HỌC VIỆN TƯ PHÁP CƠ SỞ TP HỒ CHÍ MINH o0o BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN HỒ SƠ DTC 09 A NGHIÊN CỨU HỒ SƠ VỤ ÁN 1/ Đối tượng khiếu kiện Quyết định hành chính Đó là Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ[.]
Trang 1HỌC VIỆN TƯ PHÁP
CƠ SỞ TP HỒ CHÍ MINH
-o0o -BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN
HỒ SƠ DTC-09
Trang 2A NGHIÊN CỨU HỒ SƠ VỤ ÁN
1/ Đối tượng khiếu kiện:
Quyết định hành chính Đó là: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ cấp cho ông Trần Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy và Quyết định số 2895/ QĐ-UBND giải quyết đơn khiếu nại
Căn cứ pháp lý: Khoản 1, 2 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính
2/ Yêu cầu khởi kiện
Ông Trần Trung Cử không đồng ý với việc cấp giấy chứng nhận của Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo cho ông Trần Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy, vì cho rằng đây là đất thừa kế của mẹ ông là bà Nguyễn Thị Hin, việc Ủy ban nhân dân cấp giấy chứng nhận cho ông Trang và bà Thúy là trái quy định pháp luật vì các đồng thừa kế không đồng ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất nêu trên Đồng thời ông Cử không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại của Công văn số 762/UBND-TTr và Quyết định giải quyết khiếu nại số 2895/QĐ-UBND không chấp nhận đề nghị thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ của ông Trần Trung Cử Vì vậy ông Cử gửi hai Đơn khởi kiện ngày 15/12/2015 đến Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phòng, yêu cầu giải quyết:
Tuyên hủy quyết định giải quyết khiếu nại số 2895/QĐ-UBND ngày 18/11/2015 của Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo
Tuyên hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ cấp cho ông Trang và bà Thúy
Căn cứ pháp lý: Điểm b Khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính
Tài liệu chứng minh cho yêu cầu khởi kiện:
Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất
Bản sao trích đo dất cấp cho cụ Nguyễn Thị Hin
Bản sao trích đo dất cấp cho ông Trần Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy
Đơn khiếu nại ngày 04/7/2012
Công văn số 841 chuyển đơn của ông Cử đến Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo
Công văn số 410-CV/VPHU ngày 04/12/2014
Quyết định số 1125/QĐ-UBND ngày 30/6/2014
Công văn số 762/UBND-TTr ngày 24/9/2013
Báo cáo số 16/BC-TNMT ngày 31/5/2013
Biên bản hòa giải ngày 15/8/2011 và 24/8/20121
Trang 3 Giấy chứng minh thư nhân dân
Sổ hộ khẩu gia đình
Quyết định số 2895/QĐ ngày 28/11/2015
3/ Tòa án có thẩm quyền
Thẩm quyền theo vụ việc: Thuộc Vụ án hành chính theo quy định của Khoản 1 Điều 30, Luật Tố tụng hành chính 2015
Thẩm quyền theo cấp: Ông Cử khởi kiện tuyên hủy Quyết định của Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp huyện
Thẩm quyền theo lãnh thổ: Ông Cử khởi kiện Cơ quan hành chính thành phố cấp huyện, có liên quan đến bất động sản nên Tòa án có thẩm quyền là nơi người bị kiện có trụ sở và có bất động sản là Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo
Kết luận: Tòa án có thẩm quyền giải quyết cấp sơ thẩm là Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng Nếu có kháng cáo, kháng nghị, Tòa Hành chính Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng có thẩm quyền xử lý
Căn cứ pháp lý: Khoản 1 Điều 31 và Khoản 4 Điều 4 Luật Tố tụng hành chính:
“Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan nhà nước từ cấp huyện trở xuống cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước đó, trừ quyết định hành chính của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện”
4/ Đương sự trong vụ kiện
Người khởi kiện:
Cá nhân, ông Trần Trung Cử, là người bị ảnh hưởng tác động từ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trái pháp luật của Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo
Căn cứ pháp lý: Khoản 8 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính: “Người khởi kiện là
cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện Vụ án hành chính với quyết định hành chính, hành vi hành chính”
Người bị kiện:
Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo là cơ quan hành chính nhà nước thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy
Căn cứ pháp lý: Khoản 9 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính: “Người bị kiện là cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyết định hành chính…”
Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan:
- Bà Trần Thị Minh
- Bà Trần Thị Tú
Trang 4- Ông Bùi Trọng Trang
- Anh Phạm Văn Quyết
- Ông Phạm Quang Hồng
- Bà Bùi Thị Quýt
- Bà Nguyễn Thị Vân
Căn cứ pháp lý: Điều 53 Luật Tố tụng hành chính
5/ Về giai đoạn tiền tố tụng trong vụ kiện
Ủy ban nhân dân xã Tân Hưng tổ chức hòa giải lần 1 ngày 24/8/2011, và hòa giải lần 2 ngày 13/02/2012 Kết quả cả hai buổi hòa giải đều là hòa giải không thành
Ông Cử gửi đơn khiếu nại ngày 04/7/2012 và nhận được Công văn số 762/UBND-TTr ngày 24/9/2013 trả lời đơn khiếu nại
Ông Cử tiếp tục gửi đơn khiếu nại ngày 05/6/2014 và nhận được Quyết định số 2895/QĐ ngày 18/11/2015 trả lời đơn khiếu nại
6/ Thời hiệu khởi kiện:
Công văn số 762/UBND-TTr về việc trả lời đơn của ông Trần Trung Cử có nội dung như Quyết định giải quyết các yêu cầu trong đơn khiếu nại của ông Trần Trung
Cử, có thể xem xét đây là văn bản giải quyết khiếu nại lần thứ nhất của Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo dù ban hành không đúng hình thức theo luật định Quyết định số 2895/QĐ giải quyết đơn khiếu nại của ông Trần Trung Cử được ban hành ngày 18/11/2015 sẽ được xem là văn bản giải quyết khiếu nại lần 2 Ngày ông Trần Trung
Cử nộp đơn khởi kiện là ngày 15/12/2015 và đơn khởi kiện bổ sung ngày 23/02/2016 Kết luận: Thời hiệu khởi kiện này là 01 năm kể từ ngày 02/12/2015
Căn cứ pháp lý: điểm a Khoản 3 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính: “01 năm kể
từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc quyết định giải quyết khiếu nại lần hai”
7/ Văn bản pháp luật áp dụng giải quyết
Luật Tố tụng hành chính năm 2015 (Sau đây gọi tắt là Luật TTHC)
Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011;
Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2013 của chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại;
Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính;
Trang 5Luật đất đai năm 1993, 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm
1993, 2003;
Bộ luật Dân sự 2015
Luật hôn nhân và gia đình năm 1959, 1986
TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN
Cụ Trần Văn Đoài và cụ Nguyễn Thị Hin nguyên quán ở Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng sinh được 04 người con gồm: Bà Nguyễn Thị Vân, Trần Trung
Cử, Trần Thị Tú, và bà Trần Thị Minh (bà Nguyễn Thị Vân là con nuôi của Cụ Trần Văn Đoài và cụ Nguyễn Thị Hin) Khi còn sống cụ Đoài và bà Hin có diện tích đất ở
là 851m2 tại Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng Cụ Trần Văn Đoài chết năm 1974, Nguyễn Thị Hin chết năm 1997 đều không để lại duy chúc
Ngày 19/1/1997, UBND huyện Vĩnh Bảo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
số 07/QSDĐ cho phần diện tích đất 851m2 tại thửa 11, tờ bản đồ số 41 thuộc Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng cho cụ Nguyễn Thị Hin
Năm 2011, Cử phát hiện diện tích đất nêu trên đã được em gái ông bà Trần Thị Minh tự ý chuyển nhượng cho ông Bùi Trọng Trang mà không được sự đồng ý của các đồng thừa kế khác Ngày 04/3/2005, Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ cho ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy mang tên hộ
Ngày 05/9/2011 ông Trần Trung Cử đã có đơn gửi các cơ quan chức năng đề nghị xem xét việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Trang và bà Thúy đồng thời yêu cầu trả lại mảnh đất trên cho gia đình ông đễ ông là nhà thờ cúng tổ tiên
vì ông là con trai trưởng trong dòng tộc cũng như gia đình
Ngày 04/7/2012 ông có Đơn khiếu nại đến UBND huyện Vĩnh Bảo về việc cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho ông Trang và bà Thúy là trái pháp luật và yêu cầu hủy giấy chứng nhận trả lại đất cho ông Ngày 01/10/2013 ông Cử nhận được văn bản trả lời số 762/UBND-TTr ngày 24/9/2013 của UBND huyện Vĩnh Bảo về việc trả lời đơn của ông
Ngày 05/6/2014 ông Cử tiếp tục làm đơn Khiếu nại gửi tới UBND huyện Vĩnh Bảo, và nhận Quyết đinh số 2895/QĐ-UBND ngày 18/11/2015 của UBND huyện Vĩnh Bảo với nội dung “không chấp nhận đề nghị của ông Cử về việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QSDD diện tích 851 m2 thửa số 11, tờ bản đồ
số 41 đã cấp cho ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy ở Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng” do ông Phó chủ tích UBND huyện Vĩnh Bảo Trịnh Khắc Tiến
đã ký
Ngày 15/12/2015, ông Cử gửi Đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo
Ngày 23/02/2015 ông Trần Trung Cử tiếp tục gửi Đơn Khởi kiện vụ án hành chính đến Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo, Hải Phòng
Trang 6Ngày 25/2/2016 Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo, Tp Hải phòng Thông báo về việc thụ lý vụ án Số 01/2016/TB-TLVA
Ngày 25/8/2016 Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo, Tp Hải phòng Quyết định đưa
vụ án ra xét xử
B KẾ HOẠCH HỎI CỦA LUẬT SƯ – BẢO VỆ NGƯỜI KHỞI KIỆN
2.1 Hỏi Người bị kiện
Ủy ban nhân có tiến hành đo đạc, và thẩm định và nguồn gốc đất không?
Ủy ban nhân dân có tiến hành kiểm tra khi đăng bộ sang tên từ cụ Nguyễn Thị Hin sang ông Bùi Trọng Trang hay không?
Vì sao Ủy ban nhân dân xác nhận quyền thừa kế của bà Minh khi chưa có sự đồng
ý của các đồng thừa kế khác?
Khi tiến hành đăng bộ sang tên cho ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy, Ủy ban nhân dân có yêu cầu xác nhận từ các đồng thừa kế khác không?
2.2 Hỏi Người khởi kiện
Ông phát hiện bà Minh chuyển nhượng quyền sử dụng đất do cụ Hin để thừa kế vào năm nào?
Khi cụ Hin còn sống có bất kỳ văn bản để thừa kế phần diện tích đất đang tranh chấp cho bà Trần Thị Minh hay không?
Anh em ông đã tiến hành chia thừa kế phần di sản cụ Hin để lại chưa?
Anh chị em ông có bàn bạc bàn giao lại cho ai trông nom phần diện tích đang tranh chấp hay không?
Khi phát hiện ra giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông Trang, ông đã khiếu nại bao nhiêu lần?
Vì sao ông không đồng ý với nội dung giải quyết khiếu nại của Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo?
Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo có thông báo cho ông biết khi tiến hành đăng
bộ sang tên hay không?
2.3 Hỏi Người có quyền nghĩa vụ liên quan
Việc chuyển nhượng có được sự đồng ý của tất cả anh chị em của bà không?
C SOẠN THẢO BẢN LUẬN CỨ
ĐOÀN LUẬT SƯ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Trang 7TP HẢI PHÒNG
VĂN PHÒNG LUẬT SƯ A
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Thành phố Hải Phòng, ngày … tháng … năm 2022
BẢN LUẬN CỨ
Kính thưa Hội đồng xét xử!
Thưa vị Đại diện viện kiểm sát;
Thưa Luật sư đồng nghiệp!
Tôi là Luật sư, thuộc văn phòng Luật sư A, thuộc đoàn Luật sư thành phố Hải Phòng Hôm nay, tôi tham gia phiên tòa này với tư cách là Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện là ông Trần Trung Cứ
Sau khi nghiên cứu hồ sơ vụ án và nghe phần trình bày của phía luật sư người khởi kiện cũng như của các đương sự khác trong vụ án, tôi không đồng ý với các quan điểm mà luật sư bên bị kiện đưa ra và khẳng định các yêu cầu của người khởi kiện tuyên hủy Quyết định số 2895/QĐ ngày 18/11/2015 và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QĐ của Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng là phù hợp với các quy định của pháp luật
Tôi xin phép quí tòa được trình bày các luận cứ chứng minh Quyết định số 2895/QĐ ngày 18/11/2015 và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QĐ của Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng được ban hành không có căn cứ
và không phù hợp theo quy định pháp luật:
Thứ nhất, về nguồn gốc thửa đất
Cụ Trần Văn Đoài và cụ Nguyễn Thị Hin là vợ chồng hợp pháp và đã được nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho diện tích đất 851 m2 thửa số 11, tờ bản đồ số 41, địa chỉ tại tại Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng Cụ Đoài và
cụ Hin chết không để lại di chúc, vì vậy xác định phần diện tích đất trên là tài sản thừa
kế của cụ Đoài và cụ Hin cho các con Cụ Đoài và cụ Hin có 04 người con gồm: bà Nguyễn Thị Vân, ông Trần Trung Cử, bà Trần Thị Tú và bà Trần Thị Minh
Khi còn sống, cụ Hin không chuyển nhượng phần diện tích đất này cho riêng bà Trần Thị Minh cũng như không có văn bản xác nhận việc cụ Hin để thừa kế phần diện tích đất trên cho con gái là bà Minh như Quyết định số 2895/QĐ ngày 18/11/2015 của
Trang 8Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo đã ghi nhận Căn cứ tại Biên bản đối thoại ngày 17/8/2016, đại diện Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo đã xác nhận cụ Hin chết không
để lại di chúc, việc xác nhận thừa kế chỉ được thực hiện thông qua bà Trần Minh Tú là con gái của cụ Hin mà không thông qua các đồng thừa kế còn lại là bà Nguyễn Thị Vân và ông Trần Trung Cử Đồng thời Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo không cung cấp được tài liệu chứng cứ chứng minh cho việc xác nhận thừa kế này là có căn cứ và đúng quy định pháp luật
Thứ hai, về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa bà Trần Thị Minh và ông Bùi Trọng Trang
Căn cứ theo quy định về thừa kế, khi bà Hin chết không để lại di chúc, phần diện tích đất thừa kế nêu trên được chia lại cho các đồng thừa kế hàng thứ nhất là bốn người con của cụ Hin là bà Vân, ông Cử, bà Minh và Tú Vì anh em ông Cử chưa tiến hành chia thừa kế phần di sản trên nên tới thời điểm chuyển nhượng, phần diện tích đất trên vẫn là tài sản chung giữa các đồng thời kế, việc chuyển nhượng bất động sản
là tài sản chung cần có sự xác nhận của các đồng sở hữu theo quy định của pháp luật dân sự
Trước, trong và sau quá trình chuyển nhượng, ông Cử không được biết đến việc chuyển nhượng này, đồng thời cũng không xác nhận vào bất kỳ văn bản nào đồng ý cho bà Minh được quyền chuyển nhượng phần diện tích đất trên cho bất kì cá nhân nào Bà Minh cũng không cung cấp được bất kỳ văn bản nào thể hiện ý chí của của các đồng sở hữu chung là ông Cử và bà Vân Việc bà Tú đồng ý chuyển quyền thừa kế cho bà Minh không đủ điều kiện để bà Minh được quyền chuyển nhượng Xét thấy bà Minh chỉ là người trông nom di sản, bà Minh không được quyền tự ý chuyển nhượng nếu như không có sự đồng ý của các đồng thừa kế hoặc có văn bản từ chối nhận thừa
kế của các đồng kế
Vì vậy, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất chỉ được thực hiện giữa bà Trần Thị Minh và ông Bùi Trọng Trang mà không có sự xác nhận của các đồng thừa kế còn lại là bà Vân và ông Cử là trái quy định pháp luật
Thứ ba, về trình tự thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ
Về điều kiện cấp sổ căn cứ theo điểm c Khoản 1 Điều 50 Luật đất đai năm 2003 việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân yêu cầu có giấy tờ hợp pháp
về thừa kế tặng cho quyền sử dụng đất Tuy nhiên, bà Trần Thị Minh không có giấy tờ xác minh về thừa kế hoặc tặng cho, việc xác nhận quyền thừa kế không có căn cứ và không đúng pháp luật như đã phân tích bên trên Đồng thời, không có văn bản xác nhận của các đồng thừa kế khác Như vậy, bà Minh không đáp ứng được các điều kiện
để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng huyện Vĩnh Bảo vẫn tiến hành đăng
ký quyền vào sổ địa chính thừa kế cho bà Minh là trái quy định pháp luật về đất đai Đồng thời tại Báo cáo của Bộ tài nguyên và môi trường cũng cũng xác nhận việc cấp giấy trên là trái quy định pháp luật
Căn cứ theo những lập luận nêu trên, bà Minh không đủ điều kiện để chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với phần diện tích đất thừa kế chưa tiến hành chia thừa
Trang 9kế Việc bà Minh không có đủ điều kiện để chuyển nhượng toàn bộ phần diện tích đất nêu trên nhưng huyện Vĩnh Bảo vẫn chấp thuận để làm thủ tục sang tên đăng bộ từ bà Minh sang ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Lý là trái quy định pháp luật
Như vậy, từ những căn cứ và lập luận như trên cho thấy yêu cầu khởi kiện tuyên hủy Quyết định số 2895/QĐ ngày 18/11/2015 và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QĐ của Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng của thân chủ tôi là có căn cứ vì:
Quyết định số 2895/QĐ ngày 18/11/2015 ban hành không có căn cứ, không xem xét về nguồn gốc của thửa đất được cấp giấy chứng nhận mà chỉ căn cứ trên Giấy chuyển nhượng của cá nhân bà Trần Thị Tú
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QĐ của Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng được cấp không đúng trình tự, thủ tục
Kính đề nghị Hội đồng xét xử xem xét tuyên hủy toàn bộ Quyết định xử phạt số 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2017
Kính mong Hội đồng xét xử xem xét và chấp nhận để có một bản án nghiêm minh
và đúng pháp luật