Bai thu hoach (Lê Công Lợi)

Xuất phát từ những yêu cầu trên, qua quá trình công tác tại UBND huyện Cư Kuin, tôi có dịp được liên hệ làm việc với Sở Nội vụ tỉnh B, là một trong những cơ quan, luôn nhận được sự quan

Mục lục

Mở đầu

Cán bộ, công chức và công tác cán bộ luôn giữ một vị trí hết sức quan trọng trong bất kỳ giai đoạn nào của công cuộc xây dựng đất nước Sự đúng đắn của đường lối, chính sách và việc tổ chức, lãnh đạo thực hiện thành công đường lối chính sách đó của Đảng và Nhà nước cơ bản phụ thuộc vào chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức và công tác cán bộ Như lời Hồ Chủ Tịch đã nói:

“Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hay thất bại đều

do cán bộ tốt hay kém” Chân lý ấy đã được kiểm nghiệm qua quá trình lãnh đạo của Đảng và Nhà nước ta trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ cứu nước của dân tộc, cũng như thành tựu đạt được trong công cuộc đổi mới xây dựng đất nước

Với mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng bằng, dân chủ văn minh” mà Đảng và Nhà nước đã đề ra trong công cuộc đổi mới, xây dựng đất nước trong giai đoạn hiện nay, cùng với sự gia nhập vào các tổ chức, đã tạo cho chúng ta nhiều cơ hội mới để phát triển, song cũng phải đối mặt với nhiều nguy

cơ và thách thức Thực hiện quán triệt sâu sắc quan điểm phát huy cao nhất nội lực, đồng thời tranh thủ hiệu quả các nguồn lực bên ngoài; hạn chế thấp nhất những ảnh hưởng xấu, tận dụng triệt để mọi thời cơ, cơ hội mới để phát triển mọi mặt về chính trị, kinh tế, xã hội Để thực hiện thành công công cuộc đổi mới của đất nước, chúng ta cần hết sức coi trọng và đưa công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Do vậy cần phải thực hiện mục tiêu chiến lược cán bộ của Đảng đã đề ra Đó là: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành, các cấp từ Trung ương đến địa phương, cơ sở; đặc biệt là cán bộ đứng đầu, có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng giữa các thế hệ cán bộ nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, giữ vững độc lập tự chủ đi lên chủ nghĩa xã hội

Văn kiện Đại hội X của Đảng khẳng định: “Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Chính phủ theo hướng xây dựng nền hành chính thống nhất, thông suốt, đặt trong tổng thể một hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh

Thực hiện các giải pháp nhằm chấn chỉnh bộ máy và quy chế hoạt động của cơ quan, cán bộ, công chức, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức và đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu nâng cao chất lượng cả về năng lực và phẩm chất đạo đức”

Để đạt được mục tiêu này chúng ta cần phải xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, nhất là đội ngũ lãnh đạo quản lý, trung thành với mục tiêu của Đảng, có phẩm chất đạo đức tốt, có lối sống lành mạnh, có tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức

kỷ luật, có trình độ, năng lực chuyên môn nghiệp vụ có thể hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ, chấp hành tốt đường lối chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước

Thực tế, quá trình quản lý cán bộ, công chức và công tác cán bộ đã đạt được những thành quả to lớn đáng kể song cũng còn nhiều bất cập Đó là những hạn chế cần phải được khắc phục, nhất là khâu công tác cán bộ Xuất phát từ những yêu cầu trên, qua quá trình công tác tại UBND huyện Cư Kuin, tôi có dịp được liên hệ làm việc với Sở Nội vụ tỉnh B, là một trong những cơ quan, luôn nhận được sự quan tâm của Lãnh đạo tỉnh về công tác tổ chức cán bộ, công tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trong đó có việc bồi dưỡng cho các chức danh lãnh đạo, quản lý và những cán bộ thuộc diện quy hoặc cho từng cấp, từng đơn vị, nội dung được đào tạo, bồi dưỡng trong đó có kiến thức về quản lý Nhà nước Với thời gian công tác thực tế và nhận thức của mình, tôi xin được đưa ra một tình huống đã xảy ra trong công tác cán bộ, đó là việc đánh giá bổ nhiệm cán bộ ở một đơn vị cấp phòng của Sở Tuy nhiên do thời gian có hạn và công tác cán bộ là một lĩnh vực quan trọng, phức tạp và với kinh nghiệm công tác và nhận thức còn hạn chế nên trong tiểu luận này sẽ còn nhiều thiếu sót, tôi hy vọng sẽ được sự đóng góp và chỉ dẫn của thầy cô, đồng nghiệp và các bạn học cùng khoá

Nội dung tiểu luận gồm 3 phần:

- Mô tả tình huống

- Phân tích tình huống

- Lựa chọn phương án xử lý tình huống

Phần thứ nhất Nội dung tình huống

Sở Nội vụ tỉnh B được thành lập tháng 02 năm 2003, với chức năng tham mưu giúp UBND tỉnh trong lĩnh vực quản lý công tác Nội vụ tại địa phương Cơ cấu tổ chức của Sở gồm 09 phòng, trong đó phòng Cán bộ, công chức, viên chức chính là một trong những phòng chuyên môn giữ vai trò quan trọng trong Sở

Trong quá trình thực hiện chức năng nhiệm vụ, phòng đã hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao; thành tích đã đạt được là do sự nỗ lực phấn đấu của tập thể phòng, trong đó có vai trò lãnh đạo quản lý và điều hành của ông Trưởng phòng Nguyễn Văn V Với tinh thần trách nhiệm cao, đạo đức lối sống tốt, phương pháp quản lý điều hành cùng năng lực chuyên môn giỏi, ông Trưởng phòng Nguyễn Văn V đã quản lý, điều hành phòng Cán bộ, công chức, viên chức, liên tục đạt danh hiệu thi đua tập thể lao động xuất sắc nhiều năm liền Đến tháng 02/2019 theo quy định đến tuổi cán bộ nghỉ chế độ, ông Nguyễn Văn

V được Giám đốc Sở quyết định cho nghỉ chế độ Vì vậy cần phải bổ nhiệm một Trưởng phòng mới thay ông Nguyễn Văn V Việc bổ nhiệm sẽ diễn ra hai khả năng đó là, thứ nhất đề nghị bổ nhiệm từ số cán bộ, công chức nằm trong qui hoạch của phòng Cán bộ, công chức, viên chức, thứ hai là điều động cán bộ, công chức ở nơi khác về giữ chức vụ Trưởng phòng Qua thăm dò ý kiến thì đa

số cán bộ, công chức trong đơn vị ủng hộ khả năng thứ nhất, bổ nhiệm trong số công chức ở phòng, vì công tác Cán bộ, công chức, viên chức là công tác đòi hỏi phải có quá trình theo dõi lâu dài, để nắm bắt được cơ cấu tổ chức, và sự sắp xếp

về tổ chức, nhân sự của cơ quan Do vậy khi được bổ nhiệm, người trong đơn vị

sẽ có nhiều thuận lợi hơn trong việc quản lý điều hành đơn vị Việc thực hiện bổ nhiệm Trưởng phòng Cán bộ, công chức, viên chức của Sở Nội vụ tỉnh B đã

được tiến hành theo quy chế bổ nhiệm cán bộ của Bộ Nội vụ và UBND tỉnh, Tỉnh uỷ

Trong số cán bộ, công chức của phòng, xét về các tiêu chuẩn đánh giá, điều kiện cần và đủ để đưa vào qui hoạch cán bộ thì có 4 người, gồm: ông Phan Văn K, ông Nghiêm Hưng H, ông Pham Văn T, và ông Nguyễn Viết G

- Ông Phan Văn K, Thạc sĩ, Chuyên viên chính, Cao cấp lý luận chính trị;

- Ông Nghiêm Hưng H, Thạc sĩ, Chuyên viên chính, Cao cấp lý luận chính trị;

- Ông Phạm Văn T, Thạc sĩ, Chuyên viên chính;

- Ông Nguyễn Viết G, Cử nhân, Chuyên viên chính

Tuy nhiên ông Phan Văn K và ông Nghiêm Hưng H, xét về các khía cạnh, trình độ năng lực chuyên môn, cũng như học vị, cùng kiến thức Quản lý Nhà nước thì đều xuất sắc hơn cả, song trong quá trình công tác chỉ chú trọng chuyên môn, ít có mối quan hệ với quần chúng và cấp trên, vì vậy không được đưa vào qui hoạch cán bộ; Vậy phòng chỉ còn hai ông Phạm Văn T và ông Nguyễn Viết

G trong danh sách qui hoạch

Để bổ nhiệm chức danh Trưởng phòng Cán bộ, công chức, viên chức, từ trước tới nay, Sở Nội vụ tỉnh B thường đề nghị giới thiệu, bổ nhiệm trong số cán

bộ đã được qui hoạch

Qua việc lấy phiếu tín nhiệm của cán bộ trong phòng, kết quả như sau: ông Phạm Văn T, Thạc sĩ QLHC, Chuyên viên chính có số phiếu tín nhiệm đạt 79%; ông Nguyễn Viết G, Cử nhân kinh tế, Chuyên viên chính có số phiếu tín nhiệm đạt 47% Với kết quả thăm dò tín nhiệm này và kế hoạch quy hoặch cán

bộ thì việc xem xét đề nghị bổ nhiệm chức vụ Trưởng phòng Cán bộ, công chức, viên chức là không có gì phức tạp Khi mọi công việc đang được tiến hành theo đúng qui dịnh đánh giá, bổ nhiệm cán bộ, trong khi hoàn tất hồ sơ đề nghị bổ nhiệm chức vụ Trưởng phòng Cán bộ, công chức, viên chức cho ông Phạm Văn

T, thì đơn vị nhận được Quyết định điều động ông Phạm Văn T về UBND tỉnh

B nhận công tác mới

Như vậy tình huống xảy ra là ông PhạmVăn T được tập thể đơn vị tín nhiệm thì lại chuyển công tác ở đơn vị khác, còn ông Nguyễn Viết G với số phiếu tín nhiệm thấp hơn thì ở lại

Phần thứ hai Phân tích tình huống

Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của phòng Cán bộ, công chức, viên chức, Sở Nội vụ tỉnh B, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức phải đảm bảo chất lượng, số lượng và có tính kế thừa, nên việc bổ nhiệm sắp xếp cán bộ phải hết sức chặt chẽ Trong tập thể phòng có một số cán bộ tuổi đã cao, một số cán bộ trẻ, một số có kinh nghiệm trải qua thực tiễn công tác và phần lớn các ông đều qua đào tạo cơ bản Những cán bộ này đều có kinh nghiệm công tác, có bản lĩnh chính trị, có năng lực chuyên môn tốt, nhưng cũng chưa nhanh nhạy, còn hạn chế trong việc cập nhật những cái mới trong cuộc cải cách nền hành chính và công nghệ thông tin hiện nay và có lúc có biểu hiện sự gia trưởng, độc đoán, thiếu dân chủ, chưa thực sự hoà mình với tập thể, với kết quả thăm dò tín nhiệm bằng phiếu nêu trên phần nào cũng đã thể hiện điều đó

Vấn đề bổ nhiệm chức danh Trưởng phòng Cán bộ, công chức, viên chức

là hết sức cần thiết theo yêu cầu của công tác tổ chức cán bộ, nhằm kiện toàn lãnh đạo đơn vị để kịp thời lãnh đạo, quản lý đơn vị thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao Với yêu cầu trên, việc xem xét, lựa cọn một số phương án

để tìm ra phương án tốt nhất bổ nhiệm chức danh Trưởng phòng Cán bộ, công chức, viên chức, Sở Nội vụ tỉnh B cần phải được đặt ra để giải quyết Tôi xin được trình bày một số phương án cụ thể của Sở như sau:

a) Phương án 1: Đề nghị Giám đốc Sở giữ ông Phạm Văn T ở lại, không đồng ý chuyển ông T sang UBND tỉnh công tác và làm quy trình để bổ nhiệm ông Phạm Văn T giữ chức Trưởng phòng Cán bộ, công chức, viên chức

b) Phương án 2: Làm quy trình đề nghị Giám đốc Sở bổ nhiệm ông Nguyễn Viết G giữ chức Trưởng phòng Cán bộ, công chức, viên chức

c) Phương án 3: Đề nghị cho lấy phiếu tín nhiệm lại, kể cả đối với ông Phan Văn K và ông Nghiêm Hưng H, không nằm trong diện được qui hoạch

d) Phương án 4: Tạm thời chưa bổ nhiệm ngay mà giao cho ông Nguyễn Viết G phụ trách phòng Cán bộ, công chức, viên chức trong một thời gian

Qua phân tích, nhận xét, đánh giá các phương án trên cho thấy:

a) Phương án 1: Đề nghị Giám đốc Sở không đồng ý điều động ông Phạm Văn T sang UBND tỉnh công tác mà bổ nhiệm giữ chức Trưởng phòng Cán bộ, công chức, viên chức của Sở

Phương án này có thuận lợi cơ bản, ông Phạm Văn T tuổi còn trẻ, lại có quá trình được đào tạo từ nước ngoài về, có phẩm chất đạo đức, có năng lực chuyên môn giỏi, năng động, dân chủ, có lối sống tốt hoà thuận với tập thể đơn

vị, được mọi người quý mến và tín nhiệm

b) Phương án 2: Làm quy trình đề nghị Giám đốc Sở nhiệm ông Nguyễn Viết G giữ chức Trưởng phòng Cán bộ, công chức, viên chức

Việc xem xét để bổ nhiệm ông Nguyễn Viết G giữ chức vụ Trưởng phòng Cán bộ, công chức, viên chức được phân tích ở các khía cạnh: Nguyễn Viết G là cán bộ lớn tuổi, có nhiều kinh nghiệm sống, biết tạo dựng mối quan hệ tốt với cấp trên và bên ngoài, có tính quyết đoán cao, đôi khi hơi độc đoán, nhưng mối quan hệ với đồng nghiệp thì chưa được đánh giá cao, thiếu sự tín nhiệm của tập thể, về cơ bản cũng đáp ứng điều kiện cần, tuy nhiên đối chiếu với các điều kiện khác thì Nguyễn Viết G còn thiếu một số điều kiện, ít hiểu biết về công nghệ thông tin, chưa qua đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, mới được điều động

về Sở nhận công tác được một năm, nhiều vấn đề trong công việc của Sở và của phòng chưa nắm bắt hết Tuy mới về đơn vị nhưng Nguyễn Viết G đã thể hiện rất rõ bản tính vụ lợi, ham danh, biết lấy lòng cấp trên, nhưng lại không biết quan tâm đến quần chúng Nếu giữ cương vị Trưởng phòng, vai trò người đứng đầu đơn vị đỏi hỏi phải có tầm và khả năng lãnh đạo, quản lý toàn bộ hoạt động của phòng, phải có cái uy, vai trò cá nhân, có tín nhiệm cao, có năng lực chuyên môn nghiệp vụ giỏi, có phẩm chất đạo đức lối sống tốt ở Nguyễn Viết G chưa hội tụ đủ các điều kiện trên

c) Phương án 3: Lấy lại phiếu tín nhiệm của tập thể đối với cả hai cá nhân không được nằm trong qui hoặch là ông Phan Văn K và ông Nghiêm Hưng H

ông Phan Văn K và ông Nghiêm Hưng H là hai cán bộ lâu năm trong ngành, có trình độ chuyên môn giỏi, làm công tác tham mưu giúp Lãnh đạo Sở rất tốt, nhưng cả hai đều hạn chế trong các mối quan hệ, ít quan tâm và giao lưu với những người xung quanh, ít có tính đấu tranh, tính phê và tự phê chưa cao Thực tế, trên cơ sở chức năng nhiệm vụ của phòng Cán bộ, công chức, viên chức, đòi hỏi người đứng đầu ngoài việc có năng lực chuyên môn giỏi cần có lập trường chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức lối sống tốt, sống chan hoà, cởi mở, được quần chúng quý mến và tinh thần trách nhiệm trong công tác, thì mới để sức, đủ điều kiện để lãnh đạo đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị Nếu chọn phương án này thì nếu một trong hai ông Phan Văn K hoặc Nghiêm Hưng H được chọn và bổ nhiệm vào vị trí Trưởng phòng thì cũng khó đảm đương được trách nhiệm

d) Phương án 4: Tạm thời chưa bổ nhiệm ngay mà giao cho ông Nguyễn Viết G phụ trách phòng Cán bộ, công chức, viên chức một thời gian

Thực hiện phương án này là để ông Nguyễn Viết G trong thời gian được giao phụ trách phòng, sẽ có thêm thời gian tìm hiểu, nắm bắt công việc thực tiễn nhiều hơn, hoàn chỉnh, bổ xung những điều kiện còn thiếu của mình Ngoài ra cũng là cơ hội, thời gian để biết tìm hiểu tâm tư nguyện vọng của anh em quần chúng trong đơn vị, đặc biệt xem xét nguyên nhân nào dẫn đến tín nhiệm của tập thể cán bộ phòng đối với mình chưa cao đê rồi từ đó có biện pháp khắc phục, sửa chữa, có cách nhìn, cách xử sự, lấy được lòng tin đối với anh em cán bộ trong phòng và thay đổi cách sống Bởi nếu thực sự ông Nguyễn Viết G có bản lĩnh nghiêm khắc với những yếu kém của mình để khắc phục, sửa chữa và chứng minh được sự tiến bộ của mình mà không cần đến sự giúp đỡ ngoại lực nào khác và khi đã ở cương vị người phụ trách phòng không những giúp ông Nguyễn Viết G tự xem xét đánh giá lại mình để rút ra những bài học kinh nghiệm mà còn giúp ông Nguyễn Viết G tiếp cận, thực hiện, làm quen mọi công việc của người đứng đầu đơn vị, lãnh đạo, quản lý, điều hành toàn bộ hoạt động

của đơn vị; đó cũng là thời gian, điều kiện thử thách để ông Nguyễn Viết G tự thể hiện mình trên cương vị lãnh đạo này Còn nếu không vươn lên, không tự khẳng định được mình thì lớp cán bộ trẻ sẽ chiếm ưu thế và thời gian sẽ chứng minh điều đó Nếu trong thời gian được giao phụ trách phòng mà ông Nguyễn Viết G không khắc phục được những tồn tại của bản thân, lãnh đạo đơn vị thực hiện nhiệm vụ hiệu quả thấp, thiếu lòng tin với tập thể cán bộ trong phòng thì đương nhiên ông Nguyễn Viết G không còn xứng đáng ở vị trí Lãnh đạo phòng được, điều này cũng là phù hợp vơi quy luật khách quan Và ngược lại, nếu trong thời gian được giao phụ trách phòng ông Nguyễn Viết G tự khẳng định được mình, nghiêm túc rút kinh nghiệm và khắc phục tồn tại, rèn luyện phấn đấu vươn lên, quy tụ được tập thể cán bộ, công chức trong phòng, lấy lại được lòng tin, thể hiện được khả năng vượt bậc cùng với khả năng nắm bắt, đáp ứng nghiệp vụ chuyên môn cũng như kinh nghiệm của mình, lãnh đạo điều hành đơn

vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, thì việc giữ cương vị mới Trưởng phòng Cán bộ, công chức, viên chức là xứng đáng và cũng hợp quy luật khách quan và cũng là điều mà mọi cán bộ công chức trong đơn vị mong muốn

Phần thứ ba Lựa chọn phương án xử lý tình huống

Việc phân tích bốn phương án trên giúp chúng ta có cơ sở khoa học về cả

lý luận và thực tế để xem xét lựa chọn một phương án tối ưu giúp lãnh đạo cấp

có thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ giữ chức Trưởng phòng Cán bộ, công chức, viên chức, Sở Nội vụ tỉnh B

- Đối với phương án 1: Đề nghị Giám đốc Sở không đồng ý điều động ông Phạm Văn T sang UBND tỉnh công tác và làm quy trình bổ nhiệm giữ chức Trưởng phòng Cán bộ, công chức, viên chức của Sở

Phương án này là không thể thực hiện được vì lý do ông Phạm Văn T được UBND tỉnh B tín nhiệm và tạo điều kiện để ra nước ngoài học tập bồi dưỡng thêm, nhằm mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cho tỉnh, vì vậy để tăng cường cán bộ cho UBND tỉnh, nhất là đội ngũ cán bộ trẻ, lãnh đạo

UBND tỉnh đã đề xuất với Sở để ông Phạm Văn T sang công tác tại UBND tỉnh

và đó là chủ trương của lãnh đạo tỉnh ngay từ ban đầu

- Đối với phương án 2: Làm quy trình đề nghị Giám đốc Sở bổ nhiệm ông Nguyễn Viết G giữ chức Trưởng phòng Cán bộ, công chức, viên chức

Nếu phương án này được thực hiện thì sẽ không có thời gian thử thách đối với ông Nguyễn Viết G, bởi ông Nguyễn Viết G vẫn còn quá ít thời gian, để có những kinh nghiệm về lĩnh vực tổ chức bộ máy của Sở Từ những đặc điểm được phân tích ở trên thì ông Nguyễn Viết G còn nhiều nhược điểm, cần phải được khắc phục, nhất là trong mối quan hệ với quần chúng, chưa được hoà nhập,

vì thế khi lấy phiếu tín nhiệm của ông Nguyễn Viết G chưa đạt 50%, như vậy sẽ

có ý kiến cho rằng lãnh đạo cấp trên có tôn trọng ý kiến khách quan của tập thể cán bộ công chức trong phòng hay không? Và sẽ có ý kiến cho rằng bổ nhiệm một cán bộ chưa đủ điều kiện, phong cách và uy tín lại thấp thì lãnh đạo dơn vị như thế nào? Kết quả hoạt động của đơn vị sẽ ra sao? Phương án này là không khả thi

- Đối với phương án 3: Lấy lại phiếu tín nhiệm của tập thể đối với cả 2 cá nhân không được nằm trong qui hoặch là ông Phan Văn K và ông Nghiêm Hưng H

Nếu thực hiện phương án này thì đơn vị lại phải thực hiện lại qui trình cho việc bổ nhiệm từ ban đầu, phải tổ chức triệu tập cán bộ công chức để lấy phiếu tín nhiệm lại vv…ông Phan Văn K và ông Nghiêm Hưng H đều là công chức chuyên môn giỏi, có trình độ năng lực, nhưng lại ít quan hệ với quần chúng, nhất là quan hệ với cấp trên, nên ngay từ khi quy hoặch, lãnh đạo Sở đã không đưa vào quy hoặch cán bộ nguồn Trong cuộc sống hàng ngày qua giao tiếp cả 2

cá nhân đều thể hiện bản tính nhu mì, chưa quyết đoán vì thế nếu có xem xét bổ nhiệm là người đứng đầu cũng không dễ hoàn thành được nhiệm vụ ở cương vị

là Trưởng phòng Cán bộ, công chức, viên chức Nên phương án này thực sự cũng không có tính khả thi

Như vậy, với điều kiện thực tế về công tác cán bộ của Sở Nội vụ tỉnh B,

để xem xét đề nghị bổ nhiệm chức danh Trưởng phòng Cán bộ, công chức, viên