Nâng cao chất lượng công chức hành chính nhà nước tại ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh hải dương tt

Việt Nam đang trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi Đảng và Nhà nước ta phải xây dựng được một đội ngũ cán bộ, công chức đủ đức, đủ tà

MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Việt Nam đang trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi Đảng và Nhà nước

ta phải xây dựng được một đội ngũ cán bộ, công chức đủ đức, đủ tài

đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Sau hơn hai mươi năm đổi mới, chúng ta

đã có một đội ngũ cán bộ, công chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với sự nghiệp cách mạng; có kiến thức, trình độ và năng lực hoạt động thực tiễn, đã góp phần quan trọng vào những thành công của công cuộc đổi mới đất nước

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, đội ngũ cán bộ, công chức vẫn còn bất cập, hẫng hụt về một số mặt như: tri thức và năng lực quản lý nhà nước về xã hội, kinh tế thị trường, pháp luật, hành chính, kỹ năng thực thi công vụ cũng như khả năng vận dụng khoa

học công nghệ hiện đại trong công tác quản lý Mặt khác, tinh thần

trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật của một bộ phận cán bộ, công chức còn yếu, còn có hiện tượng quan liêu, tham nhũng gây nên những tiêu cực trong thi hành công vụ, làm giảm hiệu lực của bộ máy nhà nước So với yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập sâu, rộng vào kinh tế thế giới, với thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức như hiện nay, rõ ràng là vẫn còn một số điểm hạn chế Để khắc phục các hạn chế này, Đảng

và Nhà nước ta đang triển khai các chương trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đặc biệt là đối với cán bộ công chức hành chính nhà nước

Nghị quyết Đại hội XII của Đảng chỉ rõ “cán bộ phải là người có phẩm chất chính trị tốt, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, hết lòng phấn đấu vì lợi ích của nhân dân, của dân tộc; có bản lĩnh chính trị vững vàng, không dao động trước những khó khăn, thử thách; có năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao; có nhân cách

và lối sống mẫu mực, trong sáng; có ý thức tổ chức kỷ luật cao; tôn trọng tập thể gắn bó với nhân dân Xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ,

có cơ cấu hợp lý, chất lượng tốt…”

Trên cơ sở định hướng chung, cần phải thể chế hoá các nội dung liên quan tới tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, công chức, ví dụ như tiêu chuẩn các ngạch: cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp hoặc các ngạch viên chức sự nghiệp như giáo

viên, bác sĩ v.v Điều hết sức quan trọng là phải xuất phát từ tính chất, đặc điểm và yêu cầu công việc của cán bộ, công chức trong từng lĩnh vực hoạt động để có những quy định phù hợp về tiêu chuẩn Tiêu chuẩn của cán bộ, công chức bao gồm cả tiêu chuẩn về phẩm chất, về năng lực và về trình độ Trong đó, tiêu chuẩn của công chức hành chính ở các bộ, ngành Trung ương phải chú trọng đến năng lực hoạch định thể chế, chính sách ở tầm vĩ mô, còn tiêu chuẩn của công chức hành chính cấp xã, cấp huyện, cần chú ý đến năng lực thực thi chính sách, pháp luật, văn hoá giao tiếp và giải quyết những công việc của dân, doanh nghiệp…

Chất lượng cán bộ, công chức là vấn đề cốt lõi của mỗi hệ thống, cơ quan, tổ chức Đó vừa là động lực thúc đẩy hệ thống tồn tại

và phát triển Nếu chất lượng cán bộ, công chức không có hoặc yếu kém có thể dẫn tới suy thoái, bộ máy hành chính nhà nước trì trệ, kéo theo sự đổ vỡ của cả hệ thống

Ngày 08/11/2011 Chính phủ đã có nghị quyết số 30c Ban

hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn

2011 – 2020 nhằm xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở thông suốt, trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ và pháp quyền trong hoạt động điều hành của Chính phủ và của các cơ quan hành chính nhà nước Bảo đảm thực hiện trên thực tế quyền dân chủ của nhân dân, bảo vệ quyền con người, gắn quyền con người với quyền và lợi ích của dân tộc, của đất nước Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước Yếu tố con người phải được đặt lên hàng đầu Vì vậy, việc nâng cao chất lượng công chức hành chính Nhà nước đang được Đảng, Nhà nước cũng như các địa phương hết sức quan tâm Tuy nhiên, thực tế hiện nay, công chức hành chính Nhà nước ở tỉnh Hải Dương nói chung và ở Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh nói riêng vẫn trong tình trạng vừa thừa – vừa thiếu, và vẫn còn một bộ phận chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ; việc quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo và sử dụng cán bộ công chức hành chính Nhà nước còn một số bất cập Để có thể đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hải Dương nói chung và của Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh nói riêng trong

thời gian tới, thì việc nâng cao chất lượng công chức hành chính Nhà nước của Ban quản lý các khu công nghiệp là yêu cầu cần thiết

Với tâm huyết là một cán bộ công chức hành chính Nhà nước, đang làm việc tại Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh hải Dương, luôn mong muốn góp một phần nhỏ bé của mình trong việc nâng cao chất lượng công chức hành chính Nhà nước tai Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh; đồng thời khắc phục những hạn chế và tồn

tại; tôi lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng công chức hành chính Nhà nước tại Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương”

làm đề tài nghiên cứu

2 MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU

2.1 Mục tiêu

Trên cơ sở đánh giá thực trạng chất lượng công chức hành chính Nhà nước tại Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương thời gian qua; đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức hành chính Nhà nước Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương thời gian tới để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới

2.2 Nhiệm vụ

Để đạt được mục tiêu trên, luận văn sẽ đi sâu giải quyết những nhiệm vụ sau:

- Về mặt lý luận: Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận cơ bản,

nghiên cứu các vấn đề thực tiễn chung để làm rõ các khái niệm mới

về công chức HCNN, chất lượng công chức HCNN

- Về mặt thực tiễn: Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức HCNN của Ban quản lý các KCN tỉnh Hải Dương, qua đó thấy được những ưu điểm và tìm ra nguyên nhân dẫn tới những hạn chế về chất lượng đội ngũ công chức HCNN của Ban

3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Chất lượng công chức hành chính Nhà nước tại Ban quản lý

các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương

Đề tài phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ công chức quản

lý nhà nước tại Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương từ năm 2010 đến 2015

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ NGUỒN SỐ LIỆU

4.1 Phương pháp nghiên cứu

- Dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ; quá trình nghiên cứu sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử; phương pháp thống kê, nghiên cứu so sánh, phân tích, quy nạp, diễn dịch và phương pháp thực chứng để phân tích làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu

- Sử dụng điều tra qua bảng hỏi và phỏng vấn để thu thập số liệu và phân tích Để bổ sung thông tin, giúp cho nghiên cứu sâu về chất lượng của công chức quản lý nhà nước, tác giả luận văn đã tiến hành điều tra đánh giá bằng bảng hỏi và tiến hành phỏng vấn một số cán bộ công chức ở Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương

4.2 Nguồn số liệu

- Số liệu thứ cấp: Số liệu từ các báo cáo của Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương và một số sở, ngành của tỉnh Hải Dương

- Số liệu sơ cấp: Thông tin và số liệu thu được qua điều tra

bằng bảng hỏi tại Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương

5 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo

và phụ lục, luận văn có kết cấu gồm 3 chương

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HẢI DƯƠNG

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN

LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HẢI DƯƠNG

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

1.1.1 Khái niệm và phân loại công chức hành chính nhà nước

1.1.1.1 Khái niệm công chức hành chính nhà nước

+ Khái niệm chung về công chức

Mỗi một quốc gia có những quan niệm và định nghĩa khác nhau về công chức, trong đó sự biểu hiện khác biệt lớn nhất là đối tượng, phạm vi công chức hay nói cách khác, sự khác nhau chính là

ở chỗ xác định ai là công chức HCNN Mặc dù có sự khác nhau, song nhìn chung các quan niệm, định nghĩa đều cho rằng một công chức HCNN của một quốc gia nào đó nếu có đủ các đặc trưng sau đây đều là công chức:

- Là công dân của quốc gia đó

- Được tuyển dụng vào làm việc trong các cơ quan HCNN

- Được xếp vào ngạch

- Được hưởng lương từ ngân sách nhà nước

- Được quản lý thống nhất và được điều chỉnh bằng Luật riêng

- Thừa hành các quyền lực nhà nước giao cho, chấp hành các công vụ của nhà nước và quản lý nhà nước

+ Khái niệm công chức hành chính nhà nước

Khái niệm về cán bộ, công chức đã được quy định tại Điều 4 Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Vận dụng khái niệm này vào trường hợp cụ thể là công chức HCNN, có thể lấy khái niệm sau

đây để làm sáng tỏ hơn: công chức HCNN (công chức QLNN) là những người hoạt động trong các cơ quan HCNN từ trung ương đến địa phương đảm nhiệm chức năng quản lý nhà nước Khái niệm này

có hai điểm cần lưu ý

1.1.1.2 Phân loại công chức hành chính nhà nước

Thứ nhất:Theo Luật cán bộ, công chức (được sửa đổi, bổ sung năm 2008), đội ngũ cán bộ, công chức được phân thành 3 loại lớn:

- Công chức HCNN (Khối QLNN);

- Công chức các khối cơ quan Đảng; Đoàn thể; Công chức

Xã, Phường, Thị trấn;

- Công chức thuộc các cơ quan dân cử; cơ quan Tư pháp và

lực lượng vũ trang

Thứ hai Phân loại theo trình độ đào tạo:

- Công chức loại A là người được bổ nhiệm vào ngạch, yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn giáo dục đại học và sau đại học;

- Công chức loại B là người được bổ nhiệm vào ngạch, yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn giáo dục nghề nghiệp;

- Công chức loại C là người được bổ nhiệm vào ngạch, yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn dưới giáo dục nghề nghiệp

- Công chức loại D là những công chức có trình độ đào tạo chuyên môn ở dưới bậc sơ cấp

Thứ ba Phân loại theo ngạch công chức:

- Công chức ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương trở lên;

- Công chức ngạch chuyên viên chính và tương đương;

- Công chức ngạch cán sự và tương đương;

- Công chức ngạch nhân viên và tương đương

Thứ tư Phân loại theo vị trí công tác:

- Công chức lãnh đạo, chỉ huy;

- Công chức chuyên môn, nghiệp vụ

Ngoài ra, có thể phân loại công chức theo cấp hành chính và ngạch công chức, nhưng mỗi cấp cần xác định tỷ lệ cơ cấu ngạch công chức hợp lý so với yêu cầu công việc:

- Công chức cấp tỉnh, cấp huyện:

- Công chức cấp xã:

1.1.2 Đặc điểm và vai trò của công chức hành chính nhà nước

1.1.2.1 Đặc điểm của công chức hành chính nhà nước

- Phải là công dân Việt Nam

- Qua tuyển dụng hoặc bổ nhiệm:

- Có nơi làm việc

- Thời gian công tác

- Chế độ lao động: Công chức được biên chế và hưởng

lương từ ngân sách nhà nước

1.1.2.2 Vai trò của công chức hành chính nhà nước

Thực tiễn cho thấy, đội ngũ công chức HCNN có vai trò sau:

- Công chức HCNN đóng vai trò chủ đạo trong công cuộc đổi mới và xây dựng đất nước

- Công chức HCNN là lực lượng nòng cốt trong hệ thống chính trị

- Công chức HCNN là nguồn nhân lực quan trọng là một trong những nguồn nhân lực quan trọng trong việc thực hiện công cuộc CNH, HĐH đất nước

- Công chức HCNN là đội ngũ chủ yếu trực tiếp tham gia xây dựng đường lối đổi mới kinh tế của đất nước, hoạch định các chính sách, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội

1.1.3 Chất lượng công chức hành chính nhà nước

1.1.3.1 Khái niệm chất lượng công chức hành chính nhà nước

Chất lượng công chức HCNN được phản ánh thông qua các tiêu chuẩn phản ánh trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học, các kỹ năng, kinh nghiệm trong quản lý, thái độ chính trị, đạo đức của người công chức Chất lượng của công chức còn bao hàm tình trạng sức khoẻ của người công chức, có đủ điều kiện sức khoẻ cho phép công chức thực thi nhiệm vụ công việc được giao

1.1.3.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức hành chính nhà nước

1.1.3.2.1 Nhóm tiêu chí đánh giá năng lực trình độ công chức hành chính nhà nước

1.1.3.2.2 Nhóm tiêu chí đánh giá về khả năng nhận thức và mức độ sẵn sàng đáp ứng sự thay đổi công việc của công chức hành chính nhà nước

1.1.3.2.3 Nhóm tiêu chí đánh giá mức độ đảm nhận công việc của đội ngũ công chức hành chính nhà nước

1.1.3.2.4 Các tiêu chí khác phản ánh chất lượng của đội ngũ công chức hành chính nhà nước

1.2 SỰ CẦN THIẾT NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC HCNN

1.2.1 Thực hiện CNH-HĐH

Để xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, quốc

phòng, an ninh vững chắc, đời sống vật chất và tinh thần cao- dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh phải thông qua con đường CNH-HĐH mà nội dung cơ bản là:

- Tạo ra sự biến đổi về lực lượng sản xuất, làm cho lao động thủ công được thay thế phần lớn bằng lao động cơ khí hóa, điện khí hóa và một phần quan trọng được tự động hóa

- Phát triển khoa học, kỹ thuật và công nghệ, có khả năng tiếp cận và vận dụng những thành tựu mới nhất của khoa học và công nghệ mới

- Hình thành một tổng hòa các quan hệ sản xuất, chế độ sở hữu, cơ chế quản lý và chế độ phân phối hợp lý, tiến bộ cho phép tạo

ra động lực mạnh mẽ, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội trong các giai cấp và tầng lớp dân cư

- Cải thiện đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân: nhà cửa tương đối tốt, đi lại, học hành, chữa bệnh thuận lợi, mức hưởng hưởng thụ văn hóa khá; có lối sống văn minh, gia đình hạnh phúc, quan hệ xã hội lành mạnh

Để thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới, thực hiện “đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước” cần phải thấy rõ vai trò của đội ngũ công chức Nhà nước nói chung và đội ngũ công chức quản lý nhà nước nói riêng là cực kỳ quan trọng Họ là những người tham mưu cho Nhà nước vạch ra kế sách để chỉ đạo thực hiện từng mục tiêu của đường lối, chiến lược phát triển kinh tế Đồng thời họ lại chính là người tổ chức, quản lý quá trình thực hiện và gương mẫu thực hiện các mục tiêu đó

1.2.2 Giữ vững an ninh trật tự an toàn xã hội

Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Đảng ta đã xác định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cấp vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, có trí tuệ, có kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân”. Mặt khác, trong Nghị quyết Đảng ta đã xác định rõ chuẩn mực mà đội ngũ công chức cần phấn đấu, cụ thể như sau:

Một là, về trình độ, kiến thức chuyên môn: phải là những

người được đào tạo và được bồi dưỡng thường xuyên để có trình độ kiến thức về chuyên môn phù hợp với chức năng nhiệm vụ Có khả năng tiếp thu được những kiến thức khoa học tiên tiến hiện đại, nắm

bắt kịp thời những yêu cầu, những biến động của thực tiễn ở cơ sở, theo kịp với những thay đổi trước yêu cầu phát triển của đất nước, của khu vực và thế giới

Hai là, về năng lực tổ chức hoạt động: phải là người có trình

độ tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ trên cương vị chức trách được giao, có tư duy nhạy bén, sáng tạo, có phương pháp làm việc dân chủ, khoa học, có bản lĩnh quyết đoán, dám nghĩ, dám làm;

Ba là, về phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng: Nhiệt tình

cách mạng, lòng trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng, với Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và lợi ích của giai cấp, lợi ích dân tộc; có ý thức độc lập tự chủ; có bản lĩnh chính trị vững vàng; có tinh thần tận tụy với công việc, hết lòng hết sức vì sự nghiệp của Đảng, của nhân dân

Bốn là, ở bất cứ cương vị công tác nào người công chức

quản lý nhà nước cần đề cao tính dân chủ, giữ mối liên hệ mật thiết với quần chúng, hiểu biết nguyện vọng chính đáng của nhân dân, có lòng nhân ái, khiêm tốn giản dị;

Năm là, người công chức hành chính phải có tinh thần và

trách nhiệm đối với việc bổ sung kiến thức, chịu khó say mê nghiên cứu, học tập để không ngừng nâng cao trình độ, năng lực một cách toàn diện

Sáu là, ngoài phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ và năng

lực chuyên môn, người công chức hành chính còn phải là nhưng người có sức khoẻ tốt, phù hợp với từng cương vị chức trách được giao

1.3 NỘI DUNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC HCNN

1.3.1 Tuyển dụng công chức hành chính Nhà nước

Tuyển dụng công chức HCNN là quá trình tuyển dụng những người phù hợp và đáp ứng được yêu cầu vị trí công việc cụ thể Việc tuyển dụng công chức HCNN đúng người, đáp ứng yêu cầu công việc là một trong những khâu quan trọng đối với cơ quan HCNN hiện nay

1.3.2 Sử dụng công chức hành chính Nhà nước

Việc sử dụng đội ngũ công chức HCNN phải xuất phát từ nhiều yếu tố, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, công việc của từng cơ quan, đơn vị

Ngày nay, trong việc sử dụng đội ngũ công chức nói chung, đội ngũ công chức HCNN nói riêng, cần học tập sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh và quán triệt đầy đủ quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về vấn đề cán bộ Có như thế thì việc sử dụng mới đúng và

Một là, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức là nhu cầu bức

thiết để nâng cao trình độ quản lý HCNN, nâng cao hiệu suất các mặt công tác của tổ chức

Hai là, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức HCNN là biện

pháp cơ bản để xây dựng đội ngũ công chức giỏi, tinh thông, liêm khiết, làm việc có hiệu quả cao

Để thực hiện mục tiêu:“xây dựng đội ngũ công chức HCNN

có số lượng và cơ cấu phù hợp với yêu cầu thực tiễn, từng bước tiến tới chuyên nghiệp, hiện đại” thì điều kiện tiên quyết là phải coi đào

tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức HCNN là khâu đột phá trong cải cách bộ máy nhà nước

- Đào tạo công chức HCNN chính là một quá trình liên tục

1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHÂT LƯỢNG CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

1.4.1 Các nhân tố chủ quan

- Tuyển dụng công chức hành chính nhà nước

- Sử dụng công chức hành chính nhà nước

- Chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức

- Công tác đánh giá, khen thưởng và kỷ luật

- Môi trường công tác (Phân tích công việc trong các cơ quan hành chính nhà nước)

- Tạo động lực cho đội ngũ công chức HCNN

1.4.2 Các nhân tố khách quan

Các nhân tố chủ quan ảnh hưởng tới chất lượng công chức HCNN bao gồm các nhân tố:

- Hoàn cảnh và lịch sử ra đời của công chức;

- Tình hình kinh tế - chính trị và xã hội của đất nước;

- Yêu cầu hoàn thiện hệ thống chính trị;

- Chính sách pháp luật của nhà nước;

- Yêu cầu nâng cao dân trí và phát huy dân chủ

1.5 KINH NGHIỆM VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CỦA CÁC NƯỚC

VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM

1.5.1 Kinh nghiệm của một số nước phát triển trong việc nâng cao chất lượng công chức hành chính

1.5.1.1 Kinh nghiệm của Vương Quốc Anh

1.5.1.2 Kinh nghiệm của Cộng hòa Pháp

1.5.1.3 Kinh nghiệm của Mỹ

1.5.2 Kinh nghiệm của một số nước Châu Á trong việc nâng cao chất lượng công chức hành chính:

1.5.2.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc

1.5.2.2 Kinh nghiệm của Nhật Bản

1.5.3 Bài học từ kinh nghiệm của các nước trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước ở Việt Nam

Việt Nam đang cần nâng cao năng lực xã hội để thoát khỏi nguy cơ tụt hậu Hơn lúc nào hết đây là giai đoạn mà năng lực và sứ mệnh của công chức nhà nước, nhất là đội ngũ công chức quản lý nhà nước được kỳ vọng nhiều nhất

Từ kinh nghiệm xây dựng và nâng cao chất lượng công chức nhà nước của một số nước, chúng ta có thể rút ra một số bài học như sau:

- Một là, Nhà nước phải ban hành đầy đủ các văn bản pháp

quy để thống nhất việc xây dựng, quản lý và sử dụng đội ngũ công chức nhà nước Những văn bản này là cơ sở cho tuyển chọn, sử dụng

và đào tạo bồi dưỡng công chức

- Hai là, công chức nhà nước phải là những người được

đào tạo cơ bản trong nhà trường và được đào tạo, bồi dưỡng sau khi tuyển dụng; được rèn luyện qua các cương vị cần thiết trong thực tế, ưu tú về năng lực và hội tụ tương đối đầy đủ