Câu hỏi lý thuyết ôn thi vấn đáp môn Luật Hành chính

CÂU HỎI LÝ THUYẾT (47 câu) DÀNH CHO HÌNH THỨC THI VẤN ĐÁP MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH 1. Phân tích khái niệm quản lý hành chính nhà nước. Cho ví dụ về một hoạt động quản lý hành chính nhà nước? 2, Phân biệt hoạt động quản lý hành chính nhà nước với hoạt động lập pháp và hoạt động tư pháp? Nêu ví dụ? ....

CÂU HỎI LÝ THUYẾT (47 câu) DÀNH CHO HÌNH THỨC THI VẤN ĐÁP MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH

1, Phân tích khái niệm quản lý hành chính nhà nước Cho ví dụ về một hoạt động quản lý hành chính nhà nước?

KN: QLHCNN là hoạt động quản lí NN trong lĩnh vực hành pháp

 Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động chấp hành - điều hành của NN

 Tính chất chấp hành thể hiện ở mục đích của quản lý hành chính nhànước là đảm bảo thực hiện trên thực tế các văn bản pháp luật của các cơquan quyền lực nhà nước

 Tính chất điều hành của quản lý hành chính nhà nước thể hiện ở chỗđảm bảo cho các văn bản pháp luật của các cơ quan quyền lực nhà nướcđược thực hiện trên thực tế

 Trong quá trình điều hành, cơ quan hành chính nhà nước có quyền nhândanh nhà nước ban hành ra các văn bản pháp luật để đặt ra các quy phạmpháp luật hay các mệnh lệnh cụ thể bắt buộc các đối tượng quản lý có liênquan phải thực hiện Như vậy, các chủ thể QLHCNN sử dụng quyền lực

NN để tch và điều khiển hoạt động của các đối tg quản lí, qua đó thể hiệnmột cách rõ nét mqh “qlực-phục tùng” giữa chủ thể quản lí và đối tượngquản lí

 Hoạt động quản lý hành chính nhà nước được đặt dưới sự giám sát của cơquan quyền lực nhà nước nhưng vẫn mang tính chủ động sáng tạo

 Tất cả các cơ quan nhà nước đều tiến hành hoạt động quản lý hành chínhnhà nước nhưng hoạt động này chủ yếu do các cơ quan hành chính nhànước thực hiện

 VD

Hoạt động xử phạt người vi phạm giao thông của CSGT

Hoạt động tuyển dụng công chức của UBNDTPHN 2020

Hoạt động kỉ luật công chức

Hoạt động đăng kí giấy khai sinh

 Đặc điểm: mang tính chấp hành - điều hành, chủ động, sáng tạo

2, Phân biệt hoạt động quản lý hành chính nhà nước với hoạt động lập pháp và hoạt động tư pháp? Nêu ví dụ?

 Chủ thể:

 LP: QH+ UBTVQH

 TP: VKS+ TÁ

 QLHCNN: Các cơ quan nhà nước đều được tham gia vào quản lý hànhchính nhà nước nhằm xây dựng, củng cố công tác Nội bộ ví dụ bổ nhiệm,luân chuyển, tuyển dụng,

Tuy nhiên, QLHCNN sẽ được thực hiện chủ yếu bởi các cơ quanHCNN // các cơ quan khác chỉ được xây dựng củng cố công tác nội bộcủa mình còn các hoạt động khác sẽ do CQHCNN thực hiện

ví dụ: CP, CQ ngang Bộ,

 Thủ tục:

 LP: thủ tục lập pháp

 TP: thủ tục tố tụng hình sự (vụ án cướp hiếp giết), TTTT dân sự (tranh chấp

di sản, mua bán, hợp đồng,…), TTTT hành chính (vụ dân kiện quan)

 QLHCNN: thủ tục Hành chính

 Kết quả:

 LP: hiến pháp, bộ luật, luật và pháp lệnh

 TP: thể hiện dưới dạng các quyết định tư pháp hoặc các bản án

 QLHCNN: quyết định HC hoặc hành vi HC

3, Phân biệt chấp hành quy phạm pháp luật hành chính với áp dụng quy phạm pháp luật hành chính? Ví dụ?

 Chấp hành: chấp hành quy phạm pháp luật hành chính là một hình thức thựchiện pháp luật, trong đó các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện những hành

vi mà pháp luật hành chính đòi hỏi họ phải thực hiện

• Chủ thể của hoạt động chấp hành QPPLHC là mọi cá nhân, tổ chứctrong xã hội

• Biểu hiện của chấp hành QPPLHC: bằng 1 hành vi hành động hoặckhông hành động, bao gồm:

- Thực hiện những hành vi PLHC buộc phải thực hiện;

- Không thực hiện những hành vi PLHC cấm;

- Thực hiện trong giới hạn phạm vi mà PLHC quy định

VD: thực hiện nghĩa vụ quân sự, thực hiện nghĩa vụ đăng ký tạm trú, tạm

vắng theo quy định của pháp luật

 Áp dụng: áp dụng quy phạm pháp luật hành chính là một hình thức thựchiện pháp luật trong đó các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Căn cứvào quy phạm pháp luật hành chính hiện hành để giải quyết các công việc

cụ thể phát sinh trong quá trình quản lý hành chính nhà nước

 Chủ thể Chỉ đặt ra với chủ thể quản lý HCNN có thẩm quyền theo quyđịnh của PL

 Biểu hiện: Là việc chủ thể quản lý HCNN có thẩm quyền căn cứ vàocác QPPLHC hiện hành để giải quyết một sự việc cụ thể, một tìnhhuống cụ thể đối với những đối tượng quản lý xác định trong thực tiễnquản lý HCNN

 khi áp dụng quy phạm pháp luật hành chính các chủ thể quản lý hànhchính nhà nước đơn phương ban hành các quyết định hành chính do

đó áp dụng quy phạm pháp luật hành chính là sự kiện pháp lý trực tiếplàm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt một số quan hệ pháp luật cụ thểVD: CSGT áp dụng xử phạt hành vi vi phạm giao thông của ngườiđiều khiển phương tiện

4 Phân tích hình thức áp dụng quy phạm pháp luật hành chính ; các yêu cầu đối với hoạt động áp dụng quy phạm pháp luật hành chính? (xem ý ở

c3)

Áp dụng quy phạm PLHC là một hình thức thực hiện quy phạm PL, trong đó các

cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền nhân danh nhà nước căn cứ vào quyphạm PLHC hiện hành để giải quyết các công việc cụ thể phát sinh trong quátrình quản lý hành chính nhà nước./

YÊU CẦU ĐỐI VỚI ÁP DỤNG QUY PHẠM PLHC (6)

• Phải đúng với nội dung, mục đích của quy phạm được áp dụng;

• Phải được thực hiện bởi các chủ thể có thẩm quyền;

• Phải được thực hiện theo thủ tục do pháp luật quy định;

• Phải được thực hiện trong thời hạn, thời hiệu do pháp luật quy định;

• Kết quả áp dụng phải trả lời công khai, chính thức cho các đối tượng có liênquan và phải được thể hiện bằng văn bản (trừ trường hợp pháp luật quy địnhkhác);

• Quyết định áp dụng quy phạm pháp luật hành chính phải được các đối tượng

có liên quan tôn trọng và được bảo đảm thực hiện trên thực tế

5 Phân tích các yêu cầu đối với hoạt động áp dụng quy phạm pháp luật hành chính Nêu ví dụ? (gtr tr 63)

6 Phân tích đặc điểm: “Tranh chấp phát sinh trong quan hệ pháp luật hành chính chủ yếu được giải quyết theo thủ tục hành chính và bởi các cơ quan hành chính”.

7 Phân tích khái niệm quan hệ pháp luật hành chính Cho ví dụ minh họa

về một quan hệ pháp luật hành chính?

 Định nghĩa: Quan hệ pháp luật hành chính là những quan hệ xã hội phátsinh trong quá trình quản lý hành chính nhà nước, được điều chỉnh bởi cácquy phạm pháp luật hành chính giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân mangquyền và nghĩa vụ đối với nhau theo quy định của pháp luật hành chính

 ĐẶC ĐIỂM CỦA QUAN HỆ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH (6)

• QHPLHC có thể phát sinh theo yêu cầu hợp pháp đơn phương của chủ thể hayđối tượng quản lý HCNN;

• Một bên tham gia QHPLHC phải được sử dụng quyền lực nhà nước (Chủ thểđặc biệt);

• Nội dung của QHPLHC là các quyền và nghĩa vụ pháp lý hành chính của cácbên tham gia quan hệ đó;

• Trong một QHPLHC thì quyền của bên này ứng với nghĩa vụ của bên kia vàngược lại;

• Các tranh chấp phát sinh trong QHPLHC có thể được giải quyết theo thủ tụchành chính;

• Bên tham gia QHPLHC vi phạm yêu cầu của PLHC phải chịu trách nhiệmpháp lý trước nhà nước./

VD: Chị A - công chức hộ tịch xã thực hiện đăng ký giấy khai sinh cho con trai

củaAnhB

Bộ phận một cửa UBND huyện X tiến hành tiếp nhận và xử lý hồ sơ công chứnggiấy tờ cho anh D

Quan hệ thu hồi đất giữa UBND xã X vs anh A, anh A sử dụng đất trái phép

8 Phân tích năng lực chủ thể quan hệ pháp luật hành chính Cho ví dụ cụ thể? (gtr tr 73)

9 Sự cần thiết quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo địa phương? Phân tích và chứng minh?

Quản lý theo ngành, theo chức năng kết hợp với quản lý theo địa phương

 Quản lý ngành là hoạt động quản lý xuyên suốt từ trung ương đến cơ sở đốivới các cơ quan, tổ chức thuộc ngành Cơ quan quản lý ngành là Bộ, nhưng cóthực hiện việc phân cấp trong quản lý Quản lý theo ngành, theo chức năng kếthợp với quản lý theo địa phương

 Quản lý theo chức năng là hoạt động quản lý được thực hiện với các cơ quan,

tổ chức, cá nhân trên một mặt hoạt động của đời sống xã hội Cơ quan quản lýtheo chức năng là các Bộ có chức năng chuyên môn tổng hợp Bộ quản lý theochức năng vừa thực hiện quản lý ngành với các đơn vị, tổ chức trực thuộc; vừaquản lý với các đơn vị, tổ chức thuộc các ngành khác

 Quản lý theo địa phương là hoạt động quản lý được thực hiện trên một đơn

vị hành chính nhất định, với các cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động trên địabàn đó Cơ quan quản lý theo địa phương là UBND các cấp

 KN:

- A: là hình thức quản lý hành chính nhà nước quan trọng nhất;

- B: Là hình thức thông dụng, chủ yếu trong quản lý hành chính nhà nước;

- B: áp dụng pháp luật vào từng trường hợp cụ thể nhằm hiện thực hóa QPPLhoặc bảo vệ PL;

 Hiệu lực, giá trị pháp lí:

- A: hiệu lực áp dụng nhiều lần // giá trị pháp lí cao hơn

- B: chỉ có hiệu lực áp dụng 1 lần // ko được trái, phải phù hợp với VBQPPL

 Khác

- A: Mang tính chấp hành - điều hành gián tiếp ;

- B: Mang tính chấp hành điều hành trực tiếp;

12 Phân tích khái niệm thủ tục hành chính ? Nếu ví dụ về một thủ tục hành chính?

 KN Thủ tục hành chính nào cách thức tổ chức thực hiện hoạt động quản

lý hành chính nhà nước theo đó cơ quan, cán bộ, công chức thực hiệnnhiệm vụ, cá nhân, tổ chức thực hiện quyền, nghĩa vụ theo quy định củapháp luật trong quá trình giải quyết các công việc của QLHCNN

 Đặc điểm:

- TTHC được thực hiện bởi các chủ thể QLHCNN

- TTHC do qui phạm PLHC quy định

- TTHC có tính mềm dẻo, linh hoạt

 VD: TT giải quyết khiếu nại (phân tích trog vở t6)

TT đăng kí giấy khai sinh

13 Lấy 01 ví dụ về thủ tục hành chính từ đó phân tích các chủ thể của thủ tục hành chính đó? (gtr tr 164)

- TTHCNB: Các chủ thể của thủ tục hành chính nội bộ thường là các cơ quan ,cán bộ , công chức nhà nước

- TTHCLH: chủ thể tham gia thủ tục bao giờ cũng là cá nhân , tổ chức không sửdụng quyền lực nhà nước

 Mục đích:

- NB: Các hoạt động quản lí thực hiện theo thủ tục hành chính nội bộ phần nhiềunhằm hình thành , hoàn thiện , vận hành bộ máy quản lí nên thủ tục hành chínhnội bộ phục vụ cho việc tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước , đảm bảophân công , phân cấp , phối hợp hoạt động giữa các cơ quan , các bộ phận , cáccán | bộ , công chức trong một cơ quan nhà nước

- LH: Thủ tục hành chính liên hệ ảnh hưởng rõ rệt tới hiệu quả quản lí và ngườidân đánh giá thái độ , năng lực hoạt động của chính quyền chủ yếu thông quaviệc thực hiện các thủ tục này

 Tính linh hoạt:

- So với thủ tục hành chính nội bộ , thủ tục hành chính liên hệ linh hoạt và phảithay đổi thường xuyên hơn để phù hợp với sự thay đổi của thực tiễn quản lí Chính vì vậy , vấn đề cải cách thủ tục hành chính liên hệ hiện nay cấp bách hơncải cách thủ tục hành chính nội bộ

 VD

- Có nhiều thủ tục hành chính nội bộ như thủ tục ban hành văn bản quy phạmpháp luật, thủ tục thành lập, sáp nhập, giải thể cơ quan nhà nước , đơn vị cơ sở ,thủ tục tuyển dụng , bổ nhiệm , khen thưởng , kỷ luật cán bộ , công chức

- Có nhiều thủ tục hành chính liên hệ như thủ tục cấp phép, thủ tục giải quyếtkhiếu nại, thủ tục đăng kí quyền sở hữu tài sản, thủ tục áp dụng các biện phápcưỡng chế hành chính

15 Thế nào là thủ tục hành chính 1 cửa? Thủ tục hành chính 1 cửa liên thông? Nêu ví dụ và chỉ rõ sự khác biệt cơ bản giữa thủ tục hành chính 1 cửa với thủ tục hành chính 1 cửa liên thông?

 KN: khoản 1,2,3 điều 3 NĐ Số: 61/2018/NĐ-CP NGHỊ ĐỊNH VỀ THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

1 Cơ chế một cửa trong giải quyết thủ tục hành chính là phương thức tiếp nhận

hồ sơ, giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính, theo dõi, giám sát,

đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân của một cơquan có thẩm quyền thông qua Bộ phận Một cửa quy định tại Khoản 3 Điều này.

2 Cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính là phương thứcphối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền trong tiếp nhận hồ sơ, giải quyết vàtrả kết quả giải quyết một thủ tục hành chính hoặc một nhóm thủ tục hành chính

có liên quan với nhau, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết thủ tục hànhchính cho tổ chức, cá nhân thông qua Bộ phận Một cửa quy định tại Khoản 3Điều này

3 Bộ phận Một cửa là tên gọi chung của Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả giảiquyết thủ tục hành chính hoặc Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh,thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết hoặc chuyển hồ

sơ giải quyết, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính, theo dõi, giám sát, đánhgiá việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân

 Vd

 Giống nhau: Là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân có thẩmquyền Việc tiếp nhận và trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối Đềunhằm giảm bớt các thủ tục hành chính rườm rà, không cần thiết , tập trunggiải quyết các dịch vụ hành chính vào một đầu mối thống nhất

- Sự phối hợp trong hoạt động giải quyết thủ tục hành chính

+ CƠ CHẾ MỘT CỬA: Quá trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ và trả kết quảđược tiến hành trong cùng một cơ quan Ví dụ: Giải quyết thủ tục đăng ký kếthôn, bộ phận “một cửa” đặt tại UBND cấp xã sẽ trực tiếp tiếp nhận, giải quyết

hồ sơ và trả kết quả tại bộ phận đó

+ CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG: Đối với cơ chế một cửa liên thông giữa

cơ quan hành chính nhà nước các cấp hoặc cùng cấp Chủ tịch UBND cấp tỉnhquy định trách nhiệm tiếp nhận, chuyển hồ sơ, phối hợp thực hiện và trả kết quả.Việc tiếp nhận và trả kết quả vẫn thực hiện tại một đầu mối duy nhất Tuy nhiên,

trong có trình giải quyết hồ sơ phải có sự phối hợp giữa các cơ quan khác nhau.

Ví dụ: Để đăng ký giấy phép kinh doanh, công dân đến nộp hồ sơ tại bộ phậntiếp nhận và trả kết quả của UBND cấp Huyện Bộ phận này sẽ phối hợp cùng

cơ quan chuyên môn cấp Huyện kiểm tra hồ sơ, nếu đầy đủ sẽ chuyển sang bên

cơ quan Công An để họ cấp con dấu và bên cơ quan Thuế để cấp mã số thuế.Sau đó, kết quả được chuyển lại, tổng hợp và trả kết quả cho công dân tạiUBND cấp huyện

16 Phân tích khái niệm quyết định hành chính thông qua Quyết định hành chính cụ thể?

QĐHC là một dạng của quyết định pháp luật, do chủ thể trong hệ thống cơ quanHCNN ban hành theo thủ tục, hình thức pháp luật qui định nhằm đưa ra nhữngchủ trương, biện pháp, đặt ra các qui phạm pháp luật hoặc áp dụng qui phạmpháp luật để giải quyết công việc cụ thể trong quản lí hành chính nhà nước

- Mục tiêu của chương trình;

- Nhiệm vụ của chương trình: cải cách thể chế; thủ tục; bộ máy hành chính; độingũ CB, CC, VC; tài chính công; hiện đại hóa nền hành chính;

- Các giai đoạn thực hiện;

- Giải pháp thực hiện;

- Trách nhiệm thực hiện

 Căn cứ vào chủ thể ban hành

QĐ của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;

QĐ của bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ;

QĐ của UB, Chủ tịch UBND;

QĐ của thủ trưởng cơ quan chuyên môn của UBND;

QĐ liên tịch;

Quyết định liên tịch Chính phủ và Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận

Tổ quốc Việt Nam ban hành nghị quyết liên tịch để quy định chi tiết những vấn

đề được luật giao; VD: Nghị quyết liên tịch01/2014/NQLT/CPUBTƯMTTQVN ngày 18/11/2014 hướng dẫn phối hợp thựchiện một số qui định của pháp luật về hòa giải ở cơ sở

QĐ của các chủ thể khác

 Ý nghĩa

Sự Phân loại sẽ giúp cho hoạt động ban hành quyết định của các chủ thể cóthẩm quyền cũng như hoạt động áp dụng của các chủ thể đó đạt được hiệuquả và đặc biệt giúp cho các đối tượng quản lý nắm bắt được phần nào cả vềnội dung và hình thức đối với quyết định hành chính có liên quan đến họ

18 Lấy ví dụ về 01 quyết định hành chính cá biệt; từ đó phân tích yêu cầu

về tính hợp pháp đối với quyết định hành chính đó?

- Được ban hành đúng thẩm quyền pháp luật qui định;

- Được ban hành đúng thủ tục pháp luật qui định;

- Được ban hành đúng hình thức pháp luật qui định;

- Nội dung hợp pháp

19.Phân biệt quyết định hành chính với văn bản là nguồn của Luật hành chính? Ví dụ?

luat-hanh-chinh/

https://luatduonggia.vn/phan-biet-quyet-dinh-hanh-chinh-va-nguon-cua-20 Phân tích khái niệm quyết định hành chính ; từ đó chỉ ra sự khác biệt về khái niệm quyết định hành chính theo khoa học pháp lý với khái niệm

quyết định hành chính theo quy định tại k1 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính năm 2015?

QĐHC là một dạng của quyết định pháp luật, do chủ thể trong hệ thống cơ quanHCNN ban hành theo thủ tục, hình thức pháp luật qui định nhằm đưa ra nhữngchủ trương, biện pháp, đặt ra các qui phạm pháp luật hoặc áp dụng qui phạmpháp luật để giải quyết công việc cụ thể trong quản lí hành chính nhà nước

cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương

- ĐP: Những cơ quan này có chức năng quản lí hành chính nhà nước trong mọilĩnh vực trên phạm vi lãnh thổ tương ứng được giới hạn trên cơ sở phân chiađịa giới hành chính

22 Phân loại các cơ quan hành chính nhà nước.? Nêu ý nghĩa phân loại cơ quan hành chính? (gtr tr 203)

23 Phân tích đặc điểm cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương?

24 So sánh cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương với cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương?

25 Phân tích khái niệm công chức theo quy định của Luật cán bộ, công chức hiện hành?

K2Đ4 LCBCC 2008 (SĐ,BS TẠI K1Đ1 LSĐ)

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức

vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sảnViệt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấphuyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan,quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộcCông an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độchuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sáchnhà nước.”

 Ưu điểm của LCB, CC là đã xây dựng được các khái niệm riêng về CB, CCtạo cơ sở pháp lí để các cơ quan có thẩm quyền ban hành các quy định cụ thể

về quản lí và sử dụng cán bộ, CC và các vấn đề khác liên quan đến CB, CC

 Đặc điểm:

- là công dân VN

- hình thành từ tuyển dụng, bổ nhiệm (k5 Đ1 LSĐ)

- đảm nhiệm chức vụ nhất định tương ứng với vị trí việc làm

- nơi làm việc: cơ quan ĐCSVN, cq tổ chức chính trị - xh, đơn vị thuộc quânđội nhân dân, công an nhân dân (trừ TH pháp luật quy định)

- làm việc trong biên chế

- hưởng lương từ ngân sách NN

26 Phân tích khái niệm viên chức theo quy định của Luật viên chức hiện hành?