tổng hợp ôn tập đấu thầu quốc tế

Phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu và phê duyệt kếtquả đấu thầu, đàm phán hợp đồng đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa và xây lắpcho các hoạt động triển khai

tư nhân, bạn sẽ áp dụng hình thức tự tổ chức trong trường hợp nào? 16 Câu 10 : Đấu thầu một túi hồ sơ là gì? Đấu thầu hai túi hồ sơ là gì? Đấu thầu hai giai đoạn là gì? Phân biệt đấu thầu một túi hồ sơ với đấu thầu hai túi hồ sơ và đấu thầu hai giai đoạn 17 Câu 11 : Phân biệt hai khái niệm chủ đầu tư và bên mời thầu Nhà thầu chính là gì? Nhà thầu phụ là gì? Nhà thầu liên danh là gì? 19 Câu 12: Giá gói thầu là gì? Giá dự thầu là gì? Giá đánh giá là gì? Giá đề nghị trúng thầu là gì? Giá trúng thầu là gì? 21 Câu 13: Gói thầu là gì? Tại sao một dự án lại được phân chia thành nhiều gói khác nhau? 23 Câu 16: Tại sao chủ đầu tư cần xác định rõ nhu cầu trước khi thực hiện cácbước trong quy trình đấu thầu quốc tế? Trình bày các cách xác định nhu cầu của chủ đầu tư 25 Câu 17: Trình bày vai trò của đấu thầu quốc tế đối với chủ đầu tư Chủ đầu tư phải thực hiện những công việc gì trong quá trình đấu thầu? Bên mời thầu phải thực hiện những công việc gì trong quá trình đấu thầu? 27 Câu 18: Trình bày vai trò của đấu thầu quốc tế đối với nhà thầu Nhà thầu cần phải thực hiện những công việc gì trong quá trình đấu thầu? 35

TÌNH HUỐNG TRONG ĐẤU THẦU 38

1 Công việc cần tiến hành với tư cách là Bên mời thầu khi Bạn – với tư cách là Giám đốc doanh nghiệp -quyết định doanh nghiệp sẽ tổ chức đấu thầu để thực hiện dự án 38

2.Công việc cần tiến hành với tư cách là Bên mời thầu khi Bạn – với tư cách là Giám đốc doanh nghiệp -quyết định doanh nghiệp sẽ thuê một công ty tư vấn tổ chức đấu thầu để thực hiện dự án 41

3 Công việc cần tiến hành với tư cách là nhà thầu khi Bạn – với tư cách là Giám đốc doanh nghiệp- quyết định tham gia sơ tuyển cũng như tham gia những bước tiếp theo trong quá trình đấu thầu để thực hiện dự án này 46

4 Hồ sơ dự thầu nộp muộn 49

5.Tại thời điểm đóng thầu có ít hơn 3 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu 50

6 Đồng nghiệp/bạn bè/gia đình giới thiệu những nhà thầu tiềm năng 51

7 Nhà thầu tiềm năng mời bạn đi ăn tối và đề nghị chiết khấu cho các hợp đồng sẽ trúng thầu 53

8 Đánh giá hồ sơ dự thầu trong trường hợp bên mời thầu cho phép nhà thầu được chào cho một hoặc nhiều phần riêng biệt của gói thầu 54

9 Giá đề nghị trúng thầu của các nhà thầu đều vượt quá giá gói thầu 54

10 Chỉ có một hồ sơ dự thầu vượt qua bước đánh giá về mặt kỹ thuật 55

11 Hai hồ sơ dự thầu tốt có giá đánh giá tốt ngang nhau 56

12 Nhà thầu làm báo giá không đúng theo mẫu yêu cầu? 56

1 Đấu thầu quốc tế là gì? Phân biệt đấu thầu trong nước với đấu thầu quốc

tế Tại sao Chính phủ cần quản lý hoạt động đấu thầu quốc tế?

1.1 Khái niệm đấu thầu quốc tế

-Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tưvấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thựchiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất

trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và có hiệu quả kinh tế (Khoản 12,

Điều 4, Luật Đấu thầu năm 2013).

- Đấu thầu quốc tế là đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài

được tham dự thầu (Khoản14, Điều 4, Luật Đấu thầu năm 2013).

1.2 Phân biệt đấu thầu trong nước với đấu thầu quốc tế

Tiêu chí Đấu thầu trong nước Đấu thầu quốc tế

Khái niệm Là quá trình lựa chọn nhà thầy

đáp ứng các yêu cầu của bênmời thầu với sự tham gia củacác nhà thầu trong nước

Là quá trình lựa chọn nhà thầu đápứng các yêu cầu của bên mời thầuvới sự tham gia của các nhà thầunước ngoài và nhà thầu trong nướcThành phần tham

gia

Các nhà thầu trong nước Các nhà thầu trong nước và nước

ngoàiTuân thủ luật Luật đấu thầu trong nước và

các văn bản liên quan

Luật đấu thấu trong nước, quốc tế

và các văn bản liên quanNgôn ngữ sử dụng

trong HSMT

Tiếng Việt Tiếng Việt và tiếng Anh

1.3 Tại sao phải quản lý hoạt động đầu thấu quốc tế?

- Bảo đảm cho hoạt động đấu thầu được thực hiện theo một quy trình thống nhất,công bằng, minh bạch và tạo điều kiện cho các nhà thầu cạnh tranh, phát triển

- Nhằm tạo hành lang pháp lý cho các hoạt động đấu thầu nói riêng và toàn bộquá trình lựa chọn nhà thầu nói chung

- Là cơ sở pháp lý cho mọi hoạt động về đấu thấu, đảm bảo được mục tiêu tạo ramôi trường cạnh tranh bình đẳng và thỏa mãn yêu cầu về hiệu quả kinh tế

- Bảo đảm cho mọi hoạt động kinh tế xã hội được ổn định và đúng pháp luật

2 So sánh đấu thầu quốc tế và đấu giá quốc tế.

 Giống nhau:

 Đều là hoạt động mua bán cạnh tranh giữa bên bán và bên mua nhằm đạt được mụcđích thỏa thuận mua-bán sản phẩm dịch vụ hàng hóa

 là những hoạt động thương mại, tức là hoạt động nhằm mục đích sinh lợi

 Đều mang tính quốc tế, có sự tham gia của các bên nước ngoài

 Đều chịu sự điều chỉnh của pháp luật trong nước và thông lệ, luật pháp quốc tế

 Khác nhau:

Tiêu chí Đầu thầu quốc tế Đấu giá quốc tế

Khái niệm Là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp

ứng các yêu cầu của bên mời thầuvới sự tham gia của các nhà thầutrong nước và các nhà thầu nướcngoài

Là 1 phương thức bán hàng đặc biệt được tổchức công khai ở 1 nơi nhất định mà nhữngngười mua tự do xem trước hàng hóa, cạnhtranh trả giá hàng hóa để mua hàng hóa đó,trong đó người mua có cả người nước ngoài vàngười trong nước

Thành

phần

tham gia

 1 bên mua, nhiều bên bán

 Bên mua là bên tổ chức đầuthầu

 Đấu thầu quy định giá trần

 1 bên bán, nhiều bên mua

 Bên bán là bên tổ chức đầu giá

 Đấu giá quy định giá sàn

Về giá Mức giá được chọn là mức giá hợp

lý nhất

Mức giá được chọn là mức giá cao nhất

Quy trình 1 Lập và trình phê duyệt tổ chuyên

gia đấu thầu

2 Lập và trình phê duyệt kế hoạchđấu thầu

3 Lập và trình phê duyệt hồ sơ mờithầu

4 Thông báo và bán hồ sơ mờithầu

5 Tổ chức đấu thầu lựa chọn nhàthầu

6 Xét thầu

7 Ký kết hợp đồng với nhà thầutrúng thầu

1 Phân công chuyên viên nghiên cứu hồ sơ Bánđấu giá

2 Xác định giá khởi điểm của tài sản

3 Chuẩn bị Bán đấu giá tài sản

4 Tiến hành Bán đầu giá tài sản

5 Kết thúc việc Bán đấu giá

phức tạp

Phức tạp hơn do không chỉ xét dướigóc độ tài chính mà còn xét dướigóc độ kỹ thuật, kinh nghiệm, đặctính sản phẩm,…

Ít phức tạp hơn do chỉ xét việc đấu giá dưới góc

độ tài chính

Câu 3: Phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu ở Việt Nam?

Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định quản lý nhà nước về đấu thầu; trách nhiệm

của các bên có liên quan và các hoạt động đấu thầu, bao gồm:

Điều 1 Phạm vi điều chỉnh

Luật này quy định quản lý nhà nước về đấu thầu; trách nhiệm của các bên có liên quan

và các hoạt động đấu thầu, bao gồm:

1 Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp

đối với:

a) Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập;

Ví dụ: Dự án xây dựng Bảo tàng Quảng Ninh trong đó sử dụng 100% vốn của ủy banTỉnh Quảng Ninh đầu tư xây dựng khi lựa chọn nhà thầu thực hiện xây dựng bảo tàngcần tuân thủ các quy định trong Luật đấu thầu 2013

b) Dự án đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;

Ví dụ : Một công ty cổ phần chiếm hơn 51% cổ phần doanh nghiệp nhà nước thực hiệnđầu tư một dự án chung cư để bán

Thứ nhất, theo Khoản 22, điều 4, Luật doanh nghiệp 2005, công ty cổ phần trên cóchiếm 51% cổ phần nhà nước là doanh nghiệp nhà nước

Thứ hai, “ Dự án đầu tư phát triển ( sau đây gọi chung là dự án) bao gồm : chươngtrình, dự án đầu tư xây dựng mới, dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng các dự án đã đầu tưxây dựng; dự án mua sắm tài sản, kể cả thiết bị, máy móc không cần lắp đặt; dự án sửachữa, nâng cấp tài sản, thiết bị; dự án, đề án quy hoạch; dự án, đề tài nghiên cứu khoahọc, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, điều tra cơ bản, cácchương trình, dự án, đề án đầu tư phát triển khác

→ Dự án đầu tư xây dựng Chung cư để bán do DNNN làm chủ đầu tư với bất cứnguồn vốn nào đều phải áp dụng Luật đấu thầu

c) Dự án đầu tư phát triển không thuộc quy định tại điểm a và điểm b khoản này có sử dụng vốn nhà nước, vốn của doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự án;

Ví dụ : Công ty cổ phần nước Hải Phòng trong đó Nhà nước nắm giữ 64,5 % vốn điều

lệ , đầu tư vốn thực hiện dự án đầu tư ra nước ngoài bằng cách góp 30 tỉ đồng trêntổng số vốn đầu tư thực hiện dự án là 78 tỉ đồng

Tỷ lệ phần trăm vốn nhà nước sẽ là

[3000 (tỉ đồng) x 64,5%]/ 6000 (tỉ đồng) = 24,8% , tuy nhỏ hơn 30% nhưng tổng giátrị đầu tư lớn hơn 500 tỷ đồng

→ Nên vẫn có thể áp dụng Luật Đấu thầu

d) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập;

Ví dụ : Ban quản lý dự án Thăng Long muốn mua xe phục vụ cho dự án, dự kiến làmua Xe camry trị giá 1,2 tỷ đồng

Ban quản lý dự án Thăng Long thuộc đối tượng của cơ quan nhà nước, khi mua xenhằm duy trì hoạt động đi lại của dự án, thì buộc phải áp dụng luật đấu thầu khi muaxe ( chọn nhà cung cấp xe, bảo trì, sửa chữa)

đ) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công;

Ví dụ: Bộ Công Thương sử dụng vốn nhà nước 10 tỷ đồng để xây dựng, cải tạo, sửachữa trụ sở làm việc Khi lựa chọn tổ chức quản lý dự án xây dựng cần tuân thủ theocác quy định Luật đấu thầu năm 2013

e) Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nước;

Ví dụ: Cục dự trữ quốc gia thực hiện dự án dự trữ 100.000 tấn gạo để cứu trợ, cứu nạntrong trường hợp khẩn cấp bằng nguồn vốn của nhà nước

→ Khi lựa chọn nhà thầu cung cấp gạo để dự trữ cần phải tuân thủ theo quy định Luậtđấu thầu năm 2013

g) Mua thuốc, vật tư y tế sử dụng vốn nhà nước; nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu

từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và nguồn thu hợp pháp khác của cơ sở y tế công lập;

Ví dụ: Bệnh viên 108 sử dụng nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh mua thiết

bị y tế trong dự án xây dựng khoa khám bệnh theo yêu cầu trị giá 500 tỷ đồng

→ Khi lựa chọn nhà thầu cung ứng thiết bị y tế phải tuân thủ theo quy định Luật đấuthầu 2013

2 Lựa chọn nhà thầu thực hiện cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa trên lãnh thổ Việt Nam để thực hiện dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam mà dự án đó sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự án;

Ví dụ : Tổng công ty Sông Đà trong đó Nhà nước nắm giữ 51% vốn điều lệ , đầu tưvốn thực hiện dự án đầu tư ra nước ngoài bằng cách góp 4000 tỉ đồng trên tổng số vốnđầu tư thực hiện dự án là 6000 tỉ đồng

Tỷ lệ phần trăm vốn nhà nước sẽ là

[40 (tỉ đồng) x 51%]/ 60 (tỉ đồng) = 34% và trị giá hơn 500 tỉ đồng

→ Và như vậy tỷ lệ này cao hơn 30% nên vẫn có thể áp dụng Luật Đấu thầu

3 Lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP),

dự án đầu tư có sử dụng đất;

Dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) là việc Nhà nước và Nhà đầu tưcùng phối hợp thực hiện Dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công trên

cơ sở Hợp đồng dự án Đã có Quyết định 71/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủtrong việc thực hiện các dự án công tư 2 hình thức chủ yếu ở Việt Nam là BOT vàBOO

Ví dụ: Dự án xây dựng nhà máy điện Nghi Sơn 2 thuộc dự án BOT do nhà nước vànhà đầu tư cùng phối hợp thực hiện Khi lựa chọn chủ đầu tư Nhật Bản thì phải tuânthủ theo quy định Luật đấu thầu 2013

Ví dụ: Dự án xây dựng Khu Đô thị Tân Việt Bắc có sử dụng đất tại Quảng Ninh, khilựa chọn nhà đầu tư cũng phải tuân thủ theo quy định Luật đấu thầu 2013

4 Lựa chọn nhà thầu trong lĩnh vực dầu khí, trừ việc lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch

vụ dầu khí liên quan trực tiếp đến hoạt động tìm kiếm thăm dò, phát triển mỏ và khai thác dầu khí theo quy định của pháp luật về dầu khí.

Tập đoàn dầu khí quốc gia Việt Nam lựa chọn nhà thầu thực hiện tư vấn sử dụng hệthống các công nghệ sạch trong khai thác dầu khí như xử lí nước thải

Trong quá trình lựa chọn cần tuân thủ quy định trong luật đấu thầu năm 2013

Câu 4: Khi thực hiện đấu thầu có liên quan tới việc sử dụng các nguồn vốn ODA thì áp dụng các quy định về đấu thầu quốc tế nêu ra tại Luật Việt Nam như thế nào?

4.1 Nguồn vốn ODA

 Khái niệm: Nguồn vốn ODA ( Official Development Assistance – Hỗ trợ pháttriển chính thức) là nguồn vốn hỗ trợ chính thức từ bên ngoài bao gồm các khoản việntrợ và cho vay với điều kiện ưu đãi

 ODA được hiểu là nguồn vốn dành cho các nước đang và kém phát triển đượccác cơ quan chính thức của chính phủ trung ương và địa phương hoặc các cơ quanthừa hành của chính phủ, các tổ chức liên chính phủ, các tổ chức phi chính phủ tài trợ

4.2 Đấu thầu

Khái niệm:

Theo khoản 12, điều 4, Luật đấu thầu 2013 : Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu

để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắmhàng hoá, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tưtheo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở đảm bảo cạnhtranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế

4.3 Khi thực hiện đấu thầu có liên quan sử dụng vốn ODA thì áp dụng các quy định như thế nào?

Bản chất của đấu thầu phụ thuộc vào nguồn vốn và phạm vi Do đó, đối với việc ápdụng luật đấu thầu với các dự án ODA thì:

 Việc lựa chọn nhà thầu sẽ tuân theo thỏa thuận vay và nhu cầu từng phía

 Ưu tiên và giới hạn các nhà thầu thuộc quốc gia tài trợ vốn cho dự án đó

 Tùy thuộc vào nhu cầu từ hai phía sẽ có thể có thêm các nhà thầu phụ thuộcquốc gia nhận tài trợ

4.4 Khi thực hiện đấu thầu có liên quan tới việc sử dụng vốn ODA thì áp dụng các quy định về đấu thầu quốc tế nêu ra tại Luật Việt Nam như thế nào?

4.4.1 Việc tổ chức đấu thầu quốc tế để lựa chọn nhà thầu chỉ được thực hiện khi đáp ứng một trong các điều kiện theo Điều 15, Luật Đấu thầu Việt Nam về đấu thầu quốc tế.

a Nhà tài trợ vốn cho gói thầu có yêu cầu tổ chức đấu thầu quốc tế

b Gói thầu mua sắm hàng hóa mà hàng hóa đó trong nước không sản xuất đượchoặc sản xuất được nhưng không đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng, giá Trườnghợp hàng hóa thông dụng, đã được nhập khẩu và chào bán tại Việt Nam thì không tổchức đấu thầu quốc tế

c Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp, hỗn hợp mà nhàthầu trong nước không có khả năng đáp ứng yêu cầu thực hiện gói thầu

4.4.2 Quy định về đấu thầu quốc tế trong Luật đấu thầu Việt Nam về dự án có phát sinh từ điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế.

 Điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên,

ví dụ: Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ, năm 2001; Hiệp định về bảo hộquyền sở hữu trí tuệ giữa Việt Nam và Thụy Sĩ, năm 2000; Hiệp định đã ký kết vớiADB và WB có liên quan đến ODA

 Thỏa thuận quốc tế: các thỏa thuận mà cơ quan, tổ chức có thẩm quyền củaCộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết trong Hiệp hội các quốc gia Đông Nam

Á (ASEAN) hay WTO

 Theo khoản 3, điều 3, Luật đấu thầu Việt Nam về Áp dụng Luật đấu thầu, điềuước quốc tế, thỏa thuận quốc tế : “Đối với việc lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư thuộc dự

án có sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi phát sinh từđiều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế giữa Việt Nam với nhà tài trợ thì áp dụng theoquy định của điều ước quốc tế và thỏa thuận quốc tế đó”

 Theo khoản 4, điều 3, Luật đấu thầu Việt Nam về Áp dụng Luật đấu thầu, điềuước quốc tế, thỏa thuận quốc tế : “Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hộichủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định về lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khácvới quy định của Luật này thì áp dụng theo quy định của điều ước quốc tế đó.”

 Trong trường hợp có sự khác biệt giữa quy định của pháp luật trong nước vớiđiều ước quốc tế đó thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế

 Đối với các hoạt động thực hiện trước liên quan đến công tác đấu thầu quy địnhtại Quyết định phê duyệt Danh mục tài trợ: cơ quan chủ quản và chủ dự án tiến hànhcác hoạt động thực hiện trước liên quan đến công tác đấu thầu quy định tại Điều 17Số: 38/2013/NĐ-CP “ Về quản lý vẳ dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ODA vànguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ”

“Điều 17 Các hoạt động thực hiện trước:

Trong trường hợp cần thiết và trên cơ sở thống nhất với nhà tài trợ, cơquan chủ quản đề xuất các hoạt động thực hiện trước trong giai đoạn chuẩn bị, chuẩn

bị thực hiện các chương trình, dự án, bao gồm:

1 Các hoạt động được phép thực hiện sau khi Đề cương chương trình, dự án đượccấp có thẩm quyền phê duyệt:

a) Thành lập Ban Quản lý dự án;

b) Xây dựng và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Khung chính sách tái định cưtrong quá trình thẩm định và phê duyệt văn kiện chương trình, dự án;

c) Chuẩn bị kế hoạch đấu thầu, tài liệu đấu thầu, hồ sơ mời thầu

2 Các hoạt động được phép thực hiện trong giai đoạn từ khi văn kiện chươngtrình, dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt đến khi điều ước quốc tế cụ thể vềODA và vốn vay ưu đãi của chương trình, dự án có hiệu lực, bao gồm:

a Phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu và phê duyệt kếtquả đấu thầu, đàm phán hợp đồng đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa và xây lắpcho các hoạt động triển khai thực hiện trong 12 tháng đầu của chương trình, dự án vàmột số gói thầu tư vấn (tư vấn quản lý dự án, tư vấn thiết kế kỹ thuật, tư vấn giám sát,

tư vấn về tái định cư);

b Các hợp đồng mua sắm hàng hóa, xây lắp và tư vấn của các gói thầu quy địnhtại Điểm a Khoản này chỉ được ký sau khi điều ước quốc tế cụ thể về ODA và vốn vay

ưu đãi của chương trình, dự án có hiệu lực.”

câu 5 : Có mấy hình thức lựa chọn nhà thầu? Phân biệt đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế

Nguồn: Mục 1 Chương II của Luật đấu thầu 2013

Có 7 hình thức lựa chọn nhà thầu phổ biến:

1 Các hình thức chọn nhà thầu:

a Đấu thầu rộng rãi

- Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu thamgia Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trêncác

phương tiện thôngtin đại chúng tối thiểu 10 ngày trước khi phát hành hồ sơ mời thầu

- Đấu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu được áp dụng trong đấu thầu

b Đấu thầu hạn chế:

- Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà Bên mời thầu mời một số nhà thầu(tối thiểu là 5) có đủ năng lực tham dự.Danh sách nhà thầu tham dự phải được ngườicó

thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp thuận

- Hình thức này chỉ được xem xét áp dụng khi có một trong các điều kiện sau:

+ Chỉ có một số nhà thầu có khả nãng đáp ứng được yêu cầu của gói thầu; + Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế;

+ Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế

c Chỉ định thầu

- Chỉ định thầu là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu

để

thương thảo hợp đồng

- Chỉ định thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

+ Sự cố bất khả kháng do thiên tai, dịch hoạ, sự cố cần khắc phục ngay thì chủ đầu tưhoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lí công trình, tài sản đó được chỉ định ngay nhàthầu để thực hiện

+ Trong trường hợp này chủ đầu tư hoặc cơquan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó phải cùng với nhà thầu được chỉ định tiến hành thủ tục chỉ định thầu theoquy định trong thời hạn không quá mười lăm ngày kể từ ngày chỉ định thầu;

+ Gói thầu do yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài;

+ Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia; dự án cấp bách vì lợi ích quốc gia, an ninh antoàn năng lượng do Thủ tướng Chính phủ quyết định khi thấy cần thiết;

+ Gói thầu mua sắm các loại vật tư, thiết bị để phục hồi, duy tu, mở rộng công suấtcủa thiết bị, dây chuyền công nghệ sản xuất mà trước đó đã được mua từ 1 nhà thầucung cấp và không thể mua từ các nhà thầu cung cấp khác do phải đản bảo tính tươngthích của thiết bị, công nghệ

+ Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu dưới năm trăm triệu đồng, gói thầu mua sắmhàng hoá, xây lắp có giá gói thầu dưới 1 tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển, gói thầumua sắm hàng hoá có giá gói thầu dưới một trăm triệu đồng thuộc dự án hoặc dự toánmua sắm thường xuyên, trường hợp thấy cần thiết thì tổ chức đấu thầu

d Chào hàng cạnh tranh:

- Hình thức này áp dụng cho những gói thầu mua sắm hàng hoá có giá trị dưới 2

tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu khác nhau trên cơ sởyêu cầu chào hàng của Bên mời thầu Việc gửi chào hàng có thể được thực hiện bằng cách gửi trực tiếp, bằng fax, bằng đường bưu điện hoặc bằng các phương tiện khác

- Trước khi ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ năng lực về kỹ thuật và vềtài chính để thực hiện gói thầu

- Cơ quan quản lí ngành phải xây dựng quy trình thực hiện đản bảo các mục tiêu củaquychế Đấu thầu và có ý kiến thoả thuận của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để trình Thủtướng chính phủ quyết định.

******

Tham gia thực hiện của cộng đồng

Cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương nơi có gói thầu được giaothực hiện toàn bộ hoặc một phần gói thầu đó trong các trường hợp sau đây:

1 Gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ xóa đói giảmnghèo cho các huyện, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùng kinh tế - xã hộiđặc biệt khó khăn;

2 Gói thầu quy mô nhỏ mà cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương cóthể đảm nhiệm

Phân biệt đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế

Không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự Hạn chế số lượng nhà thầu tham dự

Có tính trạnh canh cao Có tính cạnh tranh thấp

Gói thầu có tính chất phổ biến, kĩ thuật thấp Gói thầu có tính chất phức tạp, giá trị không lớn,

điều kiện cao, nguồn vốn sử dụng lớn, dự án cótính chất thử nghiệm rủi ro cao

Nhiều nhà thầu có khả năng đáp ưng Chỉ một vài nhà thầu có khả năng đáp ứng các

yêu cầu của gói thầu

Câu 6 : Đấu thầu rộng rãi là gì? Đấu thầu hạn chế là gì? Đấu thầu rộng rãi khác với đấu thầu hạn chế ở những điểm nào?

- Đầu thầu rộng rãi là đấu thầu áp dụng cho tất cả các đối tượng tham gia, khônghạn chế số lượng nhà thầu

- Đấu thầu hạn chế :

+Chủ đầu tư có thể lựa chọn và gửi thư quan tâm đến một số nhà thầu mà chủđầu tư thấy năng lực phù hợp (các nhà thầu này phải gửi HSNL hoặc hồ sơ đề xuất)

+Đấu thầu hạn chế được áp dụng cho các gói thầu nhóm C, gói thầu có mức đầu

tư nhỏ,hay các gói thầu có tính chất phức tạp mà không phải nhà thầu nào cũng có khả

năng thực hiện được (gần tương tự với chỉ định thầu)nhưng có tính cạnh tranh hơn (sốlượng nhà thầu từ 5 nhà thầu trở lên)

- Đấu thầu rộng rãi khác với đấu thầu hạn chế ở những điểm:

• Số lượng nhà thầu: Đấu thầu rộng rãi không hạn chế số lượng nhà thầu, trongkhi đấu thầu hạn chế giới hạn số nhà thầu có đạt đủ tiêu chuẩn cần thiết mới đượctham gia và tối thiểu là 5

• Đối tượng áp dụng: Đấu thầu rộng rãi áp dụng cho nhiều loại đấu thầu, đấu thầuhạn chế được áp dụng cho các gói thầu với điều kiện đặc biệt : nhỏ, có tính chất phứctạp

Câu 7 : Chỉ định thầu là gì? Mua sắm trực tiếp là gì? Nếu bạn là chủ doanh nghiệp tư nhân, bạn sẽ áp dụng hình thức chỉ định thầu trong trường hợp nào? Phân biệt hình thức chỉ định thầu và hình thức mua sắm trực tiếp.

 Chỉ định thầu: là hình thức lựa chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu

để thương thảo và ký kết hợp đồng Nhà thầu được lựa chọn có những điều kiện nhấtđịnh mà những nhà thầu khác không đáp ứng được

Điều kiện áp dụng:

- Chỉ định thầu được áp dụng trong trường hợp

• Sự cố bất khả kháng

• Gói thầu do yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài

• Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia…

• Gói thầu mua sắm vật tư thiết bị để phục hồi mà trước đó đã mua ở nhà thầu đó nhằmđảm bảo sự tương thích

• Gói thầu dịch vụ tư vấn dưới năm trăm triệu đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa xây lắpdưới một tỷ thuộc dự án đầu tư phát triển, gói thầu mua sắm hàng hóa có giá dưới một trămtriệu đồng thuộc dự án, dự toán mua thường xuyên

- Khi thực hiện chỉ định thầu phải lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm đápứng các yêu cầu của gói thầu và tuân thủ quy trình thực hiện chỉ định thầu của Chính phủ

 Mua sắm trực tiếp:

Mua sắm trực tiếp được áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự thuộc cùng một

dự án, dự toán mua sắm hay thuộc dự án, dự toán mua sắm khác

- Mua sắm trực tiếp là các hoạt động mua hàng hóa trực tiếp với nhà thầu

Khi thực hiện mua sắm trực tiếp, được mời nhà thầu trước đó đã được lựa chọn thông qua đấuthầu để thực hiện gói thầu có nội dung tương tự

 Phân biệt chỉ định thầu và mua sắm trực tiếp

Giống - Cùng lựa chọn trực tiếp nhà thầu không qua sơ tuyển nhà thầu cho dự án hiện tại

 Tiết kiệm thời gian và chi phí lựa chọn nhà thầu

Khác Lựa chọn trực tiếp nhà thầu mới hoặc

nhà thầu đã từng ký kết.

Lựa chọn nhà thầu đã từng ký kết.

Nhà thầu được lựa chọn là nhà thầu

đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án khả thi

và hiệu quả cao nhất theo quy định của

Chính Phủ

Nhà thầu được lựa chọn là nhà thầu đã

trúng thầu và thực hiện gói thầu của dự ántrước đó

Hạn chế:

Chỉ định thầu tràn lan

 Gây mất công bằng, tính minh bạch

trong môi trường cạnh tranh kinh

doanh

Hạn chế:

Ít cạnh tranh vì chọn lựa nhà thầu cũ

 Bỏ qua những cơ hội ký kết hợp đồng tốthơn với những nhà thầu mới có năng lựccao hơn và đáp ứng yêu cầu dự án củachủ đầu tư tốt hơn

Câu 8: Chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa là gì? Phân biệt hình thức chào hàng cạnh tranh và hình thức đấu thầu rộng rãi

1 Chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa

Chào hàng cạnh tranh là hình thức mời thầu phổ biến đối với các gói thầu mua sắmhàng hóa, mà khi đó: Bên mời thầu gửi chào hàng cho bên nhà thầu Bên nhà thầu đưa

ra giá cả hợp lý của gói thầu Đơn vị trúng thầu thầu thường là đưa ra giá thấp nhất.Căn cứ Khoản 1 Điều 23 Luật đấu thầu 2013 quy định về chào hàng cạnh tranh nhưsau: Chào hàng cạnh tranh được áp dụng đối với gói thầu có giá trị trong hạn mức theoquy định của Chính phủ và thuộc một trong các trường hợp sau đây:

- Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;

- Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹthuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng;

- Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phêduyệt

Như vậy, đặc thù của hình thức chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa là hànghóa cần mua phải “thông dụng, sẵn có, được tiêu chuẩn hóa về đặc tính kỹ thuật vàtương đương nhau về chất lượng”

2 Điều kiện áp dụng chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa

Chào hàng cạnh tranh cũng như chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa đượcthực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

- Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;

- Có dự toán được phê duyệt theo quy định;

- Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu

( Theo Khoản 2 Điều 23 Luật đấu thầu 2013)

3 Phạm vi áp dụng chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa

- Chào hàng cạnh tranh theo quy trình thông thường áp dụng đối với gói thầumua sắm hàng hóa có giá trị không quá 05 tỷ đồng

- Chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn áp dụng đối với gói thầu mua sắmhàng hóa có giá trị không quá 01 tỷ đồng

( Theo Điều 57 Nghị định 63/2014/NĐ - CP)

Ví dụ: Các tình huống dưới đây tình huống nào áp dụng hình thức chào hàng cạnh

tranh Nếu có thì đó là chào hàng cạnh tranh thông thường hay rút gọn?

1 Doanh nghiệp An Sơn chuẩn bị làm song cửa INOX có giá trị 1.400.000.000

đồng ( Có áp dụng vì gói thầu có giá trị trên 1 tỉ, vẫn nằm trong hạn mức cho

phép là 5 tỉ, có mua sắm hàng hóa vì thế được phép tiến hành chào hàng cạnh

tranh thông thường đối với gói thầu của mình)

2 Công ty Bình Long sắp tới có triển khai mua sắm bàn ghế có giá trị

750.000.000 đồng (Có áp dụng vì gói thầu có giá trị không quá 1 tỉ đồng, có

mua sắm hàng hóa vì thế được phép tiến hành chào hàng cạnh tranh rút gọn)

3 Công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên sắp tới có triển khai mua

sắm gói thầu trang thiết bị tin học có giá trị 160.000.000 đồng ( Không áp dụng

theo Điều 57 Nghị định 63/2014/NĐ – CP) vì đây là doanh nghiệp sử dụng vốn

nhà nước, do đó phải áp dụng theo thông tư quy định chi tiết việc sử dụng vốn

nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà

nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân ( Thông tư 58/2016/TT –

BTC)

4 Phân biệt hình thức chào hàng cạnh tranh và hình thức đấu thầu rộng rãi

Chào hàng cạnh tranh Đấu thầu rộng rãi Trường hợp áp dụng Gói thầu mua sắm hàng hóa thông

dụng sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật và chất lượng tương đương nhau.

Gói thầu tư vấn < 500tr; gói thầu mua sắm < 1 tỷ; chi thường xuyên

<200tr

đấu thầu rộng rãi không quy định về hạn mức mà chỉ tùy vào loại mua sắm mà có quy trình khác nhau

Số lượng nhà thầu tối thiểu Không quy định về số lượng nhà

thầu tối thiểu Nếu tại thời điểm đóng thầu có íthơn 3 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu thì

Bên mời thầu phải báo cáo ngay đến người có thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản để xem xét, giải quyết trong thời hạn không quá 4 giờ

Yêu cầu nhà thầu -Không phải nhà thầu nào cũng có

thể tham gia mà phải trên cơ sở có chào hàng của bên nhà thầu.

-Không bắt buộc về kinh nghiệm và năng lực nhà thầu.

Nhà thầu nào cũng có thể tham gia

do bên mời thầu phải công khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng Bắt buộc yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm nhà thầu.

Lựa chọn nhà thầu Nhà thầu được chọn là nhà thầu đưa

ra giá có giá trị thập nhất.

Không bắt buộc về kinh nghiệm và năng lực nhà thầu

Nhà thầu được chọn là nhà thầu có

đủ năng lực và kinh nghiệm, đáp ứng được các tiêu chí của chủ đầu tư

Câu 9: Hình thức tự thực hiện trong đấu thầu là gì? Nếu bạn là chủ doanh nghiệp tư

nhân, bạn sẽ áp dụng hình thức tự tổ chức trong trường hợp nào?

Hình thức tự thực hiện trong đấu thầu là hình thức chủ đầu tư tự tổ chức thực hiện một phầnhoặc toàn bộ công việc của dự án

Theo Điều 25, Luật Đấu thầu năm 2013 quy định tự thực hiện được áp dụng đối với góithầu thuộc dự án, dự toán mua sắm trong trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng góithầu có năng lực kỹ thuật, tài chính và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu

Tại Điều 61 và khoản 1, Điều 62, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định điều kiện để ápdụng hình thức tự thực hiện bao gồm:

- Có chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động và ngành nghề kinh doanh phù hợp với yêu cầucủa gói thầu;

- Phải chứng minh và thể hiện trong phương án tự thực hiện về khả năng huy động nhân sự,máy móc, thiết bị đáp ứng yêu cầu về tiến độ thực hiện gói thầu;

- Đơn vị được giao thực hiện gói thầu không được chuyển nhượng khối lượng công việc vớitổng số tiền từ 10% giá gói thầu trở lên hoặc dưới 10% giá gói thầu nhưng trên 50 tỷ đồng.Trường hợp gói thầu do đơn vị hạch toán phụ thuộc thực hiện thì trong phương án thực hiệnphải bao gồm dự thảo hợp đồng Trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầukhông có đơn vị hạch toán phụ thuộc thì trong phương án thực hiện phải bao gồm dự thảo vềthỏa thuận giao việc cho một đơn vị thuộc mình thực hiện

Theo đó, nếu chủ đầu tư không có đơn vị hạch toán phụ thuộc thì có thể thỏa thuận giao việccho đơn vị thuộc mình (các phòng, ban, tổ, nhóm) thực hiện mà không được giao cho đơn vịtrực thuộc về tổ chức nhưng hạch toán độc lập với chủ đầu tư

Như vậy, đối với khối lượng công việc không thể tự thực hiện thì cần tách thành gói thầuriêng và áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác theo quy định của pháp luật về đấu thầucho phù hợp

Là chủ doanh nghiệp tư nhân, nếu có đủ năng lực về kỹ thuật, kinh nghiệm, khả năng huyđộng nhân sự, trang thiết bị, đồng thời dựa vào số vốn đã có và số vốn đã huy động của doanhnghiệp để quyết định sẽ áp dụng hình thức tự thực hiện, và áp dụng trong việc thực hiện toàn

bộ hay một phần dự án đấu thầu

Câu 10 : Đấu thầu một túi hồ sơ là gì? Đấu thầu hai túi hồ sơ là gì? Đấu thầu hai giai đoạn là gì? Phân biệt đấu thầu một túi hồ sơ với đấu thầu hai túi hồ sơ và đấu thầu hai giai đoạn

1 Phương thức đấu thầu một túi hồ sơ là phương thức đầu thầu mà nhà thầu nộp hồ

sơ dự thầu gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mờithầu trong cùng một túi hồ sơ

- Phương thức này được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạnchế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC

- Việc mở thầu được tiến hành một lần

2 Phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ là phương thức đấu thầu mà nhà thầu nộp đề

xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính riêng biệt làm 2 túi hồ sơ theo yêu cầu của hồ

sơ mời thầu,

- Được áp dụng đối với đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế trong đấu thầu cung cấpdịch vụ tư vấn

- Việc mở thầu được tiến hành hai lần; trong đó, đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở trước

để đánh giá, đề xuất về tài chính của tất cả các nhà thầu có đề xuất kỹ thuật được đánhgiá là đáp ứng yêu cầu được mở sau để đánh giá tổng hợp Trường hợp gói thầu có yêucầu kỹ thuật cao thì đề xuất về tài chính của nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao nhất sẽđược mở để xem xét, thương thảo

Ví dụ : Dự án: Nguồn lợi ven biển vì sự phát triển bền vững (CRSD) Tỉnh Cà Maunăm 2016 : Phương thức chọn thầu cho gói thầu “Mua sắm tàu và trang thiết bị thôngtin liên lạc cho tàu kiểm ngư” đã sử dụng phương thức đấu thầu 1 túi hồ sơ

3 Phương thức đấu thầu hai giai đoạn là phương thức đấu thầu mà việc đánh giá hồ

sơ dự thầu được diễn ra làm hai giai đoạn

Được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế cho góithầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp,

đa dạng và được thực hiện theo trình tự sau đây:

a) Trong giai đoạn một, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn một, các nhà thầu nộp đề xuất

về kỹ thuật, phương án tài chính nhưng chưa có giá dự thầu; trên cơ sở trao đổi vớitừng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai;

b) Trong giai đoạn hai, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, các nhà thầu đã tham giagiai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm: đề xuất về kỹ thuật;

đề xuất về tài chính, trong đó có giá dự thầu; biện pháp bảo đảm dự thầu

4 Phân biệt đấu thầu một túi hồ sơ với đấu thầu hai túi hồ sơ và đấu thầu hai giai đoạn.

Đấu thầu một túi hồ sơ Đấu thầu hai túi hồ sơ Đấu thầu hai giai

Khái niệm Là hình thức đấu thầu

mà nhà thầu nộp đềxuất kỹ thuật và đềxuất tài chính trong

cùng một túi hồ sơ.

Là hình thức đấu thầunhà thầu nộp đề xuất

kỹ thuật và đề xuất tài

chính trong hai túi hồ

sơ riêng biệt.

Là hình thức đấuthầu được thực hiện

theo hai giai đoạn

Đối tượng

áp dụng

Phương thức đấu thầumột túi hồ sơ được ápdụng đối với hình thứcđấu thầu rộng rãi vàđấu thầu hạn chế cho

gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ, gói thầu EPC.

Phương thức đấu thầuhai túi hồ sơ được ápdụng đối với đấu thầurộng rãi và đấu thầu

hạn chế trong đấu thầu cung cấp dịch vụ

tư vấn.

Phương thức đấuthầu hai giai đoạnđược áp dụng đốivới hình thức đấuthầu rộng rãi, đấuthầu hạn chế cho

gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, lớn ( từ 500 tỷ đồng trở lên) gói thầu EPC có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, đa dạng

Việc mở thầu một hoặc hai lần, nếu

hai lần thì: lần mộtđược tiến hành khi

mở thầu giai đoạnmột , lần hai đượctiến hành mở thầugiai đoạn hai

Câu 11 : Phân biệt hai khái niệm chủ đầu tư và bên mời thầu Nhà thầu chính là gì? Nhà thầu phụ là gì? Nhà thầu liên danh là gì?

1 Phân biệt hai khái niệm chủ đầu tư và bên mời thầu

Theo điều 4 luật đấu thầu Việt Nam 2013 có quy định:

- Bên mời thầu là cơ quan, tổ chức có chuyên môn và năng lực để thực hiện các hoạtđộng đấu thầu, bao gồm:

+) Chủ đầu tư hoặc tổ chức do chủ đầu tư quyết định thành lập hoặc lựa chọn;

+) Đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng nguồn vốn mua sắm thường xuyên;

+) Đơn vị mua sắm tập trung;

+) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức trực thuộc do cơ quan nhà nước cóthẩm quyền lựa chọn

- Chủ đầu tư là tổ chức sở hữu vốn hoặc tổ chức được giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổchức vay vốn trực tiếp quản lý quá trình thực hiện dự án

Từ đó có thể phân biệt bên mời thầu và chủ đầu tư như sau:

2 Chức năng -Bỏ vốn và quản lý việc sử

dụng vốn (của mình hoặc của người mình đại diện).

đem lại lợi ích lớn nhất cho chủ sở hữu trên cơ sở đưa ra các quyết định quản lý và chỉthị hợp lý liên quan đến việc sử dụng vốn (trong đó

có quyết định lựa chọn tổchức làm Bên mời thầu )

-Tổ chức thực hiện các bước trong quy trình đấu thầu 1 cách bài bản, đúng luật, đảm bảo các nguyên tắc trong đấu thầu, lựa chọn được nhà thầu phù hợp nhất với gói thầu nhằm tối ưu hóa việc sử dụng vốn cho gói thầu.

3 Yêu cầu - Sở hữu vốn được sử dụng

trong đấu thầu hoặc là đại diện hợp pháp cho người sở hữu vốn.

- Có năng lực nhất định trong việc quản lý việc sử dụng vốn.

- Có chuyên môn nghiệp vụ trong việc tổ chức đấu thầu.

4 Quyền hạn - Quyết định nội dung sơ

tuyển nhà thầu

- Thành lập tổ chuyên gia đấu thầu thay mình làm bên mời thầu.

- Phê duyệt danh sách các nhà thầu tham dự, đạt tiêu chuẩn kỹ thuật, danh sách xếp hạng nhà thầu và kết quả chỉ định thầu.

- Chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, thương thảo hợp đồng

và chuẩn bị hợp đồng

- Báo cáo kết quả sơ tuyển, lựa chọn nhà thầu và trình hợp đồng cho chủ đầu tư xem xét

5 Nghĩa vụ - Chịu trách nhiệm về việc

đưa ra yêu cầu đối với gói thầu chỉ định.

- Chịu trách nhiệm về nội dung hợp đồng, ký kết hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn và thực hiện đúng cam

- Đảm bảo trung thực, khách quan trong quá trình đấu thầu.

kết trong hợp đồng

- Chịu trách nhiệm trước pháp luật về quá trình lựa chọn nhà thầu

Tài khoản 3 Điều 9 Luật Đấu thầu quy định:

Trường hợp chủ đầu tư có đủ nhân sự đáp ứng các điều kiện đối với bên mời thầu thì

tự mình làm bên mời thầu Trường hợp chủ đầu tư không đủ nhân sự hoặc nhân sựkhông đáp ứng các điều kiện theo quy định thì lựa chọn theo Luật Đấu thầu một tổchức tư vấn hoặc một tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp có đủ năng lực và kinh nghiệmthay mình làm bên mời thầu

2 Nhà thầu chính là gì?

-Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu, đứngtên dự thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn (còn gọi là nhàthầu tham gia đấu thầu), theo Khoản 35 và khoản 36 Điều 4 - Luật Đấu thầu

2013

Nhà thầu chính có thể là nhà thầu độc lập hoặc thành viên của nhà thầu liêndanh

3 Nhà thầu phụ là gì ?

-Nhà thầu phụ là nhà thầu thực hiện một phần công việc của gói thầu trên cơ

sở thoả thuận hoặc hợp đồng được ký với nhà thầu chính

Nhà thầu phụ không phải là nhà thầu chịu trách nhiệm vềviệc tham gia đấuthầu Nhà thầu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trọngcủa gói thầu do nhà thầu chính đề xuất trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuấttrên cơ sở yêu cầu ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

4 Nhà thầu liên danh là gì ?

-Nhà thầu liên danh là tổ hợp của hai hay hay nhiều nhà thầu cùng tham giađấu thầu trong một đơn dự thầu và gói thầu là một phần hoặc toàn bộ dự ántheo hồ sơ mời thầu, mà nếu chỉ một doanh nghiệp thì không đủ khả năng lựcthực hiện gói thầu đó

Do đó, nhà thầu liên danh cũng chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu,đứng tên dự thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn Liêndoanh nhà thầu là hình thức hợp tác mà các thành viên liên danh không phảithành lập pháp nhân mới; liên danh giải thể khi công việc của gói thầu theohợp đồng với chủ đầu tư hoàn thành

Câu 12: Giá gói thầu là gì? Giá dự thầu là gì? Giá đánh giá là gì? Giá đề nghị trúng thầu là gì? Giá trúng thầu là gì?

1 Giá gói thầu:

Gói thầu là một phần hoặc toàn bộ dự án, dự án mua sắm; gói thầu có thể gồm những

nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần,khối lượng mua sắm cho một thời kỳ đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tậptrung

-Theo khoản 16 điều 4 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, giá gói thầu được xácđịnh trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc dự án (nếu có) đối với dự án Giá gói thầu đượcxác định trên cơ sở tổng mức đầu tư của dự án Trường hợp dự toán đã được phê duyệttrước khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì căn cứ dự toán để lập giá gói thầu Giá góithầu được tính đúng, tính đủ toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu, kể cả chi phí dựphòng (chi phí dự phòng trượt giá, chi phí dự phòng phát sinh khối lượng và chi phí dựphòng cho các khoản tạm tính (nếu có), phí, lệ phí và thuế Đối với các gói thầu cóthời gian thực hiện hợp đồng ngắn, không phát sinh rủi ro, trượt giá thì chi phí dựphòng được tính bằng không Chi phí dự phòng do chủ đầu tư xác định theo tính chấttừng gói thầu nhưng không được vượt mức tối đa do pháp luật chuyên ngành quy định.Giá gói thầu được cập nhật trong thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu nếu cần thiết -Giá gói thầu là giá trị của gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu

2 Giá dự thầu:

Theo khoản 17 điều 4 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, giá dự thầu giá do nhà

thầu nêu trong dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu, bao gồm toàn bộ các chi phí (toàn bộcác khoản thuế, phí, lệ phí (nếu có) áp theo thuế suất, mức phí, lệ phí tại thời điểm 28ngày trước ngày có thời điểm đóng thầu theo quy định.) để thực hiện gói thầu theoyêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Trường hợp nhà thầu có thư giảm giáthì giá dự thầu là giá sau giảm giá

3 Giá đánh giá:

Giá đánh giá là giá dự thầu sau khi đã sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu của Hồ

sơ mời thầu, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có), cộng với các yêu tố để quy đổi trên cùngmột mặt bằng cho cả vòng đời sử dụng của hàng hóa, công trình

Giá đánh giá được quy đổi về cùng một mặt bằng: kỹ thuật, tài chính và thương mại:giá đánh giá được xác định cho từng gói thầu xây lắp hoặc cung ứng thiết bị sau khi đãxem xét đạt tiêu chuẩn về kinh nghiệm và năng lực thi công công trình hoặc cung ứngthiết bị cho dự án: Giá đánh giá được dung làm căn cứ xếp hạng các nhà thầu xây lắp

và cung ứng thiết bị hoặc nhà tổng thầu EPC

( Chú thích: Tổng thầu EPC (tư vấn, thiết kế - cung cấp thiết bị - xây lắp, vận hành)hay nói cách khác là thực hiện dự án theo phương thức chìa khoá trao tay đã xuất hiện

ở nước ta trong 5 năm trở lại đây.)

“Theo khoản 18 điều 4 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, giá đánh giá là giá dựthầu của nhà thầu sau khi sửa lỗi số học, hiệu chỉnh sai lệch về phạm vi gói thầu, cộngvới các chi phí còn lại khác như đào tạo nhân công vận hành, các chi phí khác nếu cóđồng thời đưa về kỹ thuật, tài chính, thương mại.”

4 Giá đề nghị trúng thầu:

Theo khoản 19 điều 4 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Giá đề nghị trúng thầu

là giá do bên mời thầu đề nghị trên cơ sở giá dự thầu của nhà thầu được lựa chọn trúngthầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh các sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu

5 Giá trúng thầu:

Theo khoản 20 điều 4 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Giá trúng thầu là giá

được ghi trong quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu

Căn cứ vào giá gói thầu, nếu giá đề nghị trúng thầu thấp hơn giá gói thầu, người cóthẩm quyền sẽ phê duyệt, giá đề nghị trúng thầu trở thành giá trúng thầu

+ Do người có thẩm quyền xác định trong văn bản phê duyệt kết quả trúng thầu

+ Là căn cứ xác định giá ký hợp đồng

Câu 13: Gói thầu là gì? Tại sao một dự án lại được phân chia thành nhiều gói khác nhau?

1.Gói thầu là gì?

Gói thầu là một phần của dự án, trong một số trường hợp đặc biệt gói thầu là toàn bộ

dự án; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự ánhoặc là khối lượng mua sắm một lần đối với mua sắm thường xuyên

2.Tại sao một dự án lại được phân chia thành nhiều gói khác nhau?

Một dự án ( đặc biệt các dự án quy mô lớn) thì bao gồm nhiều giai đoạn và liên quanđến các chuyên môn và lĩnh vực khác nhau vì vậy có thể phân chia thành nhiều góikhác nhau trong Điểm b Khoản 3 Điều 6 Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT quy địnhrất rõ việc phân chia dự án thành các gói thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình

tự thực hiện, tính đồng bộ của dự án và sự hợp lý về quy mô gói thầu

-Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, bao gồm các yêu cầu về kiến thức và kinhnghiệm chuyên môn đối với chuyên gia

-Một dự án có thể có nhiều thành phần ở các lĩnh vực khác nhau Ví dụ Khi chủ đầu tư

tổ chức đấu thầu một dự án, có nhiều doanh nghiệp, tổ chức tham gia vào cuộc đấuthầu Mỗi nhà thầu tham dự có thế mạnh ở những lĩnh vực nhất định Việc chia thànhcác gói thầu sẽ giúp cho chủ đầu tư tìm ra các nhà thầu phù hợp với từng lĩnh vực, bộphận của dự án

Ngoài ra khi chi dự án thành các gói thầu khác nhau còn nâng cao hiệu quả kinh tế chogói thầu dự án, giảm thời gian, chi phí, nguồn lực cho chủ đầu tư, nhà thầu và toàn xãhội

-Với mỗi một gói thầu lại có một mức giá khác nhau, việc phân chia các gói thầu cũnggiúp tối ưu chi phí cho dự án Mỗi gói thầu sẽ phù hợp với năng lực của nhà thầu, khiđấu thầu sẽ lựa chọn được nhà thầu phù hợp nhất với mục tiêu của gói thầu và dự án.-Một dự án có nhiều công việc cần phải thực hiện, tùy theo điều kiện có thể chia mộthoặc nhiều gói thầu Việc chia ra làm các gói thầu giúp dự án hoàn thành đúng tiến độ,hoàn thành tốt tất cả các việc, vì mỗi việc, mỗi lĩnh vực có các nhà dự thầu tốt khácnhau.Ví dụ: Một số công việc được thực hiện khi một dự án khởi động là: tổ chức, nộidung, tài chính,…

Tóm lại, Việc chia gói thầu giúp tăng tính chuyên môn hóa và đẩy nhanh tiến độ dự

án, có lợi cho cả nhà thầu và nhà đầu tư Điều này cũng giúp nhà đầu tư định giá chocác nhà thầu và dễ dàng hơn trong việc so sánh các nhà thầu với nhau để lựa chọn nhàthầu

Câu 14 : Trình bày các bước trong thực hiện đấu thầu (trình tự thực hiện đấu thầu)Câu 15 : kế hoạch đấu thầu thường bao gồm những nội dung gì? Tại sao chủ đầu tư (cảNhà nước và Tư nhân) cần xây dựng kế hoạch đấu thầu?

Câu hỏi 1: Bảo lãnh dự thầu là:

A một khoản tiền mà bên dự thầu phải nộp cho bên mời thầu (thể hiện dướidạng đặt cọc, ký quỹ,…) nhằm đảm bảo hiệu lực của hồ sơ mời thầu

B một khoản tiền mà bên mới thầu phải nộp cho bên dự thầu( thể hiện dướidạng đặt cọc, ký quỹ,…) nhằm đảm bảo bên mời thầu đã nhận được hồ sơ dự thầu củabên dự thầu.

C khoản tiền mà bên mời thầu phải nộp cho nhà nước nhằm đảm bảo gói thầuđược tổ chức đúng quy định của nhà nước

D Cả 3 phương án trên đều sai

Câu hỏi 2: Công việc nào sau đây KHÔNG thuộc quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu?

A Đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu

B Xếp hạng lựa chọn nhà thầu

C Mua hồ sơ do bên mời thầu phát hành

Câu hỏi 3: Theo luật đấu thầu 2013, cần phải sơ tuyển nhà thầu đối với gói thầu xâylắp có giá trị:

A Nhỏ 50 tỷ VND

B Từ 50 đến nhỏ hơn 150 tỷ VND

C Từ 150 tỷ VND đến nhỏ hơn 200 tỷ VND

D Từ 200 tỷ VND trở lên D Đánh giá về kĩ thuật và giá

Câu 16: Tại sao chủ đầu tư cần xác định rõ nhu cầu trước khi thực hiện cácbước trong quy trình đấu thầu quốc tế? Trình bày các cách xác định nhu cầu của chủ đầu tư.

16.1 Tại sao chủ đầu tư cần xác định rõ nhu cầu trước khi thực hiện các bướctrong quy trình đấu thầu quốc tế?

Nhu cầu là đòi hỏi, mong muốn, nguyện vọng của con người về vật chất và tinh thần

để tồn tại và phát triển Tùy theo trình độ nhận thức, môi trường sống, những đặc điểmtâm sinh lý, mỗi người có những nhu cầu khác nhau Nhu cầu là yếu tố thúc đẩy conngười hoạt động và nhu cầu càng cấp bách thì khả năng chi phối càng cao Trong kinhdoanh, nhu cầu là khả năng mà một bên liên quan xem thấy cần thiết để đạt được mụctiêu, và đạt sự chấp thuận của nhà tài trợ

Chính vì vậy, trước khi ra một quyết định nào đó nhằm thỏa mãn và phục vụ mục đích

và kỳ vọng của bản thân, cần phải xác định rõ nhu cầu là gì, từ đó sẽ giúp hiện thựchóa nhu cầu đó được rõ ràng hơn

Nhu cầu của chủ đầu tư có thể là các yếu tố mong muốn, nguyện vọng của nhà đầu

tư đối với dự án sẽ được triển khai Những nhu cầu này có thể là các yếu tố kỹ thuật,

thời gian, tài chính, chất lượng,… với mỗi dự án sẽ có một nhu cầu khác nhau, ngoài

ra tùy theo mỗi chủ đàu tư mà sẽ có những nhu cầu riêng đối với dự án

- Ví dụ 1: Hà Nội muốn xây dựng đoạn đường trên cao trục Trường Chinh thì trướchết cần xác dịnh rõ các nhu cầu như kiến trúc công trình, chiều cao công trình hai bênđường đảm bảo thống nhất, hài hòa không gian kiến trúc cảnh quan toàn tuyến đường,

tổ chức giao thông kết nối với các tuyến đường nhánh tránh gây ùn tắc giao thông…

- Ví dụ2 : Có 1 dự án A về ngành xây dựng Nhu cầu của chủ đầu tư là muốn xây mộttượng đài tưởng nhớ ngày 2/9, với mức chi phí vừa phải và chất lượng kỹ thuật hìnhảnh tương đối không cần quá cao Nhưng khi đấu thầu họ không xác định rõ nhu cầunày, chỉ ghi đơn giản ngày nhận thầu là 1/9 và khi đấu thầu nhà thầu nước ngoài lạiquá chú trọng các họa tiết kỹ thuật quá cao và chậm trễ tiến hành khiến cho công trình

bị chậm trễ 5 ngày Dù chỉ 5 ngày nhưng đây là công trình kỉ niệm có giá trị tinh thầncao khiến hậu quả to lớn Kết quả là công trình kỉ niệm không kịp ngày kỉ niệm 2/9 và

kĩ thuật hình ảnh lại quá cao trong khi không cần thiết

Qua ví dụ trên có thể thấy việc xác định rõ ràng nhu cầu của chủ đầu tư là vô

cùngquan trọng Chủ đầu tư cần xác định rõ nhu cầu trước khi thực hiện các bước trongquy trình đấu thầu quốc tế là rất cần thiết vì :

- Nhu cầu là yếu tố quan trọng quyết định nhà đầu tư có tiến hành đấu thầu hay không

- Hiểu được rõ nhu cầu sẽ giúp chủ đầu tư đi đúng hướng và tập trung nguồn lực đầuthầu để đạt mục đích

- Là căn cứ để xét giá thầu và các tiêu chí chọn thầu, là cơ sở để chủ đầu tư xét giátrúng thầu

- Xác định rõ nhu cầu , chủ đầu tư sẽ lựa chọn được nhà thầu có năng lực và phù hợpnhất: trong môi trường đấu thầu quốc tế có rất nhiều nhà thầu từ khắp mọi nơi, cáchạng mục cũng có thể ở các vị trí khác nhau Do đó nếu không xác định rõ ràng rất dễxảy ra trường hợp chủ đầu tư lựa sai tiêu chídự án, từ đó dẫn đến việc chọn sai nhàthầu, không đáp ứng đủ cũng như đápứng đúng nhu cầu của chủ đầu tư

- Xem xét các vấn đề về nguồn lực của chủ đầu tư, khả năng huy động vốn của họ:Dựa vào khả năng huy động vốn thì chủ đầu tư sẽ đánh giá được khảnăngthanh toán,cũng như khả năng tổ chức đấu thầu hạng mục công trìnhcó khối lượng như thế nào làphù hợp, thời gian công trình diễn ra phải phùhợp với thời gian huy động vốn của chủđầu tư

- Dựa trên nhu cầu của chủ đầu tư, lập bản dự toán về toàn bộ kinh phí thựchiện dự án

và các nguồn nhân lực cần huy động cho dự án

Như vậy, việc xác định nhu cầu của chủ đầu tư trước khi thực hiện các bước trong quytrình đấu thầu quốc tế là vô cùng quan trọng giúp nhà đầu tư tranh được mộtsố sai lầm

ngay từ ban đầu, góp phần tiết kiệm chi phí và hiệu quả hơn cho cácbước trong quytrình đấu thầu quốc tế.

16.2.Trình bày các cách xác định nhu cầu của chủ đầu tư.

Có 3 cách xác định nhu cầu của chủ đầu tư:

- Cách 1: Từ trên xuống: chủ đầu tư cần xác định nhu cầu cũng như mục đích của dự

án, cần xác định nguồn lực mà mình có, để thực hiện theo thứ tự ưu tiên các mục tiêukhi thực hiện dự toán, công việc nào cần làm trước sẽ thực hiện trước, công việc nàochưa cấp thiết có thể làm sau được sẽ làm sau Từ đó có thể phân chia nguồn lực mộtcách hợp lí, phù hợp với từng hoạt động của dự án

- Cách 2: Từ dưới lên:các phòng ban cấp dưới trong đơn vị xác định mong muốn khithực hiện dự án sau đó nhân viên hay người thực hiện mảng tài chính cuả dự án sẽ tínhtoán đưa ra chi phí khi thực hiện dự án Chủ đầu tư xem xét bản dự toán đó để xácđịnh nhu cầu cũng như khả năng đáp ứng của công ty và phê duyệt dự án này đượcthực hiện hay không

- Cách 3: Kết hợp cả hai phương án trên: Các đơn vị xác định nhu cầu của mình khi dự

án được thực hiện và chủ đầu tư cũng xác định mục đích thành lập dự án và giới hạnnguồn lực thực hiện các dự án; các đơn vị lập dự toán phù hợp với chỉ tiêu đầu tư đưa

ra bản dự toán chi phí thực hiện với nguồn lực phù hợp và thống nhất với chỉ tiêu ưutiên theo chiến lược

Lưu ý:Việc lựa chọn cách xác định nào còn phụ thuộc vào nguồn vốn và năng

lực của chủ đầu tư

+ Đối với vốn ngân sách Nhà nước thường dùng cách xác định từ dưới lên

+ Đối với các nguồn vốn tư nhân, với các dự án có vốn lớn thường dùngcách xác định

từ trên xuống

Câu 17: Trình bày vai trò của đấu thầu quốc tế đối với chủ đầu tư Chủ đầu tư phải thực hiện những công việc gì trong quá trình đấu thầu? Bên mời thầu phải thực hiện những công việc gì trong quá trình đấu thầu?

1 Vai trò của đấu thầu quốc tế đối với chủ đầu tư:

 Khái niệm chủ đầu tư : Chủ đầu tư là tổ chức sở hữu vốn hoặc tổ chức được

giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý quá trình thựchiện dự án

 Vai trò của đấu thầu quốc tế đối với chủ đầu tư:

- Thông qua đấu thầu, nhà đầu tư không mất thời gian tìm kiếm người cung cấpsản phẩm đáp ứng nhu cầu của mình mà họ sẽ trực tiếp tìm đến nhà đầu tư đểmời chào sản phẩm.

- Nhờ vào đấu thầu, các nhà đầu tư sẽ không bị phụ thuộc vào các nhà cung cấptruyền thống, và tăng cơ hội tiếp cận với các nhà cung cấp mới

- Trong đấu thầu, khi nhà đầu tư đưa ra lời chào hàng thì các nhà cung cấp sẽkhông chỉ đưa đến những gì mà nhà đầu tư cần Đồng thời họ sẽ giới thiệunhững sản phẩm đi kèm với những lợi ích khác nữa mà có thể phù hợp với nhucầu của nhà đầu tư Do đó, thông qua đấu thầu, nhà đầu tư có thể tiếp cận đượcvới đa dạng các sản phẩm thay thế

- Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư có nhiều cơ hội để lựa chọn những ngườibán phù hợp với mình, giúp cho chủ đầu tư vừa sử dụng hiệu quả, tiết kiệm vốnđầu tư, giảm chi phí cho việc tìm kiếm các nhà cung cấp, thị trường lại muađược những hàng hóa chất lượng tốt và giá cả hợp lý nhất, đồng thời vẫn đảmbảo được chất lượng cũng như tiến độ công trình

- Cho phép chủ đầu tư nâng cao trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ kinh tế kỹthuật của chính các chủ đầu tư do phải đánh giá đúng hồ sơ dự thầu của các nhàthầu trong nước và quốc tế

- Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư cũng sẽ nắm bắt được quyền chủ động, quản

lý có hiệu quả và giảm thiểu được các rủi ro phát sinh trong quá trình thực hiện

dự án đầu tư do toàn bộ quá trình tổ chức đấu thầu và thực hiện kết quả đấuthầu được tuân thủ chặt chẽ theo quy định của pháp luật và sau khi chủ đầu tư

đã có sự chuẩn bị kỹ lưỡng, đầy đủ về mọi mặt

- Mặt khác, đấu thầu quốc tế còn giúp CĐT giao lưu với các nền văn hóakhác trên thế giới, và hội nhập, tiếp thu những công nghệ mới, những dự án tântiến mới Đấu thầu giúp CĐT ngày càng hòa nhập hơn theo xu thế quốc tế, tiếpthu và học hỏi những công nghệ hiện đại, tạo ra sự giao thoa giữa các quốc gia,

mà thông qua đó, CĐT sẽ tìm đến những quốc gia có dự án đầu tư mang lạinhiều lợi nhuận và thành công nhất

- Bên cạnh đó, đấu thầu quốc tế mang lại sự mở mang kiến thức cho bên CĐTthông qua những kinh nghiệm từ các quốc gia khác nhau CĐT dựa vào đó đểgia tăng kĩ năng, kinh nghiệm cho mình, và học hỏi những kinh nghiệm, bài họchay từ quốc tế

- Đấu thầu quốc tế giúp CĐT gia tăng được khả năng cạnh tranh và vị thế củamình.Do phải cạnh tranh với CĐT của các bên nước ngoài, nên các CĐT họchởi những kinh nghiệm hay của nhau, và tránh được những sai lầm

2 Những công việc chủ đầu tư cần thực hiện trong quá trình đấu thầu:

a Chủ đầu tư lập và trình duyệt các vấn đề liên quan đến dự án:

- Chủ đầu tư xác định nhu cầu, mục tiêu của mình đối với dự án.

- Thành lập bên mời thầu với nhân sự đáp ứng các điều kiện theo quy định của

luật đấu thầu Trường hợp nhân sự không đáp ứng, phải tiến hành lựa chọn một

tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp để làm bên mời thầu hoặc thực hiện một sốnhiệm vụ của bên mời thầu Trong trường hợp chọn một tổ chức làm bên mờithầu, nhà đầu tư cần truyền đạt lại những nhu cầu, mong muốn của mình đối vớibên mời thầu

b Chủ đầu tư ra quyết định trúng thầu

c Chủ đầu tư thương thảo hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng

 Cập nhật thông tin về năng lực nhà thầu

Trước khi ký hợp đồng chính thức, chủ đầu tư cần cập nhật những thay đổi về nănglực của nhà thầu cũng như những thông tin thay đổi làm ảnh hưởng tới khả năng thựchiện hợp đồng cũng như năng lực tài chính suy giảm, nguy cơ phá sản, bên mời thầuphải kịp thời báo cáo người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền xem xét quyếtđịnh

Yêu cầu đối với thông báo trúng thầu:chủ đầu tư phải gửi thư thông báo trúng thầu

bằng văn bản tới nhà thầu kèm theo dự thảo hợp đồng và những điểm lưu ý cần traođổi khi thương thảo hoàn thiện hợp đồng Đồng thời chủ đầu tư cũng phải thông báocho nhà thầu lịch biểu nêu rõ yêu cầu về thời gian thương thảo hoàn thiện hợp đồng,nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng

 Thương thảo hoàn thiện và ký kết hợp đồng

Khi nhận được thông báo trúng thầu nhà thầu phải gửi cho chủ đầu tư thư chấp thuậnthương thảo, hoàn thiện hợp đồng

Theo lịch biểu đã được thống nhất, hai bên sẽ tiến hành thương thảo hoàn thiện hợpđồng để tiến tới ký hợp đồng chính thức

Thương thảo hoàn thiện hợp đồng bao gồm những nội dung cần giải quyết các vấn đểcòn tồn tại chưa hoàn chỉnh được hợp đồng với các nhà thầu trúng thầu, đặc biệt làduyệt áp giá đối với những sai lệch so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu trên nguyên tắcgiá trị hợp đồng không vượt giá trúng thầu cần duyệt Việc thương thảo hoàn thiện hợpđồng cũng bao gồm cả việc nghiên cứu các sáng kiến, giải pháp ưu việt do nhà thầu đềxuất

 Bảo lãnh thực hiện hợp đồng

Có hiệu lực cho đến thời điểm bên trúng thầu hoàn thành nghĩa vụ hợp đồng

Chủ đầu tư nhận bảo lãnh thực hiện hợp đồng của nhà thầu trúng thầu trước khi ký hợpđồng.Số tiền đặt cọc,kí quỹ do chủ đầu tư quy định nhưng không quá 10% giá trị hợpđồng

Trường hợp nhà thầu đã ký hợp đồng và nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng nhưngkhông thực hiện hợp đồng thì bên mời thầu có quyền không hoàn trả lại bảo lãnh thựchiện hợp đồng cho nhà thầu

Trường hợp có thỏa thuận khác,bên trúng thầu được nhận lại tiền đặt cọc,kí quỹ bảođảm thực hiện hợp đồng nếu từ chối thực hiện hợp đồng sau khi hợp đồng được giaokết

3 Những công việc bên mời thầu cần thực hiện trong quá trình đấu thầu:

a Làm việc với chủ đầu tư để xác định rõ nhu cầu của chủ đầu tư

b Chuẩn bị đấu thầu

- Lập kế hoạch đấu thầu về phân chia gói thầu, phương thức thực hiện hợp đồng,

kế hoạch về thời gian, kế hoạch đấu thầu phảI được người có thẩm quyền đầu tưphê duyệt

- Chuẩn bị các tiêu chuẩn đánh giá và thang điểm đánh giá các nhà thầu ( Nănglực kỹ thuật công nghệ.Năng lực tài chính, Kinh nghiệm.Các tiêu chuẩn thangđiểm để đánh giá:Tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng.Tiêu chuẩn kinh nghiệm củanhà thầu.Tiêu chuẩn tài chính và giá cả.Tiêu chuẩn tiến độ thi công)

c Sơ tuyển nhà thầu hoặc lập danh sách ngắn

Hình thức sơ tuyển chỉ áp dụng cho những dự án lớn, yêu cầu kỹ thuật cao nhằm chọn

ra những nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu về kỹ thuật và kinh nghiệm để tiếp tụcvào đấu thầu ở giai đoạn sau

 Sơ tuyển nhà thầu

- Theo điều 217 Luật Thương Mại, bên mời thầu có thể tổ chức sơ tuyển các bên

dự thầu, thường là đối với những gói thầu có quy mô lớn hoặc yêu cầu kỹ thuậtphức tạp

Mục đích sơ tuyển: Nhằm chọn được nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm thực hiện,

phù hợp với yêu cầu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu Cụ thể, đối với các góithầu mua sắm hàng hoá, gói thầu EPC có giá gói thầu từ ba trăm tỷ đồng trở lên, góithầu xây lắp có giá gói thầu từ hai trăm tỷ đồng trở lên phải được tiến hành sơ tuyển

Thời gian thực hiện: Trước khi Tổ chức đấu thầu.

Trình tự thực hiện sơ tuyển bao gồm:

- Lập hồ sơ mời sơ tuyển ( Trong đó Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển phảiđược nêu trong hồ sơ mời sơ tuyển theo mẫu hồ sơ mời sơ tuyển do Chính phủ quyđịnh bao gồm tiêu chuẩn về năng lực kỹ thuật, tiêu chuẩn về năng lực tài chính vàtiêu chuẩn về kinh nghiệm.);

- Thông báo mời sơ tuyển;

- Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển;

- Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển;

- Trình và phê duyệt kết quả sơ tuyển;

- Thông báo kết quả sơ tuyển;

 Lập danh sách ngắn

Áp dụng khi hình thức cạnh tranh hạn chế để chọn một số nhà thầu nhất định tham giađấu thầu và danh sách này gọi là danh sách ngắn Việc xây dựng DS ngắn dựa hoàntoàn vào ý kiến chủ quan của bên mời thầu trong khi sơ tuyển nhà thầu lại dựa trên cácthông tin trong HS dự sơ tuyển do các nhà thầu cung cấp

+ Tên và địa chỉ bên mời thầu

+ Mô tả tóm tắt dự án, địa chỉ và thời gian xây dựng

+ Chỉ dẫn tìm hiểu hồ sơ mời thầu.

+ Các điều kiện tham gia dự thầu

+ Thời hạn, địa chỉ nhận hồ sơ mời thầu

- Gửi thư mời thầu: Hình thức này được áp dụng trong thể loại đấu thầu hạn chế Bênmời thầu phải gửi thư mời thầu trực tiếp đến từng nhà thẩu trong danh sách đã đượcduyệt, nội dung thư mời thầu tuỳ vào từng lĩnh vực cụ thể

- Sau khi các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, những hồ sơ dự thầu của các nhà thầu đápứng đầy đủ các điều kiện của bên mời thầu sẽ được bên mơì thầu tiếp nhận và quản lýtrong các điều kiện đảm bảo bí mật Việc mở thầu sẽ được tiến hành công khai theongày ,giờ và địa điểm ghi trong hồ sơ mời thầu Đại diện của bên mời thầu và của cácnhà thầu sẽ tham gia mở thầu và ký vào biên bản mở thầu

e Mở thầu:

Mở thầu là việc tổ chức mở hồ sơ dự thầu tại thời điểm đã được ấn định hoặc trongtrường hợp không có thời điểm ấn định trước thì thời điểm mở thầu là ngay sau khiđóng thầu

Những hồ sơ dự thầu đúng hạn phải được bên mời thầu mở công khai, các bên dự thầu

có quyền tham dự mở thầu

Những hồ sơ dự thầu nộp không đúng hạn không được chấp nhận và được trả lại chobên dự thầu dưới dạng chưa mở

Thông tin chính nêu trong hồ sơ dự thầu của từng nhà thầu phải được công bố trongbuổi mở thầu, được ghi lại trong biên bản mở thầu có chữ ký xác nhận của đại diệnbên mời thầu, đại diện nhà thầu và đại diện cơ quan liên quan tham dự

Biên bản mở thầu phải có nội dung sau đây: Tên hàng hóa, dịch vụ đấu thầu; ngày,giờ, địa điểm mở thầu; tên, địa chỉ của bên mở thầu, dự thầu; giá bỏ thầu của bên dựthầu; các nội dung sửa đổi, bổ sung và các nội dung có liên quan (nếu có)

Việc mở thầu được tiến hành theo trình tự sau:

 Chuẩn bị mở thầu

Bên mời thầu mời đại diện của từng nhà thầu và có thể mời đại diện của các cơ quanquản lý có liên quan đến tham dự mở thầu để chứng kiến Việc mở thầu được tiếnhành theo địa điểm, thời gian ghi trong hồ sơ mời thầu, không phụ thuộc vào sự có mặthay vắng mặt của nhà thầu được mời

 Trình tự mở thầu:

+ Thông báo thành phần tham dự

+ Thông báo số lượng và tên nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu.

+ Kiểm tra niêm phong các hồ sơ dự thầu

+ Mở lần lượt các túi hồ sơ dự thầu, đọc và ghi lại thông tin chủ yếu (Tên nhà thầu,

số lượng bản chính, bản chụp hồ sơ dự thầu, giá trị thầu trong đó giảm giá, bảo lãnh dựthầu ( nếu có) và những vấn đề khác)

+ Thông qua biên bản mở thầu

+ Đại diện bên mời thầu, đại diện nhà thầu và đại diên của các cơ quan quản lý cóliên quan ( nếu có mặt) ký xác nhận vào biên bản mở thầu

+ Tổ chuyên gia hoặc bên mời thầu ký xác nhận vào bản chính hồ sơ dự thầu trướckhi tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu Bản chính hồ sơ dự thầu được bảo quản theo chế

độ bảo mật và việc đánh giá được tiến hành theo bản chụp

f Đánh giá xếp hạng nhà thầu và hướng tới lựa chọn nhà thầu

 Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu, bao gồm:

- Kiểm tra số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ dự thầu;

- Kiểm tra các thành phần của hồ sơ dự thầu, bao gồm: Đơn dự thầu, bảo đảm dựthầu; các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ; tài liệu chứng minh năng lực và kinhnghiệm; đề xuất về kỹ thuật, tài chính và các thành phần khác thuộc hồ sơ dự thầu

- Kiểm tra sự thống nhất nội dung giữa bản gốc và bản chụp để phục vụ quá trìnhđánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu

 Đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu:

Hồ sơ dự thầu của nhà thầu được đánh giá là hợp lệ khi đáp ứng đầy đủ các nội dungsau đây:

- Có bản gốc hồ sơ dự thầu;

- Có đơn dự thầu được đại diện hợp pháp của nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có)theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu; thời gian thực hiện gói thầu nêu trong đơn dựthầu phải phù hợp với đề xuất về kỹ thuật; giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu phải

cụ thể, cố định bằng số, bằng chữ và phải phù hợp, logic với tổng giá dự thầu ghitrong biểu giá tổng hợp, không đề xuất các giá dự thầu khác nhau hoặc có kèm theođiều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư, bên mời thầu Đối với nhà thầu liên danh, đơn

dự thầu phải do đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh ký tên, đóng dấu(nếu có) hoặc thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầutheo phân công trách nhiệm trong văn bản thỏa thuận liên danh;Hiệu lực của hồ sơ

dự thầu đáp ứng yêu cầu theo quy định trong hồ sơ mời thầu;

- Có bảo đảm dự thầu với giá trị và thời hạn hiệu lực đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mờithầu Đối với trường hợp quy định bảo đảm dự thầu theo hình thức nộp thư bảolãnh thì thư bảo lãnh phải được đại diện hợp pháp của tổ chức tín dụng hoặc chinhánh ngân hàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam ký tên vớigiá trị và thời hạn hiệu lực, đơn vị thụ hưởng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu;

- Không có tên trong hai hoặc nhiều hồ sơ dự thầu với tư cách là nhà thầu chính (nhàthầu độc lập hoặc thành viên trong liên danh);

- Có thỏa thuận liên danh được đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh kýtên, đóng dấu (nếu có);

- Nhà thầu không đang trong thời gian bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu theo quyđịnh của pháp luật về đấu thầu;

- Nhà thầu bảo đảm tư cách hợp lệ theo quy định tại Khoản 1 Điều 5 của Luật đấuthầu.( slide trình chiếu luật)

- Nhà thầu có hồ sơ dự thầu hợp lệ được xem xét, đánh giá về năng lực và kinhnghiệm

 Đánh giá về năng lực và kinh nghiệm

- Việc đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá quyđịnh trong hồ sơ mời thầu;

- Nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu được xem xét, đánh giá về

kỹ thuật

 Đánh giá về kỹ thuật và giá

Việc đánh giá về kỹ thuật thực hiện theo tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá quy địnhtrong hồ sơ mời thầu;

Nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật được xem xét xác định giá thấp nhất (đối vớitrường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất), giá đánh giá (đối với trường hợp ápdụng phương pháp giá đánh giá)

Sau khi lựa chọn được danh sách xếp hạng nhà thầu, tổ chuyên gia lập báo cáo gửi bênmời thầu để xem xét Trong báo cáo phải nêu rõ các nội dung sau đây:

- Danh sách nhà thầu được xem xét, xếp hạng và thứ tự xếp hạng nhà thầu;

- Danh sách nhà thầu không đáp ứng yêu cầu và bị loại; lý do loại bỏ nhà thầu;

- Nhận xét về tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong quátrình tổ chức lựa chọn nhà thầu Trường hợp chưa bảo đảm cạnh tranh, công bằng,minh bạch và hiệu quả kinh tế, phải nêu rõ lý do và đề xuất biện pháp xử lý;

- Những nội dung của hồ sơ mời thầu chưa phù hợp với quy định của pháp luật vềđấu thầu dẫn đến có cách hiểu không rõ hoặc khác nhau trong quá trình thực hiệnhoặc có thể dẫn đến làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu; đề xuất biện pháp xửlý.

g Xếp hạng, lựa chọn nhà thầu

Căn cứ vào kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu phải xếp hạng, lựa chọn cácbên dự thầu theo phương pháp đã được ấn định Trong trường hợp có nhiều bên thamgia dự thầu có số điểm, tiêu chuẩn trúng thầu ngang nhau thì bên mời thầu có quyềnchọn nhà thầu

h Công bố kết quả trúng thầu.

 Nguyên tắc chung

Ngay sau khi có quyết định của người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền, bênmời thầu tiến hành công bố kết quả đấu thầu qua việc thông báo bằng văn bản cho cácnhà thầu tham dự, bao gồm nhà thầu trúng thầu và nhà thầu không trúng thầu về kếtquả đấu thầu Trong trường hợp không có nhà thầu nào trúng thầu hoặc huỷ đấu thầubên mời thầu phải tiến hành thông báo cho các nhà thầu biết

Trong thông báo kết quả đấu thầu không cần phải giải thích lí do đối với nhà thầukhông trúng thầu

Trước khi ký hợp đồng chính thức, bên mời thầu cần cập nhật những thay đổi về nănglực của nhà thầu cũng như những thông tin thay đổi làm ảnh hưởng tới khả năng thựchiện hợp đồng cũng như năng lực tài chính suy giảm, nguy cơ phá sản, bên mời thầuphải kịp thời báo cáo người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền xem xét quyếtđịnh

 Bên mời thầu hoàn trả lại bảo lãnh dự thầu ( nếu có)

Khi nhận được bảo lãnh thực hiện hợp đồng của nhà thầu trúng thầu Đối với các nhàthầu không trúng thầu, nhưng không vi phạm quy chế đấu thầu kể cả khi không có kếtquả đấu thầu, bên mời thầu hoàn trả bảo lãnh dự thầu cho nhà thầu trong thời giankhông qúa 30 ngày kể từ ngày công bố kết quả đấu thầu

Câu 18: Trình bày vai trò của đấu thầu quốc tế đối với nhà thầu Nhà thầu cần phải thực hiện những công việc gì trong quá trình đấu thầu?

a Vai trò của ĐTQT đối với nhà thầu:

- Tiếp cận các đối thủ cạnh tranh, giúp các nhà thầu đánh giá chính xác hơn vềnăng lực của mình

- Tiếp cận được những khách hàng mới, những yêu cầu mới về sản phẩm

- Khi tham gia đấu thầu vào các dự án và hướng tới mục tiêu thắng thầu, các nhàthầu phải tự hoàn thiện mình trên tất cả phương diện nhằm đáp ứng tốt hơn cáctiêu chuẩn quốc tế , từ đó tích lũy thêm được nhiều kinh nghiệm về quản lí,công nghệ, sản phẩm, …-hạt nhân của sự thành công (Đối với nhà thầu, thắngthầu đồng nghĩa với việc mang lại công ăn việc làm cho cán bộ công nhân viên,tích luỹ thêm được nhiều kinh nghiệm trong thi công và quản lý, đào tạo đượcđội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật vững tay nghề; các nhà thầu trong nước cóthể tiếp cận những kỹ thuật công nghệ tiên tiến, cũng như kích thích các nhàthầu nâng cao trình độ kỹ thuật công nghệ của mình để đáp ứng các yêu cầu củachủ đầu tư.)

- Thâm nhập vào các thị trường quốc tế

- Nếu đấu thầu thành công, nhà thầu sẽ khẳng định được vị trí, năng lực củamìnhso với các nhà thầu khác, nâng cao uy tín của nhà thầu trên thương trường-nội địa cũng như quốc tế, thu được lợi nhuận

- Hoạt động đấu thầu được tổ chức theo nguyên tắc công khai và bình đẳng, nhờ

đó các nhà thầu sẽ có điều kiện để phát huy đến mức cao nhất cơ hội tìm kiếmcác gói thầu và khả năng của mình để trúng thầu, có thể tìm được nhiều đối tácnước ngoài và tạo cơ hội hợp tác mới trong tương lai

b Những công việc nhà thầu cần làm trong quá trình đấu thầu:

- Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu: nó bao gồm thông tin về đơn vịmời thầu, đặc điểm gói thầu (đối tương, số lượng, thời gian, địa điểm,…), yêucầu đối với nhà thầu,

- Ngoài thông tin về gói thầu ra còn cần tìm hiểu nhu cầu của chủ đầu tư đểcung cấp thông tin mới cần thiết cho dự án phù hợp với nhu cầu của chủ đầu tư,như vậy sẽ tạo lợi thế canh tranh cho nhà thầu

- Có thể tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu dựa trên các luồng thôngtin chủ yếu sau:

+ Thông báo mời thầu của bên mời thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng.+ Thư mời thầu do bên mời thầu gửi tới

+ Thông qua giới thiệu của đối tác trung gian: Đối tác trung gian ở đây có thể là cánhân hoặc tổ chức thậm chí là cán bộ công nhân viên của nhà thầu

+Dựa vào dự án mà chủ đầu tư dự định đấu thầu để nhà thầu đánh giá khả năng nguồnlực của mình, từ đó có thể cung cấp thông tin liên quan có khả năng đáp ứng đến nhucầu của chủ đầu tư

⟶ thông qua các luồng tin kể trên nhà thầu sẽ nắm bắt được những thông tin cần thiếtban đầu về công trình cần đấu thầu, lấy đó làm cơ sở phân tích để đưa ra quyết định cóhay không dự thầu Việc làm này sẽ giúp cho nhà thầu tránh được việc phải bỏ ranhững chi phí tiếp theo mà không đem lại cơ hội tranh thầu thực tế.

- Tham gia sơ tuyển (nếu có): Trong trường hợp công trình cần đấu thầu đượcbên mời thầu tiến hành sơ tuyển thì nhà thầu phải nộp cho bên mời thầu một bộ

hồ sơ tuyển giới thiệu về năng lực cho bên mời thầu bao gồm:

+ Giới thiệu về thiết bị cung cấp

+ Hồ sơ kinh nghiệm, danh sách khách hàng

+ Hồ sơ năng lực đảm bảo tài chính

và ký kết hợp Nhàthầu phải chịu các chi phí cho việc đến thăm hiện trường.Trong bước này, nhàthầu nên cử những cán bộ có trình độ và kinh nghiệm về cảmặt kỹ thuật cũng nhưkinh tế đi khảo sát hiện trường Điều này sẽ giúp cho nhàthầu nắm được thực địalàm cơ sở xây dựng giải pháp kỹ thuật thi công hợp lýcũng như nắm được tìnhhình thị trường nơi đặt thi công, đặc biệt là thị trườngcác yếu tố đầu vào cần cungcấp cho thi công công trình để có cơ sở thực tế choviệc lập giá dự thầu Sau khinắm chắc các thông tin về các phương diện, nhàthầu mới tiến hành công việc quantrọng nhất của quá trình dự thầu và quyếtđịnh khả năng thắng thầu đó là lập hồ sơdự thầu

- Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia dự thầu: Việc nộp hồ sơ dự thầu sẽ diễn ratheođúng thời gian và địa điểm đã quy định trong hồ sơ mời thầu Các nhà thầuphảiniêm phong bản gốc và tất cả các bản sao của hồ sơ dự thầu vào phong bìbên trongvà một phong bì bên ngoài, ghi rõ ràng các phong bì bên trong là “bảngốc”; và “bản sao” Cùng với việc nộp hồ sơ dự thầu, nhà thầu phải nộp cho bênmời thầu một số tiền bảo lãnh thống nhất (nếu có yêu cầu) trước thời gian đóngthầu theo quy định để đảm bảo bí mật về mức giá dự thầu cho các nhà thầu dobên mời thầu quy định, đồng thời cử đại diện tới dự hội nghị mở thầu Trong

thắc mắc của bên mời thầu, đôi khi hồ sơ dự thầu còn có những sai sót cần phảikịp thời sửa chữa và giải thích.

- Ký kết hợp đồng (nếu trúng thầu): Sau khi nhận được thông báo trúng thầucủabên mời thầu, nhà thầu trúng thầu phải gửi cho bên mời thầu thông báo chấpnhậnđàm phán hợp đồng trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận thông báotrúng thầu.Sau đó theo lịch biểu đã thống nhất, hai bên tiến hành thương thảohoàn thiện vàký hợp đồng Nhà thầu trúng thầu cũng sẽ phải nộp cho bên mờithầu khoản bảolãnh thực hiện hợp đồng không quá 10% giá trị hợp đồng tuỳtheo loại hình và quymô của hợp đồng và được nhận lại bảo lãnh dự thầu, bảolãnh thực hiện hợp đồngcó hiệu lực cho đến khi chuyển sang thực hiện nghĩa vụbảo lãnh hoặc bảo trì Nhà thầu khẩn trương triển khai thực hiện dự án theo thờihạn nhất định Việc đàm phán và ký kết hợp đồng sẽ phù hợp với lợi ích chungcủa cả hai bên, không trái vớinhững quy định của nhà nước, gây thiệt hại chođơn vị khác, cho quốc gia Nếu viphạm sẽ bị xử lý theo các quy định trong hợpđồng và của nhà nước