng và m??c c phphNN   cc]] p  p cho cho cán cán bbRR  không chuyên trách trong h

không chuyên trách trong h33 th th00ng chính tr ng chính tr ;;  E E  c c]] p xã (k  p xã (k ^^ c c99 tr  tr >E >E ng thôn) Baong thôn) BaoggLLm: Tr m: Tr >E >E ng ban Tng ban T   chch??cc %9%9ng, Chng, ChAA  nhinhi33mm XXy ban kiy ban ki^^m tram tra %9%9ng, Tr ng, Tr >E >E ngng

Ban Tuyên giáo và 01 cán bRR V V n phòngn phòng %9%9ngng AAy; Phó tr y; Phó tr >E >E ng công an; Phóng công an; PhóCh

Ch\\ huy tr  huy tr >E >E ng quân sng quân s==; Cán b; Cán bRR k  k FF ho ho55ch-giao thông-thch-giao thông-thAAy ly lC C i-nông, lâm, ngi-nông, lâm, ng>>,,diêm nghi

diêm nghi33 p;  p; Cán Cán bbRR Lao Lao *R*Rng-Thng-Th>D >D ng binh và Xã hng binh và Xã hRRi; Cán bi; Cán bRR Dân s Dân s00-Gia-Gia

**ình và tr ình và tr ll em; Th em; ThAA  ququff-v-v n n thth>>-l-l>>u u tr tr ZZ; Cán b; Cán bRR p phhNN trách trách **ài truyài truySSn thanh;n thanh;Cán b

Cán bRR qu qu99n lý nhà vn lý nhà v n hóa; Phó Chn hóa; Phó ChAA t t;;chch XXy ban my ban mUUt tr t tr ++n Tn T  qu qu00c; Phó cácc; Phó các

**oàn thoàn th^^ c c]] p xã: p xã: %%oàn Thanh niên Coàn Thanh niên CRRng sng s99n Hn HLL Chí Minh, H Chí Minh, HRRi Liên hii Liên hi33 p Ph p PhNN  nnZZ, H, HRRi Nông dân, Hi Nông dân, HRRi Ci C==u chiu chiFFn binh; Chn binh; ChAA t t;;ch Hch HRRi ngi ng>P >P i cao tui cao tu i; Chi; ChAA t t;;chchH

HRRi Chi ChZZ th th++ p p *V*V Vi Vi33t Nam.t Nam

1.1.2.3 Công ch: c c>  p xãCông ch

Công ch??c cc c]] p  p xã xã làm làm công công tác tác chuyên mchuyên môn, ôn, giúp giúp UBND UBND cc]] p  p xã xã ququ99nn

 N NFFu xét trên gócu xét trên góc *R*R  hh33  thth00ng ng tt   chch??c hành chính Nhà nc hành chính Nhà n>I >I c thì chínhc thì chínhquy

quySSn cn c]] p xã  p xã là mlà mRRt khâu, mt khâu, mRRt bt bRR ph ph++n cn c]]u thành cu thành cAAa ha h33 th th00ng tng t  ch ch??c chínhc chínhquy

quySSn Nhà nn Nhà n>I >I c tc t`` Trung Trung >D >D ngng *F*Fnn *;*;a pa phh>D >D ng Chính quyng Chính quySSn Trungn Trung >D >D ng cóng cóch??c c nn ng hong ho55chch *;*;nh, ban hành chính sách, pháp lunh, ban hành chính sách, pháp lu++tt *^*^  ququ99n lý,n lý, **iiSSu hànhu hành

 phát tri phát tri^^n KT- XH cn KT- XH cAAaa *]*]t nt n>I >I c; chính quyc; chính quySSn cn c]] p t p t\\nh, cnh, c]] p huy p huy33n là cn là c]] p trung p trunggian có ch

gian có ch??c nc n ng truyng truySSnn *5*5t, ht, h>I >I ng dng dJJn, chn, ch\\  *5*5o trio tri^^n khai; còn chính quyn khai; còn chính quySSnncc]] p x p xã là ã là cc]] p  p tr tr ==c tic tiFF p  p tt  ch ch??c c thth==c hic hi33n các chn các chAA tr  tr >D >D ng chính sách cng chính sách cAAaa %9%9ngng

và chính quySSn n cc]] p  p trên trên vàovào *P *P i i ss00ng nhân dân Do vng nhân dân Do v++y, y, mmKKi i chchAA   tr tr >D >D ng,ng,chính sách c

chính sách cAAaa %9%9ng và Nhà nng và Nhà n>I >I c ban hành dù r c ban hành dù r ]]tt **úngúng *W*Wn, nhn, nh>>ng ng nnFFuukhông

không *>C *>C cc *R*Ri i ngng[[ CBCC c CBCC c]] p  p xã xã phph   bibiFFn, n, tt   chch??c c thth==c c hihi33n n tt00tt E E  các các *;*;aa ph

 ph>D >D ng thì các chng thì các chAA   tr tr >D >D ng, chính sáchng, chính sách **ó ó cc[[ng không thng không th^^   **i vàoi vào *P *P i i ss00ng,ng, phát huy hi

 phát huy hi33u quu qu99 nh nh>> mong mu mong mu00n.n

%^

%^ th th==c hic hi33n tn t00t vai trò này, ngt vai trò này, ng>P >P i CBCC ci CBCC c]] p xã  p xã phph99i luôn ci luôn c++ p nh p nh++t vàt vànnWWm m vvZZng các chng các chAA  tr tr >D >D ng,ng, *>P *>P ng ng ll00i i ccAAaa %9%9ng và chính sách, pháp lung và chính sách, pháp lu++t t ccAAaa Nhà

 Nhà nn>I >I c; tuyên truyc; tuyên truySSn, phn, ph  bi biFFn, gin, gi99i thíchi thích *^*^ nhân dân hi nhân dân hi^^u rõ mu rõ mNNcc **ích, ýích, ýngh

ngh 6  6 a, a, llC C i ích ci ích cAAa a vivi33c c thth==c c hihi33n;n; *L*Lng thng thP P i i hh>I >I ng ng ddJJn, trin, tri^^n khai,n khai, **ônôn *0*0c,c,ch

ch\\  *5*5o nhân dân tho nhân dân th==c c hihi33n n k k ;; p  p ththP P i, có hii, có hi33u u ququ99 các ch các chAA  tr tr >D >D ng, chính sáchng, chính sách

**ó ó MMUUt khác, ngt khác, ng>P >P i CBCC ci CBCC c]] p x p xã pã phh99i luôn trung thành, ti luôn trung thành, t++n n ttNNy, tiên phongy, tiên phongtrong vi

trong vi33c c chch]] p  p hành hành mmKKi i chchAA   tr tr >D >D ng, chính sách cng, chính sách cAAaa %9%9ng, Nhà nng, Nhà n>I >I cc *^*^  nhân dân tin t

nhân dân tin t>E >E ng noi theo.ng noi theo

 Hai  Hai là, là, CBCC CBCC cc>  p  p xã xã là ng  là ng .@ i i tr  tr - c c ti tiJ  p  p qu quNNn lý, 2 iiM u hành, 2Nm m b bNNo

m<<i hoFFtt 2ng chính tr 88 , K  , KT- T- XH, XH, qu qu' c phòng và an ninh *   28a a ph ph.) ng di/ n

ra trong khuôn khO  pháp lu,,t.  

Theo quyTheo quy *;*;nh cnh cAAa pháp lua pháp lu++t, chính quyt, chính quySSn n cc]] p x p xã có ã có chch??c nc n ng, nhing, nhi33mmvvNN qu qu99n lý,n lý, **iiSSu hành mu hành mKKi hoi ho55tt *R*Rng, chính tr ng, chính tr ;;, KT- XH, qu, KT- XH, qu00c phòng, an ninhc phòng, an ninhtrên

trên *;*;a bàn ca bàn c]] p  p xã xã vàvà *9*9m m bb99o cho các hoo cho các ho55tt *R*Rng trên ding trên diGGn ra trong khuônn ra trong khuônkh

kh  pháp lu pháp lu++t CBCC ct CBCC c]] p xã là  p xã là chchAA th th^^ qu qu99n lý trong bn lý trong bRR máy chính quy máy chính quySSn cn c]] p p

chính Nhà n>I >I c, quc, qu99n lý kinh tn lý kinh tFF, chuyên môn nghi, chuyên môn nghi33 p  p vvNN phù h phù hC C  p, p, *L*Lng thng thP P ii

 ph99i công tâm, ti công tâm, t++n tn tNNy, gy, g>D >D ng mng mJJu, nêu cao tinh thu, nêu cao tinh thOOn trách nhin trách nhi33m tr m tr >I >I cc %9%9ng,ng, Nhà n

 Nhà n>I >I c và nhân dân.c và nhân dân

- Ba là, CBCC c>  p  p xã xã là là ng  ng .@ ii 2Fi i di di==n cho ý chí, nguy==n n vv<<ng và quyM n l ? i c77a nhân dân 28a ph.) ng; 2> u tranh và bNNo v== các quyM n l ? i chính

2 áng c77a a ng  ng .@ i dân khi b88 vi phFFm, 26ng th@ i phNNi luôn ch$$m lo cNNi thi==n và nâng cao 2@ i s' ng v,,t ch> t và tinh thHHn c77a nhân dân.

XuXu]]t phát tt phát t``  bb99n n chch]]t, Nhà nt, Nhà n>I >I c ta là nhà nc ta là nhà n>I >I c c ccAAa dân, do dân và vìa dân, do dân và vìdân Chính quy

dân Chính quySSn Nhà nn Nhà n>I >I c do nhân dân lc do nhân dân l++ p  p rara *^*^ q quu99n lý,n lý, **iiSSu hòa các mu hòa các m00iiquan h

quan h33  xã xã hhRRi, chi, ch m lo và bm lo và b99o o vv33  quyquySSn và ln và lC C i ích hi ích hC C  p  p pháp pháp ccAAa nhân dân.a nhân dân

th00ng nhng nh]]t t vvI I i nhau Mi nhau MKKi tâm ti tâm t>>, nguy, nguy33n n vvKKng ng ccAAa nhân dân, nga nhân dân, ng>P >P i CBCCi CBCC

cc]] p  p xãxã *S*Su có thu có th^^ h hii^^u và chia su và chia sll BBE E i vi v++y, ngy, ng>P >P i CBCC ci CBCC c]] p  p xã xã phph99i luôn lài luôn làng

ng>P >P ii *5*5i dii di33n cho ý chí và nguyn cho ý chí và nguy33n n vvKKng cng cAAa nhân dân, na nhân dân, nWWm bm bWWt, tt, t ng hng hC C  p  p vàvà ph

 ph99n ánh nhn ánh nhZZngng *S*S x xuu]]t, kit, kiFFn nghn ngh;; c cAAa na ngg>P >P i dân lêni dân lên %9%9ng và Nhà nng và Nhà n>I >I c c cc]] p ptrên;

trên; *L*Lng thng thP P i i phph99i i thth>P >P ng xuyên quan tâm xây dng xuyên quan tâm xây d==ng và tng và t   chch??c tric tri^^n khain khaicác ch

các ch>D >D ng trình,ng trình, *S*S án phát tri án phát tri^^n KT- XHn KT- XH E E    *;*;a a phph>D >D ng, chng, ch m lom lo *F*Fn n mmKKiim

mUUtt *P *P i i ss00ng ng vv++t t chch]]t và tinh tht và tinh thOOn n ttI I i i mmKKi ngi ng>P >P i dân Nhi dân Nh>>  ChChAA  tt;;ch ch HHLL Chí ChíMinh t

Minh t``ng ng cc n n ddUUn: "Cán bn: "Cán bRR  vv``a là ma là mRRt nt ngg>P >P i lãnhi lãnh *5*5o, o, vv``a là nga là ng>P >P ii *O*Oy ty tI I   trung thành c

trung thành cAAa nhân dân".a nhân dân"

%^ làm t làm t00t vai trò này, ngt vai trò này, ng>P >P i CBCC ci CBCC c]] p xã  p xã ccOOn pn phh99i thi th>P >P ng xuyên gng xuyên gOOnngg[[i và có mi và có m00i liên hi liên h33   mm++t thit thiFFt t vvI I i nhân dân, hii nhân dân, hi^^u và nu và nWWmm *>C *>C c tâm tc tâm t>>,,nguy

nguy33n n vvKKng ng ccAAa nhân dân, luôna nhân dân, luôn *]*]u tranh và bu tranh và b99o o vv33   mmKKi quyi quySSn n llC C i chínhi chính

**áng cáng cAAa nga ng>P >P i dân khi bi dân khi b;; vi ph vi ph55m;m; *L*Lng thng thP P ii *S*S xu xu]]t lên ct lên c]] p trên nh p trên nhZZng king kiFFnnngh

ngh;; c cAAa nhân dân.a nhân dân

ThTh==c c titiGGn cho thn cho th]]y CBCC cy CBCC c]] p  p xã xã cócó 99nh nh hh>E >E ng quyng quyFFtt *;*;nhnh *F*Fn quán quátrình phát tri

trình phát tri^^n KT- XHn KT- XH E E   *;*;a pha ph>D >D ng.ng mm xã nào có xã nào có *R*Ri ngi ng[[ CBCC t CBCC t00t thìt thì E E  xã xã

**ó các phong tràoó các phong trào *S*Su sôi nu sôi n i, KT- XH phát trii, KT- XH phát tri^^n, tình hình an ninh chính tr n, tình hình an ninh chính tr ;;   nn *;*;nh nh

CBCC cCBCC c]] p  p xã xã là nlà nhhZZng ngng ng>P >P i si s00ng và hong và ho55tt *R*Rng thng th>P >P ng xuyên liên hng xuyên liên h33  m

m++t thit thiFFt và tr t và tr ==c tic tiFF p v p vI I i nhân dân Do vi nhân dân Do v++y, ngy, ng>P >P i CBCC ci CBCC c]] p xã m p xã mRRt mt mUUt pht ph99ii

1.2 1.2.1 K 1 K há hái i ni  ni 22m m cch h t t ll$% ng ()i n i ngg+ cán b)) ,  , cô công ng ch ch. c c c  c   p  p xã xã

Theo tTheo t``  **ii^^n n titiFFng Ving Vi33t thì cht thì ch]]t t ll>C >C ng hing hi^^uu E E   nghngh 6  6 a chung nha chung nh]]t là "cáit là "cáitt55o nên pho nên phaam chm ch]]t, giá tr t, giá tr ;; c cAAa ma mRRt con ngt con ng>P >P i, si, s== v v++t, st, s== vi vi33c".c"

KhiKhi **ánh giá chánh giá ch]]t lt l>C >C ngng *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c chính quyc chính quySSn cn c]] p xã, p xã,m

mRRt vt v]]nn *S*S  *U*Ut ra là hit ra là hi^^u chou cho **úng thúng thFF nào là ch nào là ch]]t lt l>C >C ng ng ccAAaa *R*Ri ni ngg[[ cán b cán bRR,,công ch

công ch??c Chc Ch]]t t ll>C >C ng ng ccAAaa *R*Ri i ngng[[  cán b  cán bRR, công ch, công ch??cc *>C *>C c xem xét dc xem xét d>I >I iinhiSSu gócu góc *R*R khác nhau: khác nhau:

ChCh]]t t ll>C >C ng ng ccAAaa *R*Ri i ngng[[  cán b  cán bRR, công ch, công ch??cc *>C *>C c c thth^^   hihi33n thông quan thông quaho

ho55tt *R*Rng cng cAAa ba bRR máy chính quy máy chính quySSn cn c]] p x p xã,ã, E E  vi vi33c nâng cao hic nâng cao hi33u lu l==c, hic, hi33u quu qu99  ho

ho55tt *R*Rng cng cAAa chính quya chính quySSn cn c]] p xã. p xã

Ch]]t t ll>C >C ng ng ccAAaa *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??cc *>C *>C cc **ánh giá dánh giá d>I >I i góci góc *R*R   ph

 phaam chm ch]]tt *5*5oo *?*?c, trìnhc, trình *R*R n n ng lng l==c và khc và kh99 n n ng hoàn thành nhing hoàn thành nhi33m vm vNN  *>C *>C ccgiao c

giao c[[ng nhng nh>> hi hi33u quu qu99 công tác c công tác cAAa ha hKK

ChCh]]t t ll>C >C ng ng ccAAaa *R*Ri i ngng[[  cán b  cán bRR, công ch, công ch??c là chc là ch\\  tiêu t  tiêu t ng ng hhC C  p  p chch]]ttll>C >C ng cng cAAa a tt``ng cán bng cán bRR, công ch, công ch??c cc c]] p  p xã.xã %0%0i vi vI I ii *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??ccchính quy

chính quySSn cn c]] p  p xã, xã, mumu00n xácn xác *;*;nh chnh ch]]t t ll>C >C ng cao hay thng cao hay th]] p  p ngoài ngoài vivi33cc **ánhánhgiá ph

giá phaam chm ch]]tt *5*5oo *?*?c phc ph99i có hàng loi có hàng lo55t cht ch\\ tiêu tiêu **ánh giá trìnhánh giá trình *R*R n n ng lng l==c vàc vàss== tín nhi tín nhi33m cm cAAa nhân dâna nhân dân *;*;a pha ph>D >D ng Chng Chbbng hng h55n, các ln, các lI I  p p **ào tào t55o huo hu]]n luyn luy33nn

**ã qua; bã qua; bjjng cng c]] p  p (k (k ^^ c c99 ngo ngo55i ni nggZZ, tin h, tin hKKc) vc) vSS chuyên môn, k  chuyên môn, k ff th thuu++t, qut, qu99n lýn lýnhà n

nhà n>I >I c, pháp luc, pháp lu++t,…;t,…; *R*R tu tu i; i; thâm thâm niên niên công công tác,… tác,… ChCh]]t t ll>C >C ng ng ccAAaa *R*Riing

ng[[ cán b cán bRR, công ch, công ch??c cònc còn *>C *>C cc **ánh giá dánh giá d>I >I i góci góc *R*R kh kh99 n n ng thíchng thích ??ng, xng, xMM  

 pháp lu++t vàot vào *P *P i si s00ng; qung; qu99n lý và sn lý và sMM d dNNng có hing có hi33u quu qu99 công s công s99n và ngân sáchn và ngân sách

 Nhà n>I >I c phc phNNc vc vNN nhi nhi33m vm vNN chính tr  chính tr ;;

TT``   nhnhZZng gócng góc *R*R  khác nhau nêu trên, có th  khác nhau nêu trên, có th^^   *>*>a ra khái nia ra khái ni33m m chch]]ttll>C >C ngng *R*Ri ngi ng[[ cán b cán bRR chính quy chính quySSn cn c]] p xã  p xã nhnh>> sau: Ch sau: Ch]]t lt l>C >C ngng *R*Ri ngi ng[[ CBCC CBCCcc]] p  p xã là xã là mmRRt t hh33  thth00ng nhng nhZZng phng phaam cm chh]]t, giá tr t, giá tr ;;  *>C *>C c k c k FFt t cc]]u nu nhh>>  mmRRt cht ch\\nhnhth

th^^ toàn di toàn di33nn *>C *>C c thc th^^ hi hi33n qua thn qua th^^ l l==c, trí lc, trí l==c, tâm lc, tâm l==c và cc và cD D  c c]]u vu vSS s s00 l l>C >C ng,ng,

*R

*R tu tu i, thành phi, thành phOOn cn cAAaa *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p xã. p xã

 Nâng cao  Nâng cao chch]]t lt l>C >C ngng *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p xã là s p xã là s== bi biFFnn *_*_i vi vSS ch ch]]t lt l>C >C ngng

*R

*Ri ngi ng[[ CBCC bi CBCC bi^^u hu hii33n qua các mn qua các mUUt t thth^^  ll==c, trí lc, trí l==c tâm lc tâm l==c và cc và cD D   cc]]u vu vSS  ss00  

ll>C >C ng,ng, *R*R  tutu i, thành phi, thành phOOn cn cAAaa *R*Ri i ngng[[ CBCC c CBCC c]] p  p xã xã ThTh==c chc ch]]t là quá trìnht là quá trìnhtuy

tuy^^n n ddNNng, bng, b00  trí, s  trí, sWW p  p xxFF p,  p, tt++ p  p huhu]]n,n, **ào ào tt55o nâng cao tho nâng cao th^^   ll==c, trí lc, trí l==c, c, k k ff  nn ng, thói quen và tháing, thói quen và thái *R*R   nhnhjjm xây dm xây d==ng ng mmRRtt *R*Ri i ngng[[ CBCC c CBCC c]] p  p xã xã tt``ngng

 b>I >I c c tr tr ll hóa, chu hóa, chuaan hóa,n hóa, *A*A s s00 l l>C >C ng, có chng, có ch]]t lt l>C >C ng và cng và cD D  c c]]u u hhC C  p  p lýlý *A*A kh kh99  nn ng hoàn thành tng hoàn thành t00t ct chh??c trách, nhic trách, nhi33m m vvNN  *>C *>C c giao, góp phc giao, góp phOOn lãnhn lãnh *5*5o, cho, ch\\  

*5

*5o và to và t  ch ch??c thc th==c hic hi33n có hin có hi33u quu qu99 nhi nhi33m vm vNN chính tr  chính tr ;;  E E  c c]] p xã. p xã

1.2.2 Các tiêu chí ( ánh giá ch t l$% ng ()i i ngng+ cán b)) ,  , ccôông ng cchh. cc

c   p  p xãxã

1.2.2.1 ThR  l - ccS

S??c c khkhVVe e ccAAaa *R*Ri i ngng[[  CBCC xem là tiêu chí quan tr   CBCC xem là tiêu chí quan tr KKngng *^*^   **ánh giáánh giá

ch]]t lt l>C >C ngng *R*Ri ngi ng[[ CBCC Vì s CBCC Vì s??c khoc kholl  *>C *>C c hic hi^^u là su là s== phát tri phát tri^^n hài hòa cn hài hòa cAAaacon ng

con ng>P >P i i vvSS  mmUUt t thth^^  chch]]t t llJJn tinh thn tinh thOOn n SS??c khoc kholl  là là tt ng hoà nhing hoà nhiSSu u yyFFu u tt00  

*>C 

*>C c tc t55o bo bE E i bên trong và bên ngoài, thi bên trong và bên ngoài, th^^ ch ch]]t và tinh tht và tinh thOOn Sn S??c khc khVVe ce cD D  th th^^ là làss==  cc>P >P ng tráng, là nng tráng, là n ng ng ll==c laoc lao *R*Rng chân tay Sng chân tay S??c c khkhVVe tinh the tinh thOOn là sn là s==  ddlloodai c

dai cAAa a hoho55tt *R*Rng thng thOOn kinh, là khn kinh, là kh99  nn ng ng vv++nn *R*Rng trí tung trí tu33, , bibiFFn n tt>> duy thành duy thànhho

ho55tt *R*Rng thng th==c tic tiGGn.Bn.BRR Y t Y tFF n n>I >I c ta quyc ta quy *;*;nh 03 tr nh 03 tr 55ng thái là: Long thái là: Lo55i A: Thi A: Th^^ l l==cctt00t, không có bt, không có b33nh nh tt++t; Lot; Lo55i B: trung bình; Loi B: trung bình; Lo55i C: Yi C: YFFu, không có khu, không có kh99  nn ngnglao

1.2.2.2 Trí l - ccTrong quá trình làm viTrong quá trình làm vi33c,c, *R*Ri i ngng[[  CBCC c  CBCC c]] p  p xã xã không không chch\\   ssMM   ddNNngngchân tay mà còn s

chân tay mà còn sMM d dNNng cng c99 trí óc Bên c trí óc Bên c55nh thnh th^^ l l==c, trí lc, trí l==c là mc là mRRt yt yFFu tu t00 quan quan

tr KKng ng ccAAa ngua nguLLn nhân ln nhân l==c c SS== phát tri phát tri^^n n nhnh>>  vv[[ bão c bão cAAa khoa ha khoa hKKc công nghc công ngh33  yêu c

yêu cOOuu *R*Ri i ngng[[  CBCC c  CBCC c]] p  p xã xã phph99i có trìnhi có trình *R*R   hhKKc c vv]]n n ccD D    bb99n, trìnhn, trình *R*R  chuyên môn k 

chuyên môn k ff  thuthu++t và k t và k ff  nn ng làm ving làm vi33c c tt00tt *^*^ có kh có kh99  nn ng ting tiFF p  p thu thu và và ápápddNNng công nghng công ngh33   mmI I i Làm vii Làm vi33c c chchAA   *R*Rng, linh hong, linh ho55t, sáng tt, sáng t55o, o, ssMM   ddNNng cácng cáccông c

công cNN ph ph>D >D ng ting ti33n laon lao *R*Rng hing hi33nn *5*5i, tiên tii, tiên tiFFn.n

Ø    Trình2  2 ào t FFo c77a 2i ng 33 CBCC:

•    Tiêu chí vTiêu chí vSS trình trình *R*R v v n hóa phn hóa ph  thông: thông:

Trình *R*R   vv n hóa phn hóa ph   thông ph  thông ph99n ánh mn ánh m??cc *R*R  nhnh++n n thth??c c ccAAaa *R*Ri i ngng[[  CBCC

CBCC *5*5tt *>C *>C c thông qua hc thông qua h33 th th00ngng **ào tào t55o giáo do giáo dNNc pc phh  thông (g thông (gLLm ba cm ba c]] p: p:THPT, THCS, THPT)

THPT, THCS, THPT) %%ây là nhây là nhZZng king kiFFn thn th??c cc cD D  b b99n, là nn, là nSSn tn t99ng cho CBCCng cho CBCCti

tiFF p  p thu thu nhnhZZng king kiFFn n thth??c chuyên môn, nghic chuyên môn, nghi33 p  p vvNN, lý lu, lý lu++n chính tr n chính tr ;;, , ququ99n lýn lýnhà n

nhà n>I >I c, tin hc, tin hKKc, ngoc, ngo55i i ngngZZ là c là cD D   ssE E   *^*^  titiFF p  p ttNNc nâng cao trìnhc nâng cao trình *R*R lên các lên các b

 b++c trung cc trung c]] p, C p, C%%,, %%H.H

TrìnhTrình *R*R  vv n hóa phn hóa ph  thông không ph thông không ph99i là yi là yFFu u tt00  quyquyFFtt *;*;nhnh *F*Fn toànn toàn b

 bRR   nn ng ng ll==c và hic và hi33u u ququ99  làm vi  làm vi33c c nhnh>>ng là yng là yFFu u tt00  ccD D   bb99nn 99nh nh hh>E >E ng,ng, *L*Lngngth

thP P i i cc[[ng là tiêu chí quan tr ng là tiêu chí quan tr KKngng *^*^  **ánh giá nánh giá n ng ng ll==c và hic và hi33u u ququ99  hoho55tt *R*RngngccAAaa *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p xã  p xã HH55n chn chFF v vSS trình trình *R*R v v n hóa phn hóa ph  thông s thông sii làm h làm h55nnch

chFF   khkh99   nn ng ng ccAAa a ngng>P >P i CBCC trong hoi CBCC trong ho55tt *R*Rng công tác nhng công tác nh>>: : hh55n n chchFF   khkh99  nn ng ting tiFF p  p thu, thu, ll 6  6 nh nh hhRRii *>P *>P ng ng ll00i, chi, chAA   tr tr >D >D ng, chính sách và pháp lung, chính sách và pháp lu++t t ccAAaa

•    Tiêu chí vTiêu chí vSS trình trình *R*R chuyên môn: chuyên môn:

TrìnhTrình *R*R  chuyên môn nghi  chuyên môn nghi33 p  p vvNN   ccAAaa *R*Ri i ngng[[  CBCC c  CBCC c]] p  p xã xã phph99n ánhn ánhm

m??cc *R*R tri th tri th??c c vvSS  chuyên môn, nghi  chuyên môn, nghi33 p  p vvNN mà CBCC ti mà CBCC tiFF p  p nhnh++nn *>C *>C c thôngc thôngqua h33 th th00ng giáo dng giáo dNNc chuyên nghic chuyên nghi33 p, cá p, các tr c tr >P >P ng trung cng trung c]] p, C p, C%%,, %%H, sauH, sau %%HHtheo t

theo t``ng lng l 6  6 nh nh vv==c chuyên môn phù hc chuyên môn phù hC C  p  p yêu cyêu cOOuu **òi òi hhVVi ci cAAa công via công vi33c,c, *>C *>C cc phân chia thành

 phân chia thành các mcác m??c: sc: sD D  c c]] p, trung c p, trung c]] p, C p, C%%,, %%H, thH, th55c sc s 6  6 , ti, tiFFn sn s 6  6  Khi Khi **ánhánhgiá ch

giá ch]]t lt l>C >C ngng *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p xã  p xã ccOOn phn ph99i quan tâm, chú ý vi quan tâm, chú ý vSS s s== phù h phù hC C  p pgi

giZZa chuyên môna chuyên môn **ào tào t55o vo vI I i vi v;; trí công vi trí công vi33cc *9*9m nhm nh++n và yêu cn và yêu cOOu thu th==c tc tFF c cAAaacông vi

công vi33c.c

•    Tiêu chí vTiêu chí vSS trình trình *R*R lý lu lý lu++n chính tr n chính tr ;;::

Trình *R*R lý lu lý lu++n chính tr n chính tr ;; p phh99n ánh mn ánh m??cc *R*R tri th tri th??c cc cAAaa *R*Ri ngi ng[[ CBCC CBCCvvSS nh nhZZng vng v]]nn *S*S c cD D  b b99n cn cAAa Cha ChAA ngh ngh 6  6 a Mac-Lenin, ta Mac-Lenin, t>> t t>E >E ng Hng HLL Chí Minh v Chí Minh vSS  vai trò lãnh

vai trò lãnh *5*5o Nhà no Nhà n>I >I c và xã hc và xã hRRi i ccAAaa %9%9ng ng CCRRng ng ss99n n ViVi33t Nam, vt Nam, vSS  ChChAA  ngh

ngh 6  6 a xã ha xã hRRi và coni và con *>P *>P ngng **i lên Chi lên ChAA ngh ngh 6  6 a xã ha xã hRRi ci cAAa Via Vi33t Nam Trìnht Nam Trình *R*R lý lýlu

lu++n chính tr n chính tr ;; là m là mRRt trong nht trong nhZZng tiêu chí cng tiêu chí cOOn thin thiFFtt *^*^  **ánh giá chánh giá ch]]t lt l>C >C ng cng cAAaaCBCC Thông qua ki

CBCC Thông qua kiFFn thn th??c này giúp cho CBCC nâng cao bc này giúp cho CBCC nâng cao b99n ln l 6  6 nh chính tr nh chính tr ;;  vvZZng vàng, kiênng vàng, kiên *;*;nh nh mmNNc tiêuc tiêu *R*Rc c ll++ p  p dân dân ttRRc và Chc và ChAA   nghngh 6  6 a xã ha xã hRRi, trungi, trungthành tuy

thành tuy33tt *0*0i vi vI I ii %9%9ng, nhà nng, nhà n>I >I c, tc, t++n tn tNNy vy vI I i công vii công vi33c, hc, hFFt lòng ht lòng hFFt st s??c vìc vìmNNc tiêu dân giàu, nc tiêu dân giàu, n>I >I c mc m55nh, dân chnh, dân chAA, công b, công bjjng, vng, v n minh Theo quyn minh Theo quy *;*;nh,nh,trình

trình *R*R lý lu lý lu++n chính tr n chính tr ;; g gLLm mm m??cc *R*R: s: sD D  c c]] p, trung c p, trung c]] p, cao c p, cao c]] p và c p và cMM nhân. nhân

•    Tiêu chí vTiêu chí vSS trình trình *R*R qu qu99n lý Nhà nn lý Nhà n>I >I c:c:

TrìnhTrình *R*R qu qu99n lý Nhà nn lý Nhà n>I >I c phc ph99n ánh mn ánh m??cc *R*R tri th tri th??c màc mà *R*Ri ngi ng[[ CBCC CBCCnnWWmm *>C *>C c c tt``   nhnhZZng ng vv]]nn *S*S   ccD D   bb99n n vvSS  Nhà n  Nhà n>I >I c, pháp luc, pháp lu++t, t, nnSSn hành chínhn hành chínhnhà n

nhà n>I >I c, chc, ch??c c nn ng, nhing, nhi33m m vvNN  ccAAa các ca các cD D   quan trong h  quan trong h33   thth00ng hành chínhng hành chínhnhà n

nhà n>I >I c, chc, chFF  *R*R công v công vNN, c, c99i cách hành chính trên các li cách hành chính trên các l 6  6 nh vnh v==c chc chAA y yFFu: thu: th^^  chFF, , tt    chch??c c bbRR máy, xây d máy, xây d==ng và phát tring và phát tri^^nn *R*Ri i ngng[[ CBCC và c CBCC và c99i cách tàii cách tài

chính công Nhchính công NhZZng king kiFFn thn th??c vc vSS qu qu99n lý Nhà nn lý Nhà n>I >I c giúp cho CBCC thc giúp cho CBCC th==c hic hi33nncác ch

các ch??c nc n ng nhing nhi33m vm vNN qu qu99n lý nhà nn lý nhà n>I >I c vc vSS các l các l 6  6 nh vnh v==cc E E  c c]] p x p xã Theo quã Theo quyy

*;

*;nh trìnhnh trình *R*R  ququ99n lý Nhà nn lý Nhà n>I >I c c ccAAa CBCCa CBCC *>C *>C c phân chia thành 3 mc phân chia thành 3 m??cc *R*R::

ssD D  c c]] p, trung c p, trung c]] p, c p, cMM nhân. nhân

•    Tiêu chí vTiêu chí vSS trình trình *R*R tin h tin hKKc, ngoc, ngo55i ngi ngZZ::

 N N>I >I c tac ta **ang trong xu hang trong xu h>I >I ng ng hhRRi i nhnh++ p  p sâu sâu r r RRng ng vvI I i khu vi khu v==c, thc, thFF  gigiI I ii

hành chính c[[ng nhng nh>>  chch]]t t ll>C >C ng phng phNNc c vvNN nhân dân Do v nhân dân Do v++y, trìnhy, trình *R*R tin h tin hKKc,c,

ngo55i i ngngZZ  cc[[ng là mng là mRRt trong các tiêu chí quan tr t trong các tiêu chí quan tr KKngng *^*^  **ánh giá chánh giá ch]]t t ll>C >C ngng

nn ng ng ll==c c tt>> duy khoa h duy khoa hKKc, sáng tc, sáng t55o, nho, nh55y bén,y bén, *R*Rc c ll++ p,  p, trí tutrí tu33 %%ây là nhây là nhZZngng

k 

k ff n n ng chung cng chung cOOn thin thiFFt cho mt cho mKKi CBCC ci CBCC c]] p xã Có  p xã Có thth^^ k  k ^^  *F*Fn mn mRRt st s00 k  k ff n n ngngnh

nh>>: : k k ff   nn ng thu thng thu th++ p,  p, xxMM  lý, tuyên truy  lý, tuyên truySSn, phn, ph   bibiFFn thông tin, k n thông tin, k ff   nn ng ng ssMM  

ddNNng máy vi tính, k ng máy vi tính, k ff n n ng giao ting giao tiFF p  p

quá trình th==c thi nhic thi nhi33m m vvNN  *>C *>C c giao Tc giao T55i i cc]] p  p xã, xã, mmhhi công chi công ch??cc *>C *>C c giaoc giao

 phNN trách m trách mRRt t hohoUUc c mmRRt t ss00  ll 6  6 nh nh vv==c công tác chuyên môn, nghic công tác chuyên môn, nghi33 p  p vvNN  ccNN  thth^^  nh

nh>>: Tài chính - K : Tài chính - K FF  toán, T  toán, T>>  pháp - H  pháp - HRR   tt;;ch,ch, %;%;a chính - Xây da chính - Xây d==ng, Vng, V nn phòng

 phòng - - ThTh00ng kê, Vng kê, V n hóa - xã hn hóa - xã hRRi i BBE E i i vv++y, các k y, các k ff  nn ng nàyng này *U*Uc c bibi33t t ccOOnnthi

thiFFt, quan tr t, quan tr KKngng *0*0i i vvI I i các công chi các công ch??c chuyên môn trong bc chuyên môn trong bRR  máy chính  máy chínhquy

quySSn cn c]] p xã p xã *^*^ hoàn thành t hoàn thành t00t nhit nhi33m vm vNN  *>C *>C c giao Tc giao T``ngng *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p p

nghi33 p  p vvNN  chuyên môn c  chuyên môn cOOnn **ào ào tt55o cho CBCC co cho CBCC c]] p  p xãxã **ó là: K ó là: K ff  nn ng ng vvSS tài tàichính k 

chính k FF toán, t toán, t>> pháp, h pháp, hRR t t;;ch,ch, *;*;a chính, va chính, v n phòng, thn phòng, th00ng kê, công an, quânng kê, công an, quânss==

Các k Các k ff  nn ng qung qu99n lý phn lý ph99n ánh nn ánh n ng ng ll==c c vv++n n ddNNng có hing có hi33u u ququ99   nhnhZZngngki

kiFFn n thth??c c vvSS   ququ99n lý,n lý, **iiSSu hành, lãnhu hành, lãnh *5*5o, cho, ch\\   *5*5o o ll 6  6 nh nh hhRRii *>C *>C c trong quác trong quátrình lãnh

trình lãnh *5*5o, quo, qu99n lýn lý **iiSSu hành các hou hành các ho55tt *R*Rng qung qu99n lý nhà nn lý nhà n>I >I c trên các lc trên các l 6  6 nhnh

vv==c kinh tc kinh tFF, , vv n hóa, xã hn hóa, xã hRRi Các k i Các k ff  nn ng nàyng này *U*Uc c bibi33t t ccOOn thin thiFFt và r t và r ]]t quant quan

 Ngoài yFFu tu t00 th th^^ l l==c và trí lc và trí l==c, trong quá trình làm vic, trong quá trình làm vi33cc **òi hòi hVVii *R*Ri ngi ng[[  CBCC c

CBCC cOOn n phph99i có tâm li có tâm l==c, chính là phc, chính là phaam m chch]]tt *5*5oo *?*?c.c %%ây là tiêu chí r ây là tiêu chí r ]]ttquan tr 

quan tr KKng, nó là cái “gng, nó là cái “g00c” cc” cAAa nga ng>P >P i CBCC.i CBCC

Trong mTrong mKKi giaii giai **oo55n cách mn cách m55ng, phng, phaam m chch]]tt *5*5oo *?*?c, bc, b99n ln l 6  6 nh chính tr nh chính tr ;;  

là yêu c

là yêu cOOu quan tr u quan tr KKng ng ccD D   bb99n n nhnh]]tt *0*0i i vvI I ii *R*Ri i ngng[[ CBCC Nh CBCC Nh]]t là trong bt là trong b00iicc99nh nh nn>I >I c ta mc ta mE E   ccMMa a hhRRi i nhnh++ p  p ququ00c c ttFF và khu v và khu v==c, phát tric, phát tri^^n n nnSSn kinh tn kinh tFF  thth;;  

tr 

tr >P >P ngng *;*;nh nh hh>I >I ng xã hng xã hRRi i chchAA  nghngh 6  6 a, chúng taa, chúng ta **ang phang ph99ii *]*]u tranh chu tranh ch00ng ng ll55ii

các hi33n n tt>C >C ng tiêu cng tiêu c==c c nhnh>>: tham ô, lãng phí, quan liêu, c: tham ô, lãng phí, quan liêu, cMMa quya quySSn, bèn, bè phái trong

 phái trong các ccác cD D  quan qu quan qu99n lý nhà nn lý nhà n>I >I c tc t`` trung trung >D >D ngng *F*Fn n ccD D  s sE E  Bên c Bên c55nhnh

**ó, các quan hó, các quan h33 x xã hã hRRi mi mI I i pi phh??c tc t55 p,  p, mmUUt trái ct trái cAAa ca cD D  ch chFF th th;;  tr tr >P >P ng cùng cácng cùng cáctác

tác *R*Rng tiêu cng tiêu c==c nc n99y sinh, cy sinh, cOOn thin thiFFt pht ph99i xây di xây d==ng các tiêu chung các tiêu chuaann *5*5oo *?*?c cc cAAaang

ng>P >P i CBCC ci CBCC c]] p  p xãxã *^*^ xây d xây d==ng ng mmRRtt *R*Ri i ngng[[ CBCC tuy CBCC tuy33tt *0*0i trung thànhi trung thànhvvI I ii %9%9ng, Nhà nng, Nhà n>I >I c, c, TT  q quu00c và nhân dân; có bc và nhân dân; có b99n n ll 6  6 nh chính tr nh chính tr ;;  vvZZng vàng,ng vàng,kiên

kiên *;*;nh vnh vI I i i mmNNc tiêu và conc tiêu và con *>P *>P ng Xã hng Xã hRRi i chchAA  nghngh 6  6 a màa mà %9%9ng, Bác Hng, Bác HLL  vàvànhân dân ta

nhân dân ta **ã ã ll==a a chchKKn, có phn, có phaam cm chh]]tt *5*5oo *?*?c c tt00t, git, giVVi chuyên môn, nghii chuyên môn, nghi33 p pvvNN, t, t++n tn tNNy vy vI I i công vii công vi33c, hc, hFFt lòng pht lòng phNNng sng s== T T  qu qu00c, phc, phNNc vc vNN nhân dân nh nhân dân nhjjmmth

th==c hic hi33n thành công sn thành công s== nghi nghi33 p CNH-H p CNH-H%%HH *]*]t nt n>I >I c.c

VVSS p phhaam m chch]]tt *5*5oo *?*?c cc cAAa a ngng>P >P i CBCC gi CBCC gLLm hai mm hai mUUt ct cD D   bb99n:n: *5*5oo *?*?cc

ss00ng và làm ving và làm vi33c theo pháp luc theo pháp lu++t, có lt, có l00i i ss00ng lành mng lành m55nh, không tham ô lãngnh, không tham ô lãng phí,

 phí, có có trách trách nhinhi33m trong thi hành công vm trong thi hành công vNN, có lòng nhân ái v, có lòng nhân ái v;;  tha,  tha, ??ng ng xxMM  

**úngúng *W*Wn trong quan hn trong quan h33 gia gia **ình, bình, b55n bè và trong xã hn bè và trong xã hRRi, có tinh thi, có tinh thOOn n hh>I >I ngng

thi33n, hin, hiFFu u hhKKc Xã hc Xã hRRi ngày càng dân chi ngày càng dân chAA càng càng **òi òi hhVVii *5*5oo *?*?c cá nhân cc cá nhân cOOnn ph

 ph99i hoàn thii hoàn thi33n, n, mmJJu u mm==c.c %;%;a a vv;; pháp lý, c pháp lý, c[[ng nhng nh>>  ss== tôn vinh c tôn vinh cAAa xã ha xã hRRii

nghSS nghi nghi33 p, p, **ó là ý thó là ý th??c và trách nhic và trách nhi33m pháp lým pháp lý *0*0i vi vI I i nghi nghSS nghi nghi33 p  p mà mà hhKK  

kh n, phn, ph??c c tt55 p. p %5%5oo *?*?c nghc nghSS  nghi  nghi33 p  p ccAAaa *R*Ri i ngng[[  CBCC  CBCC **òi òi hhVVi i phph99i i titiFFttki

ki33m không chm không ch\\  cho b  cho b99n thân mà tin thân mà tiFFt t kiki33m m ththP P i gian, tii gian, tiSSn n ccAAa nhân dân, tàia nhân dân, tàinguyên c

nguyên cAAaa *]*]t t nn>I >I c, chc, ch00ng ng bb33nh lãng phí thnh lãng phí th>P >P ng ng xx99y ra trong cy ra trong cD D  quan nhà quan nhànn>I >I c; phc; ph99i là ngi là ng>P >P i trung thi trung th==c, không tham nhc, không tham nh[[ng, sách nhing, sách nhiGGu nhân dân.u nhân dân

1.2.2.4 H ?  p lý vM  c)  c> uKhi **ánh giá chánh giá ch]]t lt l>C >C ng vng vSS  ngunguLLn nhân ln nhân l==c c ccAAa ma mRRt tt t   chch??c thì khôngc thì khôngth

th^^   thithiFFu u chch\\  tiêu ph  tiêu ph99n ánh vn ánh vSS   ccD D    cc]]u u ccAAaa *R*Ri i ngng[[  CBCC c  CBCC c]] p  p xã xã Có Có nhinhiSSuucách phân chia c

cách phân chia cD D  c c]]u khác nhau, riêngu khác nhau, riêng *0*0i vi vI I ii *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p x p xã thã th>P >P ngng

**ánh giá cánh giá cD D   cc]]u theo các chu theo các ch\\ tiêu sau: C tiêu sau: CD D   cc]]uu *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p  p xã xã theotheo *R*R  tu

tu i; Ci; CD D  c c]]uu *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p xã  p xã theo theo gigiI I i tính; Ci tính; CD D  c c]]uu *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p p

tiFF p c p c++nn *>C *>C c vc vI I i nhi nhZZng king kiFFn thn th??c mc mI I i, câc yíu ci, câc yíu cOOuu **òi hòi hVVi cao ci cao cAAa nhia nhi33m vm vNN

Khi nghiín c??u, phđn tích,u, phđn tích, **ânh giâ chânh giâ ch]]t lt l>C >C ngng *R*Ri ngi ng[[, CBCC c, CBCC c]] p  p xêxêchúng ta c

chúng ta cOOn phn ph99i quan tđm ti quan tđm tI I i tiíu chí năy.i tiíu chí năy

1.3 Câc nhđn t1.3 Câc nhđn tJJ  CCnh nh hhIn In ngng `T`Tn nđng cao chn nđng cao chllt t llIf If ngng `i`ii i ngngmm cân cânb

bii, công ch, công chb b c cc cllp xêp xê

1.3.1 Q 1.3.1 Qua uan n( i B m m c c 0a 9=ng, Nng, N hă hă nn$C c vă(@ a a pphh$& ngTrong giai

Trong giai **oo55n hin hi33n nay, khin nay, khi %9%9ng vă Nhă nng vă Nhă n>I >I c tac ta **ang quyang quyFFt tđmt tđm *a*ayym

m55nh thnh th==c hic hi33n cn c99i câch hănh chính nhi câch hănh chính nhjjm tim tiFF p t p tNNc xđy dc xđy d==ng vă hoăn thing vă hoăn thi33n nhăn nhănn>I >I c phâp quyc phâp quySSn n chchAA  nghngh 6  6 a; thì via; thì vi33c xâcc xâc *;*;nh công tâc cân bnh công tâc cân bRR lă khđu quan lă khđu quan

Do **ó, chó, ch]]t t ll>C >C ngng *R*Ri i ngng[[  CBCC c  CBCC c]] p  p xê xê chch;;u u ss==   **iiSSu u chch\\nh nh tt`` quan quan

**ii^^m m ccAAaa %9%9ng, Nhă nng, Nhă n>I >I c nói chung văc nói chung vă *;*;a a phph>D >D ng nói riíng.ng nói riíng %%ó chính lẳ chính lă

chch]]t lt l>C >C ngng *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p  p xã xã vàvà **iiSSu ku kii33n KT- XH là mn KT- XH là m00i quan hi quan h33 nhân nhânqu

qu99, quan h, quan h33 qua l qua l55i hai chii hai chiSSu.u

 N NFFu tình hình KT- XHu tình hình KT- XH nn *;*;nh, tnh, t ng tr ng tr >E >E ng tng t00t, vit, vi33c làm,c làm, *P *P i si s00ngng *9*9mm b99o so sii t t55oo *R*Rng lng l==c thúcc thúc *a*ayy *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p xã làm vi p xã làm vi33c, sáng tc, sáng t55o và quano và quantâm

tâm *F*Fn nâng cao chuyên môn k n nâng cao chuyên môn k ff   thuthu++t Ngt Ng>C >C c c ll55i, i, nnFFuu **iiSSu u kiki33n KT- XHn KT- XHkhó kh

khó kh n, vin, vi33c làm, thu nhc làm, thu nh++ p  p thithiFFu và thu và th]] p, x p, xã hã hRRi khôngi không nn *;*;nh snh sii tác tác *R*Rngngxx]]uu *F*Fn n chch]]t t ll>C >C ng cung cuRRc c ss00ng Khing Khi **ó, ó, ss??c c khkhVVe, trìnhe, trình *R*R   vv n hóa, chuyênn hóa, chuyênmôn, k 

môn, k ff   thuthu++t, các mt, các m00i quan hi quan h33  xã xã hhRRi thu hi thu hkk p  p ddJJnn *F*Fn n chch]]t t ll>C >C ngng *R*Ri i ngng[[  CBCC c

CBCC c]] p xã gi p xã gi99m sút.m sút

1.3 1.3.3 T 3 Th h @   ttr r $E ng ng laolao()ng

Th;; tr  tr >P >P ng laong lao *R*Rng là mng là mRRt trong nht trong nhZZng yng yFFu tu t00 giúp cung giúp cung ??ng nhân lng nhân l==cccho các c

cho các cD D  quan, t quan, t  ch ch??c Nc NFFu thu th;; tr  tr >P >P ng laong lao *R*Rng phát tring phát tri^^n vàn và *9*9m bm b99o cungo cung

??ngng *A*A ngu nguLLn nhân ln nhân l==c cc c99 v vSS s s00 l l>C >C ng và chng và ch]]t lt l>C >C ng thì sng thì sii có nhi có nhiSSuu ??ng viênng viên

**ápáp ??ngng *>C *>C c các tiêu chuc các tiêu chuaan vào các vn vào các v;; trí c trí cAAa CBCC ca CBCC c]] p x p xã, thã, th;; tr  tr ]]n Tuyn Tuy^^nn

th^^ các quan các quan **ii^^m, mm, mNNc tiêu và gic tiêu và gi99i pháp nhi pháp nhjjm xácm xác *;*;nh rõ thành tích, k nh rõ thành tích, k FFt qut qu99  th

th==c c hihi33n công vin công vi33c, c, mm??cc *R*R hoàn thành nhi hoàn thành nhi33m m vvNN  ccAAaa *R*Ri i ngng[[ CBCC trong CBCC trong

quá trình th==c thi nhic thi nhi33m m vvNN,, *L*Lng thng thP P i làm rõ ni làm rõ n ng ng ll==c chuyên môn, phc chuyên môn, phaamm

chch]]tt *5*5oo *?*?c và tinh thc và tinh thOOn trách nhin trách nhi33m trong thm trong th==c c hihi33n công vin công vi33c c ccAAa a ngng>P >P iiCBCC c

CBCC c]] p  p xã.xã %%ánh giáánh giá **úng thành tích, k úng thành tích, k FFt t ququ99  thth==c hic hi33n công vin công vi33c là mc là mRRtttrong nh

trong nhZZng yng yFFu tu t00 t t55oo *R*Rng lng l==c choc cho *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p x p xã nâng ã nâng cao trìnhcao trình *R*R,,

tt ng hing hi33u u ququ99 hoàn thành nhi hoàn thành nhi33m m vvNN  *>C *>C c giao.c giao %%ánh giá thánh giá th==c c hihi33n công vin công vi33cccòn là c

còn là cD D  s sE E  cho vi cho vi33c bc b00 trí s trí sMM d dNNng,ng, *S*S b b55t, khen tht, khen th>E >E ng, k ng, k cc lu lu++t.t %L%Lng thng thP P i,i,

**ây cây c[[ng là cng là cD D  s sE E   *^*^ xác xác *;*;nh nhu cnh nhu cOOu, nu, nRRi dung, chi dung, ch>D >D ng trìnhng trình **ào tào t55o, cho, chFF  *R*R  

**ãi ngãi ngRR phù h phù hC C  p  p nhnhjjm xây dm xây d==ng và phát tring và phát tri^^n, nâng cao chn, nâng cao ch]]t t ll>C >C ngng *R*Ri i ngng[[  CBCC c

k ff  thuthu++t t MMhhi i vv;; trí công tác c trí công tác cOOnn *>C *>C c trang bc trang b;;  mmRRt t hh33  thth00ng phng ph>D >D ng ting ti33n vàn và

**iiSSu kiu ki33n làm vin làm vi33c khác nhau.c khác nhau

1.3 1.3.6 N 6 Nh h;;n n tth h. c c c  c 0a()i n i ngg+ cán b)) , c  , cô ông c ng ch h. c c c  c   p  p xxã ã

nâng cao trình *R*R  *^*^ gi gi99i quyi quyFFt công vit công vi33c,c, *^*^ t t ng chng ch]]t lt l>C >C ng thng th==c thi công vc thi công vNN  thì h

thì hKK s sii tham gia các khóa tham gia các khóa **ào ào tt55o, bo, bLLi di d>T >T ng mng mRRt cách tích ct cách tích c==c Hc HKK s sii có ý có ýth

th??c trong vic trong vi33c tc t== rèn luy rèn luy33n, trau dn, trau dLLi, hi, hKKc hc hVVi nhi nhZZng king kiFFn thn th??c, c, k k ff n n ng mng mI I i,i,nhZZng phng ph>D >D ng pháp làm ving pháp làm vi33c c hihi33u u ququ99 NNFFu u hhKK   bibiFFtt *>C *>C c c vv]]nn *S*S  nâng cao  nâng cao

 ph phaam m chch]]tt *5*5oo *?*?c là hc là hFFt t ss??c quan tr c quan tr KKng, là cái mà nhìn vàong, là cái mà nhìn vào **ó ó ngng>P >P i ta cói ta cóth

th^^  **ánh giáánh giá *>C *>C c c chch]]t t ll>C >C ng ng ccAAaa *R*Ri i ngng[[ CBCC, tính hi CBCC, tính hi33u u ll==c, hic, hi33u qu quu99  ccAAaannSSn hành chính hin hành chính hi33n có thì hn có thì hKK  ssii luôn có ý th luôn có ý th??cc *^*^ rèn luy rèn luy33n, tu dn, tu d>T >T ngng *5*5oo

ccllp xãp xã

1.4 1.4.1 T 1 Tuy  uy B n n d d 8ng ()i ng+ cán b)) , c , côông cng chh. c c c c   p  p xãxãTuy

Tuy^^n n ddNNngng *R*Ri i ngng[[ CBCC là m CBCC là mRRt quá trình pht quá trình ph??c c tt55 p  p nhnhjjm tìm kim tìm kiFFm,m, b

 b   sung ngu  sung nguLLn nhân ln nhân l==c cho cc cho cD D   quan, t  quan, t    chch??c nhà nc nhà n>I >I c Vì vc Vì v++y, công tácy, công táctuy

tuy^^n n ddNNngng **úng ngúng ng>P >P i,i, **úng viúng vi33c,c, *9*9m m bb99o có chuyên môn là mo có chuyên môn là mRRt trongt trongnh

nhZZng hong ho55tt *R*Rng quan tr ng quan tr KKng hàngng hàng *O*Ou, quyu, quyFFtt *;*;nh nh ttI I i i chch]]t t ll>C >C ngng *R*Ri i ngng[[  CBCC Nhà n

CBCC Nhà n>I >I c nói chung vàc nói chung và *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p xã nói riêng. p xã nói riêng

Vi33c tuyc tuy^^n n ddNNngng *R*Ri i ngng[[ CBCC c CBCC c]] p  p xã xã phph99i i cc n n cc?? vào nhu c vào nhu cOOu côngu côngvi

vi33c, c, vv;; trí công tác, tiêu chu trí công tác, tiêu chuaan và sn và s00   ll>C >C ng các chng các ch??c danh cc danh cOOn tuyn tuy^^n n ddNNng.ng. Ng

 Ng>P >P ii *>C *>C c tuyc tuy^^n n ddNNng làm CBCC cng làm CBCC c]] p  p xã xã phph99i có phi có phaam m chch]]tt *5*5oo *?*?c, trìnhc, trình

sâu sWWc quanc quan **ii^^m vm vSS xây d xây d==ng CBCC cng CBCC c]] p xã p xã E E  vùng dân t vùng dân tRRc và mic và miSSn núi chon núi cho

các ngành, các c]] p,  p, cáccác *D *D n n vv;;, , cc[[ng nhng nh>> cho CBCC trong cho CBCC trong **iiSSu u kiki33n n ll;;ch ch ssMM  ccNN th th^^ cho nên vi cho nên vi33c tuyc tuy^^n dn dNNng CBCC cng CBCC c]] p xã p xã E E  m mRRt st s00  *;*;a pha ph>D >D ng chng ch>>aa *>C *>C ccquan tâm

quan tâm **úng múng m??c Vic Vi33c tuyc tuy^^n n ddNNng nhing nhiSSu khi mang tính hình thu khi mang tính hình th??c c ssWW p p *U*Uttkhông theo nh

không theo nhZZng yêu cng yêu cOOu u ccNN   thth^^   vvSS   phphaam m chch]]t và nt và n ng ng ll==c c ccAAa a mmhhi i chch??ccdanh, ch

danh, ch>>a ga gWWn vn vI I i công táci công tác **ào tào t55o và quy hoo và quy ho55ch.ch

 Nh Nh>>   vv++y khó tránh khy khó tránh khVVi i hihi33n n tt>C >C ng tuyng tuy^^n n ddNNng nhng nhZZng ngng ng>P >P i kém vi kém vSS  nn ng ng ll==c, phc, phaam m chch]]t làmt làm 99nh nh hh>E >E ngng *F*Fn n chch]]t t ll>C >C ng ng ccAAaa *R*Ri i ngng[[ CBCC c CBCC c]] p pxã

1.4.2. 9à ào o t  t 77o o, , b bHHi d $I ng ()i ng+ cán b)) ,  , ccô ông c ng ch h. c c c  c   p  p xã xã

CBCC th>P >P ng chng ch\\ s s== b b  túc thêm nh túc thêm nhZZng king kiFFn thn th??c mc mI I i, ci, cOOn thin thiFFtt *^*^ nâng cao nâng caoki

kiFFn n thth??c và k c và k ff  nn ng nàong nào **ó sau khió sau khi **ãã *>C *>C cc **ào ào tt55o, hoo, hoUUc nói vc nói vSS  vivi33c giáoc giáoddNNc nâng cao phc nâng cao phaam chm ch]]t chính tr t chính tr ;;,, *5*5oo *?*?c cho CBCC.c cho CBCC

sâu, vùng xa còn E E  tình tr  tình tr 55ng mù chng mù chZZ M MRRt st s00 không nh không nhVV CBCC c CBCC c]] p xã  p xã khôngkhông

*>C 

*>C cc **ào ào tt55o, o, bbLLi i dd>T >T ng nhng nhZZng king kiFFn n thth??c c ccD D    bb99n n vvSS   ququ99n lý nhà nn lý nhà n>I >I c, c, vvSS  

 pháp lu pháp lu++t, vt, vSS hành chính và k  hành chính và k ff n n ng qung qu99n lý hành chính - nhn lý hành chính - nhZZng king kiFFn thn th??c vàc và

k 

k ff n n ng phng phNNc vc vNN cho nghi cho nghi33 p v p vNN chính mà h chính mà hKK  **angang *9*9m m nhnh++n.n %0%0i vi vI I i mi mRRt st s00  cán b

cán bRR  chchAA  chch00t ct c]] p  p xã, xã, tuy ctuy cóó *>C *>C cc **ào ào tt55o, o, bbLLi di d>T >T ng nhng nh>>ng các king các kiFFn n thth??cc

hhKK thu nh thu nh++nn *>C *>C c khôngc không *O*Oyy *A*A, , hh33  thth00ng, vì chng, vì chAA  yyFFu là qua các lu là qua các lI I  p p **ào ào tt55oong

ngWWn ngày và chn ngày và ch>>aa *>C *>C c quan tâmc quan tâm **úng múng m??c.c

Trong mTrong mRRt vài nt vài n m tr m tr E E  l l55ii **ây, trìnhây, trình *R*R h hKKc vc v]]n cn cAAaa *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p pxã

xã **ãã *>C *>C c nâng lên, nhc nâng lên, nh>>ng nhng nhZZng king kiFFn n thth??c c ccD D  b b99n trong ln trong l 6  6 nh vnh v==c nhà nc nhà n>I >I cc

và qu

và qu99n lý nhà nn lý nhà n>I >I c, quc, qu99n lý kinh tn lý kinh tFF thì v thì vJJn yn yFFu và thiu và thiFFu.u

1.4 1.4.3 G 3 G i  i 4  châ chân nhân tàn nhân tàii, , duy duy trìtrì ()i ng+ cán b)) , c , côông cng chh. c c c c   p  p xãxãGi

GiZZ chân nhân tài, duy trì chân nhân tài, duy trì *R*Ri i ngng[[ CBCC c CBCC c]] p  p xã xã là là mmRRt t vivi33c c r r ]]t quant quan

tr KKng trong công tác qung trong công tác qu99n lý CBCC cn lý CBCC cAAaa %9%9ng và Nhà nng và Nhà n>I >I c ta.c ta %^%^  thth==c c hihi33nntt00t vit vi33cc **ó,ó, *O*Ou tiên viu tiên vi33c sc sMM d dNNngng *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p xã ph p xã ph99i xui xu]]t phát tt phát t`` m mNNcctiêu lâu dài,

tiêu lâu dài, **em lem l55i hii hi33u quu qu99,, **ápáp ??ng yêu cng yêu cOOu cu cAAa công va công vNN B BE E i vi v++y, trong sy, trong sMM  ddNNng phng ph99ii *9*9m m bb99o o thth==c c ss== dân ch dân chAA, phát huy trí tu, phát huy trí tu33  tt++ p  p thth^^, tránh lãng phí, tránh lãng phích

ch]]t xám.t xám

ViVi33c sc sMM d dNNngng *R*Ri ngi ng[[ CBCC c CBCC c]] p xã b p xã bao gao gLLm các hom các ho55tt *R*Rng: bng: b00 trí, luân trí, luânchuy

chuy^^n CBCC cn CBCC c]] p  p xã xã BB00 trí s trí sMM  ddNNng và qung và qu99n lýn lý *R*Ri i ngng[[ CBCC c CBCC c]] p  p xã xã phph99iicc n cn c?? vào tiêu chu vào tiêu chuaan, yêu cn, yêu cOOu nhiu nhi33m vm vNN c cAAa ta t``ng chng ch??c danh CBCC;c danh CBCC; *9*9m bm b99oocho CBCC phát huy t

cho CBCC phát huy t00t t ssE E   tr tr >P >P ng cá nhân, sng cá nhân, sMM  ddNNngng **úng chuyên mônúng chuyên môn *>C *>C cc

**ào ào tt55o Quo Qu99n lý CBCC phn lý CBCC ph99i i chchUUt t chchii, chính là, chính là *^*^   bb99o o vv33  cán b  cán bRR, giúp h, giúp hKK   phòng ch

 phòng ch00ng tiêu cng tiêu c==c, quan liêu tham nhc, quan liêu tham nh[[ng.ng

MMUUt khác, luân chuyt khác, luân chuy^^n CBCC cn CBCC c]] p  p xã xã theo theo quy quy hoho55ch nhch nhjjm m tt55oo **iiSSuuki

ki33n rèn luyn rèn luy33n, n, bbLLi i dd>T >T ng, thng, thMM  thách CBCC qua các môi tr   thách CBCC qua các môi tr >P >P ng khác nhau,ng khác nhau,