Biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự

Hết thời hạn quy định tại khoản 1 Điều 45 của luật THA dân sự 2008 sđbs 2014,người phải THA có điều kiện THA mà không tự nguyện THA thì bị cưỡng chế.Tuy nhiên để đảm bảo công tác THA thậ

A - MỞ ĐẦU

Thi hành án dân sự là một trong những hoạt động quan trọng của Nhà nướctrong việc đưa các bản án, quyết định của cơ quan có thẩm quyền ra thi hành trênthực tế Hoạt động thi hành án một mặt đảm bảo cho quyền lực tư pháp được thựcthi trên thực tế Mặt khác, nó còn là công cụ hữu hiệu để khôi phục lại quyền và lợiích hợp pháp của công dân bị xâm hại Hiệu quả của hoạt động thi hành án có tácđộng trực tiếp đến lòng tin của nhân dân đối với pháp luật Tuy nhiên, trong điềukiện kinh tế - xã hội của nước ta hiện nay, không phải bản án, quyết định có hiệulực nào của cơ quan có thẩm quyền cũng có thể được tổ chức thi hành một cáchthuận lợi Do đó, các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự được sử dụng

Cưỡng chế thi hành án dân sự là hoạt động thường xuyên được thực hiện trongcông tác thi hành án dân sự Áp dụng khi các bản án, quyết định không được tựnguyện thi hành Hiệu quả hoạt động cưỡng chế thi hành án dân sự ảnh hưởng trựctiếp đến hiệu quả công tác thi hành án

Nhận thấy tầm quan trọng của các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, Nhànước đã quan tâm và xây dựng khung pháp lý cho việc áp dụng biện pháp cưỡngchế như xây dựng Luật thi hành án dân sự 2008 sđbs 2014 và nđ 62/2015/NĐ-CPMặt khác, hoạt động cưỡng chế thi hành án tác động sâu rộng đến các quan hệ xãhội của người được thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền và nghĩa

vụ liên quan trong bản án Do đó, vấn đề cưỡng chế tài sản của người phải thi hành

án phải được nghiên cứu kỹ lưỡng để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật,đồng thời bảo đảm quyền lợi hợp pháp của đương sự

Trước tình hình đó, nhóm quyết định lựa chọn đề tài “Biện pháp cưỡng chế thihành án dân sự” làm đề tài Đây là một vấn đề cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn sâusắc đối với lĩnh vực thi hành án dân sự Việc nghiên cứu kỹ biện pháp cưỡng chế

giúp đem lại quyền và lợi ích thực tế cho cá nhân, tổ chức, góp xây dựng Nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa công bằng, văn minh.

Luật THA dân sự 2008 sđbs2014 không định nghĩa biện pháp cưỡng chế (BPCC)THA dân sự nhưng khoản 2 Điều 9 luật THA dân sự 2008 sữa đổi bổ sung 2014quy định: “người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà không tự nguyện thihành thì bị cưỡng chế thi hành án theo quy định của Luật này” Theo đó, ngườiphải THA sẽ phải tự nguyện THA khi có điều kiện Nếu không thực hiện thì người

có thẩm quyền THA tiến hành cưỡng chế Theo pháp luật hiện hành thì người cóthẩm quyền trực tiếp thi hành án và áp dụng BPCC bao gồm chấp hành viên vàthừa phát lại, sau đây gọi chung là người có thẩm quyền THA

=> Như vậy có thể hiểu khái niệm về BPCC THA dân sự là biện pháp thi hành án dân sự dùng quyền lực của nhà nước buộc người phải thi hành ansthuwcj hiện

nghĩa vụ thi hành án dân sự của họ do chấp hành viên áp dụng trong trườn hợp người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà không tự nguyện thi hành án.

b) Đặc Điểm

Thứ nhất, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự thể hiện quyền năng đặc biệt của

Nhà nước và được đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh Nhà nước Cụ thể, biện phápcưỡng chế thi hành án dân sự phải do cơ quan có thẩm quyền thực hiện

Thứ hai, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự được Chấp hành viên áp dụng

trong trường hợp người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án nhằm buộc

họ phải thực hiện nghĩa vụ của mình theo bản án, quyết định của Tòa án

Thứ ba, đối tượng của các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự là tài sản hoặc

hành vi của người phải thi hành án mà cụ thể đối tượng của biện pháp kê biên là tàisản của người phải thi hành án

Thứ tư, khi áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, người bị áp dụng

ngoài việc phải thực hiện các nghĩa vụ của bản án, quyết định của Tòa án họ cònphải chịu mọi chi phí cưỡng chế thi hành án dân sự

Thứ năm, các biện pháp cưỡng chế được chấp hành viên quyết định áp dụng không

những có hiệu lực đối với người phải thi hành án dân sự mà còn có hiệu lực đối vớicác nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan

Việc thi hành dứt điểm các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật hoặc chưa cóhiệu lực pháp luật mà được thi hành ngay có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việcđảm bảo trật tự, an toàn xã hội, giúp cũng cố niềm tin của nhân dân đối với pháp

luật và chủ trương, chính sách của Nhà nước Bên cạnh đó, việc áp dụng các biệnpháp cưỡng chế thi hành án còn mang tính chất phòng ngừa các trường hợp ngườiphải thi hành án tẩu tán tài sản, hủy hoại tài sản gây khó khăn cho công tác thihành án của cơ quan chức năng.

1.2 Điều kiện áp dụng các biện pháp cưỡng chế

Để áp dụng BPCC THA dân sự thì cần phải đáp ứng điều kiện nhất định

Thứ nhất, người phải THA phải thực hiện nghĩa vụ theo bản án, quyết định được

đưa ra thi hành của Tòa án, quyết định của trọng tài, quyết định xử lý vụ việc cạnhtranh của hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh hoặc phải nộp phí THA

Thứ hai, người phải THA có điêu kiện THA nhưng không tự nguyện THA và

người có thẩm quyền THA đã xác minh và khẳng định là người phải THA có đủđiều kiện THA

Thứ ba, đã hết thời gian tự nguyện THA mà người THA không tự nguyện THA

hoặc chưa hết thời hạn tự nguyện THA nhưng để ngăn chặn việc tẩu tán, hủy hoạitài sản hoặc trốn tránh nghĩa vụ THA được quy định tại khoản 2 Điều 45 luật THAdân sự 2008 Sữa đổi bổ sung 2014

Từ những điều kiện trên, cho thấy BPCC THA dân sự chỉ được áp dụng khi ngườiphải THA có nghĩa vụ phải thực hiện theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền

và có thái độ, hành vi không tự nguyện thi hành mặc dù có điều kiện THA Có điềukiện THA được hiểu là trường hợp người phải THA có tài sản, thu nhập để thihành nghĩa vụ về tài sản; Tự mình hoặc thông qua người khác thực hiện nghĩa vụTHA

Tuy nhiên, trong quá trình tác nghiệp, người có thẩm quyền THA cần chú ý về việc

áp dụng thời hạn tự nguyện THA là 15 ngày kể từ ngày nhận quyết định, thông báohợp lệ được quy định tại Điều 39, 40, 41, 42 và Điều 45 luật THA dân sự 2008 sửađổi bổ sung 2014

1.3 Nguyên tắc áp dụng các biện pháp cưỡng chế

Xuất phát từ đặc trưng của THA dân sự là việc tổ chức thi hành bản án, phần quyếtđịnh của Tòa án về tài sản hoặc một công việc nhất định, quyết định của trọng tài,quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh của hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh hoặcphải nộp phí THA nên đối tượng của cưỡng chế THA dân sự là tài sản hoặc mộtcông việc nhất định Điều này hoàn toàn khác biệt so với đặc trưng của THA hình

sự là nhằm hạn chế hoặc tước đoạt quyền và lợi ích của người bị kết án Chính vìvậy cưỡng chế THA hình sự mang tính cứng rắn và tuyệt đối còn THA dân sựmang tính mềm dẻo hơn Điều này thể hiện ở các nguyên tắc áp dụng các BPCCTHA dân sự Khi áp dụng BPCC THA dân sự thì cần phải đảm bảo các nguyên tắcsau:

Thứ nhất: chỉ được áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự do pháp luật quy định.

các chủ thể khác, bằng sức mạnh của mình, bắt buộc người khác phải THA đều tráipháp luật Để tránh sự lạm quyền của các chủ thể trong việc cưỡng chế THA dân

sự, pháp luật đã quy định cụ thể các BPCC mà người có thẩm quyền THA cóquyền áp dụng, trình tự, thủ tục áp dụng

Tại Điều 71 luật THA dân sự 2008 sữa đổi bổ sung 2014 quy định những BPCC:

“1 Khấu trừ tiền trong tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá của người phảithi hành án

2 Trừ vào thu nhập của người phải thi hành án.

3 Kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án, kể cả tài sản đang do ngườithứ ba giữ

4 Khai thác tài sản của người phải thi hành án

5 Buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ

6 Buộc người phải thi hành án thực hiện hoặc không được thực hiện công việcnhất định”

Như vậy, người có thẩm quyền THA chỉ có thể áp dụng sáu BPCC quy định tạiĐiều 71 luật THA dân sự 2008

Thứ hai:chỉ áp dụng các BPCC THA dân sự khi hết thời gian tự nguyện thi hành trừ trường hợp áp dụng cưỡng chế ngay.

Hết thời hạn quy định tại khoản 1 Điều 45 của luật THA dân sự 2008 sđbs 2014,người phải THA có điều kiện THA mà không tự nguyện THA thì bị cưỡng chế.Tuy nhiên để đảm bảo công tác THA thật sự hiệu quả, với mục đích ngăn chặnnhững hành vi tẩu tán tàn sản, hủy hoại tài sản hoặc trốn tránh nghĩa vụ THA củađương sự trong thời gian tự nguyện THA thì chủ thể có thẩm quyền vẫn được ápdụng biện pháp bảo đảm, BPCC THA được quy định tại chương IV luật THA dân

thống của các đối tượng chính sách Quy định này xuất phát từ mục đích nhân đạođối với người phải THA (điều 46-luật thads )

Thứ tư: chủ thể có thẩm quyền có thể áp dụng một hoặc nhiều BPCC THA dân sự Việc áp dụng BPCC phải tương ứng với nghĩa vụ của người phải THA và chi phí hợp lý về THA.

Việc áp dụng BPCC THA dân sự phải tương ứng với nghĩa vụ của người phảiTHA và các chi phí cần thiết Trường hợp người phải THA chỉ có một tài sản duynhất lớn hơn nhiều lần so với nghĩa vụ phải THA mà tài sản đó không thể phânchia được hoặc việc phân chia làm giảm đáng kể giá trị của tài sản thì người cóthẩm quyền THA vẫn có quyền áp dụng biện pháp bảo đảm, BPCC để THA

1.4 Trình tự thủ tục áp dụng các biện pháp cưỡng chế

BPCC THA dân sự được áp dụng trong trường hợp người phải THA chây ì chốngđối, trốn tránh nghĩa vụ thi hành bản án, quyết định của cơ quan có thẩm quyền.Tuy nhiên do ảnh hưởng lớn đến quan hệ xã hội người phải THA nên việc áp dụngBPCC THA dân sự phải thực hiện theo một trình tự thủ tục chặt chẽ Trước khiđược áp dụng BPCC thì phải trải qua các thủ tục chung của công tác THA

- Ra quyết định cưỡng chế

Theo Điều 45 luật THA dân sự 2008 thì “hết thời hạn quy định tại khoản 1 Điều 45của Luật này, người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà không tự nguyệnthi hành án thì bị cưỡng chế” Sau khi hết thời hạn tự nguyện THA, người có thẩmquyền THA ra quyết định cưỡng chế trừ trường hợp bản án, quyết định đã tuyên kêbiên, phong toả tài sản, tài khoản

- Lập kế hoạch cưỡng chế

Trước khi tiến hành cưỡng chế THA dân sự, người có thẩm quyền THA phải lập

kế hoạch cưỡng chế, trừ trường hợp phải cưỡng chế ngay Kế hoạch cưỡng chế baogồm: BPCC cần áp dụng; Thời gian, địa điểm cưỡng chế; Phương án tiến hànhcưỡng chế; Yêu cầu về lực lượng tham gia và bảo vệ cưỡng chế; Dự trù chi phícưỡng chế

Kế hoạch cưỡng chế gửi cho Viện kiểm sát, cơ quan Công an cùng cấp, Ủy bannhân dân (UBND) cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế hoặc cơ quan, tổ chức có liênquan đến việc cưỡng chế THA Trong trường hợp cần thiết, Thủ trưởng cơ quanTHA dân sự cấp tỉnh và cấp huyện báo cáo Chủ tịch UBND cùng cấp ít nhất là 5ngày làm việc trước khi tổ chức cưỡng chế thi hành các vụ án lớn, phức tạp, có ảnhhưởng về an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội tại địa bàn

- Tống đạt quyết định cưỡng chế và các giấy tờ khác có liên quan cho người phảiTHA, người được THA và những người có quyền lợi liên quan

Chuẩn bị đầy đủ các biên bản, văn bản cần sử dụng trước khi tiến hành cưỡng chế.Chuẩn bị đầy đủ các phương tiện, điều kiện liên quan đã dự kiến phục vụ tốt choviệc cưỡng chế

Người có thẩm quyền THA chủ trì điều hành toàn bộ quá trình cưỡng chế, kịp thời

xử lý mọi tình huống đã dự kiến trong kế hoạch và tình huống phát sinh diễn ratrong quá trình cưỡng chế cho đến khi kết thúc việc cưỡng chế

II QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ CÁC BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ THADS

Hiện nay, theo quy định tại điều 71 luật THADS 2008 sđbs 2014 thì pháp luật quyđịnh có sáu BPCC THA dân sự bao gồm:

- Khấu trừ tiền trong tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá của người phảiTHA;

- Trừ vào thu nhập của người phải THA; - Kê biên, xử lý tài sản của người phảiTHA, kể cả tài sản đang do người thứ ba giữ;

- Khai thác tài sản của người phải THA;

- Buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ;

- Buộc người phải THA thực hiện hoặc không được thực hiện công việc nhất định

Nhóm 7 đã làm 2 BPCC dầu tiên sau đây nhóm chúng em xin phân tích 2 biện pháp cưỡng chế tiếp theo

1 Kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án, kể cả tài sản đang do người thứ ba giữ

1.1 khái niệm

Biện pháp kê biên, xử lý tài sản của người phải THA là một trong các BPCC THAdân sự, do chấp hành viên áp dụng trong trường hợp người phải THA phải thực

hiện nghĩa vụ trả tiền theo bản án, quyết định có điều kiện thi hành án nhưngkhông tự nguyện thi hành án.

ba quản lí sử dụng

+ đã hết thời hạn tự nguyện do chấp hành viên ấn định nhưng người phải thi hành

án không tự nguyện thi hành hoặc chưa hết thời gian tự nguyện thi hành nhưng cầnngăn chạn việc tẩu tản hủy hại tài sản

cầu bằng văn bản của đương sự và tình hình thực tế của địa phương để lựa chọnviệc áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thi hành án thích hợp Chấphành viên áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thi hành án trongtrường hợp thi hành quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời theo quy địnhtại Điều 130 Luật Thi hành án dân sự.

Việc áp dụng biện pháp bảo đảm, cưỡng chế thi hành án phải tương ứng với nghĩa

vụ của người phải thi hành án và các chi phí cần thiết, trừ trường hợp quy định tạiKhoản 4 Điều 24 Nghị định này Trường hợpngười phải thi hành án chỉ có một tàisản duy nhất lớn hơn nhiều lần so với nghĩa vụ phải thi hành án mà tài sản đókhông thể phân chia được hoặc việc phân chia làm giảm đáng kể giá trị của tài sảnthì Chấp hành viên vẫn có quyền áp dụng biện pháp bảo đảm, cưỡng chế để thihành án

2 Ngoài những trường hợp không tổ chức cưỡng chế thi hành án do Luật Thi hành

án dân sự quy định, cơ quan thi hành án dân sự không tổ chức cưỡng chế thi hành

án có huy động lực lượng trong thời gian 15 ngày trước và sau tết Nguyên đán; cácngày truyền thống đối với các đối tượng chính sách, nếu họ là người phải thi hànhán; các trường hợp đặc biệt khác ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh, chính trị,trật tự an toàn xã hội, phong tục, tập quán tại địa phương

3 Trong trường hợp cần thiết, Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự báo cáo Chủtịch Ủy ban nhân dân cùng cấp, Thủ trưởng cơ quan thi hành án cấp quân khu báocáo Tư lệnh quân khu và tương đương ít nhất là 05 ngày làm việc trước khi tổ chứccưỡng chế thi hành các vụ án lớn, phức tạp, có ảnh hưởng đến an ninh, chính trị,trật tự an toàn xã hội tại địa bàn theo quy định tại Khoản 1 Điều 172, Khoản 2 Điều

173 và Khoản 2 Điều 174 của Luật Thi hành án dân sự

4 Tài sản đã được giao trên thực tế cho người được nhận tài sản và người đó đã kýnhận vào biên bản giao, nhận tài sản nhưng sau đó bị chiếm lại thì cơ quan thi hành

án dân sự không có trách nhiệm giao lại tài sản cho người được nhận tài sản

Người đã nhận tài sản có quyền đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có tài sản yêucầu người chiếm lại tài sản trả lại tài sản cho họ Nếu người chiếm lại tài sản khôngtrả lại thì người đã nhận tài sản có quyền đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý viphạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật

=> Theo các quy định này việc áp dụng biện phải kê biên xử lí tài sản của ngườiphải thi hành án ngoài việc phải tuân thủ các nguyên tắc chung của việc áp dụngcác biện pháp cưỡng chế còn phải tuân thủ các nguyên tắc sau

+ mọi tài sản của người phải thi hành án đề có thể bị kê biên để thi hành trừ nhữngtài sản không được kê biên theo quy đinh của pháp luật điều 87

+ người phải thi hành án có quyền thỏa thuận với người được thi hành án về tài sảnđược kê biên để đảm bảo thi hành án, nếu hai bên không thỏa thuận được ngườiphải thi hành án có quyền đề nghị chấp hành viên kê khai tài sản nào trước và chấphành viên pahir chấp nhận đề nghị đó nếu xét thấy đề nghị đó không cản trở việcthi hành án

Nếu người phải thi hành án không đề nghị kê biên tài sản phải thi hành án trước thìtài sản thuộc sở hữu riêng của gười phải thi hành án được kê biên trước nếu ngườiphải thi hành án không có tài sản riêng hoặc tài sản riêng không đủ để thi hành ánthì chấp hành viên mới được kê biên tài sản của người ohair thi hành án trong khốitài sản thuộc sở hữu chung với người khác

Theo quy định tại điều 95 luât THDS việc kê biên nhà ở là nơi ở duy nhất củangười phải thi hành án và gia đình chỉ được thực hiện sau khi xác định người đó

không có tài sản khác hoặc có nhưng không đủ để thi hành án trừ trường hợp ngườiphải thi hành án đồng ý kê biên nhà ở để thi hành án.

Ngoài ra LTHADS không quy định cụ thể thứ tự kê biên tài sản trong trường hợpngười phải thi hành án vừa có tài sản riêng vừa có tài sản chung với người kháctrong đó tài sản riêng là động sản tài sản chung là bất động sản , thực tiễn thi hành

án thì quy tắc ưu tiên kê biên tài sản là động sản được áp dụng

Do đó nếu tài sản riêng là bất động sản còn tài sản chung là động sản mà phầnđọng sản chung đủ để thi hành án thì vẫn có thể kê biên tài sản chung trước nhưngpahir đảm bảo quyền ưu tiên mua của đồng chủ sở hữu tài sản đó

+ chấp hành viên chỉ được kê biên tài sản của người phải thi hành án đủ để thihành án và thanh toán các chi phí thi hành án trong trường hợp người phải thihành án có một tài sản duy nhất có giá lơn hơn mức pahir thi hành án mà không thểphân chia được hoặc việc phân chia sẽ làm giảm sút đáng kể giá trị của tài sản thìchấp hành viên vẫn có quyền kê biên tài sản đó để thi hành án

+ Đối với tài sản của người thứ ba phải thi hành án đang được thế chấp cầm cố hợppháp, nếu người phải thi hành án không còn tài sản nào khác mà tài sản cầm cố cógiá trị lớn hơn nghĩa vụ đã được bảo đảm trong hợp đồng thuế chấp cầm cố và các

chi phí liên quan đến tài sản thuế chấp cầm cố cộng với chi phí cho việc kê biên,bán đấu giá tài sản thì chấp hành viên vẫn kê biên tài sản để thi hành án mặc dù tàisản cầm cố thuế chấp chưa đến hạn

Tuy vậy, trước khi kê biên chấp hành viên phải thông báo cho người nhận thuếchấp cầm cố biết về việc kê biên và khi xử lí tài sản kê biên, người nhận cầm cốthuế chấp được ưu tiên thanh toán ( điiều 90 LTHADS)

+ trường hợp có tranh chấp về tài sản kê biên thì chấp hành viên vẫn tiến hànhcưỡng chế và yêu cầu đương sự, người có tranh chấp khởi kiện ra tòa hoặc đề nghị

cơ quan có thẩm quyền giải quyết chấp hành viên xử lí tài sản đã kê biên theo quyđịnh của tòa án, cơ quan có thẩm quyền trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày chấphành viên yêu cầu đương sự, người có tranh chấp không khởi kiện ra tòa hoặc đềnghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết thì tài sản được xử lí để thi hành án điều 75LTHADS

+ đối với tài sản kê biên thuộc diện phải đăng kí quyền sở hữu, quyền sửu dụnghoặc đăng kí giao dịch đảm bảo theo quy định của pháp luật thì khi kê biên, xử lítài sản đã kê biên chấp hành viên phải thông báo cho các cơ quan liên quan( điều89)

+ đối với tài sản kê biên do người thứ 3 nắm giữ được quy định ở điều 91

1.4 các trường hợp không được kê biên tài sản của người phải thi hành án

Trong thời gian chưa có thu nhập, thu hoạch mới, số thuốc cần dùng để phòngchữa bệnh của người pahir thi hành án và gia đình Vật dùng cần thiết của ngườitàn tật, vật dùng để chăm sóc người ốm

+ công cụ lao động cần thiết, có giá trị không lớn được dùng làm phương tiên đểsinh sống chủ yếu hoặc duy nhất của người phải thi hành án và gia đình Ví dụ cầybừa quốc xẻng xe đạp xích lô…

+ đồ dùng sinh hoạt cần thiết cho người pahir thi hành án và gia đình ví dụ xongnồi bát đũa bàn ghế

+ đồ thờ cúng thông thường theo tập quán địa phương

- Thứ hai: đối với trường hợp người phải thi hành án là doanh nghiệp, hợp tác xã ,

cơ sở sản xuất kinh doanh và dịc vụ thuộc mọi thành phần kinh tế, chấp hành viênkhông được kê biên

+ số thuốc phục vụ cho việc phòng chẵ bênh cho người lao độnglương thực thựcphẩm khác phục vụ cho người lao động

+ nhà trẻ trường học cơ sở y tế và các thiết bị phương tiện tài sản thuộc cơ sở nàynếu không phải là tài sản để kinh doanh

+ trang thiết bị công cụ bảo đảm an toàn lao đọng phòng chống cháy nổ

- thứ ba: chấp hành viên không được kê biên tài sản bị cấm lưu thông theo quyđịnh của pháp luật tài sản do ngân sách nhà nước cấp cho cơ quan tôt chức tài sảnphuc vụ cho quốc phòng an ninh

1.5 thủ tục kê biên tài sản

Sau khi có kết quả xác minh về tài sản của người pahir thi hành án thì chấp hànhviên ra quyết định kê biên tài sản

Chấp hành viên phải có trách nhiệm thông báo cho những chủ thể liên quan biếtviệc thông báo cưỡng chế kê biên được quy định ở các điều 38 39 và 88 LTHADS

- Theo các quy định này , chấp hành viên phải gửi quyết định kê biên tài sản cho

ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế thi hành án hoặc cơ quan, tổ chức

có liên quan đến việc thực hiện quyết định cưỡng chế thi hành án.Trong thời hạn 3ngày làm việc kể từ ngày ra quyết định kê biên, chấp hành viên phải thông báoquyết định kê biên cho người phải thi hành án, người được thi hanh án, người cóquyền lợi , nghĩa vụ liên quan về việc kê biên

- Trừ trường hợp cân ngăn chặn đương sự tẩu tán , hủy hoại tài sản trốn tránhviệc thi hành án Đối với trường hợp kê biên bất động sản của người phải thi hành

án thì trước khi kê biên tài sản là bất động sản ít nhất 3 ngày làm việc , chấp hànhviên thông báo cho đại diện chính quyền cấp xã hoặc đại diện tổ dân phố nơi tổchức cưỡng chế, đương sự, người có quyền lợi , nghĩa vụ liên quan về thời gian địađiểm , tài sản kê biên , trừ trường hợp cần ngăn chặn đương sự tẩu tán , hủy hoạitài sản , trốn tránh việc thi hành án

- Việc kê biên tài sản phải được tiến hành với sự có mặt của đương sự Trongtrường hợp đương sự vắng mặt thì có thể ủy quyền cho người khác thực hiệnquyền, nghĩa vụ của mình

- Trường hợp đã được thông báo hợp lệ mà đương sự hoặc người được ủy quyềnvắng mặt thì chấp hành viên vẫn tiến hành việc kê biên nhưng phải mời người làmchứng và ghi rõ vào nội dung biên bản kê biên Trường hợp không mời được ngườilàm chứng thì chấp hành viên vẫn tiến hành việc kê biên nhưng phải ghi rõ vào nộidung văn bản kê biên

- Khi thực hiện việc kê biên tài sản, trước tiên chấp hành viên công bố quyết địnhcưỡng chế thi hành án, giới thiệu thành phần hội đồng cưỡng chế thi hành cho tất

cả những người có mặt biết Sau đó, chấp hành viên giải thích cho người phải thihành án quyền được đề nghị kê biên tài sản nào trước Đề nghị của người phải thihành án được chấp hành viên chấp nhận nếu không cản trở việc thi hành án Nếungười phải thi hành án không đề nghị kê biên tài sản nào trước thì chấp hành viêntiến hành kê biên tài sản riêng của người phải thi hành trước, sau đó mới kê biênđến tài sản chung với người khác

- Việc kê biên tài sản phải ghi rõ ngày, giờ , tháng , năm kê biên, họ, tên chấp hànhviên, đương sự hoặc người được ủy quyền, người làm chứng người có nghĩa vụliên quan đến tài sản , diễn biến của việc kê biên , mô tả tình trạng từng tài sản,diễn biến của việc kê biên , mô tả tình trạng từng tài sản , yêu cầu của đương sự và

ý kiến của người làm chứng Biên baen kê biên có chữ ký của đương sự hoặcngười được ủy quyền , làm chứng, đại diện chính quyền cấp xã hoặc đại diện tổdân phố nơi tổ chức cưỡng chế , chấp hành viên và người lập biên bản

1.6 kê biên trong một số trường hợp cụ thể

Được quy định từ điều 92 đến điều 97 LTHADS

Thủ tục kê biên tài sản trong một số trường hợp cụ thể

Khi tiến hành kê biên một số loại tài sản cụ thể của người phải thi hành án, chấphành viên phải tuân theo những quy định chung về kê biên tài sản Ngoài ra, chấphành viên cũng phải tuân theo cả những quy định riêng về kê biên đối với mỗi loạitai sản cụ thể

+ Kê biên quyền sở hữu trí tuệ

Việc kê biên quyền sở hữu trí tuệ được quy định tại điều 84 LTHADS Theo đó,chấp hành viên kê biên quyền sở hữu trí tuệ thuôc quyền sở hữu của người phải thihành án, bao gồm quyền tác giả, quyền liên quan đến quyền tác giả, quyền sở hữucông nghiệp, quyền đối với giống cây trồng Trong trường hợp người phải thi hành

án là chủ sở hữu quyền sở hữu trí chuyển quyền sử dụng quyền sở hữu trí tuệ cho

cơ quan, tổ chức, cá nhân khác thi hành quyền sở hữu trí tuệ vẫn bị kê biên.Trường hợp người phải thi hành án đã giao quyền sở hữu trí tuệ cho cơ quan tổchức cá nhân mà chưa thanh toán hoặc mới thanh toán một phần tiền thì chấp hànhviên ra quyết định buộc cơ quan, ổ chức, cá nhân nhận chuyển giao nộp khoản tiềnchưa thanh toán để thi hành án

Khi kê biên quyền sở hữu trí tuệ của người phải thi hành án, tùy từng dối tượngcủa quyền sở hữu trí tuệ, chấp hành viên thu giữ từng giấy tờ có liên quan đếnquyền sở hữu trí tuệ của người phải thi hành án

+ Kê biên tài sản là đồ vật bị khóa hay đóng gói

Theo quy định tạo điều 93 LTHADS: Khi kê biên đồ vật đang bị khoá hoặc đónggói thì Chấp hành viên yêu cầu người phải thi hành án, người đang sử dụng, quản

lý đồ vật mở khoá, mở gói; nếu họ không mở hoặc cố tình vắng mặt thì Chấp hànhviên tự mình hoặc có thể thuê cá nhân, tổ chức khác mở khoá, phá khoá hoặc mởgói, trong trường hợp này phải có người làm chứng Người phải thi hành án phảichịu thiệt hại do việc mở khoá, phá khóa, mở gói

Trường hợp cần thiết, sau khi mở khoá, phá khoá, mở gói, Chấp hành viên niêmphong đồ vật và giao bảo quản theo quy định tại Điều 58 của Luật này

Việc mở khoá, phá khoá, mở gói hoặc niêm phong phải lập biên bản, có chữ ký củanhững người tham gia và người làm chứng.

+ Kê biên tài sản thuộc sở hữu chung

Việc kê biên tai sản thuộc sở hữu chung, kể cả tài sản chung của vợ chồng đượcthực hiện theo quy định tại điều 74 LTHADS

Theo đó việc kê biên tài sản thuộc sỡ hữu chung của người phải thi hành án vớingười khác có hai trường hợp: Trường hợp chưa xác định được phần sở hữu củacác chủ sở hưu chung và trường hợp đã xác dịnh được phần tài sản của các chủ sởhữu

Đối với trường hợp tài sản kê biên thuộc sở hữu chung chua xác định được phần sởhữu của các chủ sở hữu chung thì trước khi kê biên tài sản thuộc sở hữu chung củangười phải thi hành án với người khác, kể cả quyền sử dụng đất, chấp hành viênphải thông báo cho chủ sở hữu chung biết việc cưỡng chế Chủ sở hữu chung cóquyền khởi kiện yêu cầu tòa án xác định phần sở hữu của họ đối với tài sản chung.Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo, nếu chủ sở hữu chungkhông khởi kiện thì người được thi hành án hoặc chấp hành viên có quyền yêu cầutòa án xác định phần sở hữu của người phải thi hành án trong khối tài sản chung đểđảm bảo thi hành án

Đối với tài sản thuộc quyền sở hữu chung của vợ, chồng thì chấp hành viên xácđịnh phần sở hữu của vợ, chồng theo quy định của pháp luật về hôn nhân gia đình

và thông báo cho vợ, chồng biết Trường hợp vợ, chồng không đồng ý thì cóquyền khởi kiện yêu cầu tòa án phân chia tài sản chung trong thời hạn 30 ngày , kể