Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Nâng cao chất lượng công chức của Sở tài chính tỉnh Hải Dương

Luận văn hệ thống hoá những vấn đề lý luận về chất lượng công chức nói chung và vấn đề nâng cao chất lượng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nói riêng, từ đó góp phần làm rõ và bổ sung một số vấn đề lý luận cho khoa học quản lý hành chính và khoa học quản lý nguồn nhân lực.

-/ - / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THU TRANG

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CỦA

SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƯƠNG

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 8 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI, NĂM 2020

Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ NHƯ THANH

Phản biện 1: ………

………

Phản biện 2: ………

………

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia

Địa điểm: Phòng họp ……., Nhà … - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia

Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi … giờ … ngày … tháng … năm 2020

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia

hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài luận văn

Cán bộ là một trong những nhân tố quan trọng, có tính chất quyết định đối với sự thành công hay thất bại Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập,

tổ chức và rèn luyện Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ “Cán bộ là cái gốc

của công việc”, “Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” (21; tr 5) Do đó, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức luôn là công

việc then chốt của tổ chức Đảng trong bất cứ thời kỳ lịch sử nào

Đội ngũ công chức có vị trí hết sức quan trọng trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, có vai trò quyết định đến sự phát triển của đất nước, là người trực tiếp tham gia vào quá trình xây dựng

và thực thi luật pháp, quản lý mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực hiện và thanh tra, kiểm tra việc thực thi các đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Tại hội nghị lần thứ VII, Ban

Chấp hành Trung ương (khóa XI), tháng 5-2013 xác định nhiệm vụ: “Đẩy

mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ, năng lực, kỹ năng công tác; kết hợp việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ với thực hiện luân chuyển để rèn luyện trong thực tiễn” Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08-11-2011 của Chính phủ ban hành

"Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020" đề ra mục tiêu đến năm 2020: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

* Sách chuyên khảo:

Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (2003), Luận cứ khoa học cho

việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nhà xuất bản Chính trị

Quốc gia Cuốn sách này đã luận chứng sâu sắc về vị trí, vai trò và yêu cầu khách quan cấp bách của việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC

Mai Thanh Lan và Nguyễn Thị Minh Nhàn (2016), Giáo trình Quản

trị nhân lực căn bản, Nhà xuất bản Thống kê

* Các đề tài nghiên cứu cấp nhà nước, cấp bộ liên quan:

Vũ Thanh Xuân (chủ nhiệm đề tài) (2017), Nghiên cứu giải pháp

nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nội

vụ, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bộ Nội vụ Theo nhóm nghiên cứu,

ngành Nội vụ là một trong những ngành có vị trí quan trọng tham mưu cho Đảng và Nhà nước xây dựng, củng cố và hoàn thiện tổ chức bộ máy, nhân

sự từ Trung ương đến địa phương

Nguyễn Thị Thu Vân (chủ nhiệm đề tài) (2017), Vấn đề tuổi trong

quản lý nhà nước về cán bộ, công chức, viên chức, đề tài nghiên cứu khoa

học cấp bộ, Bộ Nội vụ Vấn đề tuổi trong quản lý con người, quản lý lao động nói chung và quản lý cán bộ, công chức, viên chức nói riêng là chủ

đề được xã hội quan tâm vì nó liên quan trực tiếp đến quyền lợi, cơ hội phát triển của mỗi con người

Đoàn Nhân Đạo (chủ nhiệm đề tài) (2014), Hoàn thiện tiêu chí và

phương pháp đánh giá công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bộ Nội vụ

* Luận án Tiến sỹ:

Chu Xuân Khánh (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ công

chức hành chính nhà nước chuyên nghiệp ở Việt Nam, Luận án Tiến sỹ,

Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh Nội dung luận án tác giả chủ yếu đề cập đến những quan niệm về công chức Nhà nước một

số quốc gia khác nhau, làm cơ sở cho việc phân tích, so sánh với thực tiễn

ở Việt Nam, từ đó góp phần vào việc hệ thống hóa cơ sở lý luận về đội ngũ công chức hành chính Nhà nước và tính chuyên nghiệp của đội ngũ này

* Luận văn Thạc sỹ:

Phạm Thị Thúy Hà (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,

công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội, Luận văn

Thạc sỹ kinh tế, Đại học Lương Thế Vinh Luận văn đã hệ thống hóa và làm sáng tỏ các vấn đề lý luận cơ bản về chất lượng đội ngũ nói chung và đội ngũ cán bộ công chức nói riêng nh phố

Nguyễn Thúy Hồng (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

công chức tại UBND huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sỹ

kinh tế, Đại học Kinh tế Huế Kết quả nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa cho thấy: Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại UBND huyện tuy còn những hạn chế như: Bố trí, sắp xếp và sử dụng CBCC tại UBND huyện còn bất cập; Công tác đào tạo, bồi dưỡng còn hạn chế; Chưa xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng nhân lực

Lã Thị Viết Hằng (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công

chức cấp xã của huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn Thạc sỹ Quản

trị nhân lực, Đại học Lao động – Xã hội Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã là một vấn đề rất khó khăn, phức tạp và lâu dài

* Các bài nghiên cứu đăng trên báo, tạp chí:

Trần Văn Ngợi (2019), Công tác xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ,

công chức cấp xã và một số vấn đề đặt ra hiện nay, Viện Khoa học tổ chức

Nhà nước Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là một bộ phận của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước tại cơ sở

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu nhằm đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng công chức của Sở Tài chính tỉnh Hải Dương

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hoá và phân tích một số vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng công chức và công tác nâng cao chất lượng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

- Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức của Sở Tài chính tỉnh Hải Dương, qua đó rút ra những nhận xét, đánh giá về ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế về chất lượng công chức của Sở Tài chính tỉnh Hải Dương

- Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng công chức của Sở Tài chính tỉnh Hải Dương trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là chất lượng công chức của Sở Tài chính tỉnh Hải Dương

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Đề tài nghiên cứu tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dương

- Về thời gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng chất lượng công chức của Sở Tài chính tỉnh Hải Dương từ năm 2017 – 2019 và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công chức của Sở Tài chính tỉnh Hải Dương giai đoạn 2020 – 2025

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn tiếp cận đối tượng nghiên cứu dựa trên những luận giải khoa học được chứng minh và diễn giải theo chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng về xây dựng và phát triển đội ngũ CBCC để làm rõ những vấn đề xung quanh chất lượng công chức của Sở Tài chính tỉnh Hải Dương

5.2 Phương pháp nghiên cứu

5.2.1 Phương pháp thu thập dữ liệu:

* Phương pháp nghiên cứu tài liệu:

* Phương pháp quan sát:

* Phương pháp khảo sát, phỏng vấn:

5.2.2 Phương pháp phân tích dữ liệu

Phương pháp này được sử dụng để phân tích các công trình nghiên cứu liên quan Phân tích nội dung tài liệu để thu thập, học hỏi, kế thừa và phát triển phù hợp với đề tài Nhìn chung, các tài liệu về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đều viết một cách khái quát, có nhiều nguồn số liệu khác nhau…

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn hệ thống hoá những vấn đề lý luận về chất lượng công chức nói chung và vấn đề nâng cao chất lượng công chức tại các cơ quan

chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nói riêng, từ đó góp phần làm

rõ và bổ sung một số vấn đề lý luận cho khoa học quản lý hành chính và khoa học quản lý nguồn nhân lực

Luận văn xây dựng được khung lý thuyết để phân tích và đánh giá chất lượng công chức của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

- Luận văn khảo sát và đánh giá thực trạng, xác định được nguyên nhân khó khăn, hạn chế về chất lượng công chức của Sở Tài chính tỉnh Hải Dương, trên cơ sở đó đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức của

Sở Tài chính tỉnh Hải Dương trong quá trình thực thi công vụ Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được các cơ quan có thẩm quyền sử dụng trong xây dựng các chính sách, kế hoạch nhằm nâng cao chất lượng công chức của Sở Tài chính tỉnh Hải Dương phù hợp với yêu cầu

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn bao gồm 3 chương:

Chương 1: Cở sở lý luận về nâng cao chất lượng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Chương 2: Thực trạng nâng cao chất lượng công chức của Sở Tài chính tỉnh Hải Dương

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng công chức của Sở Tài chính tỉnh Hải Dương

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC

CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH

1.1 Một số quan niệm cơ bản

1.1.1 Công chức và công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1.1.1.1 Công chức

Nền hành chính nào cũng được cấu thành bởi những yếu tố cơ bản là thể chế hành chính, bộ máy hành chính và công chức nhà nước Do vậy, việc đưa ra khái niệm công chức và xác định những đối tượng là công chức

có vai trò hết sức quan trọng trong công cuộc cải cách hành chính hiện nay

Công chức là một khái niệm được sử dụng phổ biến ở nhiều quốc gia trên thế giới để chỉ những công dân được tuyển dụng vào làm việc thường xuyên trong các cơ quan nhà nước, do ngân sách nhà nước trả lương

1.1.1.2 Công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

a Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh

Nhiệm vụ, quyền hạn của sở:

- Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:

- Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao

-

b Công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh

Công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh là những công chức làm việc trong cơ quan HCNN cấp tỉnh gồm các sở, ban ngành

1.1.1.3 Những đặc điểm cơ bản của công chức chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh

Do tính chất đặc thù của công việc, công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có những đặc điểm cơ bản sau đây:

Thứ nhất, phạm vi hoạt động của công chức chuyên môn thuộc Ủy

ban nhân dân cấp tỉnh rộng và rất phức tạp

Thứ hai, công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh yêu

cầu phải có trình độ, năng lực và kỹ năng làm việc tốt, vì họ là những người trực tiếp đưa đường lối, chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng

và Nhà nước vào trong cuộc sống

Thứ ba, về tính chất công việc của công chức chuyên môn thuộc Ủy

ban nhân dân cấp tỉnh, đòi hỏi phải đề cao đạo đức công vụ

1.1.2 Chất lượng và chất lượng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1.1.2.1 Chất lượng

Chất lượng là một khái niệm khá phức tạp, tùy theo đối tượng sử dụng, khái niệm “chất lượng” có nội dung khác nhau Có rất nhiều quan điểm khác nhau về chất lượng

1.1.2.2 Chất lượng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Khi nghiên cứu về chất lượng công chức cơ quan chuyên môn thuộc

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có thể xét dưới hai đặc tính:

Một là, phẩm chất, giá trị của đội ngũ công chức cơ quan chuyên

môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bao gồm

Hai là, khả năng hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao

1.1.3 Nghĩa vụ, Quyền hạn, Trách nhiệm và Vai trò của công chức

cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1.1.3.1 Nghĩa vụ, Quyền hạn và Trách nhiệm của công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Nghĩa vụ và Quyền hạn của công chức là những vấn đề cơ bản của chế độ công vụ, được quy định trong pháp luật về CBCC Nghĩa vụ và quyền hạn của công chức thể hiện mối quan hệ giữa công chức với Nhà nước, nhân dân trong quá trình thực thi công vụ

1.1.3.2 Vai trò của công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Một là, công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp

tỉnh có vai trò quyết định trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy HCNN trên địa bàn tỉnh

Hai là, công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp

tỉnh là nhân tố quyết định nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu và hiệu quả lãnh đạo, quản lý của các sở, ban ngành trên địa bàn tỉnh, là lực lượng quyết định thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị, KT-XH, văn hóa, QP-AN

Ba là, công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp

tỉnh có vai trò rất quan trọng trong phát huy vai trò của các tổ chức, các đoàn thể, đảm bảo và thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, thắt chặt mối quan hệ giữa chính quyền với nhân dân

1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1.2.1 Tiêu chí về phẩm chất chính trị đạo đức

- Trung thực, công tâm, liêm khiết, làm việc đạt hiệu quả

- Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chính sách pháp luật, việc gì có lợi cho dân thì hết sức làm, việc gì có hại cho dân thì hết sức tránh

- Thẳng thắn phê và tự phê, kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện sai trái, tiêu cực trong các cơ quan nhà nước và trong xã hội

1.2.2 Tiêu chí về trình độ đào tạo

Trình độ đào tạo là yếu tố rất quan trọng, quyết định tới hiệu quả công việc của mỗi cán bộ

- Tiêu chí về trình độ văn hoá phổ thông

- Tiêu chí về trình độ chuyên môn

- Tiêu chí về trình độ lý luận chính trị

- Tiêu chí về trình độ quản lý hành chính Nhà nước

- Tiêu chí về kiến thức Quốc phòng - An ninh.

- Tiêu chí về trình độ tin học, ngoại ngữ

1.2.3 Tiêu chí về kỹ năng nghề nghiệp

- Các kỹ năng chung

- Các kỹ năng riêng (chuyên biệt) có thể phân làm 2 nhóm đó là: Kỹ

năng về nghiệp vụ chuyên môn và kỹ năng về quản lý

1.2.4 Tiêu chí về sức khỏe thể chất và tinh thần

Sức khỏe thể chất

Sức khỏe tinh thần

Sức khoẻ tinh thần là sự biểu hiện của nếp sống lành mạnh, văn minh

và có đạo đức Cơ sở của sức mạnh tinh thần là sự thăng bằng và hài hoà trong hoạt động tinh thần giữa lý trí và tình cảm

1.2.5 Tiêu chí về khả năng đáp ứng và mức độ hoàn thành nhiệm vụ

- Tinh thần trách nhiệm đối với công việc

- Thái độ và phong cách phục vụ

- Tính chuyên nghiệp và quy chuẩn

- Hiệu quả giải quyết công việc

1.3 Nội dung nâng cao chất lƣợng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh

1.3.1 Tuyển dụng, bố trí, sử dụng công chức

Tuyển dụng công chức là quá trình tìm kiếm và lựa chọn nhân sự để thỏa mãn nhu cầu sử dụng của các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh và bổ sung lực lượng lao động cần thiết nhằm thực hiện mục tiêu của đơn vị Nói cách khác, tuyển dụng chính là quá trình cung cấp một yếu

tố đầu vào đặc biệt cho đơn vị, đó là yếu tố con người

1.3.2 Quy hoạch phát triển công chức

Quy hoạch công chức là một quá trình dự báo, nghiên cứu, xác định nhu cầu nhân lực trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, để từ đó đưa ra các chính sách, chương trình hành động cho tương lai đảm bảo cho đơn vị có đủ nhân lực với phẩm chất và kỹ năng phù hợp thực hiện các công việc, nhằm thực hiện mục tiêu đề ra

1.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng công chức

Đào tạo và bồi dưỡng công chức nói chung là nhiệm vụ thường xuyên, dài hạn mới có thể phát triển trình độ chuyên môn, năng lực làm việc, đạo đức làm việc của đội ngũ công chức

Đào tạo và nâng cao trình độ chuyên môn cho công chức sẽ bảo đảm cho công chức có thể thích ứng và theo sát kịp thời sự tiến hóa và phát

triển của khoa học kỹ thuật và công nghệ, đảm bảo cho tổ chức có đội ngũ công chức giỏi, hoàn thành thắng lợi các mục tiêu

1.3.4 Đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật công chức

Công tác đánh giá thực hiện nhiệm vụ là một hoạt động quan trọng trong quản trị nhân lực Nó đóng vai trò quan trọng trong quá trình khuyến khích công chức làm việc ngày càng tốt hơn, bởi vì đánh giá thực hiện nhiệm vụ giúp cho tổ chức đối xử công bằng đối với tất cả công chức trong

tổ chức, đồng thời cho tổ chức thấy được thành tích của công chức, giúp công chức có động lực làm việc tốt và cải biến hành vi theo hướng tốt hơn

1.3.5 Các chính sách đãi ngộ công chức

Đãi ngộ công chức là quá trình chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho công chức để công chức có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao và qua đó góp phần hoàn thành mục tiêu của đơn vị HCNN

1.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh ở nước ta

1.4.1 Đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế thị trường

Như chúng ta đã biết, kinh tế thị trường là hình thức tổ chức kinh tế hoạt động chịu sự chi phối từ các quy luật của thị trường như: Quy luật cung - cầu, quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh Kinh nghiệm thực tiễn phát triển của các nền kinh tế chỉ ra rằng, kinh tế thị trường có ưu điểm hơn so với kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp Kinh tế thị trường tạo động lực thúc đẩy các hoạt động kinh tế, cạnh tranh làm cho kinh tế phát triển năng động, thích ứng

1.4.2 Sự đòi hỏi của quá trình cải cách - hiện đại hóa nền hành chính nhà nước

Cải cách nền HCNN tạo điều kiện mở cửa và cạnh tranh nhiều hơn cho các thành phần kinh tế Kinh tế nhà nước không chỉ cạnh tranh với các thành phần kinh tế trong nước mà còn phải cạnh tranh với các doanh nghiệp nước ngoài Xây dựng nền HCNN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân cũng đòi hỏi thái độ làm việc mới, có chất lượng hơn, trách nhiệm hơn của đội ngũ công chức Công chức không thể thờ ơ, vô trách nhiệm đối với người dân và doanh nghiệp và họ phải đáp ứng được những đòi ngày càng cao của nhân dân