HỌC VIỆN TƯ PHÁP CƠ SỞ TP HỒ CHÍ MINH o0o BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP THẨM PHÁN Mã số hồ sơ ĐTC 16/HC Diễn lần Ngày diễn Giáo viên hướng dẫn Họ và tên Sinh ngày SBD Lớp Khóa 1 NGHI[.]
Trang 1HỌC VIỆN TƯ PHÁP
CƠ SỞ TP HỒ CHÍ MINH
-o0o -BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN
Môn: THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP THẨM PHÁN
Mã số hồ sơ: ĐTC-16/HC
Diễn lần:
Ngày diễn:
Giáo viên hướng dẫn:
Họ và tên:
Sinh ngày SBD: … Lớp: … Khóa …
Trang 21 NGHIÊN CỨU HỒ SƠ VỤ ÁN
1/ Đối tượng khiếu kiện:
Quyết định hành chính Đó là: Văn bản số 41/UBND ngày 07/01/2012 của UBND thành phố H, tỉnh Q và Công văn số 55/UBND ngày 06/01/2017 của UBND thành phố H, tỉnh Q
Căn cứ pháp lý: Khoản 1, 2 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính
2/ Yêu cầu khởi kiện
Ông Lưu Văn Linh không đồng ý với việc từ chối miễn giảm tiền sử dụng đất của hộ ông Lưu Văn Linh Vì vậy ông Linh gửi hai Đơn khởi kiện ngày 11/7/2017 và Đơn sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện ngày 25/5/2018 đến Tòa án nhân dân tỉnh Q, yêu cầu giải quyết:
Tuyên hủy Văn bản số 41/UBND ngày 07/01/2012 của UBND thành phố
H, tỉnh Q;
Tuyên hủy Công văn số 55/UBND ngày 06/01/2017 của UBND thành phố
H, tỉnh Q
Căn cứ pháp lý: Điểm b Khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính
Tài liệu chứng minh cho yêu cầu khởi kiện:
Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất
Bản sao trích đo dất cấp cho cụ Nguyễn Thị Hin
Bản sao trích đo dất cấp cho ông Trần Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy
Đơn khiếu nại ngày 04/7/2012
Công văn số 841 chuyển đơn của ông Cử đến Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo
Công văn số 410-CV/VPHU ngày 04/12/2014
Quyết định số 1125/QĐ-UBND ngày 30/6/2014
Công văn số 762/UBND-TTr ngày 24/9/2013
Báo cáo số 16/BC-TNMT ngày 31/5/2013
Biên bản hòa giải ngày 15/8/2011 và 24/8/20121
Giấy chứng minh thư nhân dân
Sổ hộ khẩu gia đình
Quyết định số 2895/QĐ ngày 28/11/2015
3/ Tòa án có thẩm quyền
Thẩm quyền theo vụ việc: Thuộc Vụ án hành chính theo quy định của Khoản 1 Điều 30, Luật Tố tụng hành chính 2015
Trang 3Thẩm quyền theo cấp: Ông Linh khởi kiện tuyên hủy Quyết định của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân thành phố H, tỉnh Q thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp tỉnh
Thẩm quyền theo lãnh thổ: Ông Linh khởi kiện Chủ tịch của Cơ quan hành chính thành phố cấp huyện, có liên quan đến bất động sản nên Tòa án có thẩm quyền
là nơi người bị kiện có trụ sở và có bất động sản là Tòa án nhân dân tỉnh Q
Kết luận: Tòa án có thẩm quyền giải quyết cấp sơ thẩm là Tòa án nhân dân tỉnh
Q Nếu có kháng cáo, kháng nghị, Tòa Hành chính Tòa án nhân dân cấp cao phụ trách khu vực tỉnh H có thẩm quyền giải quyết
Căn cứ pháp lý: Khoản 1 Điều 31 và Khoản 4 Điều 4 Luật Tố tụng hành chính:
“Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan nhà nước từ cấp huyện trở xuống cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước đó, trừ quyết định hành chính của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện” và Khoản 4 Điều 32 Luật Tố tụng hành chính
4/ Đương sự trong vụ kiện
Người khởi kiện:
Cá nhân, ông Lưu Văn Linh, là người bị ảnh hưởng tác động từ việc từ chối miễn giảm tiền sử dụng đất của Ủy ban nhân dân thành phố H, tỉnh Q
Căn cứ pháp lý: Khoản 8 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính: “Người khởi kiện là
cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện Vụ án hành chính với quyết định hành chính, hành vi hành chính”
Người bị kiện:
Ủy ban nhân dân thành phố H là cơ quan hành chính nhà nước thực hiện việc miễn giảm tiền sử dụng đất cho các hộ dân
Căn cứ pháp lý: Khoản 9 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính: “Người bị kiện là cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyết định hành chính…”
Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan:
- Bà Nguyễn Thị D
Căn cứ pháp lý: Điều 53 Luật Tố tụng hành chính
5/ Về giai đoạn tiền tố tụng trong vụ kiện: Không có
6/ Thời hiệu khởi kiện:
Công văn số 55/UBND về việc nộp tiền sử dụng đất khi nhà nước giao đất tại khu dân cư và tái định cư trung tâm phường HH ban hành ngày 06/01/2017 trả lời cho Đơn đề nghị miễn giảm tiền sử dụng đất của hộ ông Lưu Văn Linh Ông Lưu Văn Linh nộp đơn khởi kiện lần đầu ngày 11/7/2017 là đúng thời hạn theo luật định
Kết luận: Thời hiệu khởi kiện này là 01 năm kể từ ngày 06/01/2017
Trang 4Căn cứ pháp lý: điểm a Khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính: “Thời hiệu khởi kiện là 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính”
7/ Văn bản pháp luật áp dụng giải quyết
Luật Tố tụng hành chính năm 2015 (Sau đây gọi tắt là Luật TTHC)
Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011;
Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2013 của chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại;
Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính;
Luật đất đai năm 1993, 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm
1993, 2003;
Bộ luật Dân sự 2015
2 TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN
Ngày 16/11/2016, Ủy ban nhân dân thành phố H ban hành Quyết định số 4341/QĐ-UBND về việc giao đất ở tái định cư cho 03 hộ gia đình, cá nhân thuộc diện GPMB dự án: Cải tạo, mở rộng nút giao thông ngã tư Loong Toong và tuyến đường Trần Hưng Đạo, Thành phố H vào khu trung tâm phường HH, khu dân cư và tái định
cư phường HH, thành phố H
Ngày 16/11/2016, Sở Lao động và Thương binh xã hội tỉnh Q ban hành Quyết định số 719/QĐ-LĐTBXH ngày 16/11/2016 về việc điều chỉnh trợ cấp, phụ cấp hàng tháng đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chết độc hóa học
Ngày 21/11/2016, Chi cục thuế H ban hành Thông báo số 2269/TB về việc nộp tiền sử dụng đất tại ô đất số 8 Lô A9 Quy hoạch khu trung tâm, khu dân cư và tái định
cư phường HH, số tiền: 2.311.500.000 đồng
Sau khi nhận được Thông báo trên, ông Lưu Văn Linh có đơn đề nghị xin miễn giảm tiền sử dụng đất theo chế độ người có công với cách mạng (ông Lưu Văn Linh là người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, tỷ lệ%)
Ngày 21/12/2016, Ủy ban nhân dân thành phố H ban hành công văn số 8229/UBND về việc nộp tiền sử dụng đất tái định cư tại Khu tái định cư trung tâm Phường HH (lần 2)
Ngày 06/01/2017, Ủy ban nhân dân thành phố H ban hành Văn bản số 55/UBND
“về việc nộp tiền sử dụng đất khi nhà nước giao đất tại khu dân cư và tái định cư trung tâm phường HH đối với hộ ông Lưu Văn Linh
Ngày 23/12/2017, Ủy ban nhân dân tỉnh Q ban hành văn bản số 23/2017/QĐ-UBND về việc miễn giảm tiền sử dụng đất đối với người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Q
Trang 5Ông Lưu Văn Linh cho rằng các Văn bản nêu trên đã xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình nên đã làm đơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân tỉnh Q yêu cầu hủy các Văn bản số 50/UBND; 57/UBND; 61/UBND ngày 06/01/2017 của UBND thành phố H
Ngày 25/5/2018, người khởi kiện ông Lưu Văn Linh khởi kiện bổ sung yêu cầu hủy Văn bản số 41/UBND ngày 07/01/2012 của UBND thành phố H và buộc UBND thành phố H trả lại cho ông Lưu Văn Linh số tiền sử dụng đã nộp cùng với tiền lãi
C KẾ HOẠCH HỎI CỦA LUẬT SƯ – BẢO VỆ NGƯỜI KHỞI KIỆN
1 Hỏi Người bị kiện
- Uỷ ban nhân dân ban hành văn bản số 41/UBND trên cơ sở nào?
- Uỷ ban nhân dân ban hành văn bản số 55/UBND trên cơ sở nào?
- Uỷ ban nhân dân có nhận được bất kỳ văn bản khiếu nại nào của hộ ông Lưu Văn Linh không?
- Sau khi tiến hành giải phóng mặt bằng, UBND có bố trí chỗ ở cho hộ ông Lưu Văn Linh không?
- Hộ ông Lưu Văn Linh được bố trí tái định cư ở khu vực nào?
- Hộ ông Lưu Văn Linh có thuộc trường hợp có hoàn cảnh khó khăn về nơi ở không?
2 Hỏi Người khởi kiện
- Khi giải phóng mặt bằng ông được bồi thường bao nhiêu tiền?
- Việc bồi thường đã hoàn tất chưa?
- Ông có được nhà nước bố trí chỗ ở vào khu tái định cư không?
- Hiện nay ông đang sinh sống ở đâu?
- Ông nộp Đơn đề nghị xin miễn, giảm tiền sử dụng đất vào ngày nào?
- Ông nhận được Văn bản số 41/UBND vào ngày nào?
- Ông có gửi đơn khiếu nại yêu cầu Uỷ ban nhân dân giải quyết vấn đề liên quan đến việc miễn, giảm tiền sử dụng đất không?
3 Hỏi Người có quyền nghĩa vụ liên quan
- Bà có ý kiến gì liên quan đến vấn đề việc miễn, giảm tiền sử dụng đất
không?
4 SOẠN THẢO BẢN ÁN
Trang 6NỘI DUNG VỤ ÁN
Theo đơn khởi kiện, các lời khai của người khởi kiện và trình bày của người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện thể hiện:
- Đối với ông Lưu Văn Linh Yêu cầu hủy văn bản số 41/UBND ngày 07-01-2012 của Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố H và hủy văn bản số 55/UBND ngày
06-01-2017 của UBND thành phố H Yêu cầu UBND thành phố H thực hiện việc giảm 90% giá trị tiền sử dụng đất cho ông Linh (đối với 75 m2 đất ở tái định cư tại ô số 8 lô A9, khu dân cư tái định cư phường Hồng Hải, thành phố H, yêu cầu UBND thành phố H hoàn trả số tiền sử dụng đất đã nộp và cả tiền lãi đến ngày 24-8-2018 là 2.389.281.975 đồng
Tại văn bản số 2231/UBND ngày 11-4-2018 của người bị kiện và bản tự khai của đại diện theo ủy quyền người bị kiện cũng như các tài liệu có trong hồ sơ thể hiện:
- Đối với hộ gia đình ông Lưu Văn Linh: Khi thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) dự án cải tạo nút giao thông Ngã tư Loong Toòng và tuyến đường Trần Hưng Đạo, thành phố H, hộ ông Linh đã được bồi thường số tiền 7.212.683.000 đồng (trong đó tiền bồi thường về đất là 3.705.814.000 đồng) và được UBND thành phố H
bố trí tái định cư tại ô đất số 08 Lô A9 quy hoạch khu trung tâm, dân cư và tái định cư phường Hồng Hải, diện tích 75,0 m2, tiền sử dụng đất phải nộp là 2.311.500.000 đồng
Sau khi nhận thông báo nộp tiền sử dụng đất, ông Linh xin được miễn giảm tiền
sử dụng đất theo chính sách người có công với cách mạng
Căn cứ theo Điều 2 Quyết định số 118-TTg ngày 27-02-1996 của Thủ Chính phủ
về việc hỗ trợ người có công với cách mạng cải thiện nhà ở thì hộ gia đình ông L1 không thuộc diện khó khăn về nhà ở do ông Linh đã có nhà tại thửa đất số 66 tờ bản
đồ số 03 trên diện tích đất 44,6 m2 thuộc tổ 1, khu 2 phường Trần Hưng Đạo Khi thực hiện bồi thường GPMB dự án hộ ông Linh đã được bồi thường bằng tiền và được Nhà nước bố trí đất ở tái định cư
Như vậy, hộ ông Lưu Văn Linh không đủ điều kiện được miễn, giảm tiền sử dụng đất tại ô đất số 08 Lô A9 Quy hoạch khu trung tâm, khu dân cư và tái định cư phường Hồng Hải, thành phố H
Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan là bà Nguyễn Thị D có quan điểm: Đồng ý với toàn bộ nội dung trình bày, yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện và đại diện theo
ủy quyền của người khởi kiện
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội: Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và kết quả tranh tụng tại phiên tòa, việc Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận các yêu cầu khởi kiện là đúng, đề nghị không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của các đương sự
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN
Trang 7[1] Về thẩm quyền và thời hiệu khởi kiện Ngày 06-01-2017, UBND thành phố H ban hành các văn bản thông báo số 55/UBND; 57/UBND và 61/UBND “về việc nộp tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất tại khu dân cư và tái định cư trung tâm phường Hồng Hải” Ông Lưu Văn Linh cho rằng các văn bản thông báo nêu trên đã xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình nên đã làm đơn khởi kiện vào ngày
11-7-2017 yêu cầu hủy bỏ các văn bản thông báo Ngày 25-5-2018, ông Lưu Văn Linh khởi kiện bổ sung yêu cầu huỷ văn bản số 41/UBND ngày 07-01-2012 của UBND thành phố H và yêu cầu UBND thành phố H trả lại cho các ông số tiền sử dụng đất đã nộp cùng với tiền lãi Tòa án nhân dân tỉnh Q đã thụ lý, giải quyết vụ án là đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 4 điều 32 Luật tố tụng hành chính
[2] Xem xét tính hợp pháp của các quyết định hành chính (văn bản thông báo) bị khởi kiện, Hội đồng xét xử nhận thấy:
- Đối với ông Lưu Văn Linh Ông Lưu Văn Linh là chủ sử dụng thửa đất số 66 tờ bản đồ địa chính số 03, diện tích 44,6 m2 thuộc diện bị thu hồi đất thực hiện dự án cải tạo nút giao thông Ngã tư Loong Toòng và tuyến đường Trần Hưng Đạo, thành phố H Theo phương án bồi thường, hỗ trợ, thì hộ ông Linh được phê duyệt bồi thường
là 7.212.683.000 đồng (trong đó tiền bồi thường về đất là 3.705.814.000 đồng)
và được bố trí 01 ô đất tái định cư tại khu trung tâm, khu dân cư và tái định cư phường Hồng Hải Ngày 16-11-2016, hộ ông Linh được giao đất ở tại ô đất số 08 Lô A9, diện tích 75,0 m2, đơn giá thu tiền sử dụng đất: 30.820.000 đồng/m2
Ngày 21-11-2016, Chi cục thuế H ban hành Thông báo số 2269/TB về việc nộp tiền sử dụng đất tại ô đất số 8 Lô A9 Quy hoạch khu trung tâm, khu dân cư và tái định
cư phường Hồng Hải, số tiền: 2.311.500.000 đồng
Sau khi nhận được thông báo, ông Lưu Văn Linh có đơn đề nghị xin miễn giảm tiền sử dụng đất theo chế độ người có công với cách mạng (ông Lưu Văn Linh là người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, tỷ lệ 60%)
Căn cứ phương án bồi thường, hỗ trợ và hồ sơ xin miễn giảm tiền sử dụng đất của ông Lưu Văn Linh Tại Công văn số 55/UBND ngày 06-01-2017, UBND thành phố H
đã trả lời, với nội dung không chấp nhận yêu cầu xin miễn giảm tiền sử dụng đất Xét thấy, theo quy định tại Điều 2 Quyết định số 118-TTg ngày 27-02-1996 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ người có công với cách mạng cải thiện nhà ở, tùy theo điều kiện, khả năng của địa phương để xem xét Trong đó, điều kiện và mức hỗ trợ:
- Người có công với Cách mạng có hoàn cảnh khó khăn đặc biệt không thể tạo lập được nhà ở mà chưa được thuê nhà của Nhà nước hoặc bị mất nhà do thiên tai, hoả hoạn thì tùy theo điều kiện của địa phương, hoàn cảnh và công lao của từng người được xét tặng “Nhà tình nghĩa”, được giao đất làm nhà ở hoặc được mua nhà trả góp
- Người có công với Cách mạng đã có nhà ở thuộc sở hữu của mình nhưng nhà ở quá dột nát, chật chội, không đảm bảo điều kiện sống trung bình so với cộng đồng nơi
Trang 8họ cư trú mà không có khả năng khắc phục thì tùy theo hoàn cảnh của từng người và khả năng của từng địa phương mà hỗ trợ cải tạo, sửa chữa nhà ở
Trong trường hợp cụ thể này, không có căn cứ xác định ông Lưu Văn Linh thuộc diện khó khăn về nhà ở, vì các hộ gia đình này đã được bồi thường bằng tiền khi giải phóng mặt bằng và đã được bố trí tái định cư vào khu có điều kiện thuận lợi hơn so với vị trí giải phóng mặt bằng; do đó, không đủ điều kiện được miễn, giảm tiền sử dụng đất, theo quy định Ngày 06-01-2017, UBND thành phố H ban hành các văn bản thông báo số 55/UBND, 57/UBND và 61/UBND có nội dung trả lời, không có căn cứ xem xét miễn, giảm tiền sử dụng đất cho các hộ gia đình là đúng
Đối với văn bản số 41/UBND ngày 07-01-2012 của UBND thành phố H quy định
về việc đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất tái định cư và giao đất có thu tiền sử dụng đất sau khi đấu giá không thành theo quy định cho người có nhu cầu sử dụng đất, được áp dụng cho tất cả các đối tượng đủ điều kiện được giao đất tại khu vực quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu trung tâm, khu dân cư và tái định cư phường Hồng Hải, thành phố H; không phải áp dụng riêng cho các ông Linh Không có căn cứ hủy bỏ văn bản này
Với các lý do nêu trên, không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện [3] Về án phí: Tại thời điểm giải quyết vụ án, người khởi kiện là ông Lưu Văn Linh và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là bà Nguyễn Thị D, đều là người cao tuổi Theo quy định của pháp luật các đương sự này không phải chịu án phí
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH
Căn cứ vào điểm a khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính năm 2015
Bác yêu cầu khởi kiện của ông Lưu Văn Linh về việc yêu cầu hủy các văn bản số 50/UBND; 57/UBND và 61/UBND ngày 06-01-2017 của Ủy ban nhân dân thành phố H; Bác yêu cầu hủy văn bản số 41/UBND ngày 07-01-2012 của Ủy ban nhân dân thành phố H và bác yêu cầu trả lại số tiền mà những người khởi kiện đã nộp tiền sử dụng đất
Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016; Pháp lệnh số 10/2009/UBTVQH2 ngày 27/2/2009 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí tòa án, ông Lưu Văn Linh là người cao tuổi được miễn án phí, hoàn trả lại
số tiền tám ứng án phí hành chính sơ thẩm đã nộp là 300.000 đồng theo biên lai số
0000662 ngày 24/10/2017 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Q cho Lưu Văn Linh
Đương sự và đại diện hợp pháp của đương sự được quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án Người vắng mặt được quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được tống đạt theo quy định của pháp luật
Trang 9
1 NHẬN XÉT DIỄN ÁN
1.1 Nhận xét về vai diễn
1.1.1 Chủ tọa phiên tòa – .
Về trang phục:
Phong thái:
Nội dung vai diễn:
1.1.2 Hội thẩm nhân dân Hội thẩm 1 –
Về trang phục:
Trang 10
Phong thái:
Nội dung vai diễn:
Hội thẩm 2 –
Về trang phục:
Phong thái: