Kịch bản diễn án hành chính số 12

Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị TuyếtNgười bị kiện: Chánh thanh tra Sở VH, TT DL tỉnh G.LĐại diện theo ủy quyền: ông Dương Văn Thành – Phó Chánh thanh tra Sở VH, TT DL tỉnh G.LNgười làm chứng:Ông Nguyễn Văn ThườngBà Nguyễn Thị LànhÔng Phan VănBà Nguyễn Thị Thùy

PHÒNG XỬ ÁN HÀNH CHÍNH, DÂN SỰ, GIẢI QUYẾT VIỆC DÂN SỰ, PHÁ SẢN VÀ XEM

(5) (6) (7) Vị trí của đương sự, người đại diện của đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương

sự và vị trí của những người tham gia tố tụng khác được bố trí ngang hàng và phía dưới vị trí của đại diện Viện kiểm sát và người phiên dịch, dịch thuật Đối với phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính thì đại diện cơ quan đề nghị, người bị đề nghị và những người tham gia tố tụng khác được Thẩm phán chủ tọa phiên họp bố trí theo vị trí tương ứng;

(8) Vị trí của Cảnh sát bảo vệ phiên tòa, phiên họp được bố trí phía sau vị trí của đương sự, người đại diện của đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự;

(9) Vị trí hàng rào đặt giữa khu vực của những người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng với người tham dự phiên tòa, phiên họp;

(10) (11) Vị trí của người tham dự phiên tòa, phiên họp được bố trí ngay sau hàng rào theo sự điều hành của Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, chủ trì phiên họp;

(12) (13) Vị trí của Cảnh sát bảo vệ phiên tòa, phiên họp được bố trí ngay sau vị trí của người tham dự phiên tòa, phiên họp theo sự điều hành của Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, chủ trì phiên họp;

(14) (15) Vị trí của phóng viên, nhà báo được bố trí phía sau cùng của phòng xử án theo sự điều hành của Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, chủ trì phiên họp.

BẢNG PHÂN VAI DIỄN HS 12.

I Những người tiến hành tố tụng

2 Hội thẩm nhân dân 1 (HT1) Ngô Sơn- phó chủ tich hộiCựu chiến binh tỉnh G.L

3 Hội thẩm nhân dân 2 (HT2) Đỗ Diệu Linh- chủ tịch hộiphụ nữ tỉnh G.L

II Người khởi kiện, người bị kiện và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp

6 Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết Phạm Thị Quỳnh Như

7 Luật sư bảo vệ người khởi kiện (LSNKK) Nguyễn Gia Khánh

8

Người bị kiện: Chánh thanh tra Sở VH, TT & DL tỉnh G.L

Đại diện theo ủy quyền: ông Dương Văn Thành – Phó Chánh

thanh tra Sở VH, TT & DL tỉnh G.L

Nguyễn Đại Phong

9 Luật sư bảo vệ người bị kiện (LSNBK) thứ nhất Triệu Thị Ngọc Thúy

III Người làm chứng

KỊCH BẢN

PHẦN I: THỦ TỤC BẮT ĐẦU PHIÊN TÒA

Thư ký * Thư ký làm thủ tục ổn định trật tự phòng xử:

- Yêu cầu tất cả những người có mặt trong phòng xử án trật tự để Thư ký kiểm tra những

người có mặt và phổ biến nội quy của tòa

- Để làm thủ tục phiên tòa, khi tôi gọi tên những người được triệu tập, đề nghị người được

gọi nói “có” và mang theo giấy báo, giấy triệu tập, giấy tờ tùy thân lên bàn Thư ký đểkiểm tra

* Ngồi gọi tên từng người (Khi được gọi tên, mỗi người cầm một tờ giấy đi lên bàn Thư

ký và đưa cho Thư ký)

- Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết

- Người bị kiện: Ông Dương Văn Thành

- Người làm chứng: Ông Nguyễn Văn Thường, Bà Nguyễn Thị Lành, Ông Phan Văn,

- Sau đây tôi tiến hành phổ biến nội quy phiên Tòa:

1 Khi vào phòng xử án, mọi người đều phải chấp hành việc kiểm tra an ninh của lực lượng có trách nhiệm bảo vệ phiên tòa.

2 Nghiêm cấm mang vũ khí, hung khí, chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, đồ vật cấm lưu hành, truyền đơn, khẩu hiệu và tài liệu, đồ vật khác ảnh hưởng đến sự tôn

nghiêm của phiên tòa vào phòng xử án, trừ vật chứng của vụ án phục vụ cho công tác xét

xử hoặc vũ khí, công cụ hỗ trợ được người có thẩm quyền mang theo để làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa.

3 Người tham gia phiên tòa theo yêu cầu của Tòa án phải xuất trình giấy triệu tập, giấy mời, giấy tờ có liên quan khác cho Thư ký phiên tòa tại bàn Thư ký chậm nhất là 15 phút, trước giờ khai mạc phiên tòa và ngồi đúng vị trí trong phòng xử án theo hướng dẫn của Thư ký phiên tòa; trường hợp đến muộn thì phải xuất trình giấy triệu tập, giấy mời, giấy

tờ có liên quan khác cho Thư ký phiên tòa thông qua lực lượng làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa.

4 Nhà báo tham dự phiên tòa để đưa tin về diễn biến phiên tòa phải chấp hành sự điều khiển của Chủ tọa phiên tòa về khu vực tác nghiệp Nhà báo ghi âm lời nói, ghi hình ảnh của Hội đồng xét xử phải được sự đồng ý của Chủ tọa phiên tòa Việc ghi âm lời nói, ghi hình ảnh của đương sự, những người tham gia tố tụng khác phải được sự đồng ý của họ.

5 Mọi người tham dự phiên tòa phải có trang phục nghiêm chỉnh; có thái độ tôn trọng Hội đồng xét xử, giữ trật tự và tuân theo sự điều khiển của Chủ tọa phiên tòa.

6 Không đội mũ, nón, đeo kính màu trong phòng xử án, trừ trường hợp có lý do chính đáng và được Chủ tọa phiên tòa cho phép; không sử dụng điện thoại di động trong phòng

xử án; không hút thuốc, không ăn uống trong phòng xử án hoặc có hành vi khác ảnh hưởng đến sự tôn nghiêm của phiên tòa.

7 Người tham gia phiên tòa theo yêu cầu của Tòa án phải có mặt tại phiên tòa trong suốt thời gian xét xử vụ án, trừ trường hợp được Chủ tọa phiên tòa đồng ý cho rời khỏi phòng

xử án nếu có lý do chính đáng.

Người dưới mười sáu tuổi không được vào phòng xử án, trừ trường hợp được Tòa án

triệu tập tham gia phiên tòa.

8 Mọi người trong phòng xử án phải đứng dậy khi Hội đồng xét xử vào phòng xử án và khi tuyên án, trừ trường hợp được sự đồng ý của Chủ tọa phiên tòa.

9 Chỉ những người được Hội đồng xét xử đồng ý mới được hỏi, trả lời hoặc phát biểu Người hỏi, trả lời hoặc phát biểu phải đứng dậy, trừ trường hợp vì lý do sức khỏe được Chủ tọa phiên tòa đồng ý cho ngồi để hỏi, trả lời hoặc phát biểu.

- Mời mọi người đứng dậy Mời Hội đồng xét xử vào phòng xử án.

Chủ tọa * Hội đồng xét xử vào phòng xử án

Hôm nay ngày 06/9/2018 Tòa án nhân dân tỉnh G.L tiến hành xét xử công khai vụ ánhành chính về việc khiêú kiện quyết định hành chính trong hoạt động Văn hóa - Thểthao và Du lịch tỉnh G.L giữa:

- Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết

- Và Người bị kiện: Chánh thanh tra sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L

- Thay mặt Hội đồng xét xử, tôi tuyên bố khai mạc phiên tòa

Mời mọi người trong phòng xử án ngồi, các đương sự đứng tại chỗ để nghe Hội đồng xétxử công bố quyết định đưa vụ án ra xét xử

TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỈNH G.L

Toà án nhân dân tỉnh G.L

Căn cứ Hồ sơ vụ án hành chính đã thụ lý số 01/2012/TL-HCST ngày 13/5/2014;

Căn cứ vào điều 126, 130,146 Luật Tố tụng hành chính 2015,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1 Đưa ra xét xử sơ thẩm công khai vào hồi 7 giờ 30 phút ngày 06/09/2018 tại tòa án

nhân dân tỉnh G.L đối với vụ án “Kiện yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành

chính số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa Thể thao và

Du lịch tỉnh G.L”

Điều 2.Những người tiến hành tố tụng:

- Thẩm phán- Chủ tọa phiên tòa: Phùng Thành Trung

- Các Hội thẩm nhân dân:

- Hội thẩm Nhân dân: Ông Ngô Sơn – phó chủ tịch Hội cựu chiến binh tỉnh G.L

- Hội thẩm Nhân dân: Bà Đỗ Diệu Linh – Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh G.L

- Thư ký phiên tòa: bà Đỗ Thị Thu Vân

- Đại diện viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tòa: Bà Vi Thị Huyền

Điều 3 Những người tham gia tố tụng:

- Người khởi kiện:

- Bà Nguyễn Thị Tuyết- sinh năm 1982

- Địa chỉ : 241 Lê Lai, tổ 9 phường Đông Lân, Tp P, tỉnh G.L

- Đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Ông Mai Anh Tuấn

- ĐỊa chỉ: 33 đường Minh Khai, TP P tỉnh G.L

- Người bị kiện:

- Chánh thanh tra sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L,

- Địa chỉ: 06 Trần Hưng Đạo, TP P, tỉnh G.L

- Đại diện theo ủy quyền Ông Dương Văn Thành, phó Chánh thanh tra sở Văn hóa, Thểthao và Du lịch tỉnh G.L, là người đại diện theo ủy quyền của ông Trần Ngọc Minh-chánh thanh tra sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L

- Địa chỉ : 06 Trần Hưng Đạo, Tp P, tỉnh G.L

- Người làm chứng: Ông Nguyễn Văn Thường, Bà Nguyễn Thị Lành, Ông Phan Văn,

bà Nguyễn Thị Thùy

- Bảo vệ quyền lợi cho bà Nguyễn Thị Tuyết có Luật sư Nguyễn Gia Khánh thuộc Vănphòng Luật sư 19.1A và cộng sự, Đoàn luật sư Tp Hà Nội

- Bảo vệ quyền lợi cho người bị kiện có Luật sư Triệu Thị Ngọc Thúy thuộc văn phòng

luật sư Ngọc Thúy, đoàn luật sư thành phố Hà Nội

Chủ tọa

- Mời các đương sự ngồi

- Mời bà Đỗ Thị Thu Vân – Thư ký phiên tòa báo cáo với Hội đồng xét xử về sự có

mặt, vắng mặt của những người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo của Tòa

và lý do vắng mặt.

Thư ký

(Đứng)

Báo cáo Hội đồng xét xử, các đương sự được Tòa triệu tập đã có mặt đầy đủ tại phiên tòa

- Ngày 19/5/2018 bà Nguyễn Thị Tuyết đã ủy quyền cho ông Mai Anh Tuấn thamgia tố tụng tại Tòa án các cấp có thẩm quyền giải quyết các việc liên quan đến vụkiện, tuy nhiên ngày 30/8/2018 bà Tuyết đã có đơn yêu cầu hủy Giấy ủy quyền choông Mai Anh Tuấn vì vậy trong phiên tòa ngày hôm nay người khởi kiện sẽ là bàNguyễn Thị Tuyết

- Người bị kiện: Ông Dương Văn Thành

- Người làm chứng: Ông Nguyễn Văn Thường, Bà Nguyễn Thị Lành, Ông Phan Văn,

- Mời ông ngồi

* HĐXX kiểm tra căn cước của những người tòa triệu tập

- Sau đây, tôi thay mặt Hội đồng xét xử, kiểm tra căn cước của những người được Tòatriệu tập Khi tôi gọi đến tên ai, Đề nghị người đó đứng dậy và cho biết họ tên, chức vụ,ngày tháng năm sinh, địa chỉ thường trú

+ Mời Người khởi kiện Bà Nguyễn Thị Tuyết đứng dậy

Bà hãy cho biết họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ hiện nay của bà

Chủ tọa

- Mời bà ngồi

- Mời đại diện Người Bị kiện theo ủy quyền: Ông Dương Văn Thành

- ông hãy cho biết họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ hiện nay của ông

- Ông đến đây với tư cách gì?

Chủ tọa - Mời ông ngồi

- Mời người làm chứng Ông Nguyễn Văn Thường đứng dậy

- ông hãy cho biết họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ hiện nay của ông

Ô.

Thường

- Tên tôi là Nguyễn Văn Thường, sinh năm 1986, hiện nay tôi đang công tác tại Trungđoàn X - Tỉnh G.L

Chủ tọa - Mời ông ngồi

- Mời người làm chứng Bà Nguyễn Thị Lành đứng dậy

- bà hãy cho biết họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ hiện nay của bà

Bà Lành - Tên tôi là Nguyễn Thị Lành, sinh năm 1989, hiện tại tôi đang cư trú tại xã Thái Sơn,

huyện X, tỉnh C

Chủ tọa - Mời bà ngồi

- Mời người làm chứng Ông Phan Văn đứng dậy

- ông hãy cho biết họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ hiện nay của ông

Ông Văn - Tên tôi là Phan Văn, sinh năm 1984, hiện tại tôi đang cư trú tại số 3 Trần Bình Trọng,

thị xã K

Chủ tọa - Mời ông ngồi

- Mời người làm chứng bà Nguyễn Thị Thùy đứng dậy

- bà hãy cho biết họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ hiện nay của bà

Bà thùy - Tên tôi là Nguyễn Thị Thùy, sinh năm 1989, hiện tại tôi đang cư trú tại xã Vinh Quang,

tỉnh K

Chủ tọa - Mời bà ngồi

* HĐXX giải thích quyền và nghĩa vụ của các đương sự như sau

- Sau đây tôi phổ biến quyền và nghĩa vụ của các đương sự tham gia phiên Tòa ngày hômnay, mời Bà Tuyết và ông Thành đứng dậy

- Theo Điều 55, 56, 57 Luật Tố tụng hành chính, tại phiên Tòa ngày hôm nay, đương sự

có các quyền và nghĩa vụ chung như sau:

+ Về quyền của đương sự

Đương sự có quyền, nghĩa vụ ngang nhau khi tham gia tố tụng, bao gồm:

1 Tôn trọng Tòa án, chấp hành nghiêm chỉnh nội quy phiên tòa;

2 Nộp tiền tạm ứng án phí, án phí, lệ phí và chi phí tố tụng khác theo quy định của pháp luật;

3 Giữ nguyên, thay đổi, bổ sung hoặc rút yêu cầu;

4 Cung cấp đầy đủ, chính xác địa chỉ nơi cư trú, trụ sở của mình; trong quá trình Tòa án giải quyết vụ án nếu có thay đổi địa chỉ, nơi cư trú, trụ sở thì phải thông báo kịp thời cho đương sự khác và Tòa án;

5 Cung cấp tài liệu, chứng cứ, chứng minh để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình;

6 Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân đang lưu giữ, quản lý tài liệu, chứng cứ cung cấp tài liệu, chứng cứ đó cho mình để giao nộp cho Tòa án;

7 Đề nghị Tòa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ của vụ án mà tự mình không thể thực hiện được; đề nghị Tòa án buộc bên đương sự khác xuất trình tài liệu, chứng cứ mà

họ đang lưu giữ, quản lý; đề nghị Tòa án ra quyết định buộc cơ quan, tổ chức, cá nhân đang lưu giữ, quản lý chứng cứ cung cấp chứng cứ; đề nghị Tòa án triệu tập người làm chứng, trưng cầu giám định, định giá tài sản;

8 Được biết, ghi chép và sao chụp tài liệu, chứng cứ do đương sự khác xuất trình hoặc

do Tòa án thu thập, trừ tài liệu, chứng cứ không được công khai theo quy định tại khoản

2 Điều 96 của Luật này;

9 Nộp bản sao đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ cho Tòa án để Tòa án gửi cho đương

sự khác hoặc người đại diện hợp pháp của đương sự khác, trừ tài liệu, chứng cứ không được công khai theo quy định tại khoản 2 Điều 96 của Luật này;

10 Đề nghị Tòa án quyết định việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời;

11 Đề nghị Tòa án tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng

cứ, đối thoại và tham gia phiên họp trong quá trình Tòa án giải quyết vụ án;

12 Nhận thông báo hợp lệ để thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình;

13 Tự bảo vệ, nhờ luật sư hoặc người khác bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho mình;

14 Yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng;

15 Tham gia phiên tòa, phiên họp;

16 Phải có mặt theo giấy triệu tập của Tòa án và chấp hành quyết định của Tòa án trong quá trình Tòa án giải quyết vụ án;

17 Đề nghị Tòa án đưa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng;

18 Đề nghị Tòa án tạm đình chỉ giải quyết vụ án;

19 Đưa ra câu hỏi với người khác về vấn đề liên quan đến vụ án hoặc đề xuất với Tòa án những vấn đề cần hỏi với người khác; được đối chất với nhau hoặc với người làm chứng;

20 Tranh luận tại phiên tòa, đưa ra lập luận về đánh giá chứng cứ và pháp luật áp dụng;

21 Được cấp trích lục bản án, quyết định của Tòa án;

22 Kháng cáo, khiếu nại bản án, quyết định của Tòa án;

23 Đề nghị người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật;

24 Chấp hành nghiêm chỉnh bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật;

25 Sử dụng quyền của đương sự một cách thiện chí, không được lạm dụng để gây cản trở hoạt động tố tụng của Tòa án, đương sự khác;

26 Quyền, nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

+ NGOÀI RA

1 Người khởi kiện có quyền : - Rút một phần hoặc toàn bộ yêu cầu khởi kiện; thay đổi,

bổ sung nội dung yêu cầu khởi kiện, nếu thời hiệu khởi kiện vẫn còn.

2 Người bị kiện có quyền:

- Được Toà án thông báo về việc bị kiện.

- Sửa đổi hoặc hủy bỏ quyết định hành chính, dừng, khắc phục hành vi hành chính bị khởi kiện.

Chủ tọa - Người khởi kiện đã nghe rõ quyền và nghĩa vụ của mình chưa?

Bà Tuyết - Thưa Tòa, tôi đã nghe rõ

Chủ tọa Tại phiên tòa ngày hôm nay, bà có thay đổi hay bổ sung yêu cầu nào khác hay không?

Bà tuyết Thưa tòa, tôi không thay đổi gì

Chủ tọa - Đại diện Người bị kiện đã nghe rõ quyền và nghĩa vụ của mình chưa?

Ông

Thành

- Thưa Tòa, tôi đã nghe rõ

Chủ tọa Tại phiên tòa ngày hôm nay, bà có thay đổi hay bổ sung yêu cầu nào hay không?

Ông

thành

Thưa tòa, tôi không thay đổi gì

Chủ tọa - Tại phiên Tòa ngày hôm nay Người khởi kiện có nhờ Luật sư Nguyễn Gia Khánh thuộc

Văn phòng Luật sư 19.1A và cộng sự, Đoàn luật sư Tp Hà Nội bảo vệ quyền và lợi íchhợp pháp cho mình Người khởi kiện có đồng ý tiếp tục nhờ Luật sư hay có yêu cầu thayđổi người bảo vệ quyền, lợi ích hợp cho mình tại phiên Tòa hay không?

Bà Tuyết - Thưa Tòa, tôi không có yêu cầu thay đổi gì.

Chủ tọa - Mời bà ngồi.

Tại phiên Tòa ngày hôm nay Người bị kiện có nhờ Luật sư Triệu Thị Ngọc Thúy thuộcVăn phòng Ngọc Thúy và cộng sự, đoàn luật sư Tp Hà Nội bảo vệ quyền, lợi ích hợppháp cho mình Người bị kiện có đồng ý tiếp tục nhờ Luật sư hay có yêu cầu thay đổingười bảo vệ quyền, lợi ích hợp cho mình tại phiên Tòa hay không?

Ông

Thành

- Thưa Tòa, tôi không có yêu cầu thay đổi gì

Chủ tọa - Mời ông ngồi

- Mời người làm chứng đứng dậy

Sau đây tôi phổ biến quyền và nghĩa vụ của người làm chứng tham gia phiên Tòa ngàyhôm nay

- Theo Điều 62 Luật Tố tụng hành chính năm 2012, tại phiên Tòa ngày hôm nay ngườilàm chứng có các quyền và nghĩa vụ chung như sau:

1 Người làm chứng là người biết các tình tiết có liên quan đến nội dung vụ án được đương sự đề nghị và Tòa án triệu tập tham gia tố tụng Người mất năng lực hành vi dân

sự không thể là người làm chứng.

2 Người làm chứng có các quyền, nghĩa vụ sau đây:

a) Cung cấp toàn bộ thông tin, tài liệu, đồ vật mà mình có được liên quan đến việc giải quyết vụ án;

b) Khai báo trung thực những tình tiết mà mình biết được liên quan đến việc giải quyết vụ án;

c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về khai báo của mình, bồi thường thiệt hại do khai báo sai sự thật gây thiệt hại cho đương sự hoặc cho người khác;

d) Phải có mặt tại Tòa án và tại phiên tòa theo giấy triệu tập của Tòa án nếu việc lấy lời khai của người làm chứng phải được thực hiện tại Tòa án, tại phiên tòa; trường hợp

người làm chứng không đến phiên tòa mà không có lý do chính đáng và việc vắng mặt của họ cản trở việc xét xử thì Hội đồng xét xử có thể ra quyết định dẫn giải người làm chứng đến phiên tòa;

đ) Phải cam đoan trước Tòa án về việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình, trừ trường hợp người làm chứng là người chưa thành niên;

e) Được từ chối khai báo nếu lời khai của mình liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật cá nhân hoặc việc khai báo đó ảnh hưởng xấu, bất lợi cho đương sự là người có quan hệ thân thích với mình;

g) Được nghỉ việc trong thời gian Tòa án triệu tập hoặc lấy lời khai;

h) Được thanh toán các khoản chi phí có liên quan theo quy định của pháp luật;

i) Yêu cầu Tòa án đã triệu tập, cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền và lợi ích hợp pháp khác của mình khi tham gia tố tụng;

k) Khiếu nại hành vi tố tụng, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng.

Tại phiên tòa hôm nay có những người làm chứng là ông Nguyễn Văn Thường, bàNguyễn Thị Lành, ông Phan Văn, bà Nguyễn Thị Thúy, các ông bà đã nghe rõ quyền vànghĩa vụ của mình chưa, các ông bà có cam đoan và chịu trách nhiệm về lời khai củamình không?

Chủ tọa Mời các ông bà ngồi

Chủ tọa * Giới thiệu thành viên HĐXX:

- Để các đương sự có cơ sở thực hiện quyền yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, sauđây tôi giới thiệu thành phần những người tiến hành tố tụng tại phiên Tòa ngày hôm nay:

- Chủ tọa phiên tòa – Thẩm phán Phùng Thành Trung - Tòa án Nhân dân tỉnh G.L

- Ngồi bên tay phải tôi là Hội thẩm nhân dân 1: Ông Ngô Sơn

- Ngồi bên tay trái tôi là Hội thẩm nhân dân 2: bà Đỗ Diệu Linh

- Phía trước bên phải tôi là Kiểm sát viên - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh G.L:

Bà Tuyết - Thưa Hội đồng xét xử, Tôi không có ý kiến gì.

Chủ tọa - Mời bà ngồi

- Mời ông Dương Văn Thành đứng dậy? Ông có yêu cầu thay đổi ai trong Hội đồng xétxử không?

Thành

- Thưa Hội đồng xét xử, Tôi không có ý kiến gì

Chủ tọa - Vị đại diện Viện kiểm sát có ý kiến gì về phần thủ tục bắt đầu phiên Tòa hay không? KSV - Tôi không có ý kiến gì, đề nghị Hội đồng xét xử tiếp tục làm việc

Chủ tọa - Các vị Luật sư có ý kiến gì về phần thủ tục bắt đầu phiên tòa không?

- Mời Luật sư của Người khởi kiện?

Luật sư

NKK

- Thưa Hội đồng xét xử, tôi không có ý kiến gì, đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc

Chủ tọa Mời Luật sư của Người bị kiện ?

Luật sư

NBK

- Thưa Hội đồng xét xử, tôi không có ý kiến gì, đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc

Chủ tọa - Các đương sự có ý kiến gì về phần thủ tục bắt đầu phiên tòa hay không?

- Mời đại diện Người khởi kiện Bà Nguyễn Thị Tuyết đứng dậy

Bà Tuyết - Thưa HĐXX tôi không có ý kiến gì

Chủ tọa - Mời bà ngồi

- Mời đại diện Người bị kiện Ông Dương Văn Thành đứng dậy

Ông

Thành

- Thưa HĐXX tôi không có ý kiến gì

Chủ tọa - Mời ông ngồi

- Nếu không ai có ý kiến gì về phần thủ tục bắt đầu phiên tòa, thay mặt Hội đồng xét

xử, tôi tuyên bố kết thúc phần thủ tục bắt đầu phiên tòa, chuyển sang phần xét hỏi.

II PHẦN XÉT HỎI

HĐXX hỏi Bà

Nguyễn Thị Tuyết ( Người Khởi kiện)

Chủ tọa - Mời Bà Nguyễn Thị Tuyết đứng dậy:

- Bà là Người khởi kiện trong vụ án hành chính về việc “ Kiện yêu cầu hủy Quyết định

xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L” Hôm nay tại phiên tòa Bà có quyền thay đổi,

bổ sung, rút một phần hoặc toàn bộ yêu cầu khởi kiện, ý kiến của bà như thế nào?

Bà Tuyết - Thưa HĐXX, Tôi vẫn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện.

Chủ tọa - Mời bà ngồi

- Mời Ông Dương Văn Thành đứng dậy: Ông là đại diện theo ủy quyền của người bị kiện

trong vụ án hành chính “Kiện yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số

23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L” tại phiên tòa ngày hôm nay ông có Sửa đổi bổ sung hoặc hủy bỏ, thay thế quyết

Chủ tọa - Mời ông ngồi

- Tại phiên tòa hôm nay ngoài các chứng cứ tài liệu các đương sự đã cung cấp cho Tòa

án, có đương sự nào cung cấp thêm tài liệu, chứng cứ mới hay không ?

- Mời Bà Nguyễn Thị Tuyết

Bà Tuyết - Thưa HĐXX, Tôi không cung cấp gì thêm

Chủ tọa - Mời Bà ngồi

- Mời Ông Dương Văn Thành

Ông

Thành

- Thưa HĐXX, Tôi không cung cấp gì thêm

Chủ tọa - Mời ông ngồi

- Tại phiên tòa hôm nay, các đương sự có thương lượng với nhau về việc giải quyết vụ ánhay không?

Các ĐS

(Bà

Tuyết)

-Thưa quí tòa chúng tôi không thương lượng được gì với nhau

Chủ tọa Do các đương sự không thương lượng được với nhau về việc giải quyết vụ án vì vậy

căn cứ vào điều 176 luật Tố tụng Hành Chính 2015, Hội đồng xét xử tóm tắt nội dung

vụ việc:

Ngày 23/12/2013 vào lúc 21h10', Đoàn kiểm tra của sở Thanh tra sở Văn hóa Thể thao

và Du lịch tỉnh G.L đã thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp kinh doanh nhà trọ bình dân của

bà Nguyễn Thị Tuyết (Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh cá thể 39A

8005684 đăng ký lần đầu ngày 19/11/2012); đã kết luận tại Biên bản vi phạm hành chínhtrong hoạt động văn hóa, thể thao và du lich số 11/BB-VPHC về việc cơ sở kinh doanhcủa bà Tuyết đã thiếu tinh thần trách nhiệm để cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh

có điều kiện về an ninh trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm"

Ngày 10/03/2014, ông Trần Ngọc Minh (phó giám đốc kiêm Chánh thanh tra Sở văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh G.L) đã ra QĐ xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa thể thao và du lịch số 23/QĐ-XPHC với số tiền là 15 triệu đồng đối với hành vi:

"thiếu tinh thần trách nhiệm, tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm" (áp dụng theo khoản 1 điều 25

NĐ 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013)

Không đồng ý với những nội dung đã ghi trong quyết định số 23/QĐ-XPHC của Chánh thanh tra sở Văn hóa thể thao và du lịch, bà Tuyết đã có đơn khiếu nại (ngày 24/03.2014) quyết định số 23 nhưng đã bị từ chối (Công văn 167/2014 ngày 07/04/2014, Quyết định

số 01 ngày 20/04/2014 về việc xử lý giải quyết khiếu nại lần 1) vì những lý do: về việc gia hạn thời hạn đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính thời điểm giao quyết định xử phạt vi phạm hành chính, căn cứ ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính là đúng thẩm quyền, đúng pháp luật (khoản 1 điều 25 Nghị định 167/2103 NĐ-CP đối với hành vi vi phạm hành chính) dựa trên việc đã thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp của bà Tuyết tại biên bản vi phạm hành chính số 11/BB-VPHC Cũng không đồng ý với việc giảiquyết khiếu nại lần 1 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa thể thao và du lịch nên bà Tuyết đãkhởi kiện ra Tòa án nhân dân tỉnh G.L về Quyết định xử phạt vi phạm hành chính 23/QĐ

- XPHC ngày 10/03/2014 

- Đề nghị Luật sư bên khởi kiện trình bày yêu cầu khởi kiện

Luật sư

NKK

Kính thưa Hội đồng xét xử!

Thưa đại điện VKS!

Thưa các vị luật sư đồng nghiệp!

Cùng toàn thể quý vị có mặt tại phiên tòa ngày hôm nay

Tôi là Luật sư Nguyễn Gia Khánh thuộc văn phòng luật sư 19.1A, thuộc Đoàn Luật sưThành phố Hà Nội Tôi tham gia phiên toà hôm nay với tư cách là người bảo vệ quyền vàlợi ích hợp pháp cho người khởi kiện là bà Nguyễn Thị Tuyết Trong vụ án bà NguyễnThị Tuyết khởi kiện đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực anninh- trật tự xã hội của Sở VH_-TT-DL tỉnh G.L, được Toà Hành chính – TAND tỉnhG.L đưa ra xét xử ngày hôm nay Sau đây tôi thay mặt cho bên khởi kiện trình bày yêucầu khởi kiện như sau:

Bà Nguyễn Thị Tuyết là chủ hộ kinh doanh dịch vụ nhà trọ bình dân có tên Hoàng Lan tạitổ 9, Phường Đông Lân, TP P, Tỉnh G L, được UBND TP P cấp giấy chứng nhận đăng

ký kinh doanh số 39A 8005684 ngày 19/11/2012

+ Ngày 23/12/2013, Đoàn kiểm tra của Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnhG.L kiểm tra cơ sở kinh doanh của bà Tuyết tại địa chỉ: Số 241, đường Lê Lai, thành phố

P, tỉnh G.L Sau khi kiểm tra đã kết luận tại Biên bản vi phạm hành chính số: VPHC

11/BB-+ Ngày 10/3/2014, Chánh Thanh tra sở văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh G.L ra quyếtđịnh số: 23/QĐ-XP về việc xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao

và du lịch đối với bà Tuyết Lý do phạt là bà Tuyết đã có hành vi vi phạm hành chính:thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh cóđiều kiện về an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm (Áp dụng Khoản 1, Điều 25,Nghị định số: 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013)

+ Sau khi nhận được Quyết định số: 23/QĐ-XP về việc xử phạt vi phạm hành chính tronghoạt động văn hóa, thể thao và du lịch, bà Tuyết làm Đơn khiếu nại về việc xử phạt hànhchính gửi Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Trưởng phòng cảnh sát điều tra tội phạm về trật tựquản lý kinh tế

+ Ngày 20/04/2014, Thanh tra sở văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh G.L ra Quyết định số:01/QĐ-TTr về việc giải quyết khiếu nại xử phạt vi phạm hành chính (lần đầu) Theo đó,giữ nguyên Quyết định số: 23/QĐ-XP ngày 10/03/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa,Thể thao và Du lịch tỉnh G.L

+ Bà Tuyết cho rằng Quyết định giải quyết khiếu nại trên không có căn cứ và vi phạmpháp luật làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình nên ngày 02/05/2014

đã làm đơn khởi kiện gửi Tòa án nhân dân tỉnh G.L

Yêu cầu tòa án nhân dân tình GL tuyên hủy Quyết định số: 23/QĐ-XP về việc xử phạt viphạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch của Thanh tra sở văn hóa,thể thao và du lịch tỉnh G.L

Chứng cứ chứng minh cho yêu cầu khởi kiện chúng tôi đã nộp cho tòa :

- Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa,thể thao,du lịch số23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014

- Biên bản vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa,thể thao,du lịch số 11/BB-VPHCngày 23/12/2013

- Quyết định số 01/QĐ-TTr ngày 20/4/2014 về việc giải quyết đơn khiếu nại Quyết địnhxử phạt vi phạm hành chính (lần đầu)

-Công văn số 167/CV-VHTTDL ngày 7/4/2014 của Sở Văn hóa,Thể thao và Du lịchTrên đây là tóm tắt nội dung vụ việc, yêu cầu khởi kiện, chứng cứ chứng minh cho yêucầu khởi kiện của phía người khởi kiện

Kính mong hội đồng xét xử xem xét

Chủ tọa - Mời Bà Tuyết đứng dậy.

- Sau khi nghe Luật sư trình bày yêu cầu khởi kiện, Bà có bổ sung thêm ý kiến gì không?

Bà Tuyết - Thưa Hội đồng xét xử, tôi hoàn toàn đồng ý với sự trình bày của luật sư và không có

thêm ý kiên gì cả

Chủ tọa - Mời bà ngồi

- Đề nghị Luật sư của Người bị kiện trình bày ý kiến của mình về yêu cầu khởi kiện củangười khởi kiện

LS NBK * Trình Bày ý kiến:

Kính thưa Hội đồng xét xử, tôi là luật sư Triệu Thị Ngọc Thúy, thuộc văn phòng Luật sưNgọc Thúy và cộng sự - Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội – được sự tin tưởng của thânchủ tôi - ông Dương Văn Thành, phó Chánh thanh tra Sở VH TT DL Tôi xin trình bày ýkiến như sau:

Ngày 23/12/2013, Thanh tra Sở Văn Hóa, Thể Thao và Du Lịch và Công an tỉnh G.Lkiểm tra nhà trọ Hoàng Lan (do bà Nguyễn Thị Tuyết làm chủ) và phát hiện cơ sở cóhành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội Đoàn đã lậpbiên bản vi phạm hành chính số 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013 với đối với chủ cơ sở là

bà Nguyễn Thị Tuyết do đã thực hiện hành vi “Thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện

cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự hoạt động mại dâm” Ngày 29/12/2013 Thanh tra Sở mời bà Tuyết đến làm việc và bà Tuyết tiếp tục

thừa nhận hành vi phạm nêu trên

Ngày 16/01/2014, Thanh tra Sở đã gửi tờ trình số 02/TT-TTr đề nghị được gia hạn thờihạn ban hành quyết định xử phạt hành chính và được Giám đốc Sở phê duyệt Ngày09/03/2014, bà Tuyết đã ký biên bản số 11/BB-LV, trong biên bản này, bà Tuyết đã thừanhận hành vi vi phạm vào khoản 1 điều 25 nghị định 167/2013/NĐ-CP và xin chịu nộpphạt tiền do hành vi vi phạm hành chính của cơ sở với mức phạt 15.000.000 đồng (đây làmức phạt đầu khung, nhẹ nhất trong khung hình phạt)

Ngày 10/03/2014, Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ra Quyết định xửphạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC, trong đó xác định mức phạt tiền 15.000.000đối với hành vi vi phạm của bà Nguyễn Thị Tuyết

Ngày 02/05/2014, bà Tuyết nộp đơn khởi kiện Chánh thanh tra Sở Văn hóa, thể thao và

du lịch tỉnh G.L tại Tòa án nhân dân tỉnh G.L với nội dung yêu cầu Tòa án hủy bỏ Quyếtđịnh xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC

Về yêu cầu và căn cứ chứng minh:

Theo các quy định tại Luật xử lý vi phạm hành chính có hiệu lực ngày 01/07/2013; Pháplệnh phòng, chống mại dâm có hiệu lực ngày 01/07/2003 và các văn bản pháp luật có liênquan, việc người bị kiện đã ra Quyết định xử phạt hành chính số 23/QĐ-XPHC đối vớichủ cơ sở nhà trọ, bà Nguyễn Thị Tuyết, là hoàn toàn phù hợp với quy định của pháp luậttrên phương diện xác định tính chất của hành vi, thẩm quyền xử phạt cũng như thời hạn ra

quyết định Từ các tình tiết nêu trên, người bị kiện cho rằng hành vi ra quyết định xử phạtcủa mình là hoàn toàn hợp pháp Do vậy, chúng tôi đề nghị Tòa án bác yêu cầu khởi kiệncủa người khởi kiện.

Tôi đã trình bày xong ý kiến của mình, đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc

Chủ tọa - Mời Ông Thành đứng dậy.

- Sau khi nghe Luật sư trình bày ý kiến của mình về yêu cầu khởi kiện của người khởikiện, Ông có bổ sung thêm ý kiến gì không?

Ông

Thành

- Thưa Hội đồng xét xử, tôi không có bổ sung gì thêm

Chủ tọa - Mời ông ngồi

- Chúng ta đã nghe ý kiến trình bày của các đương sự gồm người khởi kiện và người

bị kiện, sau đây, HĐXX tuyên bố kết thúc phần trình bày của các đương sự chuyển sang phần hỏi.

Chủ tọa Mời luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp bên khởi kiện

LS KK Thưa hội đồng xét xử, luật sư yêu cầu được hỏi ông Thành

Chủ tọa Mời ông Thành đứng dậy

LS KK Ông giải thích thế nào về việc áp dụng nghị định 167 để xử phạt một hành vi trước khi

nghị định này có hiệu lực pháp luật?

Ông

Thành Theo quy định tại điều khoản chuyển tiếp của Nghị định 167, thì “Đối với hành vi viphạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã

hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình xảy ra trước ngày Nghịđịnh này có hiệu lực mà sau đó mới bị phát hiện hoặc đang xem xét, giải quyết, thì ápdụng các quy định có lợi cho cá nhân, tổ chức vi phạm” Do vậy việc áp dụng pháp luậttrong trường hợp này không trái quy định PL

LS KK Ông hãy cho HĐXX biết căn cứ để ban hành QĐXPVPHC số 23 là biên bản VPHC nào?

Được lập vào ngày tháng năm nào ở đâu?

Ông

Thành Biên bản số 11/BB-VPHC của Thanh tra sở VH, TT, DL tỉnh GL ngày 23/12/2017 Tôiđề nghị luật sư đưa ra câu hỏi đúng trọng tâm vấn đề.

LS KK Vậy vì sao Biên bản vphc được lập ngày 23/12 nhưng đến tận 10/3 mới có quyết định xử

Quyết định được gửi qua đường bưu điện

LSKK Dựa vào căn cứ nào để đoàn kiểm tra khẳng định rằng bà Tuyết chủ nhà trọ Hoàng Lan

có hành vi “Tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an

ninh trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm”? Ông hiểu như thế nào là tổ chức hoạt động

Cho đến phiên tòa ngày hôm nay, ông Thường và bà Lành đã không xuất trình được giấy

tờ chứng minh mối quan hệ vợ chồng hợp pháp

LS KK - Thưa hội đồng xét xử, tôi yêu cầu được hỏi bà Nguyễn Thị Tuyết

Chủ tọa - Mời ông Thành ngồi

- Mời bà Tuyết đứng dậy

LSKK Bà Tuyết, bà hãy cho HĐXX biết bà nhận được quyết định xử phạt khi nào

Bà Tuyết Tôi nhận được quyết định 23 ngày 13/3/2014, nhân viên bưu điện giao cho tôi

LS Kk Khi bị lập biên bản vi phạm đoàn kiểm tra có giải thích gì cho bà không?

Bà tuyết Có, tại thời điểm kiểm tra nhà trọ, phòng 11 có ông Nguyễn Văn Thường và bà

Nguyễn Thị Lành không có giấy đăng kí kết hôn đang quan hệ vợ chồng (quan hệ tình dục), phòng số 9 có ông Phan Văn và bà Nguyễn Thị Thùy không có giấy kết hôn đang

ở chung phòng xem ti vi Tại thời điểm kiểm tra tại phòng 11, chủ cơ sở kinh doanh phòng trọ Hoàng Lan không vào sổ đối với bà Nguyễn Thị Lành.

LS KK Bà hiểu thế nào về vi phạm của mình khi bị lập biên bản vi phạm hành chính?

Bà Tuyết Tôi cho rằng tôi chỉ có lỗi do quên không vào sổ bà Nguyễn Thị Lành chứ không thừa

nhận hành vi vi phạm hành chính

LSKk Vậy là bà chỉ cho rằng lỗi của mình là chưa ghi vào sổ khách đến lưu trú đúng

không?

Bà Tuyết Đúng vậy, do cơ sở mới mở nên tôi đôi khi vẫn còn có sơ suất như vậy

LSKK Thưa quý tòa tôi không còn câu hỏi gì, đề nghị HDXX tiếp tục làm việc

Chủ tọa Mời luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị khởi kiện tham gia thủ tục hỏi

LSBK - Thưa hội đồng xét xử, tôi đề nghị hỏi Đại diện của Người bị kiện – ông Dương Văn