Tài liệu ôn thi môn Luật Hành chính, phân tích cụ thể hành vi vi phạm hành chính, hành vi vi phạm nồng độ cồn

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 2 NỘI DUNG 2 CÂU 1 Phân tích các yếu tố cấu thành các hành vi vi phạm hành chính được thống kê trên 2 CÂU 2 Phân tích thủ tục xử phạt đối với hành vi vi phạm nồng độ cồn khi điều khiển.

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 2

NỘI DUNG 2

CÂU 1 Phân tích các yếu tố cấu thành các hành vi vi phạm hành chính được thống kê trên 2

CÂU 2 Phân tích thủ tục xử phạt đối với hành vi vi phạm nồng độ cồn khi điều khiển xe ô tô 5

CÂU 3 Hãy đề xuất các giải pháp nhằm giảm thiểu các hành vi vi phạm được thống kê ở trên, đặc biệt là hành vi vi phạm của lái xe vi phạm nồng độ cồn 6

KẾT LUẬN 9

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10

CHÚ THÍCH LUẬT (CĂN CỨ PHÁP LÍ) 12

MỞ ĐẦU

Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế - xã hội, giao thông đường

bộ đã trở thành yếu tố thiết yếu phục vụ cho các hoạt động cuộc sống như lưu thông hàng hóa, giao lưu dân sự, hợp tác quốc tế, … Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân khác nhau mà tình trạng vi phạm pháp luật về giao thông đường bộ vẫn xảy

ra một cách phổ biến, đã và đang là vấn đề được Đảng, Nhà nước và xã hội quan tâm đặc biệt Bởi vậy, trong bài tiểu luận này em xin được được chọn và phân tích đề số 4 Trong quá trình làm bài có thể có những sai sót, em rất mong các thầy cô có thể bỏ qua cho em và em rất mong nhận được ý kiến đóng góp của thầy cô để em học thêm được nhiều kinh nghiệm và sẽ hoàn thiện tốt hơn về nhận thức của mình đối với môn Luật Hành Chính Việt Nam Em xin chân thành cảm ơn

NỘI DUNG

CÂU 1 Phân tích các yếu tố cấu thành các hành vi vi phạm hành chính

được thống kê trên:

 Hành vi không đội mũ bảo hiểm (“Không đội “mũ bảo hiểm cho người đi

mô tô, xe máy” – quy định tại điểm i, k khoản 2 điều 6 NĐ 100/2019,…)

a Mặt khách quan:

 Hành vi vi phạm hành chính: hành vi không đội mũ bảo hiểm khi tham gia giao thông (hành vi không hành động)

 Thời gian: khi đang tham gia giao thông đường bộ

 Địa điểm: trên đường bộ

 Công cụ, phương tiện: xe máy, xe đạp máy,…

b Mặt chủ quan: Lỗi: chủ thể trong trạng thái có đầy đủ khả năng nhận thức

và điều khiển hành vi, nhận thức được hành vi không đội mũ bảo hiểm

của mình là nguy hiểm, bị pháp luật cấm đoán dù có thể lựa chọn xử sự khác phù hợp hơn nhưng vẫn cố tình thực hiện Đây là lỗi cố ý

c Chủ thể: Cá nhân, tổ chức có năng lực trách nhiệm hành chính theo quy

định của pháp luật hành chính, có hành vi không đội mũ bảo hiểm khi tham gia giao thông đường bộ trên lãnh thổ nước Việt Nam

d Khách thể: Khách thể mà hành vi vi phạm hành chính này xâm hại đến là

trật tự an toàn giao thông đường bộ

 Hành vi dừng đỗ xe sai qui định (“không tuân thủ các quy định về dừng

xe, đỗ xe tại nơi đường bộ” - quy định tại điểm d, đ, e khoản 2 điều 5 NĐ 100/2019,…)

a Mặt khách quan:

 Hành vi vi phạm hành chính: hành vi không tuân thủ quy định dừng đỗ xe tại nơi đường bộ

 Địa điểm: trên đường bộ

 Công cụ, phương tiện: xe ô tô, xe mô tô, xe gắn máy,…

b Mặt chủ quan: Lỗi: chủ thể trong trạng thái có đầy đủ khả năng nhận thức

và điều khiển hành vi, nhận thức được hành vi không dừng đỗ xe của mình

là trái pháp luật dù có thể lựa chọn xử sự khác phù hợp hơn nhưng vẫn cố tình thực hiện Đây là lỗi cố ý

c Chủ thể: Cá nhân, tổ chức có năng lực trách nhiệm hành chính theo quy

định của pháp luật hành chính, có hành vi dừng đỗ xe sai qui định của giao thông đường bộ trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

d Khách thể: Khách thể mà hành vi vi phạm hành chính này xâm hại đến là

trật tự an toàn giao thông đường bộ

 Hành vi vượt đèn đỏ (“Không chấp hành hiệu lệnh của đèn tín hiệu giao thông”- quy định tại điểm e khoản 4 NĐ 100/2019/NĐ-CP, )

a Mặt khách quan

 Hành vi vi phạm hành chính: hành vi vượt đèn đỏ khi tham gia giao thông

 Thời gian: khi đèn đỏ báo hiệu

 Địa điểm: trên đường bộ

 Công cụ, phương tiện: xe ô tô, xe mô tô, xe gắn máy,…

b Mặt chủ quan: Lỗi: chủ thể trong trạng thái có đầy đủ khả năng nhận thức

và điều khiển hành vi, nhận thức được hành vi vượt đèn đỏ của mình là nguy hiểm, bị pháp luật cấm đoán nhưng vẫn cố tình thực hiện Đây là lỗi

cố ý

c Chủ thể: Cá nhân có năng lực trách nhiệm hành chính theo quy định của

pháp luật hành chính, có hành vi không đội mũ bảo hiểm khi tham gia giao thông đường bộ trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

d Khách thể: Khách thể mà hành vi vi phạm hành chính này xâm hại đến là

trật tự an toàn giao thông đường bộ

 Hành vi vi phạm nồng độ cồn (“Điều khiển xe trên đường mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn” – ví dụ được quy định tại Điểm c, khoản 6, Điều 5 Nghị định 100/2019/NĐ-CP)

a Mặt khách quan

 Hành vi vi phạm hành chính: hành vi vi phạm nồng độ cồn khi tham gia giao thông

 Thời gian: khi đang tham gia giao thông đường bộ

 Công cụ, phương tiện: xe ô tô, xe mô tô, xe gắn máy,…

b Mặt chủ quan: Lỗi: chủ thể trong trạng thái có đầy đủ khả năng nhận thức

và điều khiển hành vi, nhận thức được hành vi điều khiển xe trên đường

mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn của mình là nguy hiểm, bị pháp luật cấm đoán nhưng vẫn cố tình thực hiện Đây là lỗi cố ý

c Chủ thể: Cá nhân có năng lực trách nhiệm hành chính theo quy định của

pháp luật hành chính, có hành vi điều khiển xe trên đường mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn khi tham gia giao thông đường bộ trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

d Khách thể: Khách thể mà hành vi vi phạm hành chính này xâm hại đến là

trật tự an toàn giao thông đường bộ

CÂU 2 Phân tích thủ tục xử phạt đối với hành vi vi phạm nồng độ cồn khi điều khiển xe ô tô:

 Căn cứ pháp lí: (chú thích trang cuối)

 Điểm c, khoản 6, Điều 5 Nghị định 100/2019/NĐ-CP

 Điểm c Khoản 8 Điều 5, Nghị định số: 100/2019/NĐ-CP

 Điểm a khoản 10 Điều 5, Nghị định số: 100/2019/NĐ-CP

 Khoản 11 điều 5 Nghị định số: 100/2019/NĐ-CP

….

 Phân tích Thủ tục xử phạt đối với hành vi vi phạm nồng độ cồn khi điều khiển xe ô tô:

a Khởi xướng vụ việc: Khi nghi ngờ có hành vi vi phạm nồng độ cồn khi tham

gia giao thông, người có thẩm quyền xử phạt có quyền ra lệnh (bằng lời nói, còi, hiệu lệnh, bằng văn bản hoặc hình thức khác được pháp luật quy định) để buộc chấm dứt ngay hành vi vi phạm Trước hết, người có thẩm quyền xử phạt xem xét tất cả các điều kiện, căn cứ để khẳng định sự cần thiết phải tiến hành các hoạt động ở giai đoạn sau

b Xem xét và ra quyết định xử phạt:

 Chủ thể phải tiến hành các hoạt động như thu thập, đánh giá các thông tin liên quan đến vụ việc để lựa chọn, áp dụng các quy phạm pháp luật Ở đây, cơ quan có thẩm quyền cần tiến hành đo nồng độ cồn của người vi phạm từ đó xác định quy phạm pháp luật cần được áp dụng dựa vào căn cứ pháp lí nêu trên

 Thực hiện thủ tục giải trình: hình thức xử phạt có thể là tước quyền sử dụng giây phép lái xe có thời hạn hoặc áp dụng mức phạt tiền sẽ do người có thẩm quyền xử phạt đưa ra quyết định xử phạt phù hợp Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm xem xét ý kiến giải trình Thủ tục giải trình được pháp luật quy định

 Lập biên bản vi phạm hành chính và ra quyết định xử phạt Biên bản này phải

có chữ kí của người vi phạm hành chính và của người lập biên bản Nếu có người làm chứng hoặc người bị thiệt hại thì họ cùng kí vào biên bản Nếu họ không kí thì phải ghi rõ lí do vào biên bản Biên bản lập xong phải giao cho

cá nhân, tổ chức vi phạm một bản, nếu vụ vi phạm vượt quá thẩm quyền xử phạt của người lập biên bản thì người đó phải gửi biên bản tới người có thẩm quyền xử phạt

c Thi hành quyết định: các đối tượng có liên quan phải thực hiện quyền và

nghĩa vụ liên quan được nêu trong quyết định Hình thức xử phạt có thể là tước quyền sử dụng giấy phép lái xe có thời hạn hoặc áp dụng mức phạt tiền…

d Khiếu nại, giải quyết khiếu nại, xem xét lại quyết đinh ban hành:

 Trong quá trình xử phạt vi phạm hành chính, khi xét thấy hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm, người có thẩm quyền phải chuyển ngay hồ sơ cho cơ quan

xử lý hình sự có thẩm quyền giải quyết Pháp luật nghiêm cấm việc giữ lại các vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm để xử lý hành chính

 Các đối tượng liên quan có quyền khiếu nại ngay khi quyết định được ban hành hoặc sau khi thi hành quyết định Bản thân cơ quan ban hành quyết định cũng có trách nhiệm kiểm tra, xem xét lại quyết định để kịp thời sửa chữa, khắc phục ngay cả khi không có khiếu nại

 Thời hiệu, thời hạn trong xử phạt vi phạm hành chính:

 Thời hạn ra quyết định xử phạt là 07 ngày kể từ ngày lập biên bản về vi phạm hành chính; trong trường hợp đặc biệt có thể được kéo dài nhưng không được quá sáu mươi ngày (Điều 66 Luật xử lí vi phạm Hành chính năm 2012)

 Thời hạn chấp hành quyết định xử phạt: quyết định xử phạt vi phạm hành chính phải được chấp hành trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày được giao quyết định xử phạt

 Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là 01 năm, trừ các trường hợp quy định tại Điểm a Khoản 1Điều 6 Luật xử lí vi phạm Hành chính năm 2012

 Thẩm quyền xử phạt: Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự, Cảnh sát phản

ứng nhanh, Cảnh sát cơ động, Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội (điều 74 NĐ 100/2019/NĐ - CP)…

CÂU 3 Hãy đề xuất các giải pháp nhằm giảm thiểu các hành vi vi phạm được thống kê ở trên, đặc biệt là hành vi vi phạm của lái xe vi phạm nồng

độ cồn:

Để giảm thiểu các hành vi vi phạm được thống kê ở trên, đặc biệt là hành

vi vi pham vi phạm của lái xe vi phạm nồng độ cồn, em xin được đề xuất một số giải pháp như sau:

Một là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về

xử lý vi phạm hành chính Việc tuyên truyền phải làm cho đối tượng cảm nhận

được “cảm giác sai trái” và sự e ngại các thiệt hại về kinh tế nếu thực hiện hành

vi vi phạm; ưu tiên tuyên truyền pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính theo từng nhóm ngành, lĩnh vực có số lượng vụ việc vi phạm hành chính cao, phổ biến Hình thức tuyên truyền cần đảm bảo tính hiệu quả, thiết thực, có trọng tâm

Thứ hai, chúng ta cần nâng cao tính minh bạch, tăng cường trách nhiệm,

đạo đức thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức trong quá trình xử phạt

vi phạm hành chính Bởi khi cán bộ, công chức thực thi pháp luật nghiêm minh thì tính chất răn đe của hình thức phạt tiền sẽ ngày càng được đảm bảo tốt hơn

Ba là nghiên cứu, rà soát, cân nhắc lại mức phạt tiền với mức độ nặng/nhẹ

tùy vào từng hành vi vi phạm cụ thể Đặc biệt, như đã đề cập, đối với trường hợp

“nhờn luật” thì mức phạt tối đa vẫn khó có thể đảm bảo tính răn đe đối với người

vi phạm Trong những trường hợp này, cần có cách thức giải quyết phù hợp và thích đáng hơn Chẳng hạn, người thi hành công vụ, cơ quan công quyền cần phải có đầy đủ thông tin của người vi phạm; từ đó, có thể tính toán lại mức tiền phạt theo cách “tích lũy điểm phạt”; hoặc nhân theo “hệ số vi phạm” (tính theo

số lần vi phạm) hay căn cứ vào “lịch sử vi phạm hành chính” để đưa ra mức tiền phạt nặng hơn.1

Bốn là việc xử phạt đối với những hành vi vi phạm đã bị xử lý nhiều lần

(như vượt đèn đỏ, chạy quá tốc độ cho phép…), ngoài phương án tăng mức tiền phạt thì cũng cần phải tăng mức xử phạt bổ sung thậm chí nên thay đổi hình thức phạt tiền bằng hình thức xử phạt khác2 Tránh tình trạng người vi phạm khỏi còn tâm lý phạm lỗi, nộp tiền là xong Ông Trần Hữu Minh, Phó Chánh văn phòng

Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia đề xuất thêm hình thức phạt lao động công

chính, Viện nghiên cứu Lập pháp thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội.

Nghiên cứu lập pháp, số 10.

ích, lưu số lần bị phạt để phạt lũy tiến hay buộc thi lại lý thuyết hoặc sát hạch lái

xe với một số lỗi.3

Năm là tăng cường lắp đặt hệ thống camera giám sát giao thông tại các

tuyến đường trọng điểm Bên cạnh đó cũng có thể đồng thời tuyên truyền rộng rãi để người tham gia giao thông ghi nhận hệ thống hình ảnh vi phạm hành chính qua các thiết bị cá nhân như điện thoại thông minh, máy ảnh, máy quay hoặc camera hành trình… sau đó có thể cung cấp cho lực lượng chức năng để xử phạt theo thẩm quyền

Tóm lại, nâng cao hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ là nhiệm vụ cấp bách góp phần đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật và công bằng xã hội Chính vì lẽ đó được tiến hành đồng thời các giải pháp được đề xuất nêu trên nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và nó có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc đáp ứng yêu cầu của thực tiễn đang đặt ra hiện nay

KẾT LUẬN

Việt Nam là đất nước đang trên đà phát triển mạnh mẽ về mọi mặt đời sống kinh tế, chính trị, xã hội Sự phát triển cũng đã và đang đặt ra nhiều thử thách to lớn cho nhà nước trong việc xác lập, duy trì và bảo vệ trật tự pháp luật trên tất cả các lĩnh vực nhất là các lĩnh vực trật tự công cộng Nổi bật hiện nay là lĩnh vực giao thông đường bộ còn tồn tại nhiều hành vi vi phạm cần phải được

xử lí nghiêm minh, kịp thời để đảm bảo cho cuộc sống của mỗi người dân Để được như vậy thì mỗi cá nhân nên tự ý thức chấp hành nghiêm chỉnh luật giao thông từ đó tạo nên một nền văn hóa giao thông lành mạnh, an toàn

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Chủ biên TS Trần Minh Hương (2019), Giáo trình Luật Hành Chính Việt

Nam, trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân

2 Nguyễn Mạnh Hùng (2003), “Đánh dấu số lần vi phạm trên giấy phép lái xe

-biện pháp cần thiết trong xử lí vi phạm hành chính về giao thông đường bộ”,

Luật học, tr 28 - 33.

3 Trương Thế Nguyễn, Trần Thanh Tú (2020), Tính răn đe của hình thức phạt

tiền trong xử phạt vi phạm hành chính, Viện nghiên cứu Lập pháp thuộc Ủy

ban thường vụ Quốc hội

4 Quách Tiên Phong (2011), Nâng cao hiệu quả áp dụng của các hình thức xử

phạt vi phạm hành chính, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 10.

5 Một số bất cập và hướng đề xuất khi xác định mức tiền phạt trong trường hợp

có tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trong bài viết: Những nội dung cần sửa đổi

trong Luật XLVPHC năm 2012, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, Số 01/2019,

tr.7-10

6 Trần Quốc Huy (2019), Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao

thông đường bộ của công an huyện Mường Khương tỉnh Lào Cai - Thực trạng và giải pháp, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường đại học Luật Hà Nội.

7 Lê Thị Bích ngọc (2018), xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao

thông đường bộ- từ thực hiện quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, Luận văn

thạc sĩ Luật hiến pháp và Luật hành chính, khoa Luật thuộc Học viện Khoa học xã hội

8 Nguyễn Thị Phương Thảo (2018), Tội vi phạm quy định về tham gia giao

thông đường bộ trong Bộ luật Hình sự năm 2015, Luận văn thạc sĩ Luật học,

Trường đại học Luật Hà Nội

9 Đặng Thị Thơ (2017), Phòng ngừa tội vi phạm quy định về điều khiển

phương tiện giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố Hải Phòng, Luận

văn thạc sĩ luật học, Trường đại học Luật Hà Nội

10.Chính phủ (2019), Nghị định số: 100/2019/NĐ-CP Quy định xử phạt vi

phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt

11.Chung Hoàng, Phương Loan (2011), Phạt tiền cao: Người giàu nhờn, người

nghèosợ,

http://duthaoonline.quochoi.vn/duthao/Lists/TT_TINLAPPHAP/View

_Detail.aspx?Itemid=131

12.Anh Vũ (2019), Đưa lao động công ích vào chế tài xử phạt người vi phạm

giao thông?,https://www.moitruongvadothi.vn/do-thi/giao-thong/dua-lao-dong-cong-ich-vao-che-tai-xu-phat-nguoi-vi-pham-giao-thong-a45995.html

CHÚ THÍCH LUẬT (CĂN CỨ PHÁP LÍ)

Nghị định số: 100/2019/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt

1 Điểm c, khoản 6, Điều 5 Nghị định 100/2019/NĐ-CP

“6 Phạt tiền từ 6.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng đối với người điều khiển xe thực hiện một trong cách hành vi vi phạm sau đây:

c, Điều khiển xe trên đường mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn nhưng chưa vượt quá 50 miligam/100 mililit máu hoặc chưa vượt quá 0.25 miligam/1 lít khí thở”.”

2 Điểm c Khoản 8 Điều 5, Nghị định số: 100/2019/NĐ-CP

8 Phạt tiền từ 16.000.000 đồng đến 18.000.000 đồng đối với người điều khiển

xe thực hiện một trong các hành vi vi phạm sau đây:

c) Điều khiển xe trên đường mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn vượt quá

50 miligam đến 80 miligam/100 mililít máu hoặc vượt quá 0,25 miligam đến 0,4 miligam/1 lít khí thở

3 Điểm a khoản 10 Điều 5, Nghị định số: 100/2019/NĐ-CP

10 Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với người điều khiển

xe thực hiện một trong các hành vi vi phạm sau đây: