tiểu luận trung cấp chính trị thực trạng cải cách hành chính tại xã tân long hội, huyện mang thít

TRƯỜNG KHOA TIỂU LUẬN THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI XÃ TÂN LONG HỘI, HUYỆN MANG THÍT Họ tên học viên Lớp , 2022 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI XÃ TÂN LONG HỘI 2 1 1 Cải cách hành chính 2 1 2 Xã Tân Long Hội, huyện Mang Thít 3 II CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI XÃ TÂN LONG HỘI 4 2 1 Thực trạng cải cách hành chính tại xã Tân Long Hội 4 2 2 Nhận xét, đánh giá việc cải cách hành chính tại xã Tân Long Hội 8 2 3 Giải pháp nâng cao chất lượng cải c.

KHOA …



TIỂU LUẬN THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI XÃ

TÂN LONG HỘI, HUYỆN MANG THÍT

Họ tên học viên:……….

Lớp:……….,

- 2022

MỤC LỤC

Trang

I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH

II CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI XÃ TÂN LONG HỘI 4 2.1 Thực trạng cải cách hành chính tại xã Tân Long Hội 4 2.2 Nhận xét, đánh giá việc cải cách hành chính tại xã Tân

2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cải cách hành chính tại xã

MỞ ĐẦU

Ngày nay, cải cách thủ tục hành chính là vấn đề mang tính toàn cầu Tất

cả các nước trên thế giới đều xem cải cách thủ tục hành chính như một động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trường kinh tế, phát triển dân chủ và các mặt khác của đời sống xã hội Cải cách thủ tục hành chính ở nước ta là một bộ phận quan trọng trong đường lối đổi mới toàn diện của Ðảng và Nhà nước, là “một trong những giải pháp ưu tiên hàng đầu trong thực hiện chiến lược phát triển kinh tế

-xã hội Cải cách thủ tục hành chính vừa là tiền đề vừa là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội” [1, tr.182]

Những năm qua xã Tân Long Hội, huyện Mang Thít cùng với đổi mới về kinh tế thì cải cách thủ tục hành chính cũng được tiến hành Công cuộc cải cách thủ tục hành chính ở xã Tân Long Hội đã được thực hiện từng bước thận trọng

và đã thu được nhiều kết quả rất đáng khích lệ Cải cách thủ tục hành chính đang thể hiện rõ vai trò quan trọng của mình trong việc đẩy nhanh sự phát triển - xã hội của địa phương, nhiều vấn đề xã hội đang được giải quyết tốt… Tuy nhiên, ở

Q xã Tân Long Hội đang còn rất nhiều vấn đề kinh tế - xã hội đã tồn tại từ lâu

và mới nảy sinh cần phải được giải quyết tích cực và có hiệu quả Bên cạnh đó, bối cảnh toàn cầu hoá đang đặt ra những thách thức và cơ hội mới đòi hỏi phải

có những cố gắng cao độ Điều đó cũng có nghĩa là quá trình cải cách thủ tục hành chính ở Xã Tân Long Hội còn rất nhiều vấn đề đặt ra cần được tiếp tục giải

quyết Vì vậy, nghiên cứu vấn đề “Thực trạng cải cách hành chính tại xã Tân

Long Hội, huyện Mang Thít” làm đề tài tiểu luận có ý nghĩa lý luận và thực

tiễn sâu sắc

NỘI DUNG

I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI

XÃ TÂN LONG HỘI

1.1 Cải cách hành chính

Những năm 80 của thế kỷ XX, gắn liền với thời điểm bắt đầu công cuộc đổi mới đất nước theo đường lối phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân Bối cảnh phát triển nền kinh tế thị trường và mở cửa hội nhập quốc tế đặt ra sự cần thiết khách quan phải tiến hành công cuộc cải cách nền hành chính nhà nước nhằm tạo lập một nền hành chính mới, hiện đại, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường, đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cách kinh tế, phát huy dân chủ xã hội

và hội nhập quốc tế Trong thập kỷ cuối của thế kỷ XX, thực hiện các Nghị

quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, lần thứ VIII, các Nghị quyết Trung ương 8 (khóa VII), Nghị quyết Trung ương 3, Trung ương 6 (lần 2) và Trung ương 7 (khóa VIII); công cuộc cải cách nền hành chính nhà nước đã đạt được những kết quả bước đầu, góp phần quan trọng vào sự nghiệp đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Tuy nhiên những cải cách mới chỉ là bước đầu, nền hành chính nhà nước vẫn còn mang nặng dấu ấn của cơ chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp trước đây, trở thành lực cản, kìm hãm sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong điều kiện mới

Trước tình hình đó, để tiếp tục đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính trong giai đoạn hiện nay, Đảng và nhà nước ta đã có những chỉ thị, nghị quyết, văn bản định hướng như: Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khoá X về tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước trong thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá; Đại hội XI của Đảng trong đó có các giải pháp đột phá ưu tiên để thực hiện chiến lược: “hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm là tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng và cải cách hành chính Phương thức tiếp cận vấn đề luôn phải trên cơ sở khoa học - thực tiễn và hệ thống, do tính chất phức tạp của yêu cầu tiếp tục cải cách toàn diện nền hành chính nhà nước trong điều kiện mới” [2, tr.121]

Mục tiêu: tiếp tục tập trung xây dựng hệ thống hành chính nhà nước trong

sạch, vững mạnh, đảm bảo quản lý thống nhất, thông suốt trên cơ sở phân công, phân cấp hợp lý, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong thời kỳ mới, chuyển thành công nền hành chính sang phục vụ

Yêu cầu cải cách hành chính thời gian tới:

Thực hiện nguyên tắc và nhất quán xây dựng nền hành chính mới phù hợp, một nền hành chính phục vụ nhân dân, phục vụ phát triển theo hướng từng bước hiện đại hoá, chuyên nghiệp hoá

Tổ chức bộ máy hành chính gọn nhẹ theo nguyên tắc tổ chức Chính phủ

có số lượng bộ nhỏ quản lý nhà nước vĩ mô đa ngành, đa lĩnh vực trong phạm vi

cả nước

Nâng cao vai trò của Chính phủ, chính quyền các cấp trong tổ chức cung cấp dịch vụ hành chính công và sự nghiệp công có chất lượng và thuận lợi cho dân

Đổi mới đồng bộ hệ thống chính trị, trọng tâm là đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng chủ yếu bằng nhà nước và thông qua nhà nước, lấy cải cách hành chính làm trọng tâm

Từng bước chuyên nghiệp hoá đội ngũ cán bộ, công chức để nâng cao chất lượng, hiệu quả, gắn với quá trình hiện đại hoá nền hành chính đạt yêu cầu trình độ của khu vực và thế giới [5, tr.182]

1.2 Xã Tân Long Hội, huyện Mang Thít

Mang Thít xưa có tên gọi là Măng Thít hay Mân Thít Ngày 17/4/1986, giải thể huyện Mang Thít, nhập địa bàn vào huyện Long Hồ Ngày 26/12/1991, tỉnh Cửu Long tách thành hai tỉnh Vĩnh Long và Trà Vinh, huyện Long Hồ thuộc tỉnh Vĩnh Long Ngày 13/2/1992, tái lập huyện Mang Thít trên cơ sở tách

ra từ huyện Long Hồ, gồm 8 xã như cũ Ngày 18/3/1994, thành lập thị trấn Cái Nhum trên cơ sở tách ra từ xã Chánh Hội Cuối năm 2003, huyện Mang Thít có thị trấn Cái Nhum và 12 xã: Mỹ An, Long Mỹ, Hoà Tịnh, Bình Phước, Nhơn Phú, Mỹ Phước, Chánh Hội, An Phước, Chánh An, Tân Long, Tân An Hội và Tân Long Hội Tân Long Hội là 1 xã của huyện Mang Thít Xã có tổng số diện

tích theo km2 là 10,99 km² Tổng số dân vào năm 1999 là 6639 người, mật độ dân số tương ứng 604 người/km²

II CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI XÃ TÂN LONG HỘI

2.1 Thực trạng cải cách hành chính tại xã Tân Long Hội

Công tác chỉ đạo điều hành Ngay từ khi tiếp nhận Quyết định ban hành

kế hoạch cải cách hành chính trên địa bàn huyện Mang thít, kế hoạch tuyên truyền, kiểm soát thủ tục hành chính, Ủy ban nhân dân xã đã xây dựng các kế hoạch để thực hiện những nhiệm vụ cụ thể tại đơn vị bằng các quyết định, kế hoạch cụ thể sau: Quyết định số 378/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 ban hành kế hoạch cải cách hành chính năm 2020; Kế hoạch số 433/KH-UBND ngày 31/12/2019 về tuyên truyền cải cách hành chính năm 2020; Chế độ báo cáo, thông tin về công tác cải cách hành chính được lồng ghép vào báo cáo của Ủy ban nhân dân xã hàng tháng, quí Ngoài ra, đơn vị thực hiện báo cáo số liệu cải cách hành chính Ủy ban nhân dân huyện hàng quí theo qui định

Cải cách thể chế Ủy ban nhân dân xã ban hành Quyết định số

29/QĐ-UBND ngày 05/02/2020 về ban hành kế hoạch thực hiện công tác xây dựng, kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn xã Tân Long Hội năm

2020 Trong năm 2019, đơn vị không ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Cải cách thủ tục hành chính Ban hành Kế hoạch số 10/KH-UBND ngày

10/01/2020 về kiểm soát thủ tục hành chính xã Tân Long Hội năm 2020 Thực hiện theo Quyết định phân công cán bộ đầu mối kiểm soát thủ tục hành chính tại đơn vị với 02 cán bộ, công chức, thực hiện hỗ trợ kinh phí theo qui định Kết quả, trong năm bộ phận rà soát thủ tục hành chính thực hiện bổ sung, điều chỉnh, hoàn chỉnh thủ tục đúng theo Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân xã, đến nay có

137 thủ tục hành chính Ngoài ra, đơn vị thực hiện chuyển đổi Hệ thống QLCL ISO 9001:2008 sang hệ thống QLCL ISO 9001:2015

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thực thu phí, lệ phí trong giải quyết thủ tục hành chínhcho nhân dân đúng theo qui định của Sở Tài Chính Vĩnh Long

Thực hiện cơ chế một cửa tại đơn vị: từ đầu năm đến nay, đơn vị tiếp nhận 1.679 hồ sơ, giải quyết xong và trả kết quả cho người dân đạt 100%, không xảy ra vấn đề trễ hẹn với người dân Trong đó, từ ngày 17/8/2020 đơn vị triển khai thử nghiệm hệ thống tiếp nhận hồ sơ trên phần mềm điện tử được 359 hồ sơ

Đơn vị phân công công chức tư pháp hộ tịch tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối với thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền, kết quả đến nay không tiếp nhận ý kiến phản ánh của người dân, đã xử lý thỏa đáng

Trong năm 2021, đơn vị đã ban hành 02 văn bản quy phạm pháp luật, trong đó có 01 Nghị quyết của Hội đồng nhân dân và 01 Quyết định của Ủy ban nhân dân xã, các văn bản ban hành đảm bảo đúng trình tự thủ tục, có chất lượng

và tính khả thi cao phù hợp với thực tiễn địa phương Xây dựng kế hoạch rà soát quy định thủ tục hành chính năm 2021 và tổ chức rà soát 55 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp xã (lĩnh vực đăng ký lại khai sinh 01 thủ tục; tư pháp 42 thủ tục; lao động xã hội 06 thủ tục; tài nguyện 05 thủ tục; lâm nghiệp 01 thủ tục), qua đó đề nghị cấp có thẩm quyền rút ngắn thời gian giải quyết đối với thủ tục hành chính đăng ký lại khai sinh từ 05 ngày xuống 01 ngày Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả duy trì hoạt động, tổng số hồ sơ tiêp nhận 1.866 hồ sơ, đã giải quyết 1.866 hồ sơ (trong đó lĩnh vực tư pháp 1.825 hồ sơ, lao động xã hội 30 hồ sơ, địa chính - môi trường 02 hồ sơ, lâm nghiệp 09 hồ sơ) Trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức luôn được nâng cao và chuẩn hóa, đơn vị có 19 cán bộ, công chức trình độ chuyên môn đại học 8, trung cấp 8, chưa qua đào tạo còn 3 cán bộ Cán bộ, công chức của đơn vị được sắp xếp đúng trình độ chuyên môn nghiệp vụ theo quy định Ban hành quy chế chi tiêu nội bộ, làm tốt công tác tiết kiệm chi để mua sắm trang thiết bị phục vụ công việc, tại thời điểm kiểm tra đơn vị có 16 máy vi tính Đơn vị đã ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết công việc như ứng dụng Phần mềm quản lý văn bản

hồ sơ công việc; kết nối mạng Internet; sử dụng hòm thư công vụ…

Cải cách tổ chức bộ máy Ủy ban nhân dân xã thực hiện theo đúng chức

năng, nhiệm vụ được qui định Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 Qui chế làm việc của Ủy ban nhân dân được ban hành kèm theo Quyết định số 245/QĐ-UBND ngày 21/7/2016 ban hành qui chế làm việc của Ủy ban nhân dân

xã nhiệm kỳ 2016-2021 Đến nay không có quyết định thay đổi, bổ sung Qui chế văn hóa công sở được ban hành kèm theo Quyết định 422/QĐ-UBND ngày 15/11/2016, đến nay không có quyết định thay đổi, bổ sung Qui chế chi tiêu nội

bộ được xây dựng và bổ sung hàng năm trong hội nghị cán bộ công chức đầu năm Việc quản lý, sử dụng biên chế cán bộ, công chức thực hiện theo Quyết định số 01//2010/QĐ-UBND, ngày 11/01/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức

và những người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn và tổ chức

ấp, khóm thuộc tỉnh Vĩnh Long Hiện tại, đơn vị có 10 đ/c chuyên trách, 10 đ/c công chức, 12 cán bộ không chuyên trách, 05 hội đặc thù

Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Cán bộ chuyên

trách, cán bộ công chức của đơn vị được bố trí theo chuyên ngành nên không có thay đổi, luân chuyển hay bố trí mới Trình độ cán bộ, công chức, cán bộ không chuyên trách được nâng lên: trong năm có 05 đ/c hoàn thành xong chương trình đại học, có 02 cán bộ chuyên trách được xét chuyển ngạch theo qui định Kết quả: Cán bộ, công chức: có 18/20 cán bộ công chức có trình độ đại học (trong

đó 01 cán bộ đang được đào tạo thạc sĩ), 02 cán bộ trình độ trung cấp (01 cán bộ đang học đại học) Công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ công chức được quan tâm thực hiện Kết quả, đến nay đơn vị đưa bồi dưỡng như sau: chuyên viên 02 đ/c; nghiệp vụ - chuyên môn 10 đ/c Công tác đánh giá, khen thưởng cán bộ công chức được thực hiện theo nguyên tắc dân chủ Các bước khen thưởng thực hiện theo qui định (đề nghị, họp xét - bình bầu, niêm yết công khai) Công tác thi đua khen thưởng được thực hiện theo đúng kế hoạch phát động thi đua từ đầu năm

Cải cách tài chính công Ngay đầu năm, Ủy ban nhân dân xã chỉ đạo bộ

phận chuyên môn quản lý về tài chính - ngân sách xây dựng và ban hành qui chế

chi tiêu nội bộ thông qua tại Hội nghị cán bộ, công chức đầu năm thảo luận dân chủ, thực hiện chi tiêu đúng qui định Có những qui định theo định mức qui định, có những nội dung theo tình hình kinh phí thực tế của đơn vị để đảm bảo cân đối Năm 2020, theo sự chỉ đạo chung của huyện, đơn vị thực hiện tiết kiệm ngân sách theo qui định

Hiện đại hóa nền hành chính Công tác ứng dụng công nghệ thông tin

được Ủy ban nhân dân huyện và các ngành chuyên môn huyện chỉ đạo thường xuyên; đồng thời với sự quán triệt sâu sắc nhiệm vụ của thủ trưởng đơn vị, sự thống nhất của đội ngũ cán bộ công chức của đơn vị đến nay hoàn thành các nhiệm vụ của kế hoạch đề ra 100% công việc trao đổi chuyên môn trong nội bộ đều thực hiện qua hộp thư điện tử; hồ sơ quản lý văn bản được khai thác sử dụng hiệu quả, 100% văn bản được ban hành qua hồ sơ công việc, được lãnh đạo duyệt, văn thư phát hành chủ yếu qua điện tử Đơn vị đang tiến hành vận hành thử nghiệm phần mềm tiếp nhận hồ sơ điện tử từ tháng 8/2020, đến nay đã tiếp nhận khoảng 300 hồ sơ, giải quyết đạt 100% Trang thông tin điện tử của xã được xây dựng từ năm 2018, đến năm 2019 cán bộ công chức được tập huấn và đến tháng 7/2020 đã đi vào hoạt động bước đầu thiết lập

Dịch vụ công trực tuyến: đơn vị chưa triển khai thực hiện, do chưa đảm bảo cơ sở vật chất Hồ sơ qua dịch vụ bưu chính công ích chưa thực hiện Cơ sở vật chất đơn vị: có 20 máy vi tính, 01 máy scan (có 03 máy được Sở thông tin và truyền thông tỉnh cấp vào tháng 8/2020) sử dụng cho 20 cán bộ, công chức n bộ công chức được bố trí máy vi tính, được đào tạo tin học đảm bảo công tác ứng dụng phần mềm hồ sơ công việc, phần mềm chuyên ngành, hộp thư điện tử do

Ủy ban nhân dân tỉnh cấp Kết quả có 18 tài khoản hồ sơ công việc, 25 hộp thư điện tử; có 100% công chức áp dụng hồ sơ công việc; Có 100% văn bản đến được cập nhật trên phần mềm hồ sơ công việc; lãnh đạo cơ quan thực hiện phân công cán bộ xử lý trực tiếp trên hồ sơ công việc

Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng giải quyết thủ tục hành chính theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, tại đơn vị đã ban hành hệ thống quản lý chất lượng, đánh giá nội bộ, công bố hệ thống xong vào đầu tháng 10/2020

Công tác văn thư, lưu trữ Theo tình hình chung về sắp xếp, tin giảm cán

bộ, đơn vị hiện nay không có cán bộ văn thư lưu trữ, cán bộ làm nhiệm vụ theo

sự phân công của thủ trưởng đơn vị Công chức văn phòng có trách nhiệm quản

lý văn thư, lưu trữ tại đơn vị; trình độ là cử nhân hành chính

Danh mục hồ sơ cơ quan được ban hành vào đầu năm, từng bộ phận tự lập

hồ sơ của ngành mình phụ trách

Qui chế công tác văn thư, lưu trữ được ban hành năm 2014 Thể thức văn bản đảm bảo theo qui định

Hồ sơ lưu trữ đến hiện tại, đơn vị đã tập trung các hồ sơ theo loại, theo năm, sắp xếp vào kệ trong kho lưu trữ chung của cơ quan Khối lượng ước khoảng 4m tài liệu (chưa chỉnh lý hoàn chỉnh)

Ứng dụng Công nghệ thong tin trong quản lý văn bản đi, đến: đơn vị thực hiện từ năm 2017 đến nay, bao gồm văn bản đi, văn bản đến theo qui định

Hàng năm, đơn vị thực hiện báo cáo công tác văn thư, lưu trữ về phòng nội

vụ đúng theo kế hoạch

2.2 Nhận xét, đánh giá việc cải cách hành chính tại

xã Tân Long Hội

2.2.1 Ưu điểm và nguyên nhân

* Ưu điểm

Được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền các cấp, công tác cải cách hành chính tại các xã Tân Long Hội đã có sự chuyển biến tích cực Qua kiểm tra thực tế tại xã Tân Long Hội cho thấy, các đơn vị đều ban hành văn bản để cụ thể hóa các văn bản cải cách hành chính của cấp trên; văn bản quy phạm pháp luật do cấp xã ban hành chất lượng ngày càng cao; thủ tục hành chính thường xuyên được rà soát, thống kê đề nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi,

bổ sung và được niếm yết công khai tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp khi đến giao dịch; cơ chế một cửa được duy trì hoạt động; việc giải quyết thủ tục hành chính cơ bản kịp thời, đúng quy định tạo được sự đồng tình ủng hộ của người dân, doanh nghiệp; chức năng nhiệm vụ được phân công cụ thể, rõ ràng,