Bai giang ve thuc trang in lậu

Bài giảng về thực trạng in lậu và các giải pháp thực hiện, bài gảng khái quát tình hình về in lậu và hoạt động in các sản phẩm không phải là xuất bản phẩm theo Nghị định 1052007NĐCP ngày 2162007 của Chính phủ

KÍNH CHÀO CÁC ĐỒNG CHÍ VỀ DỰ

BUỔI TẬP HUẤN HÔM NAY

ĐOÀN LIÊN NGÀNH PHÒNG, CHỐNG IN LẬU TRUNG ƯƠNG

Tổ trưởng thường trực Đoàn thanh tra liên ngành TW

Phần thứ nhất

MỘT SỐ HÌNH ẢNH

VỀ THỰC TRẠNG IN LẬU

Sách in lậu được bày bán công khai ở nhiều nơi

Và trên hè phố lớn

Sách in lậu thuộc nhiều thể loại khác nhau

Sách in lậu được cất giấu nhiều nơi

Trên gác xép

Dưới gầm giường

Và trong kho lớn

Ngày 3/6/2009, Đoàn Thanh tra chuyên ngành, Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội đã tiến hành kiểm tra đột xuất một số hiệu sách trên đường Láng (Đống Đa, Hà Nội) phát hiện hàng chục đầu sách bị in lậu được bày bán công khai.

Tháng 9/2009 Công an Hà Nội phối hợp với Đội Quản lý thị trường kiểm tra thu giữ gần 9.000 cuốn sách thành phẩm, hơn 2 tấn sách bán thành phẩm là sách in lậu tại Công ty TNHH Thương mại và in Hữu Đức - Hà Nội.

Máy đang in sách lậu

Công an Hà Nội phối hợp Đội QLTT số 14 kiểm tra nhà sách Nguyệt Linh tại 1056 đường Láng và kho hàng tại ngõ 1096 đường Láng, Hà Nội phát hiện và thu giữ 3.877 cuốn sách in lậu các loại.

Công an Hà Nội phối hợp với Thanh tra Sở TTTT và công an phường thực hiện chuyên án bắt quả tang Phạm Anh Dũng , một đường dây sản xuất và phát hành sách lậu lớn, kiểm tra thu giữ gần 15 tấn sách in lậu

Sách in lậu chờ phát hành

ra thị trường

Số lượng sách lậu lớn bị thu

giữ tại nhà Phạm Anh Dũng

Kiểm tra thu giữ sách in lậu tại quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội

Tháng 9/2009 Công an HN thu giữ 3,5 tấn sách in lậu tại

cơ sở gia công đóng xén của bà Nguyễn Thị Thanh tại đường Giải Phóng, Hà Nội

Cán bộ an ninh đang kiểm tra thu giữ số sách in lậu

Tháng 7/2009 Chi cục quản lý thị trường Nghệ An kiểm tra, bắt giữ một xe ô tô vận chuyển một lượng lớn sách in lậu

“Bài tập toán lớp 8” của Nhà xuất bản Giáo Dục Việt Nam.

Ngày 22/1/2010, Đội quản lý thị trường số 13 thuộc Chi cục quản lý thị trường Hà Nội phối hợp với Công an Hà Nội, kiểm tra và thu giữ gần 900 đầu sách lậu tại hai cửa hàng kinh doanh sách trên đường Phạm Văn Đồng, quận Cầu Giấy, Hà Nội

Tháng 12/2006 C14 - Bộ Công an phối hợp với CSGT kiểm tra, bắt giữ chiếc xe tải vận chuyển một lượng lớn sách in lậu đang trên đường

từ Thái Nguyên về Hà Nội, ngay lập tức một nhóm cán bộ lên Thái Nguyên, mang theo lệnh khám xét khẩn cấp đối với Cty cổ phần in Thái Nguyên và ra lệnh bắt giám đốc và phó giám đốc công ty.

Trước đó, trong 3 năm (2002 – 2004), Cty in Bắc Thái (Cty cổ phần in Thái Nguyên) đã in “nối bản” tới 6.820.577 cuốn sách và đã bị nhiều

cơ quan chức năng xử lý hành chính.

Chiếc xe tải định mệnh của Công

ty cổ phần in Thái Nguyên chở sách lậu bị bắt

Cơ sở in lậu quy mô lớn, điển hình khu vực phía Bắc

IN NỐI BẢN HƠN 6 TRIỆU CUỐN

PA 25 và Thanh tra Sở Thông tin - Truyền thông TP Hồ Chí Minh phát hiện một kho sách giả lớn, ước tính lên đến hơn

100 nghìn cuốn Số sách giả, tương đương 15 tấn , bị thu giữ trong một căn nhà không số ở khu phố 6, phường Hiệp Bình Phước, quận Thủ Đức.

Kho chứa sách lậu bị phát hiện tại TP HCM

Tháng 10/2008, trước sự chứng kiến của báo, đài…Thanh tra

Sở Thông tin & Truyền thông TP.HCM đã kiểm tra đột xuất Trường ngoại ngữ Đông Âu tại cơ sở 79 Phạm Viết Chánh, phường Nguyễn Cư Trinh, Q.1 và bắt quả tang tại cơ sở này có rất nhiều sách vi phạm bản quyền bằng cách photocopy để bán.

Photocopy nhiều loại sách

để bán tại Trường ngoại ngữ Đông Âu, TPHCM

Một số hình ảnh trong buổi khám xét nhà in Hoa Mai

Phát loa yêu cầu nhà in mở cửa và đọc lệnh khám xét bằng loa

Cơ sở in lậu sách quy mô lớn, điển hình

tại TP Hồ Chí Minh (Gần 4.000 thùng sách lậu)

Công nhân nhà in làm

việc với cơ quan chức

năng

Đọc lệnh khám xét với đại diện Nhà in Hoa Mai

Khám xét nhà in Hoa Mai

Kiểm tra và niêm phong sách tại Nhà in Hoa Mai

Sách ngoại ngữ chiếm đa số trong tổng số hàng chục ngàn đầu sách

vi phạm Luật xuất bản tại Nhà in Hoa Mai

Một số đầu sách

bị tháo niêm phong

Xe hộ tống đoàn kiểm tra

trước nhà in Hoa Mai

Chủ cơ sở in Hoa Mai làm việc với đoàn kiểm tra

QUỐC HỘI CÓ Ý KIẾN VỀ IN LẬU

Đề nghị Chính phủ

nâng mức phạt lên

để đủ mức răn đe.

Truyền hình đưa tin về in lậu

Phần thứ hai

1. Luật Xuất bản năm 2004

2. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản năm

2009, sửa đổi, bổ sung Nghị định số

111/2005/NĐ-CP ngày 26 tháng 8 năm 2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xuất bản.

5. Nghị định 105/2007/NĐ-CP ngày 21/6/2007 của Chính

phủ về hoạt động in các sản phẩm không phải là xuất bản phẩm

6. Thông tư số 04/2008/TT-BTTTT ngày 9/7/2008 của Bộ

Thông tin và Truyền thông hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 105/2007/NĐ-CP.

7. Thông tư liên tịch số 16/2009/TTLT-BTTTT-BCA ngày

12/5/2009 của Bộ Thông tin và Truyền thông và Bộ Công

an về việc phối hợp phòng, chống in lậu.

8. Thông tư số 02/2010/TT-BTTTT ngày 11/01/2010 Quy

định chi tiết thi hành một số quy định của Luật Xuất bản ngày 03 tháng 12 năm 2004, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản ngày 03 tháng 6 năm 2008, Nghị định số 111/2005/NĐ-CP ngày 26 tháng 8 năm 2005 và Nghị định số 11/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2009

9. Thông tư số 22/2010/TT-BTTTT ngày 06/10/2010 của Bộ

Thông tin và Truyền thông quy định về tổ chức và hoạt động in; sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư số 04/2008/TT-BTTTT ngày 09 tháng 7 năm 2008 và Thông

tư số 02/2010/TT-BTTTT ngày 11 tháng 01 năm 2010 của

Bộ Thông tin và Truyền thông

10. Quy chế liên kết trong hoạt động xuất bản.

VĂN BẢN THỨ NHẤT

LUẬT XUẤT BẢN - NĂM 2004

Luật số 30/2004/QH11 ngày 03/12/2004 Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2005.

LUẬT XUẤT BẢN NĂM 2004

- Gồm 5 chương, 46 Điều điều chỉnh về Tổ chức và hoạt động xuất bản; quyền và nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất bản.

- Hoạt động xuất bản theo quy định tại Luật này bao gồm các lĩnh vực xuất bản, in và phát hành xuất bản phẩm.

Tài liệu theo quy định của Luật này bao gồm tài liệu tuyên truyền, cổ động, hướng dẫn học tập, thi hành chỉ thị, nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước; hướng dẫn kỹ thuật sản xuất; phòng chống thiên tai, dịch bệnh; kỷ yếu hội thảo.

1 Quy định về hoạt động xuất bản

Gồm 20 Điều (từ Điều 11 đến Điều 30) bao gồm các quy định:

Điều 11, 12 Quy định về đối tượng và điều kiện được thành lập nhà xuất bản (xem văn bản)

Điều 13 Quy định về Nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan chủ quản nhà xuất bản (xem văn bản)

Điều 14, 15 Quy định về tiêu chuẩn nhiệm vụ, quyền hạn của giám đốc, tổng biên tập, biên tập viên nhà xuất bản (xem VB)

Điều 16 Cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản

Chỉ có Bộ Thông tin và Truyền thông cấp phép Điều 17 Thay đổi cơ quan chủ quản, tên gọi của cơ quan chủ quản; thay đổi tên gọi, tôn chỉ mục đích, đối tượng phục vụ và trụ sở của nhà xuất bản (xem văn bản)

Điều 18 Đăng ký kế hoạch xuất bản (Quy định này, Luật sửa đổi, bổ sung đã điều chỉnh lại)

Điều 19 Quyền tác giả trong lĩnh vực xuất bản

Việc xuất bản tác phẩm, tái bản xuất bản phẩm chỉ được thực hiện sau khi ký hợp đồng với tác giả hoặc chủ sở hữu tác phẩm theo quy định của pháp luật.

Điều 20 Liên kết trong lĩnh vực xuất bản

- NXB được liên kết với tác giả, chủ sở hữu tác phẩm, cá nhân có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh về in hoặc phát hành XBP và tổ chức có tư cách pháp nhân để tổ chức bản thảo, in và phát hành từng XBP,

- Giám đốc NXB tổ chức biên tập hoàn chỉnh và ký duyệt bản thảo trước khi đưa in, ký duyệt XBP liên kết trước khi phát hành,

- Tổ chức cá nhân liên kết với nhà xuất bản được đứng tên trên XBP

và liên đới chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với XBP liên kết

(Phần này Quy chế liên kết trong hoạt động xuất bản sẽ quy định cụ thể)

Điều 21 Tác phẩm cần thẩm định nội dung trước khi tái bản

- Có dấu hiệu vi phạm tại Điều 10 Luật Xuất bản,

- Tác phẩm cách mạng trước CM tháng 8/1945 và từ năm 1945 đến

1954 trong vùng bị tạm chiếm.

- Tác phẩm XB từ năm 1954 - 30/4/1975 ở miền Nam Việt Nam không do Chính phủ Cách mạng VN lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam cho phép,

- Tác phẩm xuất bản ở nước ngoài.

Điều 22, 23 Xuất bản tài liệu không kinh doanh của cơ quan tổ chức Việt Nam Tác phẩm, tài liệu của tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế tại VN

Xuất bản tài liệu không thông qua NXB phải được cơ quan quản lý nhà nước về xuất bản cấp giấy phép:

- Bộ TTTT (Cục Xuất bản) cấp giấy phép cho các cơ quan, tổ chức thuộc khối các Bộ, ngành TW, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế tại Việt Nam.

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (Sở TTTT) cấp giấy phép cho cơ quan, tổ chức của địa phương, chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị trực thuộc cơ quan, tổ chức của TW tại địa phương.

Điều 24 Đặt văn phòng đại diện của nhà xuất bản nước ngoài tại Việt Nam (xem VB)

Điều 25 Xuất bản phẩm trên mạng thông tin máy tính (Internet) (xem VB)

Điều 26 Thông tin ghi trên xuất bản phẩm (Quy định này, Luật sửa đổi, bổ sung đã điều chỉnh lại)

Điều 27 Nộp xuất bản phẩm lưu chiểu và nộp xuất bản phẩm

cho thư viện quốc gia Việt Nam (xem VB) Điều 28 Đọc xuất bản phẩm lưu chiểu (xem VB)

Điều 29 Quảng cáo trên xuất bản phẩm (xem VB)

Điều 30 Xử lý vi phạm trong lĩnh vực xuất bản (Quy định này, Luật sửa đổi, bổ sung đã điều chỉnh lại)

2 Quy định về hoạt động in xuất bản phẩm

Gồm 6 Điều (từ Điều 31 đến Điều 36) bao gồm các quy định:

Điều 31 Cấp giấy phép hoạt động in xuất bản phẩm

a) Quy định về điều kiện để cấp giấy phép

- Giám đốc hoặc chủ sở hữu phải là công dân Việt Nam,

Điều 32 Điều kiện nhận in xuất bản phẩm

- Đối với XBP của NXB thì phải có quyết định của giám đốc NXB

- Đối với tài liệu không kinh doanh không thông qua NXB, in gia công cho nước ngoài thì phải có giấy phép của cơ quan quản lý nhà nước về xuất bản

- Việc in xuất bản phẩm phải có hợp đồng, in nối bản phải được

sự đồng ý của NXB.

Điều 33 Hoạt động của cơ sở in xuất bản phẩm

- Có giấy phép hoạt động ngành in

- Chỉ được nhận in XBP hợp pháp theo quy định của pháp luật

- Khi thay đổi tên gọi, địa chỉ, chủ sở hữu, chia tách hoặc sát nhập thì cơ sở in phải đổi giấy phép hoạt động in xuất bản phẩm.

- Khi thay đổi giám đốc hoặc chủ sở hữu cơ sở in phải thông báo bằng văn bản với cơ quan cấp phép.

Điều 34 In gia công xuất bản phẩm cho nước ngoài

- Cơ sở in xuất bản phẩm muốn in gia công cho nước ngoài phải

có hồ sơ gửi Cục Xuất bản hoặc Sở TTTT đề nghị cấp giấy phép

in gia công cho nước ngoài từng xuất bản phẩm.

Điều 35 Phát hiện xuất bản phẩm vi phạm trong quá trình in

Điều 36 Xử lý vi phạm trong quá trình in (Quy định này, Luật sửa đổi, bổ sung đã điều chỉnh lại)

3 Quy định về hoạt động phát hành xuất bản phẩm

Gồm 8 Điều (từ Điều 37 đến Điều 44) bao gồm các quy định:

Điều 37 Hoạt động phát hành xuất bản phẩm

- Phát hành xuất bản phẩm bao gồm các hình thức mua, bán, phân phát, cho thuê, triển lãm, hội chợ, xuất – nhập khẩu và đưa lên internet để phổ biến đến nhiều người

- Cơ sở kinh doanh nhập khẩu XBP phải có giấy phép hoạt động của

Bộ Văn hóa Thông tin (Bộ TTTT).

Điều 38 Cấp giấy phép hoạt động kinh doanh nhập khẩu xuất bản phẩm (Quy định này, Luật sửa đổi, bổ sung đã điều chỉnh lại)

Điều 39 Kinh doanh nhập khẩu xuất bản phẩm

- Nhập khẩu XBP phải thông qua các cơ sở có chức năng nhập khẩu,

- Danh mục XBP nhập khẩu phải được đăng ký với Bộ TTTT,

- Giám đốc cơ sở nhập khẩu phải tổ chức kiểm tra nội dung XBP nhập khẩu trước khi phát hành.

Luật sửa đổi, bổ sung đã điều chỉnh lại)

Điều 41 Xuất khẩu xuất bản phẩm

- Xuất bản phẩm của nhà xuất bản lưu hành hợp pháp khi xuất khẩu ra nước ngoài không phải xin phép cơ quan quản lý nhà nước về xuất bản.

Điều 42 Hoạt động triển lãm, hội chợ xuất bản phẩm (xem VB)

Điều 43 Hợp tác với nước ngoài về phát hành xuất bản phẩm (Quy định này, Luật sửa đổi, bổ sung đã điều chỉnh lại)

Điều 44 Xử lý vi phạm trong hoạt động xuất bản phẩm

(Quy định này, Luật sửa đổi, bổ sung đã điều chỉnh lại)

VĂN BẢN THỨ HAI

LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG

MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT XUẤT BẢN - NĂM 2008

Luật số 12/2008/QH12 ngày 03/6/2008 Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2009.

LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT XUẤT BẢN được Quốc hội thông qua ngày 03/6/2008 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2009.

Gồm 3 Điều

Điều 1: sửa đổi, bổ sung 8 điều (Điều 18, 26, 30, 36, 38, 39, 43, 44) của Luật Xuất bản năm 2004

Sửa Điều 18: Đăng ký kế hoạch xuất bản

được Cục Xuất bản xác nhận bằng văn bản

Sửa Điều 26: Thông tin ghi trên xuất bản phẩm (xem văn bản)

Sửa Điều 30: Xử lý vi phạm trong lĩnh vực xuất bản (xem VB)

Sửa Điều 36: Xử lý vi phạm trong lĩnh vực in xuất bản phẩm

(xem văn bản)

Sửa Điều 38: Cấp giấy phép hoạt động kinh doanh nhập khẩu

xuất bản phẩm

1 Tổ chức, cá nhân trong nước, nước ngoài được nhập khẩu xuất

bản phẩm vào Việt Nam,

2 Điều kiện cấp giấy phép hoạt động kinh doanh nhập khẩu xuất

3 Hồ sơ xin cấp giấy phép gồm (xem VB)

Sửa Điều 39 Nhập khẩu xuất bản phẩm để kinh doanh

1 Phải thông qua cơ sở có giấy phép hoạt động kinh doanh nhập khẩu xuất bản phẩm,

2 Đăng ký danh mục xuất bản phẩm nhập khẩu với Bộ Thông tin và Truyền thông và phải được Bộ Thông tin và Truyền thông xác nhận bằng văn bản,

3 Xuất bản phẩm nhập khẩu phải phù hợp với quy định của Luật xuất bản và các quy định khác của pháp luật có liên quan

4 Người đứng đầu cơ sở nhập khẩu xuất bản phẩm để kinh doanh phải tổ chức thẩm định nội dung xuất bản phẩm nhập khẩu trước khi phát hành và chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung xuất bản phẩm nhập khẩu.

Sửa Điều 43 Hợp tác với nước ngoài về phát hành xuất bản phẩm

1. Cơ sở phát hành xuất bản phẩm có tư cách pháp nhân của Việt Nam, của nước ngoài được hợp tác kinh doanh hoặc liên doanh để phát hành xuất bản phẩm tại Việt Nam,

2. Tổ chức nước ngoài được thành lập văn phòng đại diện tại Việt Nam để giới thiệu về tổ chức và sản phẩm của mình, xúc tiến các giao dịch về phát hành xuất bản phẩm theo quy định của pháp luật Việt Nam và phải được Bộ Thông tin và Truyền thông cấp giấy phép.

Sửa Điều 44 Xử lý vi phạm trong lĩnh vực phát hành xuất bản phẩm (Xem văn bản)

Điều 2: thay đổi cụm từ “Bộ Văn hóa - Thông tin” sang “Bộ

Thông tin và Truyền thông”

Điều 3: Hiệu lực thi hành

VĂN BẢN THỨ BA

NGHỊ ĐỊNH 111/2005/NĐ-CP

ngày 26 tháng 8 năm 2005 của Chính phủ

ngày 26 tháng 8 năm 2005 của Chính phủ QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ HƯỚNG DẪN THI HÀNH

MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT XUẤT BẢN

Điều 6 Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản (xem văn bản)

Điều 7 Quy hoạch phát triển các lĩnh vực xuất bản, in và phát hành xuất bản phẩm (xem văn bản)

1 Quy định về hoạt động xuất bản

Gồm 6 Điều (từ Điều 8 đến Điều 13) bao gồm các quy định:

Điều 8 Tổ chức thành lập nhà xuất bản (xem văn bản)

Điều 9 Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức giám đốc, tổng biên tập nhà xuất bản (xem văn bản)

Điều 10 Đăng ký kế hoạch xuất bản (Điều này đã được sửa đổi tại Nghị định 11/2009/NĐ-CP).

Điều 11 Cấp giấy phép xuất bản tài liệu không kinh doanh

1 Tài liệu không kinh doanh mà không thực hiện qua nhà xuất bản phải xin phép xuất bản theo quy định tại Luật Xuất bản bao gồm:

a) Tài liệu tuyên truyền, cổ động phục vụ nhiệm vụ chính trị, các ngày kỷ niệm lớn và các sự kiện trọng đại của đất nước b) Tài liệu hướng dẫn học tập và thi hành các chỉ thị, nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước.